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文档简介

施工企业经济责任审计

在施工企业中开展项目经理任期经济责任已经十余年，尽管上级审计机关和有关部门制定了健全的规章制度，但在具体执行过程中，审计工作面临着不少困难和挑战，主要表现在以下几个方面：

1、对审计工作的宣传力度不够。不少项目经理对审计工作的内容、范围、作用缺乏深刻透彻的理解；公司职工也认为只要审计部门对某位领导人进行了任期经济责任审计，就能反映这位领导方方面面的问题。其实这是脱离实际的想法。任何工作都有它本身的局限性，审计工作也不例外。

2、审计工作缺乏及时性，“先离后审”问题多。实践中难以做到“先审后离”。鉴于干部调整工作的敏感性，大多是在干部已经离职或者到达新的工作岗位后，才进行任期经济责任审计，容易给职工造成“马后炮”的感觉。另外，一般后任项目经理不理前任的旧账。审计审出了问题，前任已经不在岗位，后任又觉得没责任，难以追究当事人的责任，使审计工作陷于被动。

3、审计是以业务发生的时间作为划分不同责任期间的责任归属，很难客观公正地反映项目经理应负的责任。没有考虑领导人行使权利与其结果在时间上存在非统一性。施工企业一般以项目为核算单位，若项目经理在施工过程中被调离，难以确定当时项目的投入和产出的比率，那么经济责任也难以界定。如某一市政工程中标价1500万元，在工程收尾时项目经理被调离，工程完工，市财政局进行项目竣工审计，因不能提供详细准确的工程资料，被核减工程资金200万元，给单位造成巨大经济损失。

4、审计时分析离任时点的财务指标与接任时点指标的差额，以评价项目经理任期内的全面工作。因为施工企业固有的特点和前后任项目经理的沟通及工作的衔接等原因，难以估计潜在的不良资产和效益，直接影响对项目经理任期的审计评价。

5、审计时重视对财务指标的审计和评价，往往忽视对项目管理活动的审计和评价。一个项目管理水平的高低直接影响着项目的经济效益。审计时收集财务资料相对容易，但对管理水平的评价更多地依赖观察和调查。如组织机构是否健全、合理，岗位职责分工是否明确，合理计划的制定是否可行、有效。对于有些情况，管理水平低下，短期内可能取得一定的经济效益，但对公司的长远发展不利。如个别项目经理部从财务资料看，经济效益很好，但不上缴公司管理费，不考虑公司的整体利益，从长远看，对公司的发展弊大于利。

针对上述存在问题，企业应当采取一定措施，改善经济责任审计的现状：

1、加大宣传力度，制定更为详细的审计实施细则，使全体职工能客观正确的认识经济责任审计所能达到的力度和现实目标。

2、调整“先审后离”与“先离后审”的矛盾，对于拟提升或者调往重要岗位的应坚持“先审后离”。审出问题能及时解决，避免“走过场”现象，最大限度地避免干部使用的重大失误。对于其他原因调离原岗位的干部，视情况可以采取“先离后审”。

3、在审计时既要依靠财务指标，也要顾及管理的方方面面。并且应把经济责任审计与日常财政财务收支审计工作结合起来。在日常审计工作中，审计人员要注意收集与经济责任审计有关的资料和信息，建立专门的资料库，以便在经济责任审计过程中可随时调用。

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