本科生-环境影响评价学-第一章

《环境影响评价学》第一章教师：房春生环境与资源学院环境科学系2007年8月Email::本章内容基本结构1.1.基本概念和问题本课程的基础知识，主要交代环境影响评价学的最基本概念以及相关的问题。1.2.中国的环境影响评价制度详细介绍我国的环境影响评价制度及相关知识，着重说明未来环评发展的趋势问题。1.3.国际金融组织贷款项目的管理简要介绍国际贷款组织的项目管理内容，有助于对WB、ADB等国际贷款组织项目的理解。Email::1.1.基本概念和问题1.1.1.环境与环境质量1.环境⑴哲学中的定义⑵环境科学中的定义⑶环保工作中的定义⑷世界银行的定义2.环境质量是环境系统客观存在的一种本质属性，并能用定性或定量方法加以描述的环境系统所处的状态。环境质量的概念有以下三方面需要注意的问题。Email::1.1.基本概念和问题1.1.2.环境问题和环境要素1.环境问题指的是环境质量变化的问题。人们比较关心的环境问题主要包括：全球变暖、大气O3层变薄、酸雨、生物多样性减少以及环境污染问题。2005年2月16日《京都议定书》的签署是人类共同应对环境问题的一大举措。但是《京都议定书》只规定了到2012年的温室气体排放限制目标，之后的情形还不明朗。2.环境要素又称为环境基质，是指构成环境整体的、各独立的、性质不同的而又服从整个演化规律的基本物质组份。主要包括阳光、大气、水、土壤、生物。Email::1.1.基本概念和问题1.1.3.环境系统的结构与状态1.环境系统的结构是指环境整体（系统）中个独立组成成分（要素）之间数量的比例关系、空间位置的配置关系以及联系的内容和方式。2.环境系统的状态是指环境系统的结构在运动和变化过程中的外在表现。1.1.4.环境的基本特征1.整体性环境系统2.变动性自然和人为因素都可以导致环境质量的变异3.价值性环境资源价值属性的历史变迁Email::1.1.基本概念和问题1.1.5.环境要素的特点1.最差限制律环境系统整体的质量不是由环境要素的平均状态决定的，而是由环境要素中与最佳状态相差最大的环境要素决定的。2.等值性指的是各种环境要素在处于最差状态时，它们对于环境整体的影响具有等值性。3.累积性指的是各种环境要素的整体特性大于各个要素的特性之和。4.有序性各种环境要素的出现有先后次序，相互联系互相依赖。太阳辐射能是其它所有环境要素产生、发展及演变的原动力。Email::1.1.基本概念和问题1.1.6.环境影响环境影响是指人类活动(经济活动和社会活动)对环境的作用和导致的环境变化以及由此引起的对人类社会和经济的效应。从不同角度出发，环境影响有以下几种划分方法。1.按影响的来源划分可分为直接影响、间接影响和累积影响。2.按影响效果划分环境影响可分为有利影响和不利影响。3.按影响性质划分环境影响可分为可恢复影响和不可恢复影响。4.按照建设项目的阶段划分可以分为建设阶段的环境影响、服役期环境影响和服役期满后的环境影响三种。Email::1.1.基本概念和问题1.1.7.环境影响评价（EIA）环境影响评价(EnvironmentalImpactsAssessment，即EIA)是指对拟议中的人类的重要决策和开发建设活动，可能对环境产生的物理性、化学性或生物性的作用及其造成的环境变化和对人类健康和福利的可能影响，进行系统的分析和评估，并提出减少这些影响的对策措施。其它定义：环境影响评价是一个规划工具，它同开发项目的可行性研究报告一起使用，用以保证该开发项目在经济上和环境上都是最佳方案，从而使开发项目是一项可以持续的开发计划。1.环境影响评价分类按照评价时段划分，环境影响评价一般分为环境质量评价(主要是环境现状质量评价)、环境影响预测与评价以及环境影响后评估。Email::1.1.基本概念和问题2.环境影响评价基本内容环境影响评价是一种过程，这种过程重点在决策和开发建设活动开始前，体现出环境影响评价的预防功能。环境影响评价是一个循环的和补充的过程，一个理想的环境影响评价过程，应该具备以下内容：⑴基本上适应所有可能对环境造成显著影响的项目，并能够对所有可能的显著影响作出识别和评估。⑵对各种替代方案(包括项目不建设或不开发的方案)、管理技术、减缓措施进行比较。⑶编写出清楚的环境影响报告书(EnvironmentalImpactsStatement，即EIS)，以使专家和非专家都能了解可能影响的特征及其重要性。⑷进行广泛的公众参与和严格的行政审查。⑸能够及时为决策提供有效信息。3.环境影响评价的基本功能判断功能、预测功能、选择功能和导向功能。Email::1.这1.恼基本秒概念踏和问诉题4.逢环境愁影响眉评价遗的重军要性⑴保役证建睡设项浆目选弓址和棵布局硬的合被理性⑵指答导环楚境保童护设兽计，膝强化辈环境栗管理⑶为乖区域球的社银会经毁济发司展提嫩供导危向⑷促缠进相田关环啦境科箱学技脚术的董发展5.水环境交影响偶评价剩制度美国指是世咽界上鞋第一灶个把纺环境技影响戚评价重用法懒律固巷定下嗽来并缺建立结环境诉影响问评价酿制度地的国暖家。滨19瞧69肉年，续美国踏国会杏通过草了《顺国家撤环境芬政策鸣法》勿。经过悟30养年的碍发展则，已瘦有1膛00渣多个葡国家格建立恳了环府境影坟响评桥价制闯度。Em葡ai糊l:草:1.踢2.葬中国咬的环爱境影睛响评岸价制牧度1.率2.劳1.坏中国探环境坊影响末评价脏制度鞠的建青立从1边97珠3年牺第一颜次全段国环持境保拳护会添议后刻，环窄境影陵响评因价的轿概念赤开始柿引入箩我国阴。高任等院降校和歪科研拌单位腊的一把些专皮家、欢学者扒，在啦报刊陡和学羽术会卸上，齐宣传码和倡氏导环或境影度响评肃价，常并参末与了绳环境厦质量徐评价团及其唯方法穗的研好究。19碌79伴年9蛾月《煤中华另人民股共和注国环胃境保闷护法暖(试坊行)冰》我国馆的环父境影耽响评方价制扰度正奔式建级立起津来，童现在此已经厚成为袋与排方污收醒费制射度、侧三同滑时制帮度、献环境递保护滑目标拉责任黎制制皇度、绝限期驾治理亚制度和、污埋染集怖中控雀制制盏度、旅城市禁环境凭综合恨治理轰考核挤制度泼、排垃污申情报登驾记和些排污趋许可尾证制党度并话列的我国沫八项养基本芦环保胀制度之一跳。1.饿2.颂2.隐中国帮环境府影响驻评价瞧制度凳的发片展1.忆环境钱评价雪初步茶尝试脏与规会范建弦设准寇备阶推段(预19炎73彩~1昨97升8年共)2.卵规范咐建设工、实磨施与壤环境察评价唱发展着阶段浴(1军97夹9~洽19纺89事年)3.投环境宇影响骡评价痕制度储强化夕和不尿断完膝善阶烂段(引19祥90弱~1副99占8年蔽)4.牲环境浆评价教全面仔提高帐阶段象(1饼99侦9~巨今)Em持ai责l:持:1.珍2.牌中国个的环诉境影疫响评浇价制除度1.业2.队3.原中国农环境睛影响生评价薪制度骑的特衬点⑴以混建设财项目凤环境概影响悲评价窗为主⑵具围有法生律强佩制性⑶纳制入基挠本建跌设程志序⑷分灵类管扰理国鬼家规舟定⑸实男行评谁价资服格审甚核认举定制1.鸽2.态4.勒中国介环境素影响廉评价分制度上的法恰规体井系中国笛环境洽影响圾评价铁是由惑法律悔、行感政法勇规、徐部门艇行政姥规章重和地桂方法付规几凤个层肃次组延成的宣。法律彻：中仆华人惑民共反和国谨环境录保护政法，拔中华计人民占共和蚁国海延洋环衡境保凝护法唤，中锋华人债民共访和国伤水污还染防熔治法绵，中颠华人希民共珠和国租大气记污染笑防治恒法，放中华拌人民竟共和发国固督体废贩物污吐染防末治法形，中栏华人介民共虫和国层噪声通污染洽防治奇法，择中华善人民左共和拥国环借境影足响评喝价法雨(2五00板3年鬼9月甘1日音起实蚂施)证。行政搁法规考：《术建设浮项目拖环境瞒保护办管理框条例终》。部门丢行政常规章蚁：国被家环舌境保皇护总割局、伐国务换院有奇关部器委关应于环沃境影茫响评菜价的饥规定锋。地方让法规盼：各扇省、妈自治级区、替直辖职市有肆关建拨设项森目环叹境保炮护管屈理的郑条例觉、办泊法、踩政府逗令等境。Em思ai学l:赠:1.穿2.悟中国橡的环客境影姑响评阿价制膝度1.柜2.馅5.茧我国牌环境荒影响妹评价颠的管拣理程蛾序1.蕉环境疲影响弹分类内筛选凡新扇建或狭改扩痛建工穿程，扩根据取国家桨环境坏保护勉总局讲“分浓类管允理名忽录”沈确定都应编僻制环境圾影响蛮报告纹书、扫环境脾影响梯报告敞表或队填报垒环境隶影响掘登记墙表。⑴编广写环呀境影通响报废告书冈的项音目是亮指对炮环境沃可能蓬造成跳重大嗽的不液利影裁响，搁这些械影响沙可能旬是敏益感的兴、不魄可逆带的、宁综合抓的或沿以往某尚未爷有过慈的。右这类旷项目衫需要宣做全柴面的驰环境果影响虽评价贩。⑵编舞写环声境影鞋响报镰告表衫的项达目是辈指可或能对誉环境瞧产生苹有限纱的不穗利影戒响，公这些忧影响购是较单小的循或者允减缓假影响筒的补崇救措批施是绘很容晒易找黑到的戏，通超过规熊定控纵制或俊补救宾措施章是可浇以减焦缓对科环境奔的影缠响。泪这类爱项目暴可直限接编拘写环蜘境影继响报套告表引，对现其中央个别肉环境疗要素伴或污脏染因伤子需奶要进狠一步商分析驼的，集可附苗单项础环境起影响靠评价预专题蛮报告料。⑶对灯环境戚不产污生不妨利影呢响或冷影响科极小范的建泉设项即目这露类项脉目不视需要被开展芒环境全影响吩评价马，只肺填报胜环境喝保护亡管理喇登记往表。根据锄分类今原则悦确定百评价疗类别妹，如之需要最进行鸭环境武影响准评价庆，则振由建细设单将位委肝托有皂相应宾评价竟资格存证书旬的单恋位来耻承担肝。建设狐项目避环境附影响乔评价娘分类歉管理双，体大现了毁管理摊的科誓学性盾，既猴保证齐批准岛建设甩的新务项目坐不对卖环境怎产生坛重大哑不利择影响际，又节加快眯了项咬目前赛期工四作进药度，辛简化锻了手谋续，壳促进雪经济巾建设近。Em影ai何l:胞:1.项2.僵中国挪的环胃境影胀响评揪价制槽度2.黎评价壮大纲术的编巷写和预审查编制耗环境给影响涨报告难书的剩建设晒项目量，应眉编制驶环境孔影响帽评价描大纲岁(T邻as厘k钞Of改R拔es拘ea系rc给h，历即T贞OR馅)图。3.潜环境谈影响僻评价洋的质合量管添理承担成单位忙的质登量保宁证部胃门要涂对质还保大延纲进助行审左查，亲对其径具体宇内容快与执充行情暮况进娇行检乐查，台把好兼各环乒节和膏环境电影响歪报告猜书质霞量关哭。4.挨环境局影响斧评价居报告眯书的柏审批各级梁主管饥部门融和环病保部锐门在胸审批征环境彩报告丑书时欢应贯气彻下倘述原毯则。⑴审羽查该注项目森是否韵符合装国家拖产业卡政策扒。⑵审阔查该续项目喊是否特符合叫城市储环境父功能课区划扫和城仙市总扰体发监展规之划，罚做到言合理哭布局领。⑶审民查该脏项目播的技革术与手装备答政策糟是否克符合斑清洁堵生产授。⑷审词查该伤项目扎是否忍做到柏污染震物达形标排害放。⑸审瓣查该仓项目低是否费满足鸟国家请和地踪蝶方规筛定的梯污染服物总社量控栋制指仁标。⑹审殿查该撕项目司建成盐后是煎否能控维持殖地区如环境舰质量业，符示合功多能区纽奉要求颤。Em拆ai悔l:模:1.喊2.易中国鸟的环长境影哄响评唐价制麦度1.茄2.扬6.勇环境蕉影响移评价韵的工常作程难序1.闪环境系影响划评价旺工作弃程序稳（见彼下一特页的协图）第一风阶段怜为准闸备阶穗段第二亲阶段扩为正紫式工印作阶吵段第三猪阶段葬为报查告书五编制馋阶段2.喂环境封影响屈评价呼工作苦等级蚕的确伯定环境带影响韵评价扩工作蚀的等佛级是君指需同要编拌制环挥境影熔响评则价和逆各专隆题其驱工作询深度机的划柿分，匪各单披项环春境影唐响评仅价划耍分为战三个牺工作饱等级把。一教级评桂价最评详细锐，二息级次棕之，梅三级融较简砍略。形各单方项影爆响评告价工浙作等肝级划气分的苗详细胁规定陶，可宅参阅两相应逝导则旗。工作猎等级炎的划灵分依挽据如摩下。⑴建解设项逐目的谢工程扣特点馒(工抛程性与质、旦工程丘规模适、能脏源及肃资源桃的使摔用量泪及类槐型、仿源项痒等)赠。⑵项置目的压所在圆地区钳的环军境特夜征(轧自然翼环境跌饭点惊、环学境敏麻感程甚度、年环境铅质量刷现状暴及社喷会经鞠济状拾况等巡寿)。⑶国刊家或咱地方衰政府僚所颁愈布的貌有关爱法规脱(包艇括环散境质搏量标耳准和堂污染提物排草放标妹准)冬。Em冒ai风l:皂:1.造2.喜中国淡的环句境影奴响评不价制关度Em低ai牲l:姥:1.挑2.回中国盗的环壶境影纷响评肠价制先度3.钞环境罢影响垒评价株大纲执的编席写评价丢大纲组一般笼包括谁以下芽内容组。⑴总嘉则(稳包括现评价振任务成的由腊来，尽编制散依据旬，控回制污买染和望保护榆环境茅的目争标，窜采用慕的评意价标麦准，呼评价秃项目桌及其闷工作背等级竟和重圈点等糖)。⑵建柿设项招目概把况。⑶拟秘建项个目地翅区环未境简法况。⑷建潜设项的目工胸程分五析的螺内容腔与方机法。⑸环悬境现急状调您查(会根据程已确签定的既各评早价项滋目工世作等霸级、羽环境弄特点擦和影缴响预哨测的连需要况，尽束量详辫细地岩说明烫调查扑参数料、调敬查范晶围及顶调查指的方善法、懒时期打、地禾点、胡次数旋等)蜡。⑹环温境影滴响预布测与峰评价监建设赵项目祸的环禁境影稳响(厚包括歇预测巧方法寻、内犹容、改范围习、时迟段及督有关众参数斗的估塘值方阴法，兔对于宇环境物影响数综合稿评价斩，应哲说明谱拟采包用的宝评价垮方法阳)。⑺评肺价工土作成镇果清谋单，消拟提培出的赛结论悔和建辉议的聪内容罚。⑻评帆价工扯作组你织、舟计划锦安排床。⑼经膛费概公算。Em枪ai僵l:涂:1.左2.贡中国离的环拌境影棍响评廊价制军度4.黑评价塘区域刚环境卖质量讽现状孩调查可和评银价环境寺现状签调查痒是各奋评价拳项目溜(或罗专题当)共嫩有的渴工作背，虽衰然各京专题魔所要剂求的漏调查冰内容枝不同派，但梢其调渗查目扁的都给是为勾了掌贱握环暴境质碰量现蜻状或诉本底愿，为涝环境予影响均预测炉、评布价和读累积枪效应委分析红以及猪投产诸运行洁进行扛环境常管理牌提供旁基础扩数据拳。⑴环秆境现职状调要查的形一般薯原则岁根点据建荐设项女目所塘在地税区的垄环境里特点冻，结肾合各牺单项玻评价揉的工参作等饰级，蕉确定初各环倒境要记素的赔现状染调查茂范围述，筛番选出笋调查袭的有俊关参攀数。⑵环渔境现蛙状调篇查的芹方法蜻调用查的勉方法创主要专有：猾搜集码资料扰法、沟现场舍调查附法和龙遥感霜法。侦通常锁这三烂种方粗法的恭有机令结合侮、互捉相补烂充在移实际嗽工作墨中是首最有臣效和猾可行找的。⑶环敬境现赠状调庭查的推内容哑环牵境现季状调若查的释主要步内容割如下闪。5.英环境干影响讽预测⑴预斑测的耐原则⑵预门测的堪方法⑶预瞒测阶背段和败时段⑷预劈燕测的垃范围昼和内庙容预测鸟的内润容依神据评历价工袜作等刃级、值工程盾与环特境特村征及录当地被环保铸要求搂而定榆，既号要考复虑建珍设项跃目对装自然背环境咳的影脚响，踪蝶也要赞考虑胳社会沾和经秩济的纯影响祸；既激要考鹊虑污亡染物股在环滴境中箩的污抄染途锐径，妨也要忍考虑敲对人腹体、奸生物收及资换源的禽危害僚程度剥。Em蛮ai偏l:臭:1.瘦2.斧中国秤的环扛境影脖响评滔价制五度6.宝环境泻影响批评价评价沃建设含项目贴的环拨境影展响是肿关于滤环境幕影响摘资料放的鉴觉别、兔收集答、整湾理的摘结构吐机制邀，以畏各种尽形象阶化的唱形式将提出急各种丹信息奖，向板决策储者和扔公众稳表达微开发薄行为绞对环抚境影寇响的只范围笼、程悬度和捉性质硬。关于陪环境皱影响驴评价黎的方龟法可绪以归荣纳很丽多，捧主要笔方法饭有：艳列表柳清单承法、盘矩阵尊法、婆网络果法、玻图形焰叠置象法、缘瑞组合蝴计算姨辅助杨法、御指数满法、棕环境英影响铲预测喊模型器、环餐境影浓响综食合评线价模挡型等还。在这卫些环岩境影具响评腔价方堆法中谋，应推用的狭原理袋，需棒要的匪设备告条件见及最够后结旁果的乖表示医方式盐都不测一样义。在禁结果顿的表御述中夫，有师的是嘴定量身的数吃据，故有的椅则是草定性啦的描镜述。环境蒸影响机评价剩方法赢正在番不断华改进莲，科齐学性神和实国用性氧不断冷提高书。目岂前已舍从孤盲立地誉处理治单个叛环境仓参数众发展熊到综洗合参验数之危间的化联系浅，从谎静态皂地考联虑开忧发行很为对贯环境铁生态笑的影启响，够发展奔到用蓄动态诵点来截研究鸣这些狱影响莫。Em兽ai饶l:借:1.稍2.茂中国贱的环资境影亦响评劳价制踏度1.萌2.政7.画环境摄影响末报告居书(渔EI坦S)1.惹环境鼠影响灭报告班书编脆制原野则2.谢环境徒影响若报告涂书编率制基些本要口求3.摊按现恶状调愿查及苍影响翼评价鸭编排谢环境寻影响键报告烘书编票制要敲点4.巡寿按环眨境要布素分堡章的扬环境弓影响蹄报告中书编融制要昼点⑴总寺论玻⑵阿建设管项目位概况⑶污删染源月调查眼与评芝价董⑷文大气桃环境宗现状爸及影那响评跌价⑸地腰面水岩环境鞋现状权及影嫁响评怜价纵⑹养地下照水环绢境现旅状及腰影响瓶评价⑺环同境噪够声现挖状及创影响政评价赌⑻家土壤劈燕及农怕作物匪现状绵与影易响预五测分图析⑼人铺群健岩康现尿状及佳对人纵群健寇康影钻响分搏析⑽生旅态环没境现纪状及命影响时预测宴和评棚价⑾特定殊地畜区的抛环境扒现状脂及影希响预你测和俭评价⑿建胞设项棕目对冷其他而环境筛影响貌预测光和评山价⒀环煤保措笨施的谋可行造性分胁析及政建议依⒁环株境影本响经老济损咽益简澡要分制析⒂结坝论及服建议Em槐ai倚l:赞:1.煎2.怨中国锐的环牌境影距响评唇价制栏度1.雀2.屿8.肺我国败未来雹环境浙影响穴评价团的发严展趋运势1.证未来翁的环葡评要辉以人姿类社礼会的谅可持势续发苍展作栗为影豆响评摆价的丹原则剂和指流导思魂想。19俩83投年1邀2月尾联合捉国大萄会成裕立了务“世蒙界环柄境与栋发展呀委员震会”胁，挪从威政部治家讯布伦幼特兰肠(G旅.言H.涝B看ru啊nd浩tl世an卡d)研夫人北任该抖委员烈会主边席，所故又泼称“泛布伦巨特兰亿委员版会”穴。该绑委员倡会在识19智87闲年提炮出的构《我港们共根同的愈未来精》(养Ou威r公Co喝mm预on裙F够ut侧ur粉e)须报告倚中，采提出扎了将资经济禁和环厕境政赖策相窃结合兰；当已两者浆发生庸冲突门时，崖以生艺态利辩益置富于优远先地卡位。拢在该豆报告卸中提捎出“划可持桶续发存展”功的定挨义是痕“既挺满足局当代浆人的欲需要晓，又漏不对歼后代角满足伞其需详要的池能力是构成宏危害贱的发歇展。陆”在该袖报告锯中提浆出了驶实施番全球楚可持撞续发莫展的哀必要慎条件府是：⑴保副持经给济增色长念摆脱却贫困沸必须段促进仗经济劣发展章。⑵改奶变增的长的邻质量倍可熔持续救发展堡是以剑较低枕的物舅质和咱能量县的投称入，旗更加津公平青地分血担发潮展的进环境翁影响蔬。⑶满悔足人醒类的宅基本谨要求⑷保福持人庆口的登可持僵续水倍平⑸保矩护资披源基描础打彻底色改变捐“有誓河皆预枯，恭有水套皆污也”的责状况晌。⑹控户制技芽术和召管理娱风险忽在啄新技凝术大错规模絮应用用前必伤须评类价其时可能守的环携境影傲响。腹避免胶再度漠发生演给环续境杀献手制挡造者吴颁发么诺贝闲尔奖而的尴黄尬局孤面。⑺将护环境欺和经丹济因驴素融早于决皆策之载中。Em专ai浆l:叹:1.童2.筋中国田的环厅境影匪响评具价制矮度2.犬环境预影响丑评价怖在内筑容上姥要拓叛宽，拜重点绢是总台量控浮制、炊清洁鸽生产虾、公幻玉众参圈与、饰风险臭分析汁和生纵态评删价方染面。⑴总约量控汽制总量生控制又称驰为污毒染物筑流失斜总量全控制仿法，堂是在怕污染扔严重铜、污玩染源指集中袭的区瓜域或奴重点颠保护绞区域弓范围吹内，啦通过膨有效宰的措和施，屿把排毅入这道一区杯域的周污染窝物总童量控较制在朗一定演的数疯量之巴内，越使其眨达到趋预定众环境务目标浇的一球种控兆制手暂段。目前膜，我陵国实非施的新总量面控制争一般胶分为警三种扒类型肆：①容植量总么量控嗓制踩即把军允许班排放誉的污蜓染物陷总量船控制槽在受植纳环果境具滚体功介能所嫁对应爹的环恳境标览准范坏围内快；②目泰标总风量控经制河即把嘱允许垃排放纹的污站染物附总量誉控制故在管兔理目生标规俩定的诉范围量内；③行懂业总葱量控恐制百即从幸行业始生产稳工艺药入手抵，通筐过控深制生嘴产过爪程中读资源膨、能书源的锋投入粪种类烦与数孔量和种与防挑污染沟物的造产生产，使山排放衣的污曾染物勒总量里限制伪在管初理目接标所侧规定乏的限销额之泼内。种行业呜总量锤控制或也可败以看照作是约目标祝总量尾控制卧的一县种。实施参总量骂控制静是实率现我燥国环蝴保目波标的溪需要石；是涝实现驴区域趟环境倡质量晋的需屋要；湿是实以施可定持续务发展蒜的需麦要。Em乱ai送l:润:1.膀2.约中国浴的环魔境影武响评和价制狱度在“兽九五厨”期膨间，统我国房诚提出裂的总鲜量控报制指喉标共侧有1无2项租，其彻中大般气环抱境3戴种(牺烟尘眯、工业业粉而尘和斧二氧汁化硫穗)，袭水环支境8妻种(威CO毅D、丘石油静类、恋氰化易物、投砷、沈汞、嘉铅、扰镉和板六价铺铬)乐，固划体废导物1斩种(非工业向固体膏废物凤排放反量)渠。吉林列省根步据本狡省的凉实际泉情况简增加镜了挥狠发酚耕作为趋总量称控制咳指标吴。根据祖我国净“十嚷五”财规划肺，在春“十神五”睁期间私总量尽控制渗指标潮是把洞总量竖控制狠指标溜的排遍放量配在“屑九五橡”期眠末的浩水平命上降腐低1绢0％配。我国浊“十栏一五盘”规役划的侄目标且是在拴“十以五”年期末同总量龄指标浊基础泄上，殿将二越氧化抱硫、挤CO镜D等释主要禽总量料指标历再削粪减1贞0％湖。为了驶保证桃完成速上述宪目标锈，2荡00星6年龟5月躁和7变月，夜受国笼务院搅委托忽国家仓环保侵总局期周生寻贤局骆长分别鸟与7布个S摄O2排放午量削屡减较痛大的辩省份遗和9念个C烛OD萄排放洋量削医减较携大的塔省份挥签订会了主要章污染燥物总慰量削抛减目青标责极任书。Em仁ai掏l:慰:1.昆2.宾中国烧的环安境影腾响评旗价制梨度⑵清寻洁生巨产清洁穗生产看是指覆将整结体预顷防的拜环境紫战略反持续妥应用有于生秧产过僻程、匪产品晒和服拔务中框，以竖增加困生态粘效率云和减胖少人栋类及伤环境挠的风泻险。清洁帮生产滚的含改义是对蜡生产逼过程案要求阳节约罚原材放料和洁能源伴，淘晌汰有谦毒原能材料抱，减远降所屠有废掀弃物楚的数寸量和值毒性肯；对咽产品奶要求礼减少浇从原屿材料站提炼歼到产崇品最朱终处虎置的水全生杠命周冈期的能不利泻影响德；对天服务孔要求造将环烂境因倾素纳土入到去设计蔬和所妖有提隐供的莲服务令中。将清姐洁生蛾产引泳入环颂评有扣以下脂好处您：①减松轻建赔设项遗目的塌末端鼠处理揭负担津；②提拢高建纱设项撇目的忆环境栗可靠涌性；③提饲高建理设项栋目的逃市场抄竞争郊力；④降马低建礼设项旬目的惊环境击责任添风险舟。Em插ai际l:好:1.侧2.损中国弟的环窑境影岂响评海价制融度⑶公郑众参带与公众旬参与是项荒目方钥或环麻评工食作组冻同公纸众之枪间的亿一种额双向鼠交流闻。20储06止年2促月1沟4日截，国笛家环咐保总狸局正爹式发慈布了泳《环猫境影绍响评虑价公烛众参朱与暂抗行办没法》矩（环漏发[蒙20晚06想]2苦8号两，于姜20灿06观年3希月1某8日螺实行衰），臭办法光不仅虚明确晚了公源众参退与环薯评的逗权利舞，而圣且规注定了乞参与率环评骨的具剃体范肆围、浮程序摊、方旁式和双期限键。这沿是中矮国环召保领伞域的伞第一六部公周众参驻与的伍规范制性文产件，碧也是搂国务永院各牢部门廉中第蜜一部帐具体剥规定拢公众滔参与尸公共液事务层的部携门规翅章。圆明瞎园铺膀膜工病程、迷松花期江污传染、冠怒江喉建坝钉之争灭等环摧保事炮件以决及随佳之而辨来的袄“环唇评风叹暴”麦，都折充分拳显示域出了躲政府费在环艇境治前理方第面的少努力肌，并洗最终剧形成糖了制切度化谈的成异果。佛由于眉在《脂环评乳法》席中对纷公众纷参与著原则泻规定启得过扫于抽权象，犁该《焦办法鸦》通粉过具未体的膏程序炸安排缝进一饮步将仇公众丘参与晨引入呜环评项工作狡中，留这体偶现了单立法馒对公保众环独境权冲的认笛可和攀尊重稿，这雀种参起与权谨还只松是环鞭境评骂价阶兵段的戚局部放实现才，并坝未达匙到公毁众环铅境参公与权待完整绩意义酸上的扭制度砍化，蜘例如页在公防众参跌与环桑境政懂策的乞制定帖、环航境执倾法等恨方面汁，还哄缺乏授有效岸的制败度安息排。Em沿ai北l:仙:1.循2.沃中国墓的环征境影夏响评团价制蜘度⑷风部险评终价风险虫是由魔不幸歼事件供的发素生的勇可能序性及瞒其发华生后勾将要死造成她的损陆害所乡丰组成县的概急念。环境描风险响评价金(E拴RA耕)广义火上讲苍，是辫指对油人类薄的各军种开混发行祸为所姓引发氧的或甚面临响的危廉害（时包括万自然批灾害堂）对洽人体辽健康懂、社康会经班济发栽展、集生态梢系统校等所缝造成约的风核险可摊能带权来的叉损失遍进行阶评估撞，并弃据此街进行美管理施和决送策的辣过程彩。狭醋义地港讲，台是对澡有毒穴化学滴物质亏危害铁人体未健康楼的影臭响程川度进设行概钥率估悄计，肌并提崭出减朋小环弃境风宫险的创方案载和对响策。环境静风险泽评价咏包括三个尺紧密购相连铅的基匠本步涉骤，即粉环境室风险荐识别爱、环普境风糟险估泼算与细环境概风险销对策陵与管蜜理。Em他ai滴l:优:1.凝2.桌中国窝的环载境影插响评歌价制膝度⑸生葱态评忍价生态疫环境歉评价糕是在牧影响姐识别民、现往状调散查与革评价境的基感础上涝进行备的。根据神中国绢政府葛白皮分书《伯中国脏的环病境保范护1饲99所5－杂20餐05拍》相上关资横料表知明，圆经过德长期宗不懈火努力柏，中陶国一栋些地龟区生猴态环止境开勇始得膝到改稻善。a雨造林仔绿化。中喘国政纷府确态立以好生态饭建设粗为主它的林慌业发坟展指丛导方展针，抵开展贱大规仅模植丘树造侵林，口加强尝森林谷资源督管理鸣，启县动森佛林生蛇态效哪益补衬偿制悉度，投营造堪林面后积自轨20远02蠢年以塔来连术续四撇年超向过6王67飘万公茎顷。捞目前测，全国狮森林概面积炮达1阻.7句5亿拣公顷掩，森歪林覆畅盖率湖达1田8.侮21划%，森未林蓄稼积量押达1砌24纺.5锋6亿排立方刷米。值国家健重视知林业贵生态唐工程史建设血。从刷19晕98沃年起底，中炕国开示展了首天然犬林资蓝源保棒护工灾程、丑退耕吩还林践工程雕、“威三北改”（丛东北坟、华习北、浑西北储）及积长江去流域距等防眼护林携体系每建设铜工程争、京岗津风裹沙源鱼治理遥工程愚、野竟生动竭植物绿保护幕及自除然保浓护区辣建设树工程描和重马点地惕区速经生丰徒产用疾材林华基地正建设念工程隶等。b辨草原根保护。草晋原工第作战弹略重清点实否现由车经济萝目标神为主态向“生态驶、经垂济、乏社会流目标冻并重葵，生勤态优克先”的飘转变哭，草执原植周被得评到有耻效恢而复，赤草原钥生态拔环境生逐步饶好转座。国拨家对迫草原许保护凭建设宗的投绸入持骨续增脉加，管20闭00丸—2红00宪5年您中央师财政地共投居入资汁金9蚕0多蔬亿元深人民蚁币，绿实施赚了天坐然草激原植约被恢欲复与之建设霉、草矛原围绪栏、哈牧草纳种子绸基地把、退被牧还吧草、股京津侮风沙脑源治腊理工五程草居原生出态建池设等惨项目摊，取覆得了瓜良好扑的生坝态、姿经济绝和社像会效絮益。租截至返20议05绍年底骄，全婶国人竿工种餐草累扑计保呜留面您积达求到1影30榴0万相公顷旬，草笨原改世良面拍积1嗽40胡0万厕公顷筛，草电原围杠栏3轰30麻0万弊公顷像，有滔20时%的酿可利详用草聚原实乘施了炒禁牧当、休震牧和熔划区输轮牧茂。Em脚ai模l:守:1.真2.踪蝶中国犯的环惯境影来响评序价制爆度c土地捎保护示、开呀发与搂整治。中煌国政粪府把清保护默耕地背作为办一项企基本霸国策地，实嗽行严乌格的禽耕地腐保护京政策昆。2葬00伐4年欢各项宫建设痕占用犬耕地柜较上桃年下躺降3篮7%难，总有体实品现数疾量上比的占辱补平礼衡。桌国家殿还加汤大土底地开挂发整箱理力央度，病建立欣土地懂开发某整理此项目导管理鞋制度慌，组唉织实洗施国尖家投冲资土验地开骑发整苗理项表目，泰保持困耕地董总量蠢动态雄平衡箩，改职善生岩态环乎境。茅“十翠五”芳期间尤，通戒过对蝴农村雨及城阵镇土扛地、粱灾毁昂土地丑、工毁矿区垫废弃提土地犬等进愤行科逆学的撒土地顺开发摆，整墙理复态垦，坐复垦破土地健7.回6万悟公顷僵。d水土并保持。国谜家实责施京恒津风印沙源犹治理肌、首阿都水田资源食可持听续利椒用水框土保头持、猛黄土撇高原徒地区朽水土龟保持聪淤地维坝、速东北李黑土胡区和补珠江球上游恐南北窗盘江这石灰遣岩地榜区水可土流割失综吊合防再治等悟多个漂专项茂工程挥，水乳土流回失重妙点防侮治范躬围由和长江见、黄沾河上屈中游甘拓展犹到东洗北黑阳土区同、珠斥江上筐游和繁环京养津等蓬地区园。定“十梦五”择期间云，全红国综逗合治交理水嫩土流毒失面餐积2平4.融02评万平捧方公舅里，蛙综合栏整治仙小流特域1另15伸00卵多条竹，建揉设基亿本农妻田4停06蜘万公渗顷，茅营造师水土夺保持旦林、生经果切林和据水源循涵养冶林1识53贝3万许公顷瓜，建额设拦巷沙坝攀、坡层面水步系等亭小型何水土究保持味工程满35摘0多期万座擦（处光），宫淤地险坝7己00塘0座碍。e防沙洋治沙。中故国政稼府将广防止问土地侦荒漠班化、建沙化起作为皇改善效生态宁环境盲，拓你展生店存和拔发展只空间屯，促坦进经封济社唯会协掏调和烫可持逃续发前展的匆战略侄举措忆，颁惑布实本施了简《防难沙治失沙法巧》，问批复屠了《穗全国润防沙偶治沙更规划神（2岛00香5—鼠20塌10今年）普》，奇颁发同了《坟关于陈进一酷步加刘强防灵沙治瘦沙工照作的最决定栋》，贴截至叹20干04狱年底皱，全鬼国荒秩漠化篇土地女为2林63甲.6脊2万取平方姓公里纹，沙叼化土腹地面挂积为那17提3.涝97响万平返方公匹里，叠与1捞99款9年毅相比俗，五确年间西全国妨荒漠稿化土浊地面肌积净恋减少更37贝92离4平翼方公饮里，腰沙化尤土地保面积彻净减脉少6遥41照6平铃方公令里。Em莲ai馒l:浆:1.朋2.趴中国汉的环洞境影阳响评见价制洲度f海洋炭环境哑保护。中扫国政算府于括20蠢05尖年启婆动了防长江痛口及爆毗邻延海域困、珠尊江口贷及毗周邻海尾域的污污染炉治理蚊工作宝，在敢长江弊口和注珠江晕口及浮其毗袭邻海化域开牲展了谎河海袜统筹铃、陆衔海兼酸顾的黄陆域盲、海贫域同棵步的丸环境铁监测顿和调把查工音作。尚中国权政府玻严格夸执行与海洋蹈工程另和海畜上倾漠废的蝇审批网制度把，强诉化对仍倾倒犁活动招的执厨法监层视，闪加强估海洋括环境自监测肥。截至银20焰04似年底坡，中燃国已仆建立贺各级姑海洋朗自然柜保护锯区1丽20层个，一批令海洋酱珍稀颤物种姥得到博保护锦，珊送瑚礁齿、红易树林吸及海持草床膛等重怖要生勤境得包以保屠护。警实施朝海洋正捕捞司产量泽“零根增长俊”等巨措施浓，保第护和习恢复获海洋嫁渔业役资源聚。g自然肉保护租区、直生态坡功能义保护猪区、遮风景原名胜咳区建忆设。截斜至2坑00傻5年献底，论全国子共建功立各产级各畏类自昌然保董护区恋23黄49什处，达面积夕达1缎50缺万平交方公详里，横约占牛陆地椒国土锄面积矛的1约5%稿，初幅步形睬成了予类型锄比较霉齐全应、布却局比快较合独理的今全国猪自然灾保护长区网件络；雕全国背85僚%的危陆地晨生态检系统裤类型耕，8浆5%它的野痕生动咽物种皱群和则65探%的珍天然田植物液群落瞧类型订都得皂到保劲护。宗目前垦，经脾中国国政府轻审定悼命名舱的风膝景名扣胜区拣有6此77低个，颠其中载国家携重点准风景泽名胜胖区1丝式87盯个。来泰山题、黄龙山、昨峨眉瓶山—轧乐山蚊、武卡夷山躺、庐壁山、妨武陵缴源、意九寨屑沟、方黄龙金、青顷城山叔—都杠江堰用、三熔江并谅流等擦国家视重点刺风景侄名胜交区和动一批莫自然挣保护析区，蚂分别歉列入专联合世国教要科文趴组织齿《世累界遗饰产名岁录》昼或《工国际夹人与广生物乒圈保图护区迟网络亮》、趴《国完际重幻玉要湿库地名艺录》际。h生物值多样础性保桶护。目陈前，缝全国递共建疮立野版生动斯物拯捐救繁呆殖基轰地2剩50年处，微野生如植物身种质母资源颂保育灰或基赞因保共存中造心4壳00暮多处赖，使巷20涂0多稿种珍居稀濒闭危野狡生动斯物、旧上千具种野甚生植终物建凑立了抽稳定杜的人叫工种杀群。笔全国絮野生闸植物更资源攀调查残的1雪89俭种野宗生植遣物中南有7趟1%蹲的野龄外种哲群达丸到稳肥定生反存发羽展的榆标准泼；全果国野饱生动减物调起查的痕25景2种挡野生搭动物洁中有遇55废.7乌%的短种群独稳中骑有升循，扬捷子鳄龄、朱戴鹮等醋珍稀厚濒危山野生陆动物尺种群痛成倍史增加哈，野鄙生大录熊猫垄数量言达到巨15坊96祸只，你人工查圈养被数量案达到伯18袍3只伯。一馆些物辞种的号分布引区逐数步扩汗展，帖黑嘴稀鸥、安黑脸眯琵鹭旬等物扮种的墙新记撞录、斩新繁仪殖地能或越断冬地涉被不拢断发栽现。轰一百污多年闻未见物踪迹羡、已斗被国吩际自努然保伟护联马盟宣租布为担世界菠极危猎物种圾崖柏护被重露新发馒现。Em键ai家l:姨:1.您2.眼中国秀的环掩境影巡寿响评浮价制主度i湿地磨保护。中就国政线府颁狭布了该《中荒国湿搬地保议护行汽动计厘划》证，编蛛制实东施《犬全国泪湿地宪保护虫工程况规划洗（2道00顶2—蝴20乖30鉴年）絮》、畜《全委国湿脱地保嗓护工忙程实糕施规品划（桂20调05渴—2姜01齐0年串）》扫。目努前，乒全国优共有贵湿地暗自然仪保护瓦区4钢73伸处，艘总面挂积达蹄43剑46挨万公挣顷。矩全国执纳入歪自然怠保护家区得揉到有由效保机护的芦自然务湿地咱近4筐5%抛，洞河庭湖农、鄱锡阳湖败、扎数龙等迁30芳块湿难地列自入国咬际重香要湿葵地名筝录，伏面积辽达3绵46括万公批顷。趴一批溜重要邪湿地衣面积甜得到击稳定俯和扩索展，软生态把功能尤得到貌恢复征和改店善，亩湿地筑面积号快速甘减少央的趋灭势得且到有虏效遏齿制。超城市拨湿地疼资源遵保护斯得到裙重视倾和加劈燕强，购国家棉批准简了1小0个墙城市电湿地苍公园虾。进行拾生态抬评价零必须缘瑞遵循累的几到个原贤理及驰注意摸的问绑题如想下。①保蓬护生盯态系驼统结置构的或完整飞性；②保边持生恐态系它统的指再生亏产能良力；③以翁生物帝多样箭性保偶护为疾核心救；④关持注特变殊性藏生态额问题咱；⑤解迫决重商大生灵态环恒境问码题。Em伏ai御l:怜:1.江2.崭中国默的环再境影姨响评串价制贞度3.驰环境搂影响箭评价依的指泛标体欣系将留有一寨个新乘的发警展环境膜影响毅评价捧中的井评价盗指标喜是评昌价环破境质睛量的填综合思方法及，也脾是一冈种专拿项方借法，腔用于忽描述著环境泄现状击和确萄定影呀响大浮小及尊重要翼性。4.棒环境牺影响膏评价讨工作职的评额价标额准体尚系研晃究将咬更加渠深入标准是经晶过公他认的写权威旺机关字批准亚的一嘴项特锣定标碑准化汁工作顶成果迈，他品可以言采用娱以下后表现堵形式截：⑴一梨项文尚件规众定一脂整套凳必须扰满足探的条创件；⑵一泳个基叛本单肚位或联物理随常数作；⑶可挖以用酷作实逐体比输较的轮物体花。环境叫标准是为源保护沾人群激健康而、社灰会财软务和僵促进贼生态难良性群循环沸，对日环境堂中的舟污染驻物（尚或有序害因排素）敢水平解及其影排放画源应凝规定烧的限心量阈腐值或确技术帖规范叹。环境脂标准劫是强凶制性沙的法嫌律文婚件，迅是环抵境立跨法的虑一个种重要不组成驶部分致。它侨应该累回答唉两方雨面问眠题：⑴人罢群健汗康及腾与其暮利益亿有密截切关瞧系的魄生态慰系统谦和社叹会财陡务不租受损毛害的环境烟适宜丝式条件是什望么？⑵为焰了实樱现上敏述条士件又确能促胞进生混产的到发展稻，人温类的缎生产练、生办活对环慈境的涨影响造和干轿扰应该傻控制蔽的限厘度和帝数量待是什且么？回答樱第一援个问革题的剃是环役境质姿量标险准的蹈任务浑，第闯二个添问题努则是摧制定伯污染蜡物排扣放标吴准的评目的拜。Em纷ai歼l:禾:1.蒜2.恋中国著的环韵境影群响评曲价制选度根据亲《中询华人攀民共鼠和国手环境疾标准流管理筑办法茅》的仗规定抓，我页国现峰行的碗环境乌标准奔体系碌称作“三争类两缎级”，即环境赛质量将标准、污染甚物排戚放标损准和环境心保护喉基础店和方茂法标献准三大检类；见分为惑国家才级标败准和付地方势级标搏准。环境示质量办标准是各去国政计府对虎环境吃要素辣中各推种污麻染物增在一胞定时逆间和羊空间患范围闪内的表允许镜含量芝所作脚的强磁制性次的规妹定。我国禁现行甘的环泽境质枯量标椅准简沿介：⑴糖GB桥30遣95性-1拒99尚6《嚷环境蚀空气水质量主标准画》本标拉准规绘定了某环境锣空气炭质量测功能斤区划捉分、计标准赞分级屯、污爆染物编项目识、取季值时跃间及田浓度饲限值嚼，采神样与凤分析桂方法厅及数棍据统酬计的饰有效是性规张定。年平柏均：记指任摊何一弃年的阅日平需均浓黎度的魂算术尝均值嚷。季平殃均：销指任毫何一丙季的养日平滑均浓夕度的峡算术尊均值处。月平千均：标指任喇何一搞月的炉日平上均浓论度的橡算术贸均值顶。日平扛均：满指任勺何一兴日的统平均腊浓度部。一小调时平吓均：昌指任触何一瞒小时裤的平云均浓嚼度。植物西生长垮季平尾均：膀指任栗何一慎个植飘物生嘱长季鄙月平刺均浓爪度的戒算术膀均值掘。该标功准中消对环宾境空差气质奏量功说能区鸡进行剑了分最类：一类岭区为行自然蠢保护很区、楚风景致名胜桂区和摩其它捐需要汤特殊该保护奥的地券区。二类事区为晶城镇岔规划妥中确穷定的换居住栽区、腥商业村交通棍居民饰混合朝区、夕文化渣区、落一般话工业村区和盐农村欲地区重。三类刑区为始特定衰工业挣区。Em狱ai夜l:菠:1.斯2.殃中国昂的环漫境影监响评洁价制酿度⑵虏GB驾38锡38箩-2厌00袭2《亲地表描水环修境质碍量标延准》该标槽准规权定按肢照地小表水狱水域笼环境哭功能硬和保闸护目孔标，差将其达划分浮为五转类：Ⅰ类授主甲要适代用于且源头团水、驰国家腐自然己保护清区；Ⅱ类彩主仓要适浆用于听集中此式生丢活饮短用水田地表兵水源袜地一肿级保掘护区笨、珍您稀水首生生猎物栖述息地魂、鱼析虾类魔产场蜡、仔品稚幼太鱼的遵索饵敬场等冰；Ⅲ类美主魄要适而用于眠集中赔式生鹿活饮哗用水贸地表结水源臭地二刮级保刚护区敏、鱼坏虾类信越冬锯场、助洄游惩通到寒、水幕产养陵殖区潜等渔肯业水逃域及意游泳详区；Ⅳ类证主昼要适租用于决一般碑工业怖用水馋区及趣人体上非直录接接引触的思娱乐疼用水支区；Ⅴ类干主乳要适铁用于值农业气用水宫区及寨一般假景观物要求辫水域目。⑶哪GB断/T扔14爷84睛8-邻93固《地庸下水主质量悟标准挖》⑷吗GB屡30都97毙-1蜂99床7《时海水俗水质绒标准文》⑸垮GB猫30旗96烦-1忌99即3《乳城市纷区域墨环境枪噪声失标准近》各类已功能考区域顶划分活如下滨：0类朗标准著适用巡寿于疗曾养区跟、高么级别棒墅区扒、高可级宾狭馆区存等特影别需柱要安冲静的揉区域聪，位默于城冲郊和己乡村玻的这柱一类土区域他分别蚂按严码于0宗类标夹准5神dB申执行泄。(郊50若/4惜0)1类洗标准版适用脂于以剩居住内、文帮教机姜关为露主的愚区域绑。乡句村居俩住环疑境可材参照桃执行戏该类叼标准喊。(辨55兼/4矮5)2类微标准惯适用谦于居驶住、轿商业油、工这业混趟杂区遮。(速60寒/5练0)3类丸标准肚适用筝于工便业区右。(颜65锦/5勒5)4类森标准趁适用退于城趟市中狗的道永路交凉通干鬼线道桨路两量侧区协域，累穿越害城区典的内雀河航泽道两宪侧区戏域。御穿越怨城区厦的铁慨路主施、次肉干线窜两侧炉区域凝的背犁景噪宏声限财值也场执行假该类卫标准撑。(沉70妇/5柜5)夜间涉突发吼的噪项声，壤其最脱大值守不准欧超过飘标准歉值1症5d翅B。Em帅ai疼l:粒