解决我国经济社会发展中的重要矛盾途径我国发展中的突出矛盾和问题

［解决我国经济社会发展中的重要矛盾途径］我国发展中的突出矛盾和问题一、解决城乡二元结构矛盾，是我国工业化和现代化进程的主线近年来，人们逐步在这样一个问题上形成共识：就“三农”谈“三农”，解决问题的余地不大。必须从国民经济全局出发，把“三农”问题作为整体经济发展中的重要组成部分，统筹城乡经济社会发展，才是解决“三农”问题的根本途径。非农产业和城市的发展，不仅要吸收城市人口的就业，更重要的是为农村人口提供就业机会。我们讲发展是硬道理，很大程度上要体现到通过发展使越来越多的农民进入非农产业和城市，使大多数农民不再是传统意义上的农民。其次，要在城乡之间建立通畅的要素流动渠道和平等竞争环境。我们讲“以人为本”，讲公平竞争的市场秩序，首先应在城乡关系上体现出来。二、缩小区域差距，着眼点要放在缩小区域间人均生活水平的差距对区域差距问题，要用动态的、发展的、市场经济的观点来理解。在一个快速发展的经济中，部分地区发展得更快一些，从而拉大了与其他地区的差距，是一种典型的“发展中的问题”。在市场经济条件下，资源会向效率高的地方流动，从而提高那个地方的增长速度。限制资源流动，机械地追求各个地区平衡增长，不符合市场经济的要求，将降低经济全局的增长速度和效率，对发达地区不利，最终对落后地区也不利。在正确认识区域差距的同时，也要把这种差距保持在可接受的范围之内。如果差距过大，一个可能的原因是区域之间要素流动存在严重障碍。在我国，地区保护、区域封锁现象依然以不同形式、不同程度存在，全国统一市场建设任重而道远。这种状况与区域差距加大直接相关。由此也可看出，不能把区域差距拉大简单地看成市场起作用的结果，从一定意义上说，恰恰是市场不能充分起作用的结果。除了不利于经济发展外，区域发展差距过大也会在政治统一、民族团结、国防建设等方面产生消极影响。我国是世界上人口最多、幅员广大、发展不平衡问题突出的国家，与一般的小国相比，或与发展较平衡的中等国家相比，区域协调发展有着更为重要的意义。三、经济发展无疑是重要的，但不是唯一的，离开了相应的社会发展，经济发展也不具有可持续性社会发展并不等同于经济增长，特别是物质产品的增长。人的生存和发展除了物质产品的需求外，还要有对服务产品的需求，对精神产品的需求，对安全、稳定、社会公正的追求。没有后面这些东西，或者提供的不充分，社会全面进步、人的全面发展是不可能实现的。在国际上，也存在着“有增长无发展”的问题，这对我们是“前车之鉴”。需要强调的是，不能把社会发展与经济发展割裂开来、对立起来，社会发展搞不好，经济发展也不具有可持续性。就业压力过大，失业人数多，社会将难以稳定，也会影响经济发展的环境。从经济学的角度说，就业不充分，意味着社会资源的浪费。社会保障提供的安全感，不仅对就业者的稳定是重要的，同时也影响到未来的投资、消费决策。四、我国经济增长中的资源和环境压力日趋增大，矛盾解决不好很可能严重影响甚至打断我国的工业化和现代化进程随着工业化进程的推进，我们面临的资源和环境压力并没有减轻，相反，我们甚至可以引出这样一个判断：经济发展所面临的资源和环境压力从来没有像现在这样大，在可预见的将来，压力还可能继续加大。在环境方面，我们并没有摆脱先污染后治理的老路。仅以大气污染情况为例，我国的二氧化硫和二氧化碳排放量分别居世界第一位和第二位。90年代中期酸雨区面积比80年代扩大了100多万平方公里，年均降水PH值低于5.6的区域面积已占全国面积的30%左右。一些排放物已经超过“环境小康”的最低要求，出现了环境“透支”。从国际经验和我国的潜力看，在保持经济增长的同时，明显减少环境污染，满足小康社会对环境质量的要求，不是不可能，但面临的挑战已经十分严峻。五、中国作为正在崛起的经济贸易大国，在国际社会正面临着以前未曾有过的机遇和挑战随着经济的快速增长，我国的国际经济贸易地位逐步提升。我国还是一个发展中国家，但在总量上，我国作为一个经贸大国的崛起，则是一个不争的事实。国际社会已经开始认可这个事实，有的国家、有些人出于不同动机，还夸大、渲染这个事实，例如“中国威胁论”之类。重要的是，我们要做到“心中有数”。中国作为一个经贸大国的崛起，对我们来说是一个“新情况”，必然会遇到新问题，用一句老话，是机遇与挑战并存。随着我国经济的增长和对外开放的扩大，我国经济与国际经济相互依赖程度不断加大。我们需要引进国内短缺、国际社会可以提供的要素，如资金、技术、人才、管理知识、营销渠道等等，日趋明显并值得特别关注的是对国际资源依赖程度的提高。这些情况的出现不能被看成是短期和局部的，而是我国作为一个崛起中的经贸大国所无法回避的。在今后相当长一个时期，这些矛盾和问题还会增加，还可能激化。如何在这种新格局中利用好两种资源、两个市场，趋利避害，在维护我们利益的同时也促进世界的经济繁荣和进步，都需要有战略上的考虑和安排，要有必要的政策调整。以上几个方面都是我国在现代化建设过程中大矛盾、大问题，用不同的发展观处理这些矛盾