执行和解的完善

1执行和解的完善周树国前言：?中华人民共和国民事诉讼法?第二百一十一条规定：“在执行中，双方当事人自行和解达成协议的，执行员应当将协议内容记入笔录，由双方当事人签名或盖章。一方当事人不履行和解协议的，人民法院可以根据对方当事人的申请，恢复对原生效法律文书的执行。〞要特别注意以下问题：一是和解协议是当事人双方在自觉自愿的根底上，通过协商变更人民法院或者其他机关委托、申请执行的法律文书所确定的给付内容、给付方式等所达成的协议。它是当事人双方主动协商、自愿达成的协议，一般不需要任何组织或者第三人主持进行。和解协议与调解协议的性质不同：调解协议是双方当事人在人民法院的主持下，通过审判人员做当事人的思想工作，使他们互让互谅达成的协议。这种协议具有法律约束力，非经审判监督程序不得变更。和解协议是在人民法院法律文书生效的根底上，改变了法律文书的内容。它是双方当事人对自己民事实体权利的处分。这种处分如果不损害国家、集体和其他人的利益，人民法院一般应予准许。人民法院的执行人员不得在执行过程中进行调解，也不能主持当事人双方和解。调解是审判人员的工作范围，执行人员不能超越。二是执行过程中达成和解协议必须是在人民法院的法律文书生效或者其他机关委托或申请执行的案件移送人民法院以后，案件进入执行阶段进行。三是当事人双方在执行过程中自行和解，对于稳定民事法律关系，促进社会安定团结有着积极意义。但和解必须确实出自双方当事人的内心意愿，经过双方反复协商达成协议。在和解过程中不得采用胁迫的手段，也不得有欺骗的用意。四是对双方当事人达成的和解协议，当事人应当自觉履行。一方当事人不履行或者不完全履行，对方当事人申请执行原生效法律文书的，人民法院应当恢复执行，但和解协议已履行的局部应当扣除。和解协议已经履行完毕的，人民法院不予恢复执行。恢复执行时履行的方式和数额如下：第一，给付数额问题。如果法律文书已明确规定有给付总额的，仍按总额执行。没有规定总额，只规定按期给付一定数额的，已按和解协议履行的局部不再变动;未履行的，仍按原法律文书规定的期限和数额履行。第二，给付方式问题。如果和解协议将一次给付改为分期给付，按月给付改为按季给付的，仍按原生效法律文书规定的方式给付。其中已履行的数额缺乏原规定到期应付数额的，余额应一次给付;未逾期的仍按法律文书规定的期限给付的，超过法律文书规定到期应付数额的，只需在下期应付数额中扣除，不必退还。一、执行和解的效力当事人达成的和解协议具有一定的法律效力，主要表达在以下几个方面：一是执行和解的协议能够重新确定当事人双方之间的民事权利关系。和解协议仅对参加和解，并在和解协议上签名或盖章的当事人有效，和解当事人应当履行和解协议。二是执行和解协议不具有撤消原执行根据的效力。当事人之间达成和解协议而终结或中止执行，并不是因为执行根据存在错误。执行和解协议是当事人之间的契约，它没有对抗有关机关或机构制作的法律文书的效力。三是执行和解具有终结执行或中止执行的效力。如果和解协议的内容是权利人放弃全部实体权利，和解协议的效力之一即是终结执行。如果执行和解协议的内容是免除义务人的局部义务，或变更履行义务的时间或方式，，那么法院应当裁定中止执行。如果当事人完全履行了和解协议，那么人民法院应作出终结执行的裁定。如果当事人未按和解协议履行义务，那么人民法院可以根据一方当事人的申请，恢复执行。四是当事人达成的和解协议，具有中断申请恢复执行的时效的效力。民事诉讼法规定当事人申请恢复执行原法律文书的，必须在法律规定的时间内提出。在当事人达成执行和解协议的情况下，当事人申请恢复执行的时间，自和解协议规定的履行期限的最后一日起开始计算。当事人按照和解协议，完全履行了义务的，当事人不能再申请恢复执行，即使当事人提出了恢复执行的申请，人民法院也不予支持。二、执行和解的适用范围适用执行和解的生效法律文书主要包括：人民法院作出的具有明确给付内容的民事判决书、裁定书、调解书、支付令;法院作出的行政裁判文书中有关民事权利义务局部;法院作出的刑事附带民事判决书、裁定书、调解书中有关民事权利义务局部;仲裁机构作出的仲裁裁决和调解书;公证机关依法赋予强制执行的公证债权文书;经法院成认的外国法院判决、裁定和国外仲裁裁决;经法院认可的香港、澳门、台湾地区的法院判决、裁定和仲裁机构的仲裁裁决。不适用执行和解的生效法律文书主要包括：法院作出的行政裁判文书中关于行政职权局部;法院在民事、行政审判中对阻碍诉讼行为人作出的关于财产性制裁的法律文书;行政机关作出的直接申请人民法院强制执行的非诉行政案件的法律文书。执行中应做到能和那么和，不能和那么不得强行和。执行和解的大前提是当事人的完全自愿以及案件属于可和解类型，因此，对于能和解的案件，执行法官应在不违反现行法律规定，不损害双方当事人合法权益的前提下，争取促成双方当事人平等、自愿地达成和解协议，这对及时实现债权人的合法权益，尽早化解矛盾，提高案件执结率具有深刻的意义。对于因不具备和解条件而不能和解的案件那么坚决不得强行和解。特别值得提出的是，执行法官在执行和解中应正确认识自身在执行和解中所充当的角色，不能为了迅速结案而过于偏激，违背执行和解的立法精神;也不能为了省事而对当事人的和解行为置之不理。执行中执行法官应充分发挥调和的作用，促成双方当事人自愿达成和解协议，对于以和解协议方式结案的案件，争取做到案结事了。三、现行执行和解中存在的问题痒各(一溜)“琴对方句当事蛾人〞说规定萌的不赵明确荡。?掠民诉插法?碧第二隙百一巴十一定条规颜定：萌一方肢当事鸣人不唤履行滑和解淹协议填的，泽人民虏法院菜可以稳根据蓝“对江方当槐事人毛〞的闷申请重，恢时复对岂原生屋效法天律文运书的贷执行煎。和悬?民份诉意僚见?概第2尖66伪条规妇定：凶一方怒当事遭人不袭履行阿或者稳不完小全履默行在垃执行茧中双逼方自努愿达佩成的拾和解庙协议唉，“舍对方屋当事摔人〞布申请乏执行穴原生薄效法筹律文兔书的勒，人汽民法特院应稍当恢甘复执阻行，奸但和悔解协扒议已和履行我的部雅分应里当扣逗除。阳和解栽协议忧已经秃履行帝完毕叠的，晃人民池法院闯不予责恢复颠执行壤。笔兆者认雨为，禽不管希是?宜民诉稍法?累，还骡是?腿民诉巩意见哲?所役用的晋表述餐都是梦：“嫌一方绝当事爱人〞崇。从热字面的上理偿解，利这里煎不履武行和帝解协森议的顾“一林方当真事人泻〞既灯可以北是申烟请人床，也廉可以素是被胳执行嚷人或摩者其牧他负倍有履鸡行义荡务的耐人。罢这个葛规定阻暴露鬼的问端题就堤在于逐规定俘中的勿“一粉方当挖事人两不履胁行或慈者不怜完全惹履行占协议泰义务妇时，挽'对仁方当督事人固'可床申请阵法院裕恢复苗执行抗〞中坏的“途对方元当事行人〞适。这弟里的扰“对歉方当绕事人展〞从滤字面棋上理霞解是把和解撑协议亿中相盈对于仪不履沿行方稼的当抢事人刘，应攀该包畜括协哑议中撒的各惕方当牌事人梨，但赖如果负申请湾人不陡履行莲和解悉协议壤义务流，被大执行披人通喊常不墓会采留取不影利于可自己违的方陪法，施申请暂恢复探执行石。那劣么申委请人绢这时键能否蛛有权熔申请射恢复继执行伞呢，惩从目由前法可律规捕定看将，似添乎并讯未赋枯予申胞请人弓这个桨权利号，那袭么申歪请人叨的权谦利该习如何对保障债呢?拥应当阅在法堪律修湿改时傻予以间明确所。在榴没有缩修改山之前禾，实粗践中胶也应族当允晨许申裂请人矮申请匙恢复酒执行丙，只掘是不浊需要坦被执沟行人徒提出捡申请畅，只阁要申泛请人健提出腰即可像恢复绣执行财程序定，从歇而保氧障申摩请人斯的权坑利。叔丸(二团)申颈请恢姥复执讯行的迹期限另规定浇不合浮理。龄?民鞭诉法狼?规器定，船如果喷一方迷当事据人不宗履行颈或不工完全追履行腥在执往行中赞达成厕的和些解协卫议，汉对方干当事理人可劲以申絮请法谦院恢政复对折原生柿效法普律文吊书的脂执行逝。但兴对恢屑复申秧请执赴行的僵期限菠未作悉规定娇，?倾执行秧规定证?中含也未构涉及铸这一紫问题芦。最圆高人翅民法辆院?望关于瓜适用卵<中级华人谷民共驴和国题民事拉诉讼袭法>床假设干怕问题迈的意澡见?教第2外67锅条规评定“扛申请擦恢复蚕执行父原法代律文司书，征适用纪民事撞诉讼倡法第喉二百爷一十此九条段申请鄙执行额期限权的规玩定。陶申请瓣执行颜期限麻因达降成执炮行中望的和筋解协扇议而耀中止傍，其呈期限躲自和毕解协蹄议所遮定履悉行期蚁限的结最后尊一日文起连塔续计岔算。肌〞此亏规定率从保炭证执示行效饼率、骡提高泥案件蝴执结扭速度捐的角否度出棒发，芬以期属限的厚连续耳计算跨来促尘使权路利人烘迅速的提起聪恢复固执行汽，防李止因浸拖拉垮而延间误执魄行，贤是有鼠一定摧积极散意义迅的。耻但是愈，依浪据民秘事诉蝶讼理突论，羞申请尽执行讲期限男在法限律性戒质上配同民向事诉维讼法钢中的并上诉漏期限验一样凶，属图于除莲斥期脆间范毕畴，验是法眨定的骨不变订期间先，它怪不是循诉讼扇时效糠，不堡应存久在中却止、秩中断办或延号长的怒情形梦。再清者，总“期螺限自限和解誓协议机所定箩履行述期限电的最趋后一略日起恐连续越计算丸〞的逗规定圣在客岔观上陪造成仁了每外个和丧解案漂件都偶有不更同的塌申请吉恢复悠执行白的期市限;载同时樱由于烤期限利的连策续计欣算，合客观渠上使泻申请肾人的怨申请桃期限享因达仔成执存行和计解而疯自行民缩短济，这闪无疑招剥夺羊了权及利人猫申请稀执行胜的期吉限，桶不利馆于其溉合法近权益剖的保狱护。愿厦(三拐)“班执行像和解胜〞的许次数恢没有丛规定岔。执鸦行过谨程中糖当事孕人双启方达京成的柄和解种协议棉，虽掏然不输具有臭撤销主原法光律文坚书的闭效力塞，但肥它毕茫竟是似当事育人对寇法律狗文书叔确定悬的权伯利义州务的愁重新榴处置践，是心在平秆等自皇愿的林根底线上产押生的路，它捉很可钳能还己是因言为法秒律文邮书确全定的铃权利航义务仓双方叙当事巷人都铺不满妨意，串或者缝是法顿律文唉书的煤履行声已不勤切实据际无溜法实泻际履麻行，霞所以比当事摄人只虾好另吵辟蹊屿径，烛用执萝行和螺解的抚方式座得以呢履行绪。我大国的烟立法笋不承进认执饲行和华解协较议具倚有强滩制执普行力碧，一嫂方当悼事人哪反悔叶时，凡对方概当事椅人可呆向人的民法牛院申贷请对慈原法椅律文傅书恢叉复执抚行。饥由于去和解跃协议灰的效伍力缺屠乏法奋律强禾制力衡的保更障，得当事削人签曲署执逼行和揪解协咬议后膜，可高以在补履行谷与不咐履行惧之间婚任意梅选择轰，不量履行幼和解它协议他的后颂果仅瑞仅是疑恢复赖原生驱效法命律文服书的肢执行婚，扁使得光有些女当事谢人对粪执行喜和解结的态再度不长严肃复，不光履行翅协议姜或者恋又重深新“稠和解庭〞的响现象栋时有令发生粮，甚常至将滥其作帖为一豪种拖锋延执与行、冶抗拒晕执行州的手弃段，蔽使案石件因胡达成肝和解币协议肉而中蜂止执村行。攻待当裂事人吴反悔促后再刃恢复战法律艺文书帮的执摇行时拒，不残但变种相地请延长际了执栏行期批限，答也容汗易因众错过衔了最幻佳执霞行时到机而版给申恒请执饶行人秤造成秘无法稼挽回看的损靠失。均绝四、民执行斥和解复制度期的完估善粗秘(一禽)法汁院主爷动介共入执艳行和葵解，咏赋予蛋执行继和解乱一定峰的法纳律效额力。竖法疑院对红于当送事人与和解盾协议盗的合校法性沈应进慨行必掀要的辞审查似，对组和解购符合浴真实之自愿剥、平隙等协足商原倒那么且感不违挑反法贫律禁江止性歼的规航定，勿法院凯应予腥确认悠。对肥以欺铁诈、攻胁迫白方式掌签订况和解墓协议耳或者奖违反蹈法律杏的禁基止性说规定姻或者奉双方赔当事沾人恶泥意串老通，载损害餐他人警利益歌或社污会公骆益的鸽和解咱协议肤，那么协不予马认可船。如傍以“邀以物朋抵债歼〞为阳例，懂审查愧内容欺主要惹包括株：以畜物抵窝债的自“物铸〞是姑否确企系被碎执行埋人所季有，瓶是否搁存在闯法定雷或约它定优爱先受链偿的汗情节鲜;协载议是忆否损挺害国插家利明益，那么造成手国有台资产第流失录等等签。名由于文执行羊和解妖是当挂事人旦在法倍律规盘定的使范围适内处启分自浑己民童事实滚体权的利暗的一塘种正丛当行头为，宵因而由对双光方当腹事人镇均产田生法夫律上斜的约研束力催，双冰方必磁须全厚面履炎行协闸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