重视大学生信访工作,构建高校和谐校园构建和谐校园

［重视大学生信访工作,构建高校和谐校园］构建和谐校园信访工作是保证高校稳定和谐发展的重要一环。高校学生信访，是指在学生通过书信、电话或网络等方式反映情况，提出意见、建议和要求的行为。为了加强和改进高校学生的信访工作，建构和谐校园，我们有必要分析新形势下大学生信访的特点与成因，以及大学生信访的重要意义。一、高校学生信访工作的基本特点.大学生信访的发生具有明显的时间特殊性。以我校为例，从学校统计数据看，各月都有学生信访发生，但是上半年和下半年开学阶段较为集中。上半年主要是学生开始集中实习，以及期末考试、考研保研等时间段，下半年开学阶段是老生、新生新学年开学报到的时段，有关收费、后勤服务等方面问题反映比较集中。这几个特殊的时间段矛盾比较多，容易爆发。.当代大学生信访渠道多，现代信访方式为主。从信访的数量上来看，通过电话、电子信箱、网络信访平台信访的案件居多，而传统的来信、来访案件逐年减少。在现代信访渠道中，学生越来越多地通过网络信访，这说明学生更愿意用最便捷的方式来解决一般性问题。网络信访案件有逐年上升的趋势。.各年级的学生信访问题的数量和内容存在差异性。根据调查统计，大一学生信访相对较少，二、三年级相对增多，毕业班的信访案件数量最多，研究生的案件又下降。我们对比各年级信访问题时发现，除后勤服务等共性问题各年级都反映较多之外，一年级反映专业调整、收费等问题比较集中，二年级反映奖助学金评比发放、课堂教学等问题比较集中，三年级反映学校退费、证书发放等问题比较集中，毕业班反映保研、就业等问题居多。研究生反映专业教学等问题为主。.信访内容宽泛，民生问题、学业问题多。在学生的信访中，涉及学生费用问题和涉及学生日常生活的管理与服务问题占多数；另外是专业学习和素质提高问题；学生收费问题也有一定的数量，主要反映的是奖助学金发放、学生代收代支费用清退用电用水、公用设施设备维修、食堂服务质量等问题；专业学习和素质提高问题主要反映的是教师教学、专业实习实训安排、文体设施欠缺和管理等问题。二、大学生信访问题成因分析.教育投入不足，利益关系复杂化。因为校区建设等问题，导致财力投入不足，办学条件紧张。为了改善办学条件，满足办学需要，围绕高等学校办学的利益结构也随之发生新的变化，呈现出办学主体多元化、教育投入社会化、利益主体多层次化、利益关系复杂化、利益诉求多样化的局面，由此产生了矛盾，这是学生投诉面大、侵权案件多的重要原因。.教育改革步伐加快，配套设施建设相对落后。现在高校在人才培养上，大力实施校企合作；在内部管理上，大力推行后勤服务社会化改革，改革的方向和成效是毋庸置疑的，但由于配套措施不健全，支持系统建设落后，负面效应也随之而来，如实习实训基地对学生合法权益缺乏有效保障，社会化后勤服务部门缺乏有效监管，等等。这些问题都涉及学生的切身利益，是导致学生投诉教学问题、费用问题、后勤服务问题的重要原因。.办学外延扩张和内涵发展滞后的矛盾。推行人才培养模式改革和内部管理机制改革，也主要是为了满足外延扩张的需要。与之对应的内涵建设则精力不济、相对滞后，包括学校的教育观念、办学理念、发展思路还不能完全适应新的发展形势，机构设置、功能完备、人员配置等问题没有得到很好的解决，行政能力、服务水平和教学质量还没有发展到新的高度，等等。.当代学生权益保护意识增强。当代大学生尤其是“90后”学生不论在思想观念上还是在行为特征上都有着鲜明的时代性特征。对于个人权益，他们敢于声张、敢于争取。网络社会环境也提高了大学生对个人权益的重视程度，他们乐于针对社会问题发表个人的意见和建议。他们接受新鲜事物快，信访时更愿意使用即时性现代信息工具，以求快捷处理问题，或形成舆论压力，促使学校解决问题。同时，个别学生实施信访、表达诉求的行为，往往代表的是“利益共同体”的意见和建议，一般都有同伴们的集体利益诉求的心理基础。三、高校学生信访工作对和谐校园建设的重要意义目前，构建和谐校园已成为各高校建设发展的重要内容之一，加强学生信访工作是构建和谐校园的必然要求，体现了和谐校园的核心价值。.做好学生信访工作是高校的一项重要政治任务。主要表现在三个方面：一是通过学生信访工作，可以深入了解国家和学校各项政策措施落实的情况，广泛听取学生对学校方方面面的意见建议，从而为学校的科学民主决策提供依据，为预防或纠正学校不正当行为提供参考。二是通过信访工作，可以及时地了解学生的学习、生活和就业状况，及时地发现问题、分析问题、解决问题，从而起到“救济”弱势学生，化解校园各类矛盾，保证学生安心求学的重要作用。三是通过学生信访工作，可以有针对性地开展思想道德教育，促进信访问题关系主体在思想和行动上与国家的大政方针保持一致；可以促进学校坚持以人为本，规范办学行为，深化教育教学改革，提高人才培养质量，培养更多更好的社会主义建设者和接班人。因而，信访工作是维护高校稳定、实现和谐发展的“安全阀”，是实现高校培养合格的社会主义建设者和接班人的重要保障，还是实现社会正义和教育公平、保证学校坚定社会主义办学方向不动摇的行动。.学生信访工作能调节与改善师生关系，形成良好的校园秩序。信访工作可以通过对话沟通、说服教育等方式，来调节信访问题关系主体的心理、情绪、人际关系和利益关系，从而起到调解利益纠纷，改善人际关系，形成良好人际氛围和校园秩序，促进学校平安稳定和谐发展的重要作用。学生信访大多因权益问题而起。权益问题得不到解决，利益关系得不到调节，其他如思想、心理、人际等问题就很难根除。学生信访工作就是要运用思想政治教育的方法，化解信访利益矛盾，同时引导他们形成正确的利益观，从而把他们的思想、情绪、行为引导至合乎学校建设发展和人才培养工作需要的正确轨道上来。同时，信访工作对信访问题关系主体进行必要的心理疏通，使其放稳心态，正确对待或处理信访问题。采取化解矛盾、疏通思想等措施，使信访问题关系主体的情绪得到调节，心理获得平衡，以避免矛盾激化、行为失控。信访工作还能实现正常人际关系归位，如同学之间团结互助、平等友爱的关系，师生之间相互尊重、教学有序的关系，学生和学校之间教育管理、和谐共荣的关系。.做好学生信访工作能引导学生树立正确的人生观、价值观。高校在处理信访问题时，应采取宣传、教育、启发等方式，把学生引导到正确对待和解决问题的轨道上来，引导他们树立正确的人生观、价值观、职业观，使他们在今后的思想与行动更加符合学校建设发展的需要，符合和谐校园、和谐社会建设的需要。具体来说，可以从三个方面着手：一是对信访学生给予信访规范引导，即加强信访工作的政策引导，教育他们正确行使信访权和规范地实施信访行为，既要通过信访来维护个人正当权益，又要自觉遵守信访义务。对于那些希望用信访手段来解决不切实际、超越其合法权益范围问题的学生，要善于摆事实、讲道理、讲政策法规，提高其思想认识。二是对信访学生给予政策法规的引导，即为了有利于信访问题的及时解决，信访工作人员要善于做工作，善于宣传党和国家的教育、方针、政策及学校的管理规章制度，指导、教育或督促他们遵守法律法规和校规校纪，引导他们及时有效地解决问题。三是对信访问题关系主体给予理想信念的引导。当学生因观念问题、因向学校建议而信访时，信访工作人员要抓住这一难得的教育良机，有的放矢，有针对性地开展理想信念教育，引导他们爱国、爱校、爱家，敬业、勤学、自律，促使他们为学校繁荣而努力。.信访工作能激励学生主动、积极参与学校的各项管理。信访工作能充分调动学生的积极性、主动性，为正确实施信访行为或处理信访问题提供精神动力。就是运用民主、奖惩或感化等方式，激励师生敢于通过信访渠道向学校建言献策，对问题部门或个人提出批评与建议，对严重违规违纪行径进行检举监督；激励信访问题关系主体提高认识，端正态度，吸取教训，纠正错误；激励其他部门或师生员工不断完善自我，端正作风，改进工作。把信访工作作为学校发扬民主、吸纳“民智”的重要形式。在工作中尊重和保护学生的信访权，鼓励他们通过信访渠道开展批评、提出建议和实施监督，激发他们增强主人翁意识；包括奖惩激励，即把信访情况纳入学校各级干部考核和学生综合素质测评体系当中。同时，信访工作人员要有感情投入，善于做感化工作，对信访学生要给予充分的信任、理解、关心和尊重，接访时做到主动、热情、耐心；对信访问题要公正、公平和及时有效处理，做到不留后遗症。.有效的信访工作有利于校园稳定。高校信访工作部门通过细致有效的工作，可以把信访学生错误的思想行为引导到有利于校园稳定和人才培养的正确轨道上来。高校可以制度化地通过信访信息的反馈来促进自身更新办学理念，改善办学条件，调整办学行为，优化校风、教风和学风；对于高校内部办事机构和教职员工而言，可以促使他们转变思想观念，增进以人为本，改进工作作风，提高工作效率；对于校内社会化服务单位而言，可以促使他们转变经营理念，改进工作方式方法，提高服务质量和水平；对于信访问题中的学生当事人而言，可以促使他们提高思想认识，改变为人处世态度，增强社会责任感。在现代信