建筑施工安全生产管理办法

第第页建筑施工安全生产管理办法1.我国建筑业平安生产管理上存在的问题

1.1建筑业本身就是高危急的行业。施工现场存在的担心全因素冗杂。建筑施工的高能耗、施工作业的高强度、施工现场的噪音、热量、有害气体和滚滚尘土等，以及施工工人露天作业，受天气、温度影响较大，这些都是工人面对的不利工作环境和负荷。高温柔寒冷使得工人的体力下降，工作面的冗杂使得工人留意力不集中，因此，高处坠落、物体打击、机械损害、坍塌事故、触电等危急源令人防不胜防。

1.2建筑市场监管乏力，秩序混乱。建设工程项目投资主体的多元化，建筑市场秩序不规范，违法分包、非法转包、资质挂靠等现象比较普遍，不合理低价中标、平安生产投入缺乏。不依法履行建设程序等问题，特殊是建筑业市场门槛儿过低，一些低水平、低素养的建筑施工企业及队伍进入建筑市场，给建筑平安造成隐患。

1.3平安制度不健全，责任不明确。一些地方、部门和单位虽然层层签订了责任书，但流于形式，监督和检查不力，平安责任没有真正落实到位。在发生事故后，存在瞒报，少报，上报不准时;因责任不明确，追究难度大，也存在追究不严、不彻底现象，最终敷衍了事。这也助长了平安事故的发生。

1.4部分施工企只重视经济效益忽视平安生产。部分建筑管理层在会议上、文件上大谈平安问题，事实上最重视的还是经济效益，对平安生产实际关注少，舍不得投入。平安工作流于形式，且越往基层力度越低。致使施工现场平安防护不到位，平安设施陈旧、老化，缺乏维护保养，操作人员在一个有平安事故隐患的生产环境中工作。

1.5施工人员、操作人员职业素养低，平安意识薄弱，部分建筑企业平安培训不到位。从我国建筑业总体状况来看，相当数量的建筑工人是农夫进城务工人员，未经任何平安培训，招来即用，这部分人员缺乏基本的平安学问，不具备至少的平安意识，绝大部分事故的发生都消失在上述。

2.建筑施工平安生产管理对策

2.1运用法律手段治理工程平安。建立规范完善的建筑施工平安生产法治秩序。运用法律武器治理建筑施工平安生产中的问题，在法律的贯彻执行上动真从严，维护政府平安生产工作的执行力和公信力。转变一些地方政府在平安生产执行力、公信力缺乏，说了不算，失之于宽、失之于软的现象。坚持有法必依、执法必严、违法必究，坚决维护人民的利益、法律的尊严和政府的权威。不仅要严惩事故直接责任者，同时还要严厉 查处事故背后的腐坏现象和失职渎职行为。对不能仔细履行执法职责的部门和人员，要以行政“不作为”严厉 追究其责任。彻底解决“执法不严、工作不实”问题，切实履行好平安生产工作监管等职责。

2.2规范建筑市场，整治不规范企业，营造良好的市场环境。加强整顿规范建筑市场整治的力度，严峻打击各种违法违规行为。要做到“三个加强、三个并重”，即加强执法监督检查，做到立法与执法监督检查并重;加强市场清出管理，做到市场准入管理与市场清出管理并重.力口强资质资格审批后的后续管理、动态管理，做到资质资格审批管理与后续动态管理并重。严峻打击招投标环节中的围标、串标、虚假招标行为，严峻打击转包、违法分包行为，严峻打击过度竞争、恶意压价、压缩合理工期的行为，严峻打击勘察、设计单位不按标准规范勘察设计的行为，严峻打击施工单位不按强制性标准施工、偷工减料、以次充好的行为，严峻打击监理、监测单位不按标准规范监理监测的'行为，严峻打击企业资质、注册人员资格管理中弄虚作假、出借出租、资质挂靠等行为。

2.3企业加强平安教育培训，提高工作人员职业素养平安意识。建筑企业因建立一套切实可行的平安教育培训培训体系，对工作人员特殊是一线工作人员，农夫工，要把平安生产的规范制度传达给他们，让他们在工作中意识的平安生产的重要性，在现实上要留意他们的接受方式，避开空话，落实不到位，现实主义。推动施工企业建立自我约束、持续改良的平安生产长效机制。提高从业人员的平安素养是搞好平安生产的基础。只有通过平安教育培训才能提高从业人员的平安意识，使之把握平安生产学问，提高平安操作技能，增添自我爱护力量，削减伤亡事故。

2.4把预防为主作为平安生产工作的基础。仔细落实平安检查制度，深化施工现场进行平安检查是发觉和消退事故隐患、促进平安生产的有效措施。对检查中发觉的违章指挥、违章作业的现象应当马上制止，检查中发觉的平安隐患应当实行有效措施防止事故隐患的扩大，能当场解决的要当场解决，不能当场解决的要做到“定人、定时、定措施、定验收人员”予以整改，整改完毕要准时组织人员复检。

2.5建立建筑企业平安档案体系作为评比企业的重要标准。探究建立企业平安生产体系。制定平安体系评价标准。加快建立平安生产违法行为记录。催促企业要向政府、向社会做出平安生产承诺，主动提倡、培育企业平安诚信意识，自觉履行平安生产法定义务。建立