政府会计信息系统和企业会计信息系统的差异分析-1

政府会计信息系统和企业会计信息系统的差异分析【摘要】行政事业会计制度和企业会计制度下的会计信息系统在软件实现上存在着差异。本文从业务处理流程、系统目标和软件功能模块几个方面对此进行了分析，并指出了二者发展趋势的差异。

一、基于会计制度的软件实现差异

行政事业会计制度和企业会计制度下的会计要素、会计科目、会计平衡等式、损益结转、年结和会计报表均有所差异，在会计软件的功能实现上也有所不同，具体表现如下。

在会计要素方面

会计要素是对会计核算对象的基本分类，是构筑会计报表的组件，通常由资产、负债、所有者权益、利润、收入和费用组成，但在不同行业会计中其会计要素有所差异。如表1所示

在政府会计信息系统和企业会计信息系统的数据展现上要体现各自的特点，分别按各自的名称进行处理和查询。

在会计科目方面

行政事业单位和企业单位的财务核算对象有差异，在会计科目方面是不相同的。以行政事业单位为例，实行财政国库管理制度改革后，行政事业单位会计科目的变动主要有：1.在资产类增设“零余额账户用款额度”会计总账科目，对财政授权支付、预算单位根据代理银行盖章的《授权支付到账通知书》与分月用款计划核对后记账。2.资产类“银行存款”科目，核算内容改变为预算单位的自筹资金收入、以前年度结余和各项往来款项。3.在事业单位的“财政补助收入”科目和行政单位“拨入经费”科目下，设置二级科目“财政直接支付”和“财政授权支付”。与此相应的会计分录和账务处理也不同。4.预算单位有些支出项目实行政府采购并需要单位自筹配套资金时，在“暂付款”及“其他应收款”的相应科目下设“政府采购款”明细科目进行明细分类核算等。这些核算业务都与企业会计核算有较大区别，因此政府会计信息系统和企业会计信息系统需要分别提供相应的会计科目数据，满足政府会计核算和企业会计核算的管理需求。

在会计平衡等式方面

由于行政事业单位和企业单位会计核算对象的不同，会计平衡等式也出现了差异。如表2所示：

因此，政府会计信息系统和企业会计信息系统在提供账证、账账等对账功能时，分别按不同的会计平衡等式计算。

在损益结转方面

由于行政事业单位和企业单位会计科目不同，相应的，在期间结转损益时，转出和转入科目也会不同。如，企业转入科目是本年利润，而事业单位会分别转入事业结余和经营结余。因此政府会计信息系统和企业会计信息系统在提供损益结转功能时，分别结转到不同的会计科目，产生不同的损益结转凭证。

在会计报表方面

不同行业会计中对会计报表的要求和内容也会有所不同。如，2007年1月1日在上市公司实行的新《企业会计准则》要求企业提供的会计报表有资产负债表、损益表和现金流量表等。根据《行政事业单位财务制度》的规定，行政事业单位需要提供资产负债表、收入支出总表和收入支出明细表等。因此，需要政府会计信息系统和企业会计信息系统分别提供不同的会计报表模版和报表数据。

二、组成内容上的差异

企业会计信息系统

企业会计信息系统利用计算机技术完成相关的财务核算工作，并在此基础上向企业管理者提供会计和财务信息，进行辅助决策。企业会计信息系统要处理的业务主要涉及：在企业发生销售、采购等业务后，对应收应付财务信息进行账务处理；在企业发放工资、固定资产变动、存货变动后进行账务处理；对成本费用进行核算分摊，对核算后的信息定期提供财务报表。企业会计信息系统的一般处理流程如图1所示：

通过企业会计信息系统的处理流程，可以分析确定企业会计信息系统的总目标是：完成会计核算，提供企业管理和决策所需的会计信息。这一总目标可以分解为如下分目标：

1.及时、准确、可靠地采集和录入各种凭证，完成各种账簿的登记工作。及时、准确地完成各项业务核算工作。及时、准确、完整地提供组织所需的财务信息，如各种会计报表、决算报表的编制、查询和分析工作。

在企业会计信息化的实际工作中，一般将各项财务业务工作分别设置相应的会计软件功能模块来完成，由此，企业会计信息系统的子系统划分如图2所示：

政府会计信息系统

在公共财政体制下，行政事业单位与财政部门交互确定年度财政预算和按季度的用款计划，根据财政拨款收入凭证完成收入核算；根据直接支付凭证或授权支付凭证的回单，完成支出核算，定期向上级主管部门和财政部门报送预算执行报表和会计报告。政府会计信息系统的一般处理流程如图3所示：

基于政府会计信息系统的一般处理流程，可以分析确定政府会计信息系统的总目标是：完成行政事业单位财务管理，提供单位管理和决策所需的财务信息。这一总目标可以分解为如下分目标：

1.及时、可靠地完成资金支付申请和资金支付工作。及时、正确地采集和录入各种会计凭证，完成各项会计核算工作。及时、准确、完整地提供组织所需的财务信息，如各种会计报表、决算报表的编制、查询和分析工作。

在行政事业会计信息化的实际工作中，一般将各项财务业务工作分别设置相应的财务软件功能模块来完成。由此，政府会计信息系统的子系统划分如图4所示：

三、发展趋势的差异

企业会计信息系统

随着企业信息化的全面推进，企业会计信息系统逐步发展到与企业内部供应链整合，最后成为一个整体的企业应用系统。在整合中涉及的业务部门有：生产管理部门、车间、计划、销售、供应、人事和财务等。通过整合实现财务信息采集的自动化，实现财务业务信息一体化，信息高度共享，实现基于DBMS集中式管理。可以方便地监控各业务系统的资金使用情况以及时调控资金的投资方向。

随着企业会计信息系统逐步发展到与企业内部供应链系统的全面整合，企业会计信息系统将逐步在工资核算、绩效考核等方面与人力资源系统整合，在经销商结算等方面逐步与企业外部供应链整合，从而将企业会计信息系统全面融入到企业ERP系统中。

政府会计信息系统

随着以部门预算、国库集中支付和政府采购为代表的公共财政改革的进行，行政事业单位会计管理重点从事后的会计核算发展为预算编制、预算执行、会计核算、决算几大工作共同发展，实现以预算管理为主线的新型会计管理模式。财政信息化的发展将直接推动行政事业单位会计信息的集中管理。比较直接的应用模式是在财政部门建立数据服务器，各预算单位在进行财务处理时，直接登陆到财政局的数据服务器上，完成输入凭证、凭证审核、凭证记账、财务数据查询等工作。

政府收入和支出的信息最终反映在行政事业会计信息上，审计部门从会计信息入手进行审计，政府相关部门基于会计信息进行财政资金支出绩效评价，因此政府会计信息系统将成为一级