协议出让国有土地使用权规定课件

建设项目用地审批要点解析主讲人：高博2018年6月29日大连市国土资源和房屋局审批办公室国有建设用地供应管理一、国有建设用地供应的概念根据年度土地供应计划，以出让和划拨等方式提供建设用地使用权的行为即为建设用地供应。二、国有建设用地供应方式分为有偿使用和划拨方式两种。划拨方式供地：凡列入《划拨用地目录》的，可按划拨方式供地。有偿使用方式供地：除划拨方式供地外，其余项目都按有偿方式供地。有偿使用方式包括出让、租赁和作价出资或入股。延时符2国有建设用地使用权划拨审批一、划拨供地审批的概念国有建设用地使用权划拨审批是指国土资源管理部门依据划拨用地目录和相关法律法规政策规定，对建设单位的用地申请进行审核，报大连市人民政府批准其无偿使用国有建设用地使用权的行政许可行为。二、划拨供地的特点1.没有使用期限。2.不得转让、出租和抵押。3.用途不得改变。延时符3国有建设用地使用权划拨审批三、划拨供地范围具体范围依据划拨用地目录。主要有四个方面：1.国家机关用地和军事用地；2.城市基础设施用地和公益事业用地；3.国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地；4.法律和法规明确规定的其他项目用地。延时符4国有建设用地使用权划拨审批要件延时符要件名称出具主体法律依据1.行政许可申请书申请人《中华人民共和国行政许可法》2.营业执照或事业单位法人证书或组织机构代码证（复印件盖公章）工商部门或民政部门或编制部门1.《中华人民共和国民法通则》2.《中华人民共和国行政许可法》3.法定代表人和被委托人的身份证明（法定代表人身份证明复印件、盖公章，被委托人身份证原件及复印件、盖公章），授权委托书（签字、盖公章）申请人《中华人民共和国行政许可法》5国有建设用地使用权划拨审批要件延时符4.立项部门立项或可研批复发改部门建设部门1.《中华人民共和国土地管理法》2.《建设用地审查报批管理办法》（国土资源部令第3号）3.《划拨土地使用权管理暂行办法》（国家土地管理局令〔1992〕第1号）4.《土地管理法实施条例》（国务院令第256号）5.《划拨用地目录》（国土资源部令第9号）5.规划选址意见书、规划用地许可证、批复及附图（原件1份、复印件3份，附图中包含土地权属、面积、地类）规划部门国土部门《中华人民共和国城乡规划法》6国有建设用地使用权划拨审批要件延时符6.用地预审意见或节地评价意见国土部门1.《建设用地审查报批管理办法》（国土资源部令第3号）

2.《节约集约利用土地规定》（国土资源部令第61号）7.原土地使用权办理注销手续原土地使用者与申请人1.《中华人民共和国土地管理法》2.《中华人民共和国城市房地产管理法》

8.用地红线测量技术报告及光盘测量部门《建设用地审查报批管理办法》（国土资源部令第3号）9.公告10天国土部门国土资源部关于贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》的通知7审批结果8国有建设用地使用权出让审批一、国有建设用地使用权出让方式招标、拍卖、挂牌和协议出让二、国有建设用地使用权招标、拍卖、挂牌出让审批概念国有建设用地使用权招标、拍卖、挂牌出让审批是指对已经通过招标、拍卖、挂牌方式取得《国有建设用地使用权成交确认书》的宗地核发建设用地使用权批复的行为。延时符国有建设用地使用权招拍挂出让审批要件延时符要件名称出具主体法律依据1.行政许可申请书申请人《中华人民共和国行政许可法》2.营业执照（复印件、盖公章）工商部门1.《中华人民共和国民法通则》2.《中华人民共和国城市房地产管理法》3.法定代表人和被委托人的身份证明（法定代表人身份证明复印件、盖公章，被委托人身份证原件及复印件、盖公章），授权委托书（签字、盖公章）申请人《中华人民共和国土地管理法》10国有建设用地使用权招拍挂出让审批要件延时符4.《大连市国有建设用地使用权出让成交确认书》（原件，含竞买须知）国土部门1.《中华人民共和国土地管理法》2.《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院令第55号）3.《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）4.《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》（国土资发[2006]114号）5.规划条件及附图（原件1份、复印件3份，附图中包含土地权属、面积、地类）规划部门国土部门1.《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）2.《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》（国土资发﹝2006﹞114号）11国有建设用地使用权招拍挂出让审批要件延时符7.《交地确认单》（复印件、盖公章）土地储备部门或竞买须知中规定的政府相关部门1.《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）2.《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》（国土资发﹝2006﹞114号）8.用地红线测量技术报告及光盘测量部门1.《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）2.《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》（国土资发﹝2006﹞114号）9.装配式建筑示范工程建设合同建委《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》（国办发〔2016〕71号）12工业用地招拍挂出让审批要件延时符要件名称出具主体法律依据

1.行政许可申请书申请人《中华人民共和国行政许可法》2.营业执照（复印件、盖公章）工商部门1.《中华人民共和国民法通则》2.《中华人民共和国城市房地产管理法》3.法定代表人和被委托人的身份证明（法定代表人身份证明复印件、盖公章，被委托人身份证原件及复印件、盖公章），授权委托书（签字、盖公章）申请人《中华人民共和国土地管理法》13工业用地招拍挂出让审批要件延时符4.《大连市国有建设用地使用权出让成交确认书》（原件含竞买须知）国土部门1.《中华人民共和国土地管理法》

2.《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院令第55号）3.《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）

4.《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》（国土资发[2006]114号）

5.发改部门核准或备案批复发改部门1.《中华人民共和国土地管理法》2.《建设用地审查报批管理办法》（国土资源部令第3号）3.《辽宁省人民政府办公厅转发省国土资源厅等部门关于实行工业用地招标拍卖挂牌出让意见的通知》（辽政办发[2007]88号）14工业用地招拍挂出让审批要件延时符6.用地预审意见或节地评价意见国土部门1.《中华人民共和国土地管理》

2.《建设用地审查报批管理办法》（国土资源部令第3号）3.《辽宁省人民政府办公厅转发省国土资源厅等部门关于实行工业用地招标拍卖挂牌出让意见的通知》（辽政办发[2007]88号）

7.规划条件及附图（原件1份、复印件3份，附图中包含土地权属、面积、地类）规划部门国土部门1.《协议出让国有土地使用权规定》（国务院令第21号）2.《协议出让国有土地使用权规范（试行）》（国土资发[2006]114号）15工业用地招拍挂出让审批要件延时符8.环评报告审查意见环保部门《辽宁省人民政府办公厅转发省国土资源厅等部门关于实行工业用地招标拍卖挂牌出让意见的通知》（辽政办发[2007]88号）

9.用地红线测量技术报告及光盘测量部门1.《协议出让国有土地使用权规定》（国务院令第21号）2.《协议出让国有土地使用权规范（试行）》（国土资发[2006]114号）16新建项目国有建设用地使用权协议出让审批一、新建项目国有建设用地使用权协议出让定义国有建设用地使用权协议出让审批是指国土部门对建设单位的申请进行审查后报市政府批准建设用地，并依据有关规定为其办理协议出让国有建设用地使用权手续的行政行为。二、新建项目国有建设用地使用权协议出让范围供应商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地以外用途的土地，其供地计划公布后同一宗地只有一个意向用地者。延时符17新建项目协议出让审批要件延时符要件名称出具主体法律依据

1.行政许可申请书申请人《中华人民共和国行政许可法》

2.营业执照（复印件、盖公章）工商部门1.《中华人民共和国民法通则》2.《中华人民共和国城市房地产管理法》

3.法定代表人和被委托人的身份证明（法定代表人身份证明复印件、盖公章，被委托人身份证原件及复印件盖公章），授权委托书（签字盖公章）申请人《中华人民共和国土地管理法》18新建项目协议出让审批要件延时符4.交管会会议纪要市政府《协议出让国有土地使用权规范（试行）》（国土资发[2006]114号）5.用地预审意见或节地评价意见国土部门1.《建设用地审查报批管理办法》（国土资源部令第3号）2.《节约集约利用土地规定》（国土资源部令第61号）6.规划条件及附图（原件1份、复印件3份，附图中包含土地权属、面积、地类）规划部门国土部门1.《协议出让国有土地使用权规定》（国务院令第21号）

2.《协议出让国有土地使用权规范（试行）》（国土资发[2006]114号）19新建项目协议出让审批要件延时符7.原土地使用权办理注销手续原土地使用者与申请人1.《中华人民共和国土地管理法》2.《中华人民共和国城市房地产管理法》8.土地评估备案表及地价小组会议纪要国土部门1.《协议出让国有土地使用权规定》（国务院令第21号）

2.《协议出让国有土地使用权规范（试行）》（国土资发[2006]114号）9.用地红线测量技术报告及光盘测量部门1.《协议出让国有土地使用权规定》（国务院令第21号）

2.《协议出让国有土地使用权规范（试行）》（国土资发[2006]114号）10.成交公示15天国土部门《协议出让国有土地使用权规范（试行）》（国土资发[2006]114号）20《国土资源部关于改进和优化建设项目用地预审和用地审查的通知》（国土资规〔2016〕16号）适当缩小用地预审范围。不涉及新增建设用地，在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内使用已批准建设用地进行建设的项目，可不进行建设项目用地预审；组织开展项目用地踏勘论证和节地评价。对国家和地方尚未颁布土地使用标准和建设标准的建设项目，以及确需突破土地使用标准确定的规模和功能分区的建设项目，应按要求组织开展建设项目节地评价。市国土房屋局《关于改进和优化建设项目预审的通知》下列情况，可不进行用地预审：1.具有土地证（不动产权证）；2.已具有土地批复文件；3.依据《确定土地所有权和使用权的若干规定》进行确权。用地预审21

申请条件建设项目已进入人民政府或有批准权的人民政府发展和改革等部门审批、核准、备案阶段。01020304需审批的建设项目在可行性研究阶段中，由建设用地单位提出预审申请。需核准的建设项目在项目申请报告核准前，由建设单位提出用地预审申请。需备案的建设项目在办理备案后，由建设单位提出用地预审申请。

审查原则合理和集约利用土地符合土地利用总体规划保护耕地，特别是基本农田原则二符合国家供地政策原则一原则三原则四审什么？规划耕保部利用部权属、地类面积核实地籍部用地预审审批要件延时符要件名称出具主体法律依据1.申请用地预审的项目建设单位，应当提交下列材料：（一）建设项目用地预审申请表；申请人《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第68号