【河南省农业生产托管服务开展现状及取得成果调研分析报告4000字（论文）】

河南省农业生产托管服务开展现状及取得成果调研分析报告目录TOC\o"1-2"\h\u13166河南省农业生产托管服务开展现状调研分析报告 1177441河南省农业生产托管服务发展现状 17751.1农业生产托管服务主体数量不断增长 138321.2农业生产托管环境不断优化 2323411.3农业生产托管服务面积不断增加 339371.4农业生产托管服务内容不断丰富 3135041.5服务对象以小农户为主 464792河南省农业生产托管服务发展取得的成效 448822.1农业产值不断增长 4325512.2粮食产量不断增加 6326982.3带动了更多地区开展农业生产托管服务 7319342.4土地资源的利用率不断提升 825071数据来源：作者根据公开资料整理 91河南省农业生产托管服务发展现状1.1农业生产托管服务主体数量不断增长2020年河南省拥有各类托管服务主体25221个，同比增长9.4%，排名全国第八。其中包括村集体经济组织3616个，农民合作社14086个，农业企业1154个，分别占总服务组织数量的14.2%，55.9%，4.6%。与其他省份相比，河南省服务组织数量较多，具备较强的农业服务能力。截止目前，全省农业生产社会化服务组织发展到近4万个，服务主体也由过去以农民合作社、种养大户(家庭农场)为主向村集体经济组织、涉农企业、专业服务公司等多元发展。据统计，合作社、种养大户(家庭农场)、村集体经济组织、涉农企业、专业服务公司分别占托管服务主体的36.1%、44.7%、5.2%、13%、0.7%。图1河南省拥有各类托管服务主体数量占比情况1.2农业生产托管环境不断优化一是托管投入不断增加。近几年来河南省不断加大投资力度，支持托管项目建设。据政府官网数据显示，2018至2020年，全省资金投入达3.5亿元，重点支持58个县开展农业生产社会化服务，重点开展粮食作物的多环节服务，截止2020年底，全省托管服务主体已达25133个，同比增长量为2161个。二是农业服务政策整体向好。托管服务作为当前有效的生产组织形式，受到国家的大力支持，同时河南也在积极探索和支持适应本地特色的托管模式。2018年河南农业厅、财政厅出台《关于做好2018年农业生产社会化服务工作的指导意见》，强调要重点支持30个县做好农业生产社会化服务试点工作，并结合实际情况对服务主体进行补助。此外，全省积极开展土地确权工作，有效推动了农业适度规模发展。三是农业托管方式不断创新。2000年农业生产托管区域仅限省内云梦县等少数地区，而如今农业生产托管范围覆盖河南全省，伴随着托管区域范围扩展，各地根据自身资源条件发展出“周口模式”、“三门峡模式”等多种模式，托管地由平原向山地丘陵扩展，托管作物由粮食作物向经济作物、林业、渔业等覆盖，托管组织与体系不断完善。1.3农业生产托管服务面积不断增加2000年农业生产托管区域仅限省内少数地区，而如今农业生产托管范围覆盖河南全省，伴随着托管区域范围扩展，各地根据自身资源条件发展出“周口模式”、“三门峡模式”等多种模式，托管地由平原向山地丘陵扩展，托管作物由粮食作物向经济作物、林业、渔业等覆盖，托管组织与体系不断完善。近两年来，当地政府利用争取实施国家农业生产社会化服务项目，先后在2018年、2019年确定了19个、24个县(市、区)开展了试点工作，重点推广了农业生产托管服务，两年完成托管项目服务面积450多万亩。通过这些试点的示范带动，目前，托管服务面积达到5000多万亩次，适度规模经营面积达到1.3亿亩。据《2020年中国农村经营管理统计年报》数据统计，截止2020年，河南省农业生产托管服务面积7113万亩，排名全国第七，依次低于河北、安徽、山西、山东、河南、内蒙古。其中实现主要农作物托管服务面积1803万亩，同比增长9.4%。同时农户对各托管服务种类的接受较为平衡，如图3.7所示，河南省农户在接受耕、种、防、收服务的托管面积差距较小，表明托管服务朝着综合化的方向发展。1.4农业生产托管服务内容不断丰富河南省各地结合自身优势，充分考虑不同地区、不同产业农户和新型农业经营主体的农业作业环节需求，探索和完善了单环节托管、多环节托管、关键环节综合托管和全程托管等多种模式。如西华县探索建立了“生产托管+农村金融+农业保险+粮食银行”的农业生产全程托管服务模式，2020年，该县全程托管服务面积41.3万亩，比上年增加23万亩，增长55.5%。兰西县的农业生产托管模式在全国得到推广，中农办《农村要情》、中央电视台、新华社、人民日报等等国家主流媒体都做了深度报道。绳池县超越合作社采取“管理+科技+保险”生产托管模式，今年全程托管51.5万亩，分别比2018年、2019年增长了214%、22.6%。三门峡市农种植专业合作社采取“保底+分红”模式，2020年全程托管面积10.7万亩，比去年增长68.2%，并且辐射周边9个乡镇，作业范围跨区拓展到了望奎、庆安和海伦等县(市)。1.5服务对象以小农户为主在推进农业生产托管服务过程中，各地以突出小农户为重点服务对象，围绕“耕、种、防、收”四个环节，着力解决小农户的规模化生产难题。据统计，2020年全省托管服务小农户数为62.6万户，占全省农户总数的23.5%,小农户托管服务面积占托管总面积的近70%。同时，服务主体带动小农户增产增效作用明显，以玉米全程托管服务为例，比小农户自种亩均增产200斤、增效140元。2河南省农业生产托管服务发展取得的成效2.1农业产值不断增长农业总产值可以反映一个国家或地区农业生产的总规模和总水平，在河南省农林牧渔业总产值中，农业产值占农林牧渔业总产值的比重自2005年后就一直保持在百分之五十以上，说明河南省的农业在农林牧渔业中占主导位置。农林牧渔业总产值自2004年开始一直处于正增长状态，但是到了2015年开始出现负增长，其实从2014年开始，农林牧渔业产值的增长率均在1.7%以下，说明农林牧渔业的发展劲头不足。图22010-2020年河南省农林牧副渔总产值（单位：亿元）单就农业产值来看，2010-2020年间，除了2016年出现了一定程度的下降外，其他年份都保持不断增长的态势，2010年，该数值为3540.83亿元，到2016年，该数值从2015年降为4459.25亿元，到了2020年，该数值变为6244.84亿元。对比图2和图3可知，河南省农业总产值在农林牧副渔产值中的比重一直最高，2020年，该比例高达62.72%。图32010-2020年河南省农业总产值（单位：亿元）通过整理河南省耕地面积的数据可以看出，除了2008年、2009年和2011年有过短暂的正增长，其他年份的耕地面积均是负增长，这与农用地被频繁占用有很大的关系，而有效灌溉面积在最近六年中占耕地面积的比重均低于70%，这说明河南省土壤质量在逐渐下降，这可能与化肥施用不合理、农药喷洒不科学有关，同时弃耕弃种的现象也会导致有效灌溉面积的减少，这都会在一定程度上影响农作物的产量和农业产值。2.2粮食产量不断增加粮食产量的充足是确保粮食安全的基础，粮食产量主要包括稻谷、小麦、玉米、高粱、谷子、杂粮以及薯类和豆类的产量，粮食安全需要各生产单位尽最大的限度提供粮食。河南省经济年鉴的公开数据显示(图3.4)，2020年粮食总产量达到了6825.8万吨，相比2019年增长了130.44万吨，增长了1.91%，比全国平均水平高出了1694.98万吨。从粮食总产量增长率来看，除了2016年呈现负增长态势外，其他年份都保持着一定的增长态势，但是增长率呈现波动态势。粮食产量的不稳定与当地的自然灾害、气候变化、农作物产业结构调整等因素有很大的关系。谷物及其他作物的产值占农业产值的比重，在一定程度上可以反映农业产业结构，比重越小表示农业产业结构越优化。2016年该比重的数值为49.2%，到了2020年该数据减少了12.5%，说明河南省农业产业结构在逐渐优化。近年来，河南省的农业虽然取得了相应的发展，但离农业强省的地位还存在一定的差距，这些差距体现在农业种植面积、农业产值、农业竞争力等多个方面。图3.42010-2020年河南省粮食产量（单位：万吨）2.3带动了更多地区开展农业生产托管服务一方面，从农业生产托管的空间范围来看，全国绝大多数地区都已对农业生产托管进行了探索。2010年以前，农业生产托管只在渑池县、新安县等少数区县有所尝试，但截至2020年底，农业生产托管服务已推广至全省80多个区县，托管地域也由平原向山区、丘陵、湖海等多区域覆盖。因不同地区土地资源桌赋、托管经营主体能力、农户行为特征及生产需求等存在差异性，各省市不断在实践中总结相关经验，农业生产托管空间范围的扩展为其经营方式的选择提供了空间基础。河南省从农业生产托管的经营范围来看，经过十余年的探索发展，经营主体不断创新经营方式，托管品种由粮食作物向经济作物、饲草作物以及林果、畜禽、渔业等多品种延伸。多样化经营与服务提高了农民托管土地的积极性，也增加了农户及托管经营主体的选择性。具体如表2.1所示：表2.1近年来河南省农业生产托管范围发展情况规范化阶段之前至今空间范围渑池县、新安县等全省84个区县山区、止陵、湖海等多区域经营范围大田托管农资供应粮食作物草场托管、林果托管、高原农业托管等；耕、种、管、收、售各环节；经济作物、饲草作物以及林果、畜禽、渔业等多品种数据来源：作者根据公开资料整理所得2.4土地资源的利用率不断提升通过对河南省各地农业生产托管增收效果的调研得知，规模化托管土地后可增加有效种植面积13%-20%，每亩年均增产粮食约120斤左右，增收效果明显。河南省各地农业生产托管典型地区增收效果调查情况如表2.2所示。表2.3河南省农业生产托管典型地区增收效果调查表地区增收效果新安县农户每亩平均增收300元以上安阳县粮食作物每亩增产10%-20%，亩均效益达到2000元以上洛宁县土地每亩每年可增收200-300斤粮食，亩增收600元左右开封县农户每亩增收240余元博爱县提高作业效率500倍，增产粮食达到近15亿斤宜阳县人均增收1.88万元/年西平县每公顷增收8000多元泌阳县节约费用40%，粮食产量增幅10%渑池县带动农民种茶叶1.1万亩，亩均增收2000余元数据来源：作者根据公开资料整理与农户自种相比，农业生产托管实现了成本节约和效益提升，各方净收益显著增加。从河南省已实施的服务项目来看，以小麦、玉米、花生为例，平均每亩降低成本200余