公路工程施工项目质量管理课件

第八章公路工程施工项目质量管理

第一节概述

第二节质量保证体系的建立和运行

第三节施工过程的质量管理

第四节工程质量问题处理第一节概述

一、工程质量概念

1.质量我国国家标准(GB/T19000)和国际标准(ISO9000,2000年版)，质量的定义是“一组固有特性满足要求的程度”。该定义中质量不仅是指产品质量，也可以是某项活动或过程的工作质量，还可以是质量管理体系运行的质量。质量是由一组固有特性组成，这些固有特性是指满足顾客和其他相关方要求的特性，并由其满足要求的程度加以表征。下一页返回第一节概述

定义中特性是指可区分的特征。质量特性是固有的特性，并通过产品、过程或体系设计和开发及实现过程形成的属性。固有的意思是指在某事或某物中本来就有的，尤其是那种永久的特性。赋予的特性(如某一产品的价格)并非是产品、过程或体系的固有特性，不是它们的质量特性。定义中满足要求就是应满足明示的(如合同、规范、标准、技术、文件、图纸中明确规定的)、通常隐含的(如组织的惯例、一般习惯)或必须履行的(如法律、法规、行业规则)的需要和期望。与要求相比较，满足要求的程度才反映为质量的好坏。对质量的要求除考虑满足顾客的需要外，还应考虑其他相关方即组织自身利益、提供原材料和零部件等的供方的利益和社会的利益等多种需求。例如，需考虑安全性、环境保护、节约能源等外部的强制要求。只有全面满足这些要求，才能评定为好的质量或优秀的质量。上一页下一页返回第一节概述

另外有关方面对产品、过程或体系的质量要求是动态的、发展的和相对的。质量要求随着时间、地点、环境的变化而变化。如随着技术的发展、生活水平的提高，人们对产品、过程或体系会提出新的质量要求。因此，应定期评定质量要求、修订规范标准，不断开发新产品、改进老产品，以满足已变化的质量要求。另外，不同国家不同地区因自然环境条件不同，技术发达程度不同、消费水平不同和民俗习惯等的不同会对产品提出不同的要求，产品应具有这种环境的适应性，对不同地区应提供不同性能的产品，以满足该地区用户的明示或隐含的要求。上一页下一页返回第一节概述2.产品质量产品质量是指产品满足人们在生产及生活中所需要的使用价值及其属性。它体现为产品的内在和外观质量指标。

3.工程项目质量工程项目质量包括工程产品实体和服务这两类特殊产品的质量。其中工程实体作为一种综合加工的产品，它的质量是指建筑工程产品适合于某种规定的用途，满足人们要求所具备的质量特性的程度;而“服务”是一种无形的产品，服务质量是指企业在推销、销售、售后服务过程中满足用户要求的程度。其质量特性依服务业内不同行业而异，但一般包括服务时间、服务能力、服务态度等。上一页下一页返回第一节概述

公路工程建设项目具有实行招标投标、投资额大、生产周期长的特点，因此，服务质量同样是公路工程项目质量的主要因素之一。公路行业的服务质量既可以是定量的，也可以是定性的，例如施工工期是定量的，而现场布置、施工单位与现场监理之间的协作配合、工程竣工后的保修等则是定性的。

4.工作质量工作质量是指参与工程的建设者，为了保证工程项目质量所从事工作的水平和完善程度。工作质量包括社会工作质量、生产过程工作质量等，它是质量的广义内容。工作质量不像产品质量那样直观，它体现在整个企业的一切技术和管理活动中，要保证工作质量，要求有关部门和人员的精心工作，协调配合，对影响工程质量的所有因素严格控制，通过工作质量来保证工程质量。上一页下一页返回第一节概述

要保证公路工程建设处于较高的工作质量水平，必须从人(man、材料(material设备(machine、方法(method、和环境(environment)五大要素入手，简称“4M1E"(1)人员素质人是生产经营活动的主体，也是工程项目建设的决策者、管理者、操作者，工程建设的全过程，如项目的规划、决策、勘察、设计和施工，都是通过人来完成的。上一页下一页返回第一节概述人员的素质，即人的文化水平、技术水平、管理能力、组织能力、作业能力、控制能力、身体素质及职业道德等，都将直接或间接地对规划、决策、勘察、设计和施工的质量产生影响，而规划是否合理、决策是否正确、设计是否符合所需要的质量功能、施工能否满足合同、规范、技术标准的需要，都将对工程质量产生不同程度的影响，所以，人员素质是影响工程质量的一个重要因素。因此，公路建设实行经营资质管理和各类专业从业人员持证上岗制度是保证人员素质的重要管理措施。上一页下一页返回第一节概述(2)工程材料工程材料泛指构成工程实体的各类建筑材料、构配件、半成品等，它是工程建设的物质条件，也是工程质量的基础。工程材料选用是否合理、产品是否合格、材质是否经过检验、保管使用是否得当等，都将直接影响建设工程的结构刚度和强度，影响工程外表及观感，影响工程的使用功能和工程的使用安全。

(3)机械设备机械设备可分为两类:一是指组成工程实体的工艺设备和各类机具。二是指施工过程中使用的各类机具设备。工程使用的机具设备其产品质量优劣，直接影响使用功能质量。施工机具设备的类型是否符合工程施工特点，性能是否先进稳定，操作是否方便安全等，都将会影响工程项目的质量。上一页下一页返回第一节概述(4)工艺方法工艺方法是指施工现场采用的施工方案，包括技术方案和组织方案。前者如施工工艺和作业方法，后者如施工区段空间划分及施工流向顺序、劳动组织等。在工程施工中，施工方案是否合理，施工艺是否先进，施工操作是否正确，都将对工程质量产生重大的影响。大力推进采用新技术、新工艺、新方法，不断提高工艺技术水平，是保证工程质量稳定提高的重要因素。上一页下一页返回第一节概述(5)环境条件环境条件是指对工程质量特性起重要作用的环境因素，包括:工程技术环境，如工程地质、水文、气象等;工程作业环境，如施工环境作业面大小、防护设施、通风照明和通信条件等;工程管理环境，主要指工程实施的合同结构与管理关系的确定，组织体制及管理制度等;周边环境，如工程建(构)筑物等。环境条件往往对工程质量产生特定的影响。加强环境管理，改进作业条件，把握好技术环境，辅以必要的措施，是控制环境对质量影响的重要保证。上一页下一页返回第一节概述

二、公路工程质量的特征公路工程质量的特征主要表现在以下六个方面:(1)适用性，即功能，是指工程满足使用目的的各种性能。包括结构性能，如地基基础牢固程度，结构的强度、刚度和稳定性;使用性能，如路面工程行车平稳度、路面抗滑功能、道路、桥梁通达便捷程度等

(2)耐久性，即寿命，是指工程在规定的条件下，满足规定功能要求使用的年限，也就是工程竣工后的合理使用寿命周期。上一页下一页返回第一节概述(3)安全性，是指工程建成后在使用过程中保证结构安全、保证人身和环境免受危害的程度。公路建设工程产品的结构安全度、抗震等能力是否能达到特定的要求是安全性的重要标志。工程交付使用之后，必须保证工程整体及人身财产都有能免遭工程结构破坏带来的伤害。

(4)可靠性，是指工程在规定的时间和规定的条件下完成规定功能的能力。工程不仅要求在交工验收时要达到规定的指标，而且在一定的使用时期内要保持应有的正常功能。上一页下一页返回第一节概述(5)经济性，是指工程从规划、勘察、设计、施工到整个产品使用寿命周期内的成本和消耗的费用。工程经济性具体表现为设计成本、施工成本、使用成本三者之和。包括从征地、拆迁、勘察、设计、采购(材料、设备)、施工、配套设施等建设全过程的总投资和工程使用阶段的维护、保养乃至改建更新的使用维修费用。通过分析比较，判断工程是否符合经济性要求。

(6)与环境的协调性，是指工程与其周围生态环境协调，与所在地区经济环境协调以及与周围已建工程相协调，以适应可持续发展的要求。上述六个方面的质量特性彼此之间是相互依存的，总体而言，适用、耐久、安全、可靠、经济、与环境适应性，都是必须达到的基本要求，缺一不可。上一页下一页返回第一节概述

二、工程质量形成过程工程建设的不同阶段，对工程项目质量的形成起着不同的作用和影响。

1.项目可行性研究项目可行性研究是在项目建议书和项目策划的基础上，运用经济学原理对投资项目的有关技术、经济、社会、环境及所有方面进行调查研究，对各种可能的拟建方案和建成投产后的经济效益、社会效益和环境效益等进行技术经济分析、预测和论证，确定项目建设的可行性，并在可行的情况下，通过多方案比较从中选择出最佳建设方案，作为项目决策和设计的依据。在此阶段，需要确定工程项目的质量要求，并与投资目标相协调。因此，项目的可行性研究直接影响项目的决策质量和设计质量。上一页下一页返回第一节概述2.项目决策项目决策阶段是通过项目可行性研究和项目评估，对项目的建设方案做出决策，使项目的建设充分反映业主的意愿，并与地区环境相适应，做到投资、质量、进度三者协调统一所以，项目决策阶段对工程质量的影响主要是确定工程项目应达到的质量目标和水平。上一页下一页返回第一节概述3.工程勘察、设计工程的勘察是为工程建设路线的选择和工程的设计与施工提供资料依据。而工程设计是根据建设项目总体需求(包括已确定的质量目标和水平)和勘察报告，对工程的外形和内在的实体进行筹划、研究、构思、设计和描绘，形成设计说明书和图纸等相关文件，使得质量目标和水平具体化，为施工提供直接依据。在一定程度上，设计的完美性也反映了一个国家的科技水平和文化水平。设计的严密性、合理性，也决定了工程建设的成败，是建设工程的安全、适用、经济与环境保护等措施得以实现的保证。上一页下一页返回第一节概述4.工程施工工程施工是指按照设计图纸和相关文件的要求，将设计意图付诸实现的测量、作业、检验，形成工程实体、建成最终产品的活动。任何优秀的勘察设计成果，只有通过施工才能变为现实。因此，工程施工活动决定了设计意图能否体现，它直接关系到工程的安全可靠、使用功能的保证，以及外表观感能否体现建筑设计的艺术水平。在一定程度上，工程施工是形成实体质量的决定性环节。

5.工程竣工验收工程竣工验收就是对项目施工阶段的质量通过检查评定，考核项目质量是否达到设计要求;是否符合决策阶段确定的质量目标和水平，并通过验收确保工程项目的质量。上一页下一页返回第一节概述

四、工程项目质量管理质量管理就是确定质量方针、目标和职能，并通过质量体系中的质量策划、质量控制、质量保证和质量改进来使其实现的所有管理职能的全部活动。而“全面质量管理”，是指组织开展以质量为中心、全员参与为基础的一种管理方法，其目标是通过使用户满意、本单位成员和社会受益，而达到长期成功。上一页下一页返回第一节概述1.质量策划质量策划是为质量和采用的质量体系要素确定目标和要求而进行的一系列活动。它包括如下内容:(1)工程策划。对质量特性进行识别、分类和重要性评定，确定质量目标、要求和要素条件。

(2)管理和作业策划。为实施质量体系做准备，包括组织与进度安排。

(3)编制质量计划，并为质量改进做好准备。上一页下一页返回第一节概述2.质量控制质量控制也就是施工质量控制，即为满足工程质量要求所采取的施工作业技术和活动施工作业技术和活动的主要内容是:(1)确定控制计划与标准。

(2)实施控制计划与标准，并在实施过程中进行连续监视、评价和验证。

(3)纠正不符合计划与程序的现象。

(4)排除质量形成过程中的不良因素与偏离规范现象，恢复其正常状态。上一页下一页返回第一节概述3.质量保证为使人们确信所建造的公路能满足质量要求，在质量体系内所开展的并按需要进行证实的有计划和有系统的全部活动，称为质量保证。质量保证的核心在于，使政府质量监督部门、工程业主和监理部门确信，施工单位有能力满足规定的质量要求，给他们提供信任感。为此，施工单位必须做到下述两点:(1)提供充分必要的证据和记录。上一页下一页返回第一节概述(2)接受评价。例如，政府质量监督部门、工程业主、监理部门和企业高层管理者组织实施的质量审核、质量监督、质量认证、质量评价(评审)。质量保证还分为内部质量保证和外部质量保证。为了使本企业高层管理者确信本施工单位具备满足质量要求的能力所进行的活动，称为内部质量保证。其中，包括质量审核、质量体系复审、质量评价、工序质量验证等。它是企业质量管理职能的活动内容之一。上一页下一页返回第一节概述

为了使政府质量监督部门、工程业主和监理部门确信施工单位具备满足质量要求的能力所进行的活动，称为外部质量保证。在外部质量保证活动中，首先应把工程业主对施工单位的质量要求(如依照何种标准，需补允的保证要求及其水平)列入合同;其次，对施工单位的质量体系进行审核、验证和评价。施工单位应向施工监理部门提供有关质量体系能满足合同要求的证据，包含质量手册、程序性文件、质量计划、质量凭证与记录、见证材料等。上一页下一页返回第一节概述4.质量体系质量体系是为实施质量管理，由组织机构、职责、程序、过程和资源构成的有机整体其中，所表述的“组织机构、职责”，是指影响工程质量的组织体制。一般包括:领导职责与质量管理职能;质量机构的设置;各机构的质量职能、职责以及它们之间的纵向与横向关系;质量工作网络与质量信息传递与反馈等。所表述的“程序”是指为完成某项活动所规定的活动目的、范围、做法、时间进度、执行人员、控制方法与记录等。这些一般应以管理标准、工作标准、规章制度、规程等予以体现。所表述的“有机整体”是指质量体系应由若干相互紧密联系的要素构成。上一页下一页返回第一节概述它们一般包括:工程设计、施工承包合同、标准规范、人员、物资采购、施工准备、质量管理方法的应用、工程安全与责任、测量和试验设备的控制、施工过程控制、不合格控制、纠正措施、工程竣工验证、竣工养护、质量文件和记录等。此外，还应有必要的体系文件，即质量手册、程序性文件(包括管理性程序文件、技术性文件)、质量计划等。

5.质量管理、质量保证、质量控制、质量体系之间的关系通过上述概念的分别阐述，可以得出，质量管理涵盖了质量保证、质量控制、质量体系。其中，质量保证、质量控制是质量管理的具体实施方法与手段;质量体系是质量管理的组织、程序与资源的规范化、系统化。上一页下一页返回第一节概述6.质量职能质量管理在很大程度上是对质量职能的管理。所谓质量职能是指质量形成全过程所必须发挥的质量管理功能及其相应的质量活动。从公路工程质量形成的规律来看，直接影响公路工程质量的主要质量职能有:研究设计、投标承包、施工准备、采购供应、施工建造、质量检验、使用养护等。一般来说，质量职能不同于质量职责。质量职能是针对质量形成全过程的客观需要提出来的质量活动属性与功能，具有科学性，是相对稳定的;而质量职责是为了实现质量职能，对部门、岗位与个人提出的具体的质量工作任务，并赋予责、权、利，具有规定性与法定性，是人为的、可变的。因而可以说，质量职能是制定质量职责的依据，质量职责是落实质量职能的方式或手段。上一页下一页返回第一节概述

五、工程项目质量管理的依据和任务工程监理单位作为工程质量监控主体，对工程的实施和质量进行连续的监督和检验，并及时发现和纠正质量偏差，保证实现工程的预期质量目标。监理工程师对工程质量实施管理的依据有以下几方面。上一页下一页返回第一节概述1.工程承包合同文件工程施工承包合同文件和监理合同中分别规定了参与建设的各方在质量管理方面的权利和义务，有关各方必须履行在合同中的承诺。尤其是监理单位，既要履行监理合同的条款，又要监督建设单位、施工单位、设计单位履行有关的质量管理条款。因此，监理工程师要熟悉这些条款，作为进行质量监督和管理的依据。当发生质量纠纷时，应及时采取措施予以解决。上一页下一页返回第一节概述2.设计文件“按图施工”是施工阶段质量管理的一项重要原则，因此，经过批准的设计图纸和技术说明书等设计文件，无疑是质量管理的重要依据。但是从严格的质量管理角度出发，监理单位在施工之前还应组织设计单位及施工单位进行设计交底及图纸会审工作，以达到能使施工单位了解设计意图和质量要求，以及发现图纸差错和减少质量隐患的目的。

3.国家及政府有关部门颁布的有关质量管理方面的法律、法规性文件国家人大常委会和国务院颁布的法规有:《合同法》、《建筑法》、《公路法》、《招投标法》、《工程建设质量管理条例》等;交通部颁布的法规有:《公路工程监理规范》等。上一页下一页返回第一节概述4.有关质量检验与管理的专门技术法规对于公路工程来说主要有:《公路工程质量检验评定标准》和其他公路工程的设计和施技术规范。工程质量监理工作任务是施工前和施工中的指导管理及施工后检验，即对原材料，施工机械、施工技术方案的检验、审查和对施工各环节、工序、工艺、操作的监督检测，实行施工全过程控制，防患于未然。明确工程项目或工程部位中影响工程质量的关键环节，即找出质量控制点，分析研究影响质量管理的因素及其预防控制措施，及时给以提示。上一页下一页返回第一节概述

监理工程师可采用巡视工地、控制施工工序、施工现场旁站、实际检测和测量、下达指令文件等措施，及时发现和纠正违背施工规范和工艺规程的施工操作。应根据合同要求和施工现场实际对施工图设计与现场实际不符之处，以及部分图纸中的设计遗漏和错误，加以补允、纠正和完善，防止盲目照图施工。完善质量检测控制，检测仪器要高效准确，尽可能做到无破损检验。用周密、系统的检测方法检测隐蔽工程。对无法进行全过程旁站的重要工程，应当采取多种方法，在事前、事中、事后进行控制。检测控制方法应力求减少人为因素的影响。上一页下一页返回第一节概述

监理工程师应根据质量缺陷的性质和严重程度认真处理质量缺陷与争端，在施工过程中应尽可能减少质量缺陷，完全避免质量事故。

六、工程项目质量管理阶段的划分及内容工程质量管理按工程质量形成过程，包括全过程各阶段的质量管理，它贯穿于整个合同执行过程的始终。根据施工过程，监理单位质量管理划分为三个阶段。由于每个阶段有不同的特点，所以，内容和重点也不尽相同。主要是:上一页下一页返回第一节概述1.施工准备阶段工程正式开工以前是施工的准备阶段，此阶段监理应对已批准下达的施工设计图进行审查、技术交底，并对设计图纸的科学性、施工可行性、经济合理性进行综合评价，提出合理化建议，避免施工的盲目性，减少不必要的损失。

(1)发布开工令依据施工合同具体规定的目期，按时向承包人发出开工令并报业主备案。如无特殊原因，开工令发出的目期不应提前或推后。上一页下一页返回第一节概述(2)召开第一次工地会议监理工程师主持第一次工地会议，业主、承包人的授权代表必须出席，各方将要在工程项目中担任主要职务的部门(项目)负责人及指定分包人也应参加会议。会议的内容:介绍人员及组织机构、介绍施工进度计划、承包人陈述施工准备、业主说明开工条件、明确施工监理例行程序。

(3)审查承包人开工准备工作。

1)审批承包人的工程进度计划(含施工组织设计)并在合同规定或满足施工需要的合理时间内审查完毕。在执行过程中应经常检查计划的执行情况。上一页下一页返回第一节概述2)审批承包人的质量保证体系，承包人应按照合同建立一个完整的以自检为主的质量保证组织体系。各级自检人员应由富有施工经验、具有专业技术职称、熟悉规范和图纸，工作严谨的技术人员担任。

3)检验承包人的进场材料，在材料或商品构件订货之前，应要求承包人提供生产厂家的产品合格证书及试验报告。必要时，监理人员还应对生产厂家生产设备、工艺及产品的合格率进行现场调查了解，或由承包人提供样品进行试验，以决定是否同意采购。材料或商品构件运到现场后，应按规定的批量和频率进行抽样试验，不合格的材料或商品构件不准用于工程，并应由承包人运出场外。上一页下一页返回第一节概述4)审批承包人的标准试验，施工企业应配备与工程规模和工程结构特点相应的试验设备。标准试验是对各项工程的内在品质进行施工前的数据采集，它是控制和指导施工的科学依据，包括各种标准击实试验、集料的级配试验、混合料的配合比试验、结构的强度试验等。

5)检查承包人的保险及担保，支付动员预付款

6)审查承包人的施工机械设备，按批准的承包人工程进度计划分期审查承包人在实施工程时所使用的施工机械设备。上一页下一页返回第一节概述7)验收承包人的施工定线，在合同规定的时间内或在承包人的施工定线进行之前的合理时间内，向承包人书面提供原始基准点、基准线、基准高程的方位和数据，并对承包人的施工定线进行检查验收。并对原始定线资料进行复核。

8)验收承包人测定的地面线，要求承包人对全部工程或开工段落的原始地面线进行实际测定，并对测定工作进行检查验收，以作为路基横断面施工图和土石方工程计量的依据。

9)审批承包人提交的施工图，在各项工程开工前合同规定或合理的时间内，应对承包人依据合同规定完成并提交的各种施工图进行审核批准。上一页下一页返回第一节概述10)检查承包人占用工程场地，在合同规定的开工令发出之前及各项工程开工前合理的时间里，应督促业主将全部工程或施工段落的工程场地移交给承包人使用。总之必须为顺利进入施工阶段，创造一个良好的外部环境和必要条件，做好全方位的准备工作。

2.施工阶段施工阶段是质量形成阶段也是质量管理的重要阶段。承包人按规范规定的施工方法和批准的施工方案及进度计划实施工程，以达到设计文件的要求。这个阶段的监理单位进行质量管理工作主要有:上一页下一页返回第一节概述(1)检查承包人的施工工艺是否符合技术规范的规定，是否按开工前批准的施工方案进行施工。

(2)按照规定的频数对承包人进场的工程设备、原材料、半成品进行抽检和平行检验。

(3)对每道工序完工后进行严格的质量验收，合格后才能允许承包人进行下一道施工工序。

(4)对施工中产生的工程缺陷或质量事故进行调查、处理。达到设计要求后才准许承包人继续施工。上一页下一页返回第一节概述

定期召开工地会议，及时反馈信息，总结施工中的成功经验，解决施工存在的具体问题，协调好各方关系，有效调整质量的动态管理。对重要问题达成的共识和决议，应以会议纪要的形式记录在案，这样将对参加会议的各方均具约束力，对工程顺利进行起到不可低估的作用。抓住“检查”这个环节，尽可能增加检查时间，加密检查点，使检查工作达到足够的广度和深度，做到“防患于未然”，对已出现的质量问题，要及时责令承包人处理改正。上一页下一页返回第一节概述3.交工及缺陷责任期阶段(1)交工验收交工验收是业主在工程接收管养和投人使用前对承包人中请交工的工程完成情况的全面检验，评价承包人是否按合同约定的工程内容、质量和工期，完成工程施工阶段合同义务，决定是否接受管养、投入使用、进入缺陷责任期，提出未完工程和遗留问题等处理意见，是工程建设管理和质量管理的重要环节。交工验收首先由承包人书面申请;确认工程确实完成、工程检验合格、现场清理完毕交工资料齐备，交工检查才能开始，成立有监理工程师、业主参加的交工检查小组。需要时，建议业主邀请设计部门和质量监督部门参加。上一页下一页返回第一节概述

交工检查小组的任务是:进一步审查交工申请报告;现场检查申请交工的工程;审查承包人的缺陷责任期的剩余工程计划;根据以上情况写出交工检查报告;决定是否签发交工证书。工程交工的目期以检查小组决定的签发交工证书的目期为准。

(2)缺陷责任期缺陷责任期是招标文件附录中写明的时间。由交工验收小组签发交工证书之目(一般为承包人提交交工申请的目期)起算。缺陷责任期内，承包人应尽快完成在交工证书中写明的未完工程(或工作)，并完成对本工程缺陷、病害或其他不合格处的修复或监理工程师指令的修补工作。缺陷责任期监理的工作内容:检查承包人剩余工程计划;检查已完工程;确定缺陷责任及修复费用;督促承包人按合同规定完成交工资料。上一页下一页返回第一节概述

七、工程项目质量管理的原则监理工程师在质量管理中起到重要作用，在工程质量管理过程中，还应遵循以下几条原则。

1.坚持质量第一的原则公路工程建设产品使用年限长，并直接关系到人民生命财产的安全，应坚持“百年大计，质量第一”的原则，在工程建设中自始至终把“质量第一”作为对工程质量管理的基本原则。上一页下一页返回第一节概述2.坚持以人为核心的原则人是工程建设的决策者、组织者、管理者和操作者。在工程质量管理中，要以人为核心，重点控制人的素质和人的行为，充分发挥人的积极性和创造性，以人的工作质量保证工程质量。

3.坚持以预防为主的原则工程质量管理要重点做好质量的事前管理和事中管理，以预防为主，加强过程和中间产品的质量检查和管理。上一页下一页返回第一节概述4.坚持质量标准的原则质量标准是评价产品质量的尺度，工程质量是否符合合同规定的质量标准要求，应通过质量检验并和质量标准对照，进行严格检查。

5.坚持科学、公正、守法的职业道德规范在工程质量管理中，监理人员必须坚持科学、公正、守法的职业道德规范，要尊重科学，尊重事实，以数据资料为依据，客观、公正地进行处理质量问题。要坚持原则，遵纪守法，秉公监理。上一页返回第二节质量保证体系的建立和运行施工过程的质量管理是指建立在质量体系的基础上，对施工质量开展一系列的管理活动的过程。实行施工过程的质量管理应该有相应的目标、计划、制度和措施，通过组织和人员去落实。一、质量体系概述

1.质量体系类型

(1)质量管理体系:为了长期实施连续有效的质量控制施工企业所建立的内部质量体系。下一页返回第二节质量保证体系的建立和运行(2)质量保证体系:在合同条件下，施工企业为了实施业主规定的工程质量要求，并向业主证实质量保证能力所建立的质量体系。

2.质量管理和质量保证标准简介

1987年3月国际标准化组织(ISO)正式发布ISO9000《质量管理和质量保证》系列标准后，世界各国和地区纷纷表示欢迎，并等同或等效采用该标准。我国于1992年发布了等同采用国际标准的GB/T19000-ISO9000《质量管理和质量保证》系列标准。这一系列标准是为了帮助企业建立、完善质量体系，提高质量意识和质量保证能力，提高管理素质和市场经济条件下的竞争能力。上一页下一页返回第二节质量保证体系的建立和运行(1)系列标准的组成ISO9000系列标准是在ISO8402-86《质量术语》的基础上产生的。我国等同采用ISO9000系列标准制定的GB/T19000系列标准由五个标准组成:GB/T19000-ISO9000《质量管理和质量保证—选择和使用指南》;GB/T19001-ISO9001《质量体系—设计/开发、生产、安装和服务的质量保证模式》;GB/T19002-ISO9002《质量体系—生产和安装的质量保证模式》;GB/T19003-ISO9003《质量体系—最终检验和试验的质量保证模式》;GB/T19004-ISO9004《质量管理和质量体系要素—指南》。上一页下一页返回第二节质量保证体系的建立和运行(2)系列标准的分类

《质量管理和质量保证》系列标准分为三类:指导性标准(标准的选择指南)、质量保证模式标准、企业质量体系基础性标准(体系要素)。

ISO9000标准为指导性标准，阐述了五个关键质量术语的概念及概念之间的相互关系，规定了使用和选择质量体系标准的原理、原则、程序和方法。该标准在系列标准中起着指导作用，国际标准化组织称它为系列标准中具有交通指南性质的标准。上一页下一页返回第二节质量保证体系的建立和运行ISO9001,ISO9002,ISO9003为质量保证式标准。这类标准适用于合同环境下的外部质量保证，为供需双方签订含有质量保证要求的合同提供了三种质量保证模式，选定的模式标准既可作为生产方质量保证工作的依据，也可作为需方对供方进行质量体系评价的依据，以及企业申请质量体系认证的认证标准。

ISO9004标准为企业质量体系的基础性标准。该标准从市场经济需求出发，提出并阐述了企业质量体系的原理、原则和一般应包括的质量要素。标准具有高度的普遍性和指导性。对不同工业/经济行业的生产企业给予指导，是企业质量管理和质量体系的通用参考模式。上一页下一页返回第二节质量保证体系的建立和运行

这五个标准构成了《质量管理和质量保证》系列标准。五个标准互为关系、互相支持，形成有机的整体。

(3)系列标准内容简介

1)GB/T19000-ISO9000《质量管理和质量保证—选择和使用指南》

此标准阐明了质量方针、质量管理、质量体系、质量控制和质量保证五个重要质量术语的概念及其相互关系;阐述了企业应力求达到的质量目标及质量环境特点和质量体系标准的类型;规定了标准的应用范围、标准的应用程序;规定了证实文件应包括的内容以及供需双方签订合同之前应做的准备。上一页下一页返回第二节质量保证体系的建立和运行2)GB/T19001一GB/T19003(质量保证模式)

质量保证模式是为了满足供需双方在考虑产品特性、保证能力等多种因素的需求后选择的用以签订合同的质量保证要求。这些要求不是企业质量体系的全部要素和内容，只是针对某项产品生产过程质量管理的要求，通过实施这些工作，用户(需方)相信生产企业可以持续稳定地生产质量满足合同规定的产品。质量保证模式有不同水平的三个标准可供选择。上一页下一页返回第二节质量保证体系的建立和运行①GB/T19003-ISO9003《质量体系—最终检验和试验的质量保证模式》

该标准适用于产品相对简单或比较成熟的产品。标准明确了产品形成过程检验工作、成品检验和试验的质量体系要求。强调检验工作与有效的检验系统。对检验人员、检验程序和设备，都要进行严格的控制。该标准明确规定此范围的12条质量体系要素构成主要内容，是三个模式标准中质量体系要素内容和数量相对较少的模式标准。上一页下一页返回第二节质量保证体系的建立和运行②GB/T19002-ISO9002《质量体系—生产和安装的质量保证模式》

该标准适用于设计已定型、生产过程复杂或产品价值昂贵的生产条件，阐述了从原材料采购至产品交付使用全过程的质量体系要求，是三个模式中应用率较高的模式标准要求生产企业质量体系提供能严格控制生产过程质量的证据，保证生产和安装阶段各环节符合规定的要求，及时解决生产过程中发现的问题，防止、避免不合格产品的产生及重复出现。该标准强调预防控制与检验相结合，并依此范围规定了18项质量体系要素的内容和工作程序。上一页下一页返回第二节质量保证体系的建立和运行③GB/T19001-ISO9001《质量体系—设计/开发、生产、安装和服务的质量保证模式》

该标准是三个质量保证模式中质量水平最高、覆盖环节(过程)最多，而且质量体系要素最多的质量保证模式标准。阐述了从产品设计、产品开发、到售后服务全过程的质量体系要素的要求。遵照标准，企业产品质量体系提供从合同评审、设计、生产和安装过程服务各个阶段各个环节都严格控制，防止发生不合格的产品。该标准比其他两个标准增加了对设计质量控制条款和售后服务条款的质量体系要素。上一页下一页返回第二节质量保证体系的建立和运行3)GB/T19004-ISO9004《质量管理和质量体系要素—指南》

企业从自身发展与提高出发，需要建立一个比较完整的、用以控制企业内部各项工作(环节)的质量体系，使企业质量管理最优化，也可以使各项产品质量控制能力达到或接近达到产品质量要求。GB/T19004标准是指导企业建立质量体系的指导标准。标准是在总结了不同行业、不同企业的基本要求后，提出了企业建立质量体系一般应包括的基本要素。标准对基本质量要素的含义，要素的目标，要素间的关系以及各项工作的内容、要求、方法、人员和所要求的文件、记录都有明确的要求。上一页下一页返回第二节质量保证体系的建立和运行标准从建立质量体系的组织机构、责任、程序、过程和资源五方面构成对人、技术、管理要素提出要求，明确企业质量体系的基本出发点是:应设计出有效的质量体系，以满足顾客的需要和期望，并保护公司的利益。完善的质量体系应是在考虑风险、成本和利益的基础上使质量最佳化，以及对质量加以控制的重要管理手段。上一页下一页返回第二节质量保证体系的建立和运行(4)质量体系标准的选择我国的建筑业所涉及的设计、科研、房地产开发、市政、施工、试验、质量监督、建设监理等企事业单位，在建立企业内部质量管理体系时，毫无疑问，应该选择ISO9004标准，这是一致的。由于这些单位又有各自的特点，因此，所建立的质量体系也是不相同的，这主要是质量形成的过程不同而造成的。在这些企事业单位依照ISO9004标准建立质量体系标准的基础上，如果选择质量保证模式，可以根据用户的要求和企业产品的特点，ISO9001或ISO9002或ISO9003标准。具体地说，设计、科研、房地产开发、总承包(集团)公司等单位可以选择ISO9001标准;市政、施工(土建、安装、机械化施工、装饰、防腐、防水)等企业可以选择ISO9002标准。上一页下一页返回第二节质量保证体系的建立和运行

当然，对这些单位的标准选用，也可灵活掌握，这只是一般情况。因为，ISO9001标准中包括了设计，因此，对设计院、研究院和房地产开发公司等单位也适用;而ISO9002标准中包括生产和安装，因此，只对施工企业适用;ISO9003标准涉及试验和检验，所以，适用于试验室、质监站和监理公司等单位。对一些单位、如施工企业，下设试验室，因此，可选择ISO9002和ISO9003用于外部的质量保证。

3.质量体系的有关术语

(1)质量方针。由组织的最高管理者正式颁布的该组织总的质量宗旨和质量方向。质量方针是企业总方针的一个组成部分，由最高管理者批准。上一页下一页返回第二节质量保证体系的建立和运行(2)质量管理。制订和实施质量方针的全部管理职能。质量管理是企业管理职能的一个方面。质量管理包括为实现质量目标而制订的战略规划、资源配备及其他与质量有关的系统的活动，如质量策划、实施和评价等。为达到规定的质量目标，应要求企业的全体职工参加有关活动并为之承担相应的责任，但质量管理的责任应由企业的最高领导者承担。

(3)质量体系。为实施质量管理的组织机构、职责、程序、过程和资源。质量体系是为了达到质量目标而建立的综合体。为了履行合同和法令，或进行评价，可要求供方提供体系中要素的证明。上一页下一页返回第二节质量保证体系的建立和运行(4)质量控制。为了达到质量要求所采取的作业技术和活动。其目的在于监视一个过程并排除质量环上各阶段产生问题的原因，以取得经济效益。在质量管理工作中质量控制已有特定的含义，为避免混淆，当涉及一项具体的质量控制或当涉及一个更广泛的概念时要注意使用限定词，避免产生歧义。例如:“工序质量控制”、“公司范围质量控制”。上一页下一页返回第二节质量保证体系的建立和运行(5)质量环。质量环指从识别需要到评定能否满足这些需要的各个阶段中，影响质量的相互作用的活动的概念模式。质量环的实质就是指导企业建立质量体系的理论基础和基本依据。具体来说是指从了解与掌握用户对产品质量的要求和期望开始到实现质量的产品寿命周期内将影响质量的各项活动划分为若干阶段的一种模式。如图8-1所示，这是一个通用性的质量环，它描述了产品形成过程的运动规律，是建立质量体系的基本依据，共包括营销和市场调研;设计、规划的编制和产品开发;采购;工艺策划和开发;生产制造;检验、试验和检查;包装和储存;销售和发运;安装和运行;技术服务和维护;用后处置11个阶段。上一页下一页返回第二节质量保证体系的建立和运行

这是一个通用性质量环，并非所有的企业的产品质量都能完全按照上述质量环所有的环节运行，由于企业的特点，产品类型和生产性质的不同，其质量环是不同的。因此，企业要建立质量体系，首先要明确本企业产品质量形成全过程应包含哪些环节，这才能够为本企业所应用

(6)质量保证。对某一产品或服务能满足规定的质量要求，提供适当信任所必需的全部有计划、有系统的活动。为了实现有效的质量保证，通常应对那些影响设计和规范正确性的要素进行评价。此外，还应对生产、安装、检验工作进行验证和审核。为取得对方的信任，可能还需要提供证据。在企业内部，质量保证是一种管理手段;在合同环境中，质量保证还用作供方取得对方信任的手段。上一页下一页返回第二节质量保证体系的建立和运行

上述质量方针、质量管理、质量体系、质量控制和质量保证这五个基本术语之间的关系如图8-2所示。从图中可看出这五个基本术语关系:

最外的正方块代表了质量管理，是一个大概念，包含了质量方针、质量体系、质量控制和质量保证(包括内部的和外部的)。大虚线圆为质量体系，其内涵除组织结构(包括机构和职责)外，可分为质量控制和内部质量保证两个方面。质量体系几乎充满了整个方块，它表明，建立质量体系并使其有效运行是质量管理的中心任务。上一页下一页返回第二节质量保证体系的建立和运行

小虚线圆被S形虚线隔成两部分，分别为内部质量保证和质量控制。内部质量保证和质量控制是相互关联的两个方面。质量控制侧重于控制的措施、方法和活动，内部质量保证侧重于控制结果的证明和证明的提供。外部质量保证只是当合同明确有要求时才存在。在非合同环境中或在合同环境中而需方没有提出质量保证要求，都不存在外部质量保证。上一页下一页返回第二节质量保证体系的建立和运行

外部质量保证的大部分内容已包括在企业的质量体系之中(图中与质量体系重叠的那部分阴影)。也就是说，企业根据自身的需要建立起来的质量体系，在正常情况下，应能基本满足外部质量保证的要求;图中与质量体系部分重叠的那部分阴影属于需方提出的特殊要求，需要企业根据需方的要求，提供有针对性的外部保证。

二、建立质量体系的基础工作从企业生存和发展的角度出发，为了提高竞争能力和市场占有率，企业都要建立质量体系，开展内部与外部质量保证活动。我们所期望的质量体系应是:上一页下一页返回第二节质量保证体系的建立和运行(1)有明确规定的质量方针并能有效运行的质量体系。

(2)能保持和不断改进的质量体系。

(3)能形成文件并能提供客观证据的质量体系。

(4)符合ISO9000标准要求;与国际接轨的质量体系。根据GB/T19004标准，企业建立质量体系的原则性工作主要为:确定质量环;明确和完善体系结构;质量体系文件化;定期进行质量体系审核与质量体系复审。上一页下一页返回第二节质量保证体系的建立和运行1.确定质量环质量环是从产品立项到使用全过程各个阶段中影响质量的相互作用活动的概念模式，这些阶段包括市场调研、设计、采购、售后服务等，构成了产品形成与使用的全过程。满足要求的产品质量是产品质量环各个阶段质量职能的综合效果。根据GB/T19004《质量管理和质量体系要素—指南》给定的通用的典型质量环，结合施工企业的特定产品对象是工程，无论其工程复杂程度、结构形式怎样变化;无论是高速公路还是一般道路，其建造和使用的过程、程序和环节基本是一致的。上一页下一页返回第二节质量保证体系的建立和运行GB/T19004标准给定了通用的典型质量环，将产品质量划分为11个阶段，即(1)营销和市场调研。(2)设计/规范的编制和产品开发。(3)采购。(4)工艺策划和开发。(5)生产制造。(6)检验、试验和检查。(7)包装和储存。上一页下一页返回第二节质量保证体系的建立和运行(8)销售和分发。

(9)安装和运行。

(10)技术服务和维护。

(11)用后处理。公路工程施工企业特定的产品就是工程，依据GB/T19004标准质量环，对照施工程序，工程施工企业质量环则由以下8个阶段组成:(1)工程调研和任务承包。

(2)施工准备工作。

(3)材料、设备采购。

(4)施工生产。

(5)试验与检查。上一页下一页返回第二节质量保证体系的建立和运行(6)建筑物功能试验。

(7)竣工交验。

(8)回访与保修。

2.完善质量体系结构，并使之有效运行根据GB/T19004标准的规定，企业决策层和管理层要负责质量体系的建立、完善、实施和各项工作的开展，使质量体系得以有效地运行。一般一个企业只有一个质量体系，其基层单位的质量管理和质量保证活动只能是企业的组成部分，是企业质量体系的具体表现。这样通过相应的组织机构网络，充分发挥质量职能的有效控制，使企业质量体系达到预期的目标。上一页下一页返回第二节质量保证体系的建立和运行3.质量体系文件质量体系文件是质量体系存在和实施的方针性文件。它是指将施工质量管理体系中采用的全部要素、要求和规定，系统地编写成方针性或程序性文件，其中一般包括:质量方针(政策)、质量手册、质量计划、程序文件、质量记录等。由于一般企业都把质量方针(政策)编入质量手册之中，所以，质量体系文件的基本层次见表8-1。

(1)质量手册。是阐明一个组织的质量方针，并描述其质量体系的文件。它通常至少应包括或涉及以下内容:企业的质量方针(政策);从事影响质量的管理、执行、验证或评审工作的人员责任、权限和相互关系;质量体系各要素的控制程序和规程;评审、修改和控制该手册的具体规定。上一页下一页返回第二节质量保证体系的建立和运行(2)质量计划。这是针对某个工程项目或合同规定专门的质量措施、资源和活动程序顺序的文件，是对质量手册内容的补允。

(3)程序文件。它是质量体系和质量手册的支持性文件。按其性质可分为两类:①管理性程序文件，指各项与质量体系有关的管理标准、工作标准及规章制度等，是各职能部门为落实质量手册要求而规定的具体实施细则、管理规范和程序，或者是就某项质量活动规定的实施办法等。②技术性程序文件，指直接指导操作人员或工作人员按技术规范要求完成具体质量活动的技术性文件。包括工艺规程、作业指导书、采购技术文件、检验或试验指导书、技术服务规范等。上一页下一页返回第二节质量保证体系的建立和运行(4)记录。为已完成的活动或达到的结果提供客观证据的文件。它是证实质量形成过程各阶段活动确已达到要求和质量体系及要素已有效运行的客观证据。包括:施工、检验、试验、调研、评审、审核、复审的质量记录与图表或有关结果。这些质量记录是质量体系活动的见证，是质量体系重要的组成部分。质量体系中应保存足够的记录，证明工程项目确已达到了所要求的质量，并验证质量体系的有效运行。由于质量记录十分重要，因而要对之进行控制和管理，包括对质量记录的标记、收集、编目、归档、存储、保管、送审、收回、处理、查询与追踪的各项规定的管理。质量记录应按有关规定保存一段时间，用以分析和确定质量变化的趋势、纠正措施的必要性和有效性，并分析追踪有关的质量责任。有关的需要控制的质量文件和质量记录见表8-2。上一页下一页返回第二节质量保证体系的建立和运行4.质量体系审核质量体系能够发挥作用并不断改进和提高工作质量，主要是在建立体系后坚持质量体系审核和评审(评价)活动。质量体系审核通常分为内部质量体系审核和外部质量体系审核两大类，这里介绍内部质量体系审核。为了查明质量体系的实施效果是否达到了规定的目标要求，企业管理者应制订内部审核计划，定期进行质量体系审核。在ISO8402《质量管理和质量保证—术语》的1994年第二版标准中只有“质量审核的定义”)该定义如下:上一页下一页返回第二节质量保证体系的建立和运行“确定质量活动和有关结果是否符合计划的安排，以及这些安排是否有效地实施并适合于达到预定目标的、有系统的、独立的检查”。注:a.审核一般用于(但不限于)对质量体系或其要素、过程、产品或服务的审核上述这些审核通常称为“质量体系审核”、“过程质量审核”、“产品质量审核”、“服务质量审核”。

b.审核应由与被审核领域无直接责任的人员进行，但最好在有关人员的配合下进行。

c.审核的一个目的是评价是否需要采取改进或纠正措施。审核不能和旨在解决过程控制或产品验收的“质量监督”或“检验”相混淆。上一页下一页返回第二节质量保证体系的建立和运行

从上面的定义可知，质量审核是一个较大的概念。它包括质量体系审核、产品质量审核过程质量审核和服务质量审核等内容。在GB/T19001-ISO9001质量保证标准中4.17项要求的名称为“内部质量审核”，因此，它的内容应该包括内部质量体系审核、内部产品质量审核、内部过程质量审核等中国质量体系认证机构国家认可委员会(CNACR)在《质量体系认证实施过程有关技术问题的说明》(CNACR-240:1995)中对内部质量审核是否包括这三种审核曾作如下的说明:“从质量审核的定义来看，内部质量体系应包括产品审核和过程审核，但这两种审核并不是强制性要求，供方应根据自己产品的特点来决定”言下之意，内部质量体系审核是必不可少的，内部产品质量和过程质量审核是否必要则由供方自己根据产品特点来决定。上一页下一页返回第二节质量保证体系的建立和运行

质量体系审核工作很大程度上取决于质量体系审核员的素质。现在国际上逐步推行内审员注册制度，我国也开始实行。我国国家技术监督局在与中国认证人员国家注册委员会(CRBA等单位认真研究后，为了规范内审员的培训和管理，保证内审员的水平和内部审核的质量，满足企业申请质量认证、开展内部质量审核和对第二方质量体系审核(需方派出审核员按合同规定要求对它的供方的质量体系进行审核)的需要，于1996年4月29目以《技监局认发「1996]121号》文，颁发了《质量体系内部审核员注册管理暂行办法》和《质量体系内部审核员培训管理实施细则》。上一页下一页返回第二节质量保证体系的建立和运行

审核必须界定其审核的范围。所谓审核的范围是指:“在规定的时间内，对哪些质量体系要素、场所和活动进行审核”(ISO10011-15.1.1)。就公路工程而言，这三大内容一般包括:(1)组织机构。

(2)管理与工作程序。

(3)人员、装备和器材。

(4)工作区域、作业和过程。

(5)制品(确定其符合规范和标准的程度)。

(6)合同、文件、报告和记录。

(7)国家有关的法律、法规。上一页下一页返回第二节质量保证体系的建立和运行

内部质量体系审核一般以质量体系运行中各项工作文件的实施程度及产品质量水平为主要工作对象，一般为符合性评价。

5.质量体系评审和评价质量体系的评审和评价一般称为管理者评审，它是由上层领导亲自组织的，对质量体系、质量方针、质量目标等工作所开展的适合性评价。就是说，质量体系审核时主要精力放在是否将计划工作落实，效果如何;而质量体系评审重点为该体系的计划、结构是否合理有效，尤其是结合市场及社会环境、企业情况进行全面的分析与评价，一旦发现这些方面的不足，就应对其体系结构、质量目标、质量政策提出改进意见，以使企业管理者采取必要的措施。上一页下一页返回第二节质量保证体系的建立和运行

质量体系的评审和评价也包括各项质量体系审核范围的}_作。与质量体系审核不同的是，质量体系评审更侧重于质量体系的适合性(质量体系审核侧重符合性)，而且，一般评审与评价要由企业领导直接组织。质量环、质量体系结构、质量体系文件、质量体系审核与质量体系评审(评价)五项原则性工作在GB/T19004标准里均有明确的规定，这些原则性工作贯穿于质量体系各项活动中，要遵守和落实这些原则性工作，方使质量体系发挥预期效能。上一页下一页返回第二节质量保证体系的建立和运行

二、质量体系的运行

1.建立和完善质量体系按照国家标准GB/T19000建立和完善一个新的质量体系的一般工作步骤如下:(1)企业领导决策。只有企业主要领导下决心走质量效益型的发展道路，亲自组织、实践和统筹安排，才能确保这项工作的顺利开展。因此，企业领导决策是搞好质量体系的首要条件。

(2)编制工作计划，即进行培训教育、体系分析、职能分配、文件编制、配备仪器设备等工作内容。上一页下一页返回第二节质量保证体系的建立和运行(3)分层次教育培训。组织学习IS()族国际、国内系列标准，结合企业特点，研究与本职工作有直接影响的要素，提出质量要素控制的办法。

(4)分析企业特点。结合企业的特点和具体情况，确定采用哪些质量要素控制方法和程序。要素应对控制工程实体质量起主要作用。

(5)落实各项要素。企业在选好合适的控制质量要素后要把各项质量活动落实到具体部门或个人。要把企业的管理标准、工作标准、质量责任制、岗位责任制编制成与质量要素相对应的有效运行文件。上一页下一页返回第二节质量保证体系的建立和运行(6)编制质量体系文件。按文件作用分为法规性和见证性文件两类，第一类是规定各项质量活动的要求、内容和程序的文件;第二类是用以表明质量体系的运行情况和证实有效性的文件。这些文件记载体系的运行情况和工程实体质量的状态，是质量体系运行的见证。

2.质量体系的运行质量体系运行是执行质量体系文件、实现质量目标、确保质量体系持续有效和不断优化的过程。上一页下一页返回第二节质量保证体系的建立和运行(1)组织协调。组织协调工作是维护质量体系运行的动力，就公路工程企业而言，计划部门、施工班组、技术部门、试验部门、测量部门、检查部门都必须在目标、分工、时间等方面协调一致，责任范围内不能出现空当，保持体系的连续性。这些都需要通过组织和协调工作来完成

(2)质量监督。质量体系在运行过程中，各项活动及其结果不可避免地会发生偏离标准的可能。为此，必须实施质量监督。质量监督是对工程实体进行连续性监视和验证，发现质量偏差，要求企业采取纠正措施，严重时责令其停工整顿，使工程质量符合标准所规定的要求。上一页下一页返回第二节质量保证体系的建立和运行(3)质量信息管理。质量信息管理在质量体系运行中，通过质量信息反馈系统对信息进行反馈处理，从而使工程实体质量处于受控状态。

(4)质量体系评审。企业定期对质量体系进行审核和评价，其评审内容包括三个方面:一是评审质量体系要素;二是对体系进行管理;三是评价质量体系对环境的适应性。开展质量体系评审是保证质量体系持续有效运行的主要手段。上一页返回第三节施工过程的质量管理

一、施工准备阶段的质量管理施工准备工作是整个施工活动的主要内容之一。它是根据工程设计及规范文件的要求，把材料、设备、能源、操作人员与专业技术等方面合理地组织起来，明确规定施工方法和程序，分析影响工程质量的因素，采用有效的控制方法，确保施工按已制订的工艺方法和工艺过程在受控制状态下进行，为工程获得合格的性能质量创造条件。因此，施工准备工作是直接影响工程质量的十分重要的体系要素。施工准备工作包括制订施工质量控制计划，施工工序能力的验证，对原材料、辅助材料、公用设施、环境条件以及工艺文件的质量控制等。下一页返回第三节施工过程的质量管理1.制订施工质量控制计划在施工质量控制计划中，必须有规定的活动内容，有进度、有分析、有检验、有成果表达，要求责任部门认真对待，保质、保量、按期完成。施工质量控制计划的内容、责任部门及活动成果见表8-3。上一页下一页返回第三节施工过程的质量管理

不同类型的企业、不同类型的工程，其施工质量控制计划的内容不尽相同，主要内容归纳起来有以下几个方面，可根据实际需要来选择采用。

(1)审查、研究工程施工的工艺性，以保证工程施工质量，确保施工顺利进行。

(2)确定合理的施工工艺方法、工艺路线和计算机软件，编制工艺流程。

(3)选择与质量特性要求相对应的机械设备，配备必要的测试仪器、仪表。

(4)对采用的新材料、新工艺、新设备进行试验、验证。

(5)设计、制造、验证专用的工艺装备、储运工具和辅助设备。上一页下一页返回第三节施工过程的质量管理(6)制订工序质量控制计划。对于关键工序、部位和环节实行重点的工序控制，对于重点控制的质量特性设置工序质量控制点。

(7)编制工程检验计划，指导检验人员开展正常质量检验。主要内容有:确定检验程序、检验手段和方法、检验路线、检验设备及工具、检验质量特性、检验标准等

(8)制订合理的材料消耗定额和工时定额

(9)培训操作人员，特别是特殊工种的操作人员，进行资格认可和颁发岗位培训合格证件。上一页下一页返回第三节施工过程的质量管理(10)分析影响工序质量的因素，并确定其中的主导因素，在施工工序中加以控制。(11)编制各种控制工序质量的文件和图表，如工序质量表、作业指导书、设备定期检修卡、质量控制图、质量检验规范等。

(12)研究改进施工质量和工序能力的措施和方法。上一页下一页返回第三节施工过程的质量管理2.工序能力的验证工序能力就是工序能够稳定施工完成合格工程的能力，即指工序处于受控状态下的实际施工能力。由于工序质量是影响工程质量的基本环节，故在工序准备工作中应对工序是否具备施工完成符合工程质量要求的能力进行验证。这就要求抓住对工程有重大影响的重点工序，对影响工序质量的六大因素—操作人员(Mangy、机械设备(Machine、材料(Mate-rial)、工艺方法(Method、测试手段(Measure)及环境条件(Environment),即5MlE进行分析与验证，以确保工序能力符合工程设计和规范的质量要求。例如，在大面积施工路面结构层之前，常常选取一个典型路段，来作为配置和验证路面铺筑工序能力的试验路段。上一页下一页返回第三节施工过程的质量管理3.材料的质量控制材料的含义包括供应给施工企业的原料、材料，零件、元件、部件、半成品等。一般而言，施工企业的外购材料费用占工程总造价的30%~70%以上。因此，要求供货单位的质量保证是十分重要的。材料质量控制的主要内容是:编制材料采购计划;材料的订购及供应单位(或厂商)的选择;合同签约;材料的验收质量控制;材料保管和发放的质量控制。上一页下一页返回第三节施工过程的质量管理4.公用设施和环境质量控制公用设施和环境质量控制对工程质量起重要作用的公用设施和环境条件的质量也应制定有关制度加以严格控制，并定期进行验证，以确保对施工工序影响的均一性。公用设施是指供应的水、电、煤、压缩空气，以及存放化学用品等的有关设施。控制它们的质量，以利于职工的身心健康，美化、净化施工环境，也有利于机械设备、量具精度的提高和工程质量的改进。对于施工场地、采光、环境湿度和温度等要有一定制度规定，并进行严格的控制与验证。上一页下一页返回第三节施工过程的质量管理5.工艺文件的质量控制工艺文件是指在施工过程中指导工人操作的技术文件，它是企业安排生产计划、生产调度、劳动组织、材料供应、设备管理、质量检查、工序控制等的重要依据，它能反映出影响工序质量的主导因素，指导现场人员进行操作以及预防质量缺陷的发生。通常，工艺文件有:工艺规程、工序控制点明细表、关键工序流程图、工序质量分析表、操作指导卡、检验作业指导书、工序质量控制图表等。上一页下一页返回第三节施工过程的质量管理

二、施工过程的质量管理施工过程的质量管理是从工程开工到竣工的整个过程对工程质量的控制。质量管理的职能是，根据设计、技术标准和工艺文件的规定，以及施工质量控制计划的要求，对各种影响施工质量的因素具体实施控制活动，以确保施工完成的公路工程符合设计意图和质量规范的要求。为此，施工过程中应着重控制如下几个环节:上一页下一页返回第三节施工过程的质量管理1.加强工艺管理，严格执行工艺规程施工过程质量控制的核心问题，就是采取各种有效措施，使施工过程处于稳定的控制状态，从根本上减少或消灭不合格项目。尽管影响工程质量的因素很多，但这些因素的变化与工程质量波动的内在联系是有规律的。因此，施工过程的质量控制就是要着重研究和应用这些规律，不断地提高工艺质量。进行岗位培训，明确岗位责任制，严格控制施工，强化工艺纪律，加强工艺文件的管理、工艺更改的监督、特殊工艺的控制、不合格项目的控制、工艺状态的验证等均属于工艺管理的内容。上一页下一页返回第三节施工过程的质量管理2.严格把关，强化施工过程中的检验工作为了保证质量，在施工过程中必然存在一个检验过程。施工过程中质量检验的任务是把好“三关”:材料关，即原材料、辅助材料、外购材料、半成品的质量关;工艺关，即施工过程的工艺质量关;成品关，即工程项目施工完成后应符合设计和规范的要求。质量检验活动应贯穿于工程施工的全过程。开工前做好检验的准备工作，如确定质量检验标准、检验方法和手段，以及根据施工工艺过程确定检验范围、配备检查人员、组织检验工作。上一页下一页返回第三节施工过程的质量管理在检验中，按照工程质量标准要求;用全数检验或抽样检验方法，从材料以及施工过程中的在建项目，直至已完工程的全过程进行检验，并随时做好检验记录，填好统计报表同时，应妥善保管、分类编目，建立工程质量档案。利用检验所得的数据、资料以及下道工序的意见，及时进行质量分析，发现质量异常波动，迅速反馈给有关部门及管理人员，做到日有日报表，月有月报表，季度、年度有综合质量统计与分析报表。此外，还应制定对每个工程项目、工段、工班和职工的经济考核制度，纳入质量经济责任制。其他，如新材料和新技术的试验工作、优化设计各阶段的设计评审、工艺评审以及工程质量评审工作，检验部门都应当参与。上一页下一页返回第三节施工过程的质量管理3.坚持文明施工和均衡生产广义的文明施工指的是严格按照施工过程的客观规律合理组织施工，增强施工的节奏性，实现均衡生产;有严明的工艺纪律，劳动纪律;遵守工艺规程;现场材料堆放整齐，工位器具齐备、加工材料井然有序;机械设备运转良好、排列有序;投料加工、中转材料流转凭证齐全、手续完备、记录准确;工艺文件齐备、完整等。显然，坚持文明施工是科学地组织现代化施工过程中的质量控制、保证工艺质量和工程质量的重要条件。上一页下一页返回第三节施工过程的质量管理

组织均衡生产是文明施工的一个重要方面。停工待料、加班加点突击、工时安排不均衡、任意改变生产流水节拍、采用定额不合理等都是生产不均衡的表现，应予以杜绝。

4.掌握质量动态，进行质量的统计分析在施工过程中，由于5MlE因素的作用，工程质量经常处于波动状态，为了发挥施工过程质量管理的预防作用，需系统、经常、准确地掌握工程质量的动态。对质量状况的综合统计与分析是掌握质量动态的有效方法。为掌握质量动态，应对质量问题进行调查分析，查明引起质量问题发生的显见的和潜在的原因，以及原因与质量之间的关系。要找出影响工序能力和工程质量的主导因素，通过对工程技术规范、工序能力、操作情况、质量记录等资料的分析，从中找出质量问题的原因，并查明责任者。上一页下一页返回第三节施工过程的质量管理

建立和健全质量的原始记录对于做好质量的统计与分析是十分重要的。材料进场、加工料转工序、工序完工、不合格项目的返修等，都要有记录、凭证，并由检验人员签证。根据原始记录定期汇总，作出质量变动的原因分析和报告，使领导、干部和工人都了解质量动态，为提高工程质量而努力。

5.加强不合格项目的控制由于种种原因，施工过程中必然产生一些不合格项目，经检验发现时，应立即鉴别，把发现的问题记录下来，做好标记，然后再对其进行评审，确定是否可用或返修、返工、降级使用。上一页下一页返回第三节施工过程的质量管理

为保持企业质量体系的正常运行，必须对不合格项目进行有效的控制，其措施有:(1)制订处理不合格项目的工作程序，以鉴别、标记、评定、处理、防止再发生为主要环节，对不合格项目进行控制。

(2)在施工过程中发现可疑的不合格项目时，应立即进行鉴别并把发现的问题记录下来。

(3)组织有关部门和人员对不合格项目进行评定，以确定能否回用或者是否需要返工、返修、降低等级

(4)出现不合格项目后，应进行质量分析，努力做到“三不放过”，即原因未查明不放过，责任未明确不放过，措施未落实不放过，并采取有力措施，防止不合格项目再发生。同时，要建立不合格项目档案，做好定期的统计分析工作，以提供质量信息。上一页下一页返回第三节施工过程的质量管理6.验证状态的控制验证是指用于核实和保证满足质量要求的质量控制活动。其作用是保证施工过程的质量，防止未经检验或检验后未认可的材料、中间项目等转入下道工序。工程项目验证是对施工项目的检验和试验、监督和审核等活动的总称，它是企业质量体系的一个要素，其实质是确定施工过程中工程项目是