成人高等教育教学质量监控与保障体系研究教育

第第页成人高等教育教学质量监控与保障体系研究教育一、制约成人高等教育教学质量因素分析

我国的成人高等教育得到了空前的进展，成人高等教育事业为国民素养的提高和学习型社会的构建作出了重大的奉献。但是，成人高等教育的质量却始终不能令人满足，也遭到不少非议。

1.教学过程监控失衡

教学监控往往偏重于课堂教学，而对其他教学环节和教学过程监控不力、检查不到位，忽视了对执行教学大纲、教学内容等方面的监控；对老师教学活动监控较严格，而对同学学习状况的监控较松弛；偏重于对同学学问的考核，而对同学素养和力量的考核缺少规范的制度和方法。教学质量监控体系还不够完善、系统和规范，缺乏全员参加和系统的教学质量管理。

2.教学质量意识淡化

成人高校的老师在教学内容和方法上，大都照搬一般高等教育的现成模式，对成人高教的社会性、职业性、有用性和对象性等特点不能很好地把握，导致教学效果不佳。一些成人高等教育机构由于受到狭隘的、片面的功利主义教育质量观的影响，注意经济效益，而忽视质量管理和教育对象的满足度以及监控评估体系的建立。大多数成人高校的老师都承当了一般高校繁重的教学任务，留意力主要集中在教学工作上，不能够很好探讨成人教育的内在规律，仅仅把成人教学当做一项临时性任务来完成。目前，教学质量管理成了教学管理部门的工作，缺乏从学校进展战略的高度，依据不同层次、不同学科培育目标的要求动身的全面质量管理与监控；只重视学校教学科研人员和课程的质量，忽视同学的整体素养的提升和学术环境与校内文化质量的建设；教学质量监控流于形式，往往停留在表层，使老师和同学对实施教学质量监控缺乏主动性和认同感。

3.教学管理不到位

教学打算的制订、师资队伍建设、课程与教材建设等条件跟不上现实的要求；教学打算的随便性、教学实施的主观性、评价手段的单一性非常明显，理论与实际内容脱节。同时，注意理论传授，忽视了技能培训；注意老师主导，忽视了同学主体；成人高校普遍存在教学管理制度不健全，针对性、操作性不强，没有反馈制约制度，有些制度没有严格执行，听之任之的问题。

4.职责不明确

成教管理部门与各院(系)之间的职能界定不清，职责分工不明，沟通与协调不畅，对学员要求不全都；成教管理部门与教学站点之间，往往受到办学主客体双方主观意愿驱使，有制度但落实不到位。全部这些严峻影响了成人高等教育的教学质量。

5.重视外部教学质量监控，忽视内部教学质量监控

对教学监控与评估过程中发觉的问题缺乏快速反应、准时反馈、跟踪验证和有效解决的`措施。对发觉的教学管理问题往往得不到准时处理和整改，使内部教学质量监控体系的作用流于形式。经常只是发觉了问题，但没有解决问题的方法，或者有了解决问题的方法但没有落实到详细的单位和个人，更没有限期整改或整改后检查。

6.成教同学动力缺乏

成人高等教育的同学，其动身点大多仅仅是“混”得一纸文凭来为其职位的晋升增加筹码，而非真正想从理论上提升自己。一些同学讲的是考试分数、追求的是高校文凭，内在素养提升的动力缺乏；加上很多单位支持力度不够甚至实行经济手段阻挠同学脱产学习，抑制了同学的主动性。由于思想熟悉错位、动力缺乏和工学冲突，挫伤了同学学习的主动性，降低了教学质量。

上述分析说明，要从根本上解决成人高等教育的教学质量问题，教学管理监督与检查工作应在整个成人教育中处于核心地位。从严格管理的角度看，仅仅靠“人治”不行，还必需建立与外部质量监控相统一的“评教、评学、评管三位一体”内部质量保障体系，横向上建立“教”、“管”、“学”三方监督机制；纵向上建立上级职能部门、学校管理部门、督导小组和教学管理人员的“三方监督机制”，使重视质量成为一种文化自觉，从而到达向管理要效益的目的。

二、建立成人高等教育教学质量监控体系的基本原则

1.科学性原则

由于教学质量监控体系对于教学工作的实施是一种全方位、全程性的质量管理，质量监控体系的建立和运转涉及教学工作的方方面面，并具有鲜亮的导向性，这就要求把质量监控体系的建立不仅仅作为一项行政工作看待，而应把它视为一项科学行为。影响教学质量的因素许多，而且其中有一部分是很难用量化指标来衡量。质量监控体系作为一个完好的系统，必需采纳系统的分析方法，将监控对象、实施方法、实施机构、参照标准加以整体地分析综合，构成一个封闭而通畅的回路，从而保证质量监控的有效运行。因此，在建立教学质量监控体系的方法上应注意科学性，使定量监控和定性监控互补，并采纳多渠道监控的方法。

2.全面性原则

成人高等教育教学质量监控体系的构建必需以“全面”作为指导原则，实行全面质量管理。首先，教学是教育过程的核心任务，也是学校的基本职能之一，影响教学的因素涉及方方面面。因此，在制定教学质量监控方案时，必需对各种要素通盘考虑。其次，教学活动作为一个动态的行为过程，要到达预期的目标，必需对整个行为进行监控，从师生的教、学预备，到实际教学的开展，再到对教学过程的考核等各个环节都必需纳入监控的视野中。再次，影响教学的因素还包括同学以及与教学工作相关的教辅人员和教学管理人员。他们不仅是管理和监控的对象，同时也是实施监控的主体。老师有义务对同学的学习质量进行考核，同学也有权利对老师的教学工作进行正常的测评和评价，教学管理人员在管理相关事务的同时，也成为师生共同评价的对象。

教学质量监控体系的建立和运行，必定使每个部门、每个老师、每个同学的相关状况都置于较为严密的监督和调控之下。假如相应的制度和措施跟不上，有可能消失学校及管理部门的职工不能达成共识。因此，要充分调动全体职工的主动性，重视教学质量，树立没有全面的质量管理就没有整个教学工作水平提高的大局意识，主动参加教学过程的质量管理，严格把好每一道质量关，从而到达最正确的教学效果。

3.可行性原则

可行性原则就是在制定教学质量监控体系的过程中，依据学校的定位和人才培育目标，制定符合成人高等教育特色的质量标准，并根据学校的进展准时调整监控指标体系、监控方法等，使教学质量监控体系具有可行性。既要表达全面监控思想，又要满意经济适用、便于操作的要求，保证体系思路清楚、程序简洁、便于组织实施。教学质量监控体系作为保证人才培育质量的一项重要措施，需要引进现代教育思想、教育理念，将理论融于实践中，立足于现实。

三、建立成人高等教育教学质量监控与保障体系构思

1.健全教学管理组织机构

从学校、各(教学点)到中介评价机构，都要对成人高等教育教学质量监控负责。学校要通过特地负责成教的部门，对成教工作作出总的打算和规定，推选教学督导，成立教学管理工作小组，全面负责教学检查、质量评估工作；学校下属各院(系)也要有特地负责成教工作的办公室，来选派成老师资队伍并加以培训以保证其质量，成立专业的教学评估小组严把教学质量关；各(教学点)要有特地的教学管理机构，负责教学质量的评价与反馈。中介评价机构，主要是建立成人高等教育的社会评价机制：如行业之间、办学部门之间的中介评估机构，以及建立新闻媒体对办学机构的监督机制。

2.增添院系教学管理活力

高校要给予院(系)更多自主权，使其成为成人教育教学管理的中心，促进内部管理体制改革的深化。扩大院(系)教学管理自主权，进一步推动院(系)教学改革。挖掘其教学和科研方面的潜力，增添院(系)管理活力和竞争力，提高教学管理成效。为此，各院(系)要切实履行相应的职责，努力实现自身角色的转变，挖掘教学和科研方面的潜力，增添院系管理的活力和竞争力，最终提升整个学校的教学管理水平。

3.建立多元化的评估体系，完善监控评估制度

目前，我国正处于刚刚步人高等教育群众化时期，有效的质量评估对于我国高等教育健康进展至关重要。从我国高等教育评估形式看，主要是政府主导型评估。应当渐渐建立起政府主管部门、社会中介机构、院校自身、企业、同学等多元评估制度。建立起权威的、公正的、科学和有效的并具有反馈功能的评估体系将是我国今后教学质量保障体系改革的目标和必定选择。

(1)完善教学督导制度

成人高校应成立成人教育教学督导委员会，主要组成人员为从各院(系)一些思想政治素养好、学术水平较高、教学阅历丰富、热心教学讨论和教学改革、责任心强、坚持原则、办事公道、有较高威信、具有副高以上职称的老师和成人教育管理者。由他们对教学进行随机抽查、听课、座谈，准时把握教学运行动态，发觉教学中的问题，并探讨解决方法。

(2)健全教学质量测评制度

提高教学质量，是成人高校的重要任务。而有效的成人教育教学测评工作则是防止、遏制成人教育教学质量滑坡，促进成人教育课程建设，确保成人教育教学质量及办学效益的重要手段。健全成人教育教学质量测评制度，坚持观念创新，确立“以同学为本”的指导思想，坚持方式方法创新，提升测评方法的技术含量。

随着我国高校内部教学测评活动的深化开展，教学质量测评已成为教学质量保障体系的重要组成部分，已成为教学管理的重要环节。借鉴我国高校内部教学测评活动阅历，成人教育的教学测评可由学校组织，教学督导全程参加，成教同学直接对老师的教学内容、教学看法、教学方法、教学效果进行评价、打分，其评价结果直接与老师的津贴、评优挂钩。

(3)建立双线听课制度

一条线是组织教学督导员随堂听课，进行教学指导、教学评价，以及听取督导员与老师、同学的看法和建议。检查各教学环节的执行状况、教学管理运行状况等。另一条线是广泛开展院系负责人听课制度，鼓舞学校各级领导深化教学第一线，深化课堂，准时了解教学运行状况，通过开展深化教学调查讨论，找出教学工作中存在的问题和缺乏，充分讨论论证，为开展教学改革和调整教学工作做前期的预备。

(4)强化评价反馈制度

一是可以实行“成教同学教学信息员”制度。学校可选出一些品学兼优、责任心强的学员担当信息员，收集、反映成教同学对教学工作的看法和建议，并负责宣扬学校有关的各项政策和规章制度，做好信息的上传下达：二是毕业生跟踪调查制度。要多方听取同学工作单位以及社会各界对毕业生的评价，建立人才培育的外部评价机制，充分利用座谈、调研等多种方法和手段，倾听他们对人才培育的要求、看法和建议，坚固树立人才培育为地方经济、文化、科技进展服务的指导思想。准时调整教学打算、学科专业结构和人才培育模式等，不断提高教学质量和人才培育质量。

(5)规范评估中介机构

评估中介机构是处于政府、社会和学校这三者之间的组织，具备性、公正性、权威性，主要任务是接受政府主管部门的托付，组织实施各类评估活动，设计和制定评估标准和指标体系，制定评估程序与规章，开展评估理论、评估技术和评估方法讨论，组织评估专家队伍，实施详细评估业务，面对社会开展评估信息询问服务，开展对有关高校或某专业的教学质量、社会声誉进行评估。中介评估机构本身不具有法律上的约束力，通过对学校质量的督导、评鉴等行为影响并促进高校的教学质量，给同学、家长、社会供应更多的关于高校质量价值信息，事实上对高校起着间接的制约作用。

4.推行监控评价网络化

由于成人教育具有分散的特点，所以利用先进科学技术的网络化远程教育成为成人教育的进展趋势。那么，对成人高等教育教学质量监控也可以实行网络化。如开发网络化管理软件，建立教学信息收集网络，建立网上师生信箱等，通过网络收集、反馈教学质量信息，可以使信息的收集更加广泛，结果的处理和反馈更加快速快捷。

5.建立科学的评价标准

建立科学、合理、具有可操作性的质量指标体系是保障高等教育质量保证体系科学性的关键。成人教育教学质量的评价必需要有一套科学的评价标准，其内容主要包括以下方面，即成人教育机构改革的规划及实施措施和领导重视程度；成人教育教学经费投入及教学资源占有率等办学条件；师资队伍的规模、职称、学历，以及建设规划和实施状况；成人教学管理队伍、管理阅历及其管理制度；成人教育专业建设、结构调整、总体规划、毕业生就业；成人教育的教学内容、主干课、基础课、优质课、公共课、教材建设、教学方法手段、考试状况