某集团煤矿精细化管理工程实施方案

精品文档精心整理精品文档可编辑的精品文档第二部分施工组织设计一编制依据和原则1.编制依据⑴国家现行建筑安装工程施工及验收规范、规程，广西建筑工程预算定额及建筑施工手册。⑵本工程设计组提供的建筑图和自己设计好的结构施工图。⑶《毕业任务书》及有关文件资料。2.编制原则⑴严格执行基建程序、发挥技术优势，全面执行“精心施工，科学管理，创一流精品，让顾客满意”质量方针，尽快发挥业主的投资效果。⑵科学地安排施工顺序，采用平行流水作业法组织施工，保证施工的连续性和均衡性，充分发挥人力、物力作用。⑶合理利用先进的机械设备，减轻劳动强度，提高劳动生产率，加快工程施工进度。⑷坚持质量第一，全面执行ISO9001-2000国际标准化管理体系，确保工程质量和安全，切实贯彻执行国家施工验收规范、操作规程和制度。⑸加强工程进度的科学性、计划性的管理，合理安排机械、材料、劳动力的进退场，确保现场文明、整洁及工程的正常施工。⑹发挥“团结、务实、拼搏、创新”的企业精神，坚持质量第一、用户至上的宗旨。⑺遵循国家及当地政府有关环保精神，采取有效措施，减少环境污染，降低噪音。⑻严格遵守国家及当地政府有关消防要求，做好消防工作。二工程概况及施工条件1.工程概况本工程为柳江县国税局办公综合楼工程，框架结构体系。房屋的跨度为15.120m，总长46.2m，总建筑面积为4085.21㎡，层数为6层，局部7层，总高26.200m。首层层高4.5M，2～5层层高3.3M，女儿墙高1800mm。室内外高差500mm。根据地质资料，自然地面-3m以下为地下水层，施工必须考虑排水措施。基础持力层为硬塑壮红粘土。基础为天然地基柱下独立基础，基础高2.1m，用C30混凝土，下设100m厚混凝土垫层，基底标高-4.030m。主体为框架结构，柱混凝土强度等级为C50，梁、板强度等级为C30，填充墙用240厚标准砖。室内天棚、墙壁及所有梁、板粉刷用混浆底面，面刮腻子二道；第一层地面为中国红花岗岩地面；其余楼地面为玻化砖楼面；卫生间墙面贴白瓷砖至顶，面层为耐磨瓷砖；屋面为有组织排水，落水管为塑料管，屋面结构找坡2%，详见建筑图；一层室外顺外墙设0.9m宽散水，做法见建筑图；一二层外墙麻面花岗岩贴面；二层以上及压顶腰线采用石头漆饰面，详见建筑图；正面部分外墙采用玻璃幕墙。门均为夹板门，木门内外均油栗色清漆二道。窗为铝合金窗。2、施工条件拟建该工程的各种手续已完善，场地“三通一平”已完成，场地较宽，交通方便，满足施工要求，供电供水由甲方指定接至各用水用电点。三施工部署1、施工管理目标该工程均按国家优良工程等级标准进行施工，确保建设单位对工程工期、质量、安全要求。⑴工期管理目标本工程总工期336天，其中基础施工75天，0.000标高以上的主体结构施工126天，，装修工程135天，劳动力不均衡系数控制在1.55以内。⑵质量管理目标质量目标：争取优良工程。在施工过程中，争取做到交替有序，计划周密，组织QC小组，精心施工，认真细致地抓紧抓好工程进度、工程质量，特别是主体工程，屋面工程及装修工程，应按照优良标准制定周密底施工方案，确保结构及观感质量达优。⑶安全管理目标安全管理目标：死亡和重伤事故确保为零，确保安全评分达到优良标准。2、施工现场项目组织机构⑴施工组织机构体系工程实行项目经理负责制，以项目经理为主组织项目经理部，负责该工程的指挥和管理，执行各项国家规范、规程、标准以及本工程项目设计，保质保量完成施工任务。项目经理部设项目经理、项目副经理、技术负责人、施工员、质量安全检查员、预算员、材料员、机械员等管理岗位，各工作人员一律持证上岗。⑵项目经理部人员配备①项目经理部人员工程项目部实行项目经理负责制，以项目经理为主组成项目经理部，负责该工程的指挥与管理，执行各项国家规范、规程、标准以及本工程项目组织设计，保质保量完成施工承包合同任务。为了高效、优质地完成本工程的施工任务，经公司研究决定，抽调管理经验丰富的职能人员和技术素质高的施工人员，组成强有力的项目管理班子和施工操作队伍进场施工。②主要管理人员职责1)项目经理职责a负责项目施工生产、经营管理等全面工作，完成生产计划。认真学习并贯彻执行国家方针、政策、及公司有关规章制度。c负责质量体系在本工程中的运行工作，定期召开工作例会，及时解决各种问题，落实岗位责任制，将各项工作落实到人。d负责对操作人员的培训，提高操作人员的技术水平。e做好与业主、监理及有关单位的协调工作，做好土建与安装、装饰施工配合的协调工作。2)技术负责人职责a开工前参与施工与施工预算的编制及审定工作，工程竣工后参与工程结算工作，整理设计变更、材料试验、特种作业等经济技术签证资料。b负责单位工程图纸的审查和交底。c参与编制单位工程施工组织设计和项目质量计划，并认真贯彻执行。d负责技术复核、隐蔽工程验收。e负责贯彻执行各项专业技术标准，严格执行工艺标准，验收规范及质量评定标准。3)项目副经理a协助项目经理搞好施工现场全面管理工作。b负责计划、统计、预算、成本、劳资及财务的监督管理工作。c负责生产调度、物资、后勤工作，搞好现场文明施工管理。d负责落实施工进度计划的制度及监督施工进度情况，确保工程保质保量完成进度任务。4)施工员、质量安全检查员、预算员、材料员、机械员：在项目副经理和技术负责人的直接领导下，按分工管理的范围实施自己的职责。3、施工准备工作（1）用电量计算机械名称数量总功率（KW）机械名称数量总功率（KW）塔吊QT80型142.5插入式振动器77.7井架110平板式振动器33.3砼强制式搅拌机220电焊机124.3KVA砂浆搅拌机211闪光对焊机1100KVA钢筋切断机13.5钢筋调直机17.5钢筋弯曲机12.2打夯机39金属切割机17.5电刨、电锯26主体施工为用电高峰期：电动机用电P1：130.2KwK1=0.5电焊机P2：100+23.4=123.4KwK2=0.6室内照明P3：10Kw（估算）K3=0.8室外照明P4：18Kw（估算）K4=1电动机平均因数COSΦ=0.75总用量:P总=1.05(K1ΣP1/COSΨ+K2ΣP2+K3ΣP3+K4ΣP4)=1.1(0.5×130.2/0.75+0.6×123.4+0.8×10+1×18)=205.52Kw配电导线截面计算I=KP/(EQEQ\R(,3)×380×COSΦ)=0.7×205.52×1000/(1.732×380×0.75)=291.45A选用SJ-240/6的变压器选用三组为70mm2铜芯塑料线，满足负荷要求。穿塑料管敷设，线路走向详见施工现场平面布置图。⑵现场临时供水和设施设计现场水源拟从建设单位指定处接出，现场施工用水，按工程用水高峰计算，包括施工用水、施工机械用水、生活用水、消防用水等：①用水准备生产用水按照日砌砖用水量考虑，进行近似计算。QL/S生活用水施工高峰期工人人数估计按照120人考虑。施工现场Q=L/S生活区Q生活总用水量Q+=0.11+0.11=0.22L/S消防用水由于建筑工地面积小于250000㎡，一般采用10～15L/S。取Q=10L/S。总用水量的确定用于,且工地面积小于5000㎡。总用水量Q=Q=10L/S考虑接头处水的损耗量，总用水量Q=1.1Q=1.1×10=11L/S水管设计水管管径计算：m选用D=100㎜经计算水源主阀门需用管径为DG100的镀锌铁管接入工地，并由干线直接接至消防栓。工地主干线管道采用管径为DG60镀锌管，主要沿临时设施周围设置输水管道，在搅拌站、办公室、厕所浴室、新建建筑四周设置水龙头，支管用DG40。②施工现场临时设施部分临时场地定额：钢筋场用地：（50－60）×（3－4）m对焊：（20－30）×（3－4）m石灰池：12㎡办公室：3－4㎡/人食堂：（0.5－0.8）㎡/人浴室：（0.07－0.1）㎡/人厕所：（0.02－0.07）㎡/人根据临时设施参考定额指标，确定本工程临时设施，详见下表：临时设施序号设施名称规格（m）单位数量1灰浆搅拌机2×4m282混凝土搅拌机4×10m2403水泥库房5×10m2504门卫室5×3m2155办公室5×11m2556工人休息室5×7m2357工具资料室5×6m2308工人宿舍5×19m2959食堂5×8m24010浴室5×5m22511钢筋棚5×12m26012木工棚5×8m24013厕所5×8m2404、施工顺序安排⑴施工段的划分3722中国最大的资料库下载基础施工不分施工段，对于主体结构工程、室内装修工程、室外装修工程存在一个分层分段的问题，考虑每层建筑面积不大，每一层相应的分部分项的工程量也不大，如把它们分成两个施工段必然会拖延工期，因此，可以把一层作为一个施工段进行施工。⑵施工顺序本工程坚持先地下后地上、先土建后安装、先主体后围护、先结构后装修的建设程序安排施工。施工应在保证工期的前提下，集中力量加快工程进度。主体结构每层施工应全面铺开。主体封顶后，室内、外墙装修工作全面展开，迅速做出样板块、样板间，组织操作人员现场交流学习、交底，而后装修工程从上向下循序渐进，实施专业化施工。在整个过程中，水电安装工程的预留、预埋、安装、调试工作应密切与土建工作配合好，在时间和空间上要充分紧凑搭接，循序推进，严格交接班制度。四施工进度计划及保障措施1.施工进度安排原则：施工进度安排必须满足施工任务工期要求。考虑生产的均衡性，尽可能使劳动力、机械设备、资金、材料的平衡，尽可能做到工作、工序合理衔接、干扰少、效率高、经济效益好。本工程耗用劳动量大，合理组织内外、上下平行交叉施工，能加快进度，保证工程质量，提高经济效益。材料的需要量，要根据施工进度提前核算和准备，必须保证工程的连续施工，杜绝因材料短缺而出现的窝工显现。受雨季影响，对施工干扰比较大、难度大的工序应先做，加强施工，采取相应措施安排好施工。2.施工进度计划本工程计划安排工期为336天，定于2003年7月1日开工，2004年5月31日竣工，336天内完成全部合同项目内容，并通过竣工验收。施工进度计划详见施工进度计划表。3.施工进度计划保证措施⑴项目经理部组织、邀请建设单位及监理单位的有关人员，每周开一次现场生产协调会，各分部分项工程严格按施工进度计划的要求进行施工，其控制时间只准提前，不准延后。⑵工程项目施工前，由公司材设部门根据项目经理部及机械设备需用量表的要求，给施工现场提供合格的机械设备，进场的机械设备必须经过试运转检验其性能情况，杜绝伪劣不合格机械设备进入本施工现场使用。⑶施工现场配备机械维修特种人员，定期与不定期对现场的机械设备进行检查、保养工作，保证其完好及正常运转。⑷提高机械化施工程度，以提高劳动生产率。基础挖土方采用2台单斗挖土机挖土，人工修坑（槽）；结构施工时垂直、水平运输采用QT80A起重高塔1座，装修工程采用SML-10型龙门井架2座，提高运输速度和运输量，保证工人不误工。⑸为大力提高工程项目施工的机械化水平及作业能力，本工程项目共配备大小型机械设备40多套（见机械设备需用量计划）。⑹工程项目施工前，安排专业人员落实各种所需的物资和材料半成品计划，由公司材料部门及现场采购人员负责物资及材料半成品的进场计划工作。对于钢材、水泥、砼砌块等大型材料要选用质量比较稳定的大厂家产品，并且做好相应的质量检验手续。⑺提前十五天做好本月所需的各项材料、机械、人员进场计划，统筹安排好各项生产要素以最佳组合获取最好的效益。⑻按要求落实工程项目的材料及周转材料进场计划。⑼加强与现场监理代表及业主代表的联系，及时办理现场各种隐蔽工程验收手续、签证手续。⑽工程项目施工前，由公司人劳部门根据项目经理部及劳动力安排计划的要求，提供具备较好素质的劳动力队伍，对分部分项的特殊工程施工，还需做好施工前的培训工作。并以劳务合同为纽带，加强对工程合同的质量、安全、进度要求的认同。⑾按照施工进度计划表，并根据施工实际情况，项目经理部要组织好立体交叉施工、流水作业的劳动力安排，现场施工人员安排连续作业，合理安排工序搭接，且要控制好现场劳动力进退场工作。基础和主体工程采用两班制流水作业。装修工程采用先内后外（有的内外同时）进行主体交叉作业。⑿组织几支精锐施工队伍，对工程重要环节上的工序进行突击抢工，把时间往前面赶，使工期缩短。⒀项目经理部每周组织一次施工队组长的工作协调会，解决各施工队组提出的施工问题，并落实各施工阶段的下一步的工作安排。⒁做好雨季施工准备及备料准备，以保证工期不受自然灾害的延误。⒂做好质量控制工作，严格按照图纸和现行施工规范要求施工，突出质量监督作用，力争做到完成的分部分项工程达优，杜绝一切质量返工，避免人工、材料、工期的浪费。⒃做好安全达标工作，严格工地安全规章制度，杜绝一切安全事故的发生，避免因不必要的停工整顿而造成的时间损失。⒄做好本工程的试验、检验计划，适时地办理试验，为外部检验的按时实施作好准备。对试验时间要求较长的试验材料，分项工程应在安排计划时必须安排足够的时间，以防影响进度。⒅雨季施工，除保证抢工必要的雨衣、塑料薄膜外，对湿作业应有相应的防护措施，减少自然灾害的影响。⒆进度计划一旦滞后，必须分析原因再次调整调整后计划必须经过业主及监理负责人审批，并要制定新的进度保证措施。⒇安排与协调好土建与水电安装的交叉作业，同步进行做到有条不紊，使工作顺利进行。五施工机具计划主要施工机具需要量计划表名称规格数量(台)单台功率（KW）塔吊QT80型H=30mR=25mQ=2-6t142.5400L搅拌机滚筒式210钢筋切割机ST5-4012.2钢筋弯曲机WJ40-113.5锥螺纹套丝机13.5卷扬机JJMM-315.5插入式振捣棒HZ-5031.1板式振动器PZ2-2021.1电刨MJ10413电锯MJ10313龙门井架SML-10110打夯机HW-2023.3电焊机BX3-33029六主要分部分项工程施工方案1.基础工程基础工程施工工艺流程：放线基槽开挖清理钎探验槽处理混凝土垫层独立基础拉梁柱回填土在施工过程中，由于基础在地下水位以下，必须考虑排水，在基础的四周边挖设排水明沟及降水集水井，用抽水机集中抽水。开挖过程中，应对土质情况、标高等变化经常检查，做好原始记录并绘出端面图。如发现基底土质与设计不符，应及时报告，施工单位、设计及勘察部门联合解决。基坑开挖的同时将部分余土外运，使场地宽敞，以便施工；基础底各轴线必须以龙门桩控制，桩要切实保护好；混凝土及砂浆配合比应严格掌握，保证其设计强度；基坑回填土必须均匀下土，分步夯实。各施工过程要做好质量检验，并做好隐蔽工程验收记录。2、主体工程⑴模板工程本工程模板采用18厚夹板拼装模板，扣件钢管支撑。构造柱采用定型模板。模板的刚度，稳定性，必须满足要求，尤其是底层模板的支撑往往在浇注混凝土时有下沉现象，这就影响了结构的安全性，所以在施工一层楼面梁板前先进行底层的垫层施工。模板施工，模板支撑要平整，以防板底混凝土不平，模板底内侧面要平整，接缝严密，不得漏浆。框架柱模由柱模、拉结条、支撑组成，梁模由底板、侧板、夹木组成，下面由钢管顶撑支承，间距1m左右，顶撑间设拉杆，一般离地面50㎝设一道，以上每隔2m设一道，互相拉撑成整体。柱子模板在拼装时预留清理口。支模严格控制好轴线、标高、垂直平整度及支模牢固。模板安装后应仔细检查各部构件是否牢固。在浇注混凝土底过程中，要经常检查，如发现松动、变形等现象，要及时修整加固。模板拆除对于非承重的侧面模板，应在混凝土强度能保证其表面及棱角不因拆模而损坏方可拆除。承重部位的模板，应在混凝土强度达到规范规定的强度后方可拆模。拆模的顺序和方法应按模板设计的规定进行，先支的后拆后支的先拆。⑵钢筋工程本工程框架柱竖向受力筋连接采用锥螺纹套管连接，梁板钢筋连接采用绑扎连接。所有的钢筋均应见证取样并试验合格后方可使用，钢筋工地加工，现场就位绑扎。绑扎钢筋时，要注意钢筋型号、数量、间距、搭接长度及保护层是否正确，梁的受力钢筋连接位置应避开最大弯矩处，接头应相互错开。柱子箍筋，先计算好每根柱箍筋数量，先将箍筋全部套在下层伸出的搭接筋上，然后立柱子钢筋，构造柱筋采用绑扎连接，接头位置应错开50％。钢筋保护层厚度采用预制垫块来保证。钢筋搭接处应在中心和两端用铁丝扎牢。绑扎钢筋时，应划出钢筋位置线，板筋在模板上划线，柱的箍筋在两根对角线柱筋上划线。抗震要求弯起弯钩的箍筋，为了方便施工，制作时一边弯钩先弯起90，另一边弯起135，当安装绑扎成形后，再用小扳手把90的弯钩完成135。钢筋制作时要控制好弯起点位置和角度，最好以放样来控制。⑶混凝土工程1）混凝土的制备与搅拌：混凝土采用现场搅拌机搅拌制备。粗、细骨料和水泥用斗车装运到自制地磅秤上控制计量，必须严格按照配合比要求进行，然后投入搅拌机进料斗中，按照搅拌制度、搅拌时间进行搅拌，塌落度控制在3～5cm。2）混凝土的运输：混凝土垂直运输采用塔吊，水平运输用气轮人工翻斗车，当浇筑自由高度大于2m时，应采用串筒或溜槽投料。混凝土的浇筑：为了保证混凝土的整体性、连续性，采用连续浇筑作业施工，浇筑方向须按施工设计方向进行。3）混凝土的养护：混凝土浇筑后12小时应进行养护，当气温较高时养护次数每天不小于3次，浇水养护时间不少于七昼夜。⑷砌筑工程本工程砌体采用240厚粘土空心砖，用M5混合砂浆砌筑。墙体砌筑时要从转角或定位处开始，砌第一皮砌块宜先进行排砖，画好门窗位置，然后进行组砌。内外墙同时砌筑，纵横墙交错搭接；水平灰缝厚度一般为10mm，不得小于8mm，也不得大于12mm。砂浆要满铺，铺砖时要挤浆，以保证砂浆饱满。砂浆应搅拌均匀，随用随拌。门窗洞口应标准图要求埋防腐木砖，洞口上设计钢筋混凝土过梁。⑸脚手架工程外脚手架采用扣件钢管双排脚手架，搭设时必须按照脚手架搭设操作规程进行。架体与主体连接做法：延着每层楼板边预埋伸出1.2m长的1Φ6@4000拉结筋与立杆和大横杆交接处绑牢固。里脚手架采用自制的平台架。脚手眼必需按照施工规范进行设置。安全网采用密眼式安全网挂设，且全封闭进行设置。3、楼地面工程施工顺序：基层清理放线（弹出水平线）刷找平层、结合层镶贴地板砖。内墙抹灰已完成，便可插入楼地面的施工。镶贴地板砖前，基层要先清理干净润湿,然后根据室内水平线（从楼梯踏步定出）确定好找平层及地板砖施工高度，沿室内四周弹出一条基准线，在找平层施工时，要求先刷一遍水泥素浆，确保基层与找平层粘结牢固。待找平层稍干后进行地板砖镶贴，镶贴时，从门扇开启的墙边开始，需裁割部分排于暗角，先按基准线贴第一排首末两块，再在首末两块砖面上拉一条边线，然后，对好线进行镶贴，贴好第一排砖后再拉第二排线继续施工，直到整间施工完成。4、门窗工程⑴施工方法：铝合金窗在填充墙体施工完后施工。⑵技术措施：安装时吊正框的垂直度，保证边角成90角。铝合金窗框每边固定钉子不少于3颗（指边框长度在1m以上），每颗固定钉子间距不大于60cm，每边两端头的固定钉距离框角不能大于18㎝。铝合金窗扇开启灵活，更不能可以手提出导轨道。外围的窗台必须保持内高外底（偏差边10～15mm）。5、装修工程⑴施工顺序：室内抹灰施工顺序宜从下而上，外墙装饰宜自上而下；室内装修先天棚后墙面；楼地面宜自上而下的顺序施工。⑵技术措施：室内刮腻子时，采用日光灯的光线来控制墙面、天棚面的刀纹和光滑度。1）天棚抹灰抹灰前用清水润湿并刷一道水泥素浆。为了控制天棚表面的平整度，应在四周墙上弹出水平线。表面应无纹，大致平整，顶棚与墙面交接的暗角应成一条直线，抹灰层严禁空鼓、开裂爆灰。2）墙抹灰抹灰前先将墙面清理干净，并充分润湿以保证与基层粘结牢固。先检查墙面的平整度、垂直度，然后根据得数值进行冲筋，保证大面平整、垂直，阴阳角方正。所有阳角、门窗洞口用1：2水泥做护角2m高。抹灰时，每层灰厚度不能大于8mm，待底层干后（以手指稍大的力挤压不明显被压下即可）才刮腻子一道、二道。3）外墙装修外墙石头漆装修前先将墙面清理干净，并充分润湿以保证找平层（结合层）与基层粘结牢固，先抹找平层，在找平层干后，在墙面上喷涂石头漆。一二层外墙麻面花岗岩采用干挂法，玻璃幕墙的安装详见建筑总说明。6、屋面工程该工程屋面防水为SBS柔性防水屋面。⑴施工方法：屋面板浇筑养护满3天后，可以开始屋面防水施工。施工工艺流程是基层清理（找平层）结合层防水层隔热层。⑵技术措施：①屋面防水层清洗混凝土板面，充分润湿，20mm厚1：3水泥砂浆一道找平。面层严禁开裂、空鼓、刀纹、砂眼，必须光滑一致，坡向正确，坡度符合设计要求。然后面上涂沥青一道，贴上3mm厚SBS柔性防水卷材。②隔热层的铺设隔热层为35mm厚混凝土隔热板，1：2水泥砂浆勾缝。隔热块铺设，表面平整、接缝顺直大小均匀一致。退后砌筑时，每退后一步应及时清理施工垃圾，以免影响排水。7、水电安装水电安装采用与土建交叉穿插施工。在基础回填土的同时，作好上、下水管和管沟的铺设。给排水管安装，宜在抹灰、贴面砖完成后，地面未施工前进行安装。在屋面防水层施工前，应先安好出屋面的排水管，使屋面防水一次成活。电气管线、主管随砌墙进度设置，不得事后剔凿。水平管应采用塑料管，在楼梯板浇筑前配合埋设。七雨季施工方案1、土方和基础工程基坑挖至设计标高后，应及时验槽并浇筑混凝土垫层。做好排水措施。2、砖砌体工程砖在雨季应集中堆放，不宜浇水，砖湿度过大时不可上墙，砌筑高度不宜超过1.2m。雨季遇大雨必须停工，雨后继续施工须复核已完工砌体的垂直标高。3、混凝土工程水泥棚应搭好设好，防止雨淋水泥结硬，水泥应放在架空的木板上。模板支撑下回填土要夯实，并加好垫板，雨后及时检查有无下沉。浇筑混凝土前，要了解1～2天内的天气预报，尽量避免大雨，遇到大雨应停止浇筑，并用防雨材料覆盖。雨季施工时，应加强对混凝土粗、细骨料含水率的测定，及时调整用水量。4、装修工程雨天不得进行室外装修。八质量保证措施施工前组织有关管理人员认真熟悉图纸，施工人员向班组就各分部分项工程作详细技术、安全书面交底。质安员应在项目经理指导下，按照工程总评为优良的前提，制定各分部分项工程的质量目标分数值，施工中严格按照目标值进行控制。现场推行样板制和三上墙制度，贯彻自检、互检、交接检制度。严格执行材料进场检验和混凝土试配制度。做好成品保护工作。各分部分项工程质量保证措施：1、测量定位平面测量控制：基础主轴线定位依据总平面控制，设置坐标图与现场轴线对应（坐标较正误差不得大于5mm）。定好各条轴线后，将其引到控制桩（龙门桩）上，该桩切实加以保护好，保证轴线的准确。各楼层轴线定位，主要经纬仪测定。垂直度测量控制：垂直度控制采用经纬仪进行，应在建筑物各大角（）外侧设置控制点，作为上升轴线控制依据。2、基础工程轴线必须标注在原有建筑物上，或者龙门桩上，施工中严格保护好该标志。基础混凝土浇筑为大体积混凝土施工，应避免注意温度裂缝的产生，采用水化热较少的水泥。3、主体工程⑴砌砖：立皮数杆控制水平灰缝，采取两面挂线砌筑控制砌体表面平整度。进场的红砖必须符合设计要求，严禁使用不合格产品。⑵模板：模板安装过程中应按现行标准《混凝土结构工程施工及验收规范》（GB50201-92）和《组合钢模板技术规范》（GBJ214-89）的有关规定进行质量检查。模板边沿要求顺直方正，拼缝严密，板缝应不大于1.5mm。木方的小面要作刨平处理，以保证与模板紧密配合，大面不得弯曲变形，无死节、无断裂。所有柱模板，应在根部开200m×200m的检查口，以便在砼浇筑前检查模内是否有杂物，确保无杂物，无积水，方封口。跨度大于4m的主次梁应做1％～3％的起拱。⑶钢筋：钢筋加工应严格按照图纸和施工规范的规定进行加工。板负筋采取用钢筋制成座垫来支撑，保证钢筋不被浇灌砼倒浆压塌或者被人为踩倒。钢筋进场前必须抽样检验合格方能进场使用。钢筋绑扎时，工长要到现场检查指导，对绑扎不合要求和违反操作规程的部分要坚决返工重做。钢筋上的绣皮、泥沙、油污等杂物应清理干净，对严重腐蚀的钢筋不得用在工地。⑷混凝土：材料要严格管理检查，不合格的不予以进场使用。现场拌制的混凝土应严格按施工规范要求操作，材料的配合比允许偏差控制在：水泥2％，砂、石3%,水2％。砂、石的含水率应经常测定并随时调整配合比。向搅拌机投料顺序：先加石子，后加水泥，最后加砂子和水。搅拌时间遵循有关规定，不少于2分钟。碎石粒径10~25mm，压碎指标不得大于10%，含泥量要小于1%，中砂含泥量不大于2%。浇筑前，应对模板，支架、钢筋预埋件等进行仔细检查，钢筋上的泥土、浊污，模板上的垃圾、杂物应清理干净。做好混凝土的养护，夏季避免暴晒，，冬季采用保温覆盖。浇筑完48小时内不得有集中荷载。保证砼楼板的厚度方法为：先预制做好（100×100×板厚）的细石砼小方块（砼强度要求比楼板砼强度高一等级），按间距2米均匀设置小方块（用钉子固定牢固），这样可以有效地控制砼板的厚度。4、屋面工程屋面防水措施，防水层施工完毕24小时后，采取灌水养护，保持水面完全浸泡屋面防水层，连续浸泡7昼夜。防水层保护工作，不能直接在屋面上拌浆、敲打、拖拉重物。5、装饰工程所有装修项目都应事先作样板间，按质量标准验收合格后，方准铺开作业面，这样可以控制装修的质量并尽可能减小浪费。合理安排劳动力，采用正常的施工程序和成品保护措施。6、门窗工程门窗工程成品保护措施，与车轴有碰撞的门洞用铁皮钉好作保护，铝合金窗用塑料胶带或纸带包扎保护，以免泥浆沾污或者受削损。7、水电安装工程保证水电安装质量首先要与土建工程相互配合好施工。施工中要严格执行“三检制”，同时注重成品的保护，防止污染。⑴给排水系统：排水水管安装时采用上封下通施工，防止杂物落入管改，以保证水管不被堵塞。屋面外露水落管安装时，必须用吊锤校正垂直度。给水管道全部采用热镀无缝钢管，所有接头的麻丝随手清除，所有管扣均采用夹口式安装，以确保水管的牢固性。⑵电气照明：开关、插座应严格按设计标高进行施工，同室同一水平标高，，偏差不应大于5mm，成排安装的不应大于2mm，插座一律按左零、右相、上端PE。开关一律上开、下关，并控制火线回路。安装灯具前应放线，以保证模竖成排，中心对齐，中心偏差不大于5mm。配电箱盒底面距地高度为

1.7m。九安全保证措施1.安全生产由单位领导负领导责任，工程项目经理、技术负责人、施工员负直接领导责任，安全员对生产及施工负监督检查责任，建立起安全保证体系，强化安全监督机制。2.完善监督检查制度，项目进行日、旬检查，并有纪录，整改应该做到：“三定一落实”，即定人、定时间、定措施、落实整改。3.认真贯彻有关安全生产文件精神，所有进场人员，必须先接受安全知识普及教育，讲清有关安全规章制度，加强工人的安全意识。4.施工人员进入现场要戴安全帽，高空作业要戴安全带。严禁高空扔物。楼梯安装后要加护身栏。首层出入口搭安全棚。安全网固定并张挂于首层桥架上。高车架运料口设护身栏。顶层楼梯口要加临时栏杆。5.垂直运输机械使用中要严格遵守有关安全操作规程，操作人员均要持证上岗，明确职责，统一指挥，密切配合。机电设备防护措施要完善。高车架应设接地防雷措施。6.各类架木搭设后，应由安全员会同架子工及使用组长检查验收，合格后方能使用。7.机械设备使用做到定人、定机、定岗，明确责任。用电做到一机、一闸、一保险、配电箱应有门锁及防雨措施。8.对工地“四口”、“八临边”要设置安全围护栏杆和醒目标牌，井字架口，人行道口要增设安全围护棚。工程四周自顶至脚均用密眼安全网。9.临时设施、宿舍、食堂、办公室及工棚等处，要按消防要求，保持道路畅通，并设置水龙头，布置灭火器。十技术节约措施1.回填土尽量利用挖槽土，存放于现场平衡使用，节约运费和购土费。2.砌筑砂浆掺灰煤灰和塑化剂，节约白灰和水泥。3.工地尽量使用散装水泥，以节约材料费用。4.砌砖使用定型平台架，外脚手架用桥式脚手架，以节约人工和木材。十一文明施工措施文明施工是企业的形象，施工的文明程度反映企业的综合管理水平，为促使文明施工，必须严格按当地政府颁发的有关法令执行，故在现场施工中制定以下措施：1.现场平面布置要求(1)施工过程中严格施工总平面图布置，所使用的临时施工用地需经甲方审核批准。(2)在工地主要通道口设置“门前三包”岗位，设专人上岗值勤。车辆出入口设洗车平台，出入车辆冲洗干净后才能进入城区道路。(3)施工工地周围进行封闭性管理，工地围墙要整洁美观、牢固、上口平、外立面垂直、高度不低于2.5m。(4)现场入口处显眼部位设置五牌一图：工程概况牌、管理人员名单及监督电话、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌及施工现场平面布置图。(5)施工用临时道路做成硬化路面，主干道要求路面平整、坚实、畅通、不堵塞、无泥浆，施工现场内无积水，不能用脚手板、七夹板、钢模板等垫路，场地清洁、无建筑垃圾、无污水。(6)建筑物外架设置全封闭防护措施，封闭物要整齐、美观、牢固，在显眼部位统一设置标准标语、标志牌。(7)施工现场地面、路面要安排专职人员清洗。排水沟、沉砂井等要定期清理，公司和项目部应对施工现场的环境卫生定期检查。2.现场材料堆放要求(1)进场砂石要分类堆放，堆放场地做成砼面，并用红砖砌栏高一米的砂石池。(2)砌块堆放要成垛堆放并做到有计划进场，散砖、半砖头要归堆。(3)构件、半成品、模板、钢管、块料必须指定地点分门别类存放整齐，堆放平稳。(4)木作半成品等不允许露天堆放，临时放置必须遮盖。(5)水泥仓库内做成砼硬地面，再用脚手板平铺油毛毡，垫高300mm；并架空，以防水泥潮湿变质。3.专人负责机械、用具及用电管理要求(1)所有进场施工机械必须配备单独电箱、漏电保护器及接地零线，电箱有编号、设门锁、有防潮保护与安全警告表示。(2)施工机械清洁干净，按规定做好维修保养工作。(3)搅拌机必须按规定操作及设置防护棚，防护棚整齐美观、牢固并真正起防护作用。(4)机械台座四周有排水沟，保证施工机械设备不注水。(5)现场机械零件使用后要及时检查清理。4.办公室、生产区环境卫生(1)工地办公室砖墙砌筑，内墙面粉刷刮腻子、铝合金门窗、地坪水泥砂浆抹面，室内通风明亮。(2)办公桌、椅、资料柜、岗位责任制牌等悬挂或摆放整齐有序，清洁卫生。(3)工地仓库及生活区配合足够的灭火器具，并时常检查是否可用。(4)白天不准有长明灯、昼夜不准有长流水。(5)全体职工进入施工现场必须戴好安全帽，严禁赤脚、光膀子、穿拖鞋上班。(6)建筑物上须悬挂安全、质量标语及安全施工警示牌。5.施工现场管理(1)采取专人分区管理的方法，由项目经理亲自划分，材料员负责周转材料、半成品材料、砂石堆放等；钢筋工长负责钢筋加工及钢筋堆放等；木工工长负责模板等周转材料堆放；砼工长负责水泥等材料堆放。整个现场进行专分区管理，分清职责，认真管理，保证整个施工现场清洁干净，材料堆放整齐，现场实行文明施工。(2)所有进场人员，在上岗前由项目经理进行职业道德教育，明确树立创优工程的意识，创现场文明窗口的意识。(3)各工种负责人、队组施工人员要熟悉公司内部对现场管理内容的有关规定，积极主动地配合工长，做好现场管理工作。(4)要把土建与水电安装看成一个完整的建筑产品，要尊重他人的劳动成果，做好产品成品的保护，不得随意破坏或弄脏。(5)各工种施工人员在现场，相互间要建立良好的工作关系，做到相互尊重、相互协调。努力创造一个和协的工作环境。(6)严格遵守工地劳动纪律及各项规定，不打架，不讲粗话，具有良好的职业道德，做一个文明的施工者。(7)各级人员在施工中，要积极配合听从上级人员的调配，积极与各工种做好各项配合工作。(8)施工排水、建筑垃圾及噪声控制均严格按当地政府和甲方要求执行。(9)各种进场材料、机具要按平面图布置，整齐堆放安置，各种材料要及时归堆，做好加工后的废料清理工作，并在明显处设操作规程牌。6.减少扰民、降低环境污染和噪音的措施⑴环境保护①施工现场搭设临时堆放建筑垃圾的中转站，便于统一、集中地存放建筑垃圾。②按施工组织设计的要求，施工现场采用碎石、煤渣或砼硬化地面，防止车辆经过引起尘土飞扬。③水泥等粉细散材料，要尽量封闭存放，卸运时要及时采取有效措施，减少扬尘。④场内道路、临时堆场等采用硬地坪，防止扬尘。⑤派专人负责洒水降尘。⑥尽量减少搅拌站的灰尘。⑵防止施工噪音污染①施工现场要遵守《中华人民共和国建筑施工噪声限值》（GB12523-90）制定的降噪声相应制度及措施。②建筑施工过程中使用机械设备的，必须在开工前15天向市环保主管部门进行申报，说明工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况，经市环保部门批准，建设主管部门方可给予办理施工手续。③合理布置产生噪声的设备，并采取消声、隔间和减震等措施。现场施工均要使用防噪声性能好的设备。要求机械设备按期保养，充分润滑。有效降低噪音排放量。④搅拌站布置在现场南面，尽量减少对周围环境的噪音影响。施工过程中排放噪声超过国家规定的建筑施工场界环境噪声限值的，必须按国家规定交纳噪声超标排污费。⑤严禁夜间装卸钢材制品材料，尽量减少夜间进行产生环境噪污染的建筑施工作业。⑥严禁施工人员聚众嬉闹，影响周围环境。⑦在施工现场周围设围墙，可以有效降低噪音量。⑧合理组织施工，将各种噪音高峰与休息时间错开，晚上10点以后及中午休息时间不得施工，如必须连续作业时，应报市环保部门批准，并公告附近居民。⑨根据当地环保规定办理有关噪音排放手续。第三部分一参考文选1.广西1998年《全国统一建筑工程基础定额广西98单位估价表》2.《全国统一建筑工程基础定额》（GJD-101-95）3.全国统一建筑预算工程量计算规则4.建筑施工手册5.土木工程施工（教材）6.建筑施工组织设计应用实例手册7.建筑安装工程工期定额8.现行劳动定额、施工规范、建筑法律法规及强制性技术标准等二致谢在三个星期的施工毕业设计中，很荣幸得到王德琛老师的悉心指导，让我学习到很多知识，使我的施工毕业设计得以顺利地完成，在此我表示衷心的感谢！三附录1.施工总进度表。2.施工总平面图。精品文档精心整理精品文档可编辑的精品文档附件5千户集团税收风险分析应对工作指引——电力行业篇目录一、行业基本情况 3（一）行业概述 31.电力行业组织机构 32.电价市场化改革的主要举措 4（二）生产经营流程 51．基本生产经营流程 52、几种电力企业的生产工艺及流程 7（三）财务核算特点 10（四）行业特殊税收政策 111.增值税政策 112.所得税政策 123.城镇土地使用税优惠政策 13二、行业主要税收风险 14（一）增值税 14（二）企业所得税 21（三）个人所得税 32（四）营业税 36（五）房产税 37（六）城镇土地使用税 39（七）契税 40一、行业基本情况（一）行业概述1.电力行业组织机构我国的电力行业属于国家调控和保障型行业，同时也存在部分地方性的电力企业。2002年12月29日，十二家涉及电力改革的相关企业和单位正式成立，包括国家电力监管委员会、两大电网公司、五大发电集团和四大辅业集团。随着2015年国务院电力体制改革9号文件的发布，今后电力市场将呈现逐渐放开走市场化道路的趋势。两大电网公司包括国家电网公司和南方电网公司，其中国家电网公司下设华北（含山东）、东北（含内蒙古东部）、华东（含福建）、华中（含四川、重庆）和西北5个区域电网公司。南方电网公司由广西、贵州、云南、海南和广东五省电网组合而成。五大发电集团为华能集团、大唐集团、华电集团、国电集团、中电投集团（2015年5月29日，由中国电力投资集团公司与国家核电技术有限公司合并组建国家电力投资集团公司）。四大辅业集团为中国电力工程顾问集团公司、中国水电工程顾问集团公司、中国水利水电建设集团公司和中国葛洲坝集团公司。2011年9月29日中国葛洲坝集团公司、中国电力工程顾问集团公司合并组建中国能源建设集团有限公司；中国水利水电建设集团公司、中国水电工程顾问集团公司合并组建中国电力建设集团有限公司。2.电价市场化改革的主要举措2002年4月12日，国务院下发《电力体制改革方案》，对电力产业的管制结构进行了调整，建立了独立的监管机构，并改革电价机制，全面启动了市场化改革的进程,主要包括重组国有电力资产、建立电力监管机构、改革电价机制等内容。下面主要介绍电价改革内容。（1）上网电价。上网电价由政府价格主管部门按照补偿成本、合理收益、依法计税的原则核定。2004年以来，为发挥价格信号引导电力投资、约束成本、优化资源配置的作用，国家以社会平均成本为基础，按区域或省为单位制定了新投产发电机组的标杆上网电价，并事先向社会公布，未来新投产发电机组均按公布的标杆上网电价执行，彻底摒弃了“一厂一价”事后定价的管理方式。此外，从2005年起，结合东北区域电力市场的建设，国家在东北地区进行了两部制上网电价改革试点，即对参与市场竞争的电厂，上网电价分为容量电价和电量电价，容量电价由政府价格主管部门制定，电量电价由市场竞争形成。（2）输配电价。现阶段，由于我国电网企业集输电、配电、售电于一体，并且输配电业务与三产不分，因此，对经营共用电网的电网企业、省电力公司，尚未核定独立的输配电价，其输配电环节费用包含在对用户的销售电价中。但对于资产比较明晰、独立核算的跨省区专项输电工程，如二滩电站送出工程、西电东送输电工程、三峡电站输电工程等，则单独核定了输电价格。同时，对进行大用户向发电企业直接购电试点的地区，也单独核定了电网输电价格，近期暂按交易所在电网对应电压等级的大工业用电价格扣除平均购电价格的原则确定。（3）销售电价。2011年12月，为促进节能减排，国家发改委出台《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见》并调整各大区域电网电价，通过运用价格杠杆，调节电力供求，促进电力资源优化利用。2015年3月《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)出台，作为新一轮电改的核心，电价机制改革、电价市场化、输配电价格改革都将发生较大的变化。（二）生产经营流程1．基本生产经营流程电力系统是由发电、输配电、变电、用电设备及相应的辅助系统组成的，集电能生产、输送、分配、使用为一体的统一整体，可分为发电、输电、系统调度、配电等环节。电力系统运行有即时平衡和整体互动性两个主要特征，即时平衡是指在庞大的互联电网中，电力的生产与消费必须实时平衡，任何背离都会引起电网频率和系统电压波动，导致设备损坏直至整个电网系统瓦解。整体互动是指电力系统中各部分相互影响，关系复杂，连接在一起的电厂、电网和用电器，可以被视为统一的整体系统，任何单一部件的变化都会对整个电力系统产生影响。（1）发电环节。发电环节是指通过各种生产方式将其他能量转化为电能的电力生产环节。按照能源的转换方式，发电方式主要有火力发电、水力发电、核能发电及其他能源发电。火力发电是指利用煤、石油和天然气等化石燃料所释放的能量进行发电。火力发电在我国能源结构一直处于主导地位，尤其是燃煤发电，在维护电网电压稳定、频率稳定、持续供应等相对其他能源具有更好的特性。水力发电是将水的势能和动能转化为电能的发电方式。水力发电是再生能源，对环境冲击较小，发电效率高，发电成本低，发电起动快，调节容易。风力发电占电网电力负荷比例逐年增大，由于风力发电负荷不稳定且处于逆调峰状态，使得电网低谷电力平衡更加困难，火电为风力发电在低谷时段腾出消纳空间，增加了火电调峰成本。核能发电是利用铀原子核裂变时产生的核能转化为热能，再将热能转变为电能的发电方式。其他新能源发电的方式主要有地热发电、太阳能发电、海洋能发电、生物质能发电等。从电力市场竞争角度，发电经营主要考虑三个方面：装机容量、发电量和由电源类别决定的发电成本结构。装机容量决定了发电企业在电力市场中的供给能力，发电成本结构主要受电源种类影响，例如水电与煤电比较，煤电企业因为购煤而比水电企业承担了较高的生产经营成本。（2）输配电环节。发电厂生产的电能要通过输电系统输送至配电环节，然后再由配电系统供给用户。电能的输送一般采用高压输电，一般为500千伏跨省市主干网，目前我国已建成具有世界先进水平的特高压输电工程，电压等级达750千伏，最高可达1000千伏。配电业务基本任务是把电力从输电系统传送、分配给用户。配电环节上接输电系统，下接终端用户，配电系统本身不使用、不储存电能，只负责传送、分配电能。电能通过配电线路流向用户，并由电表记录用户使用的电量。（3）系统调度环节。系统运行调度包括协调发电厂处理和平衡负荷需求两部分内容。电力运行调度时刻监控负荷的变化，下达电厂启动或停机指令，实时调度整个电网。电力调度机构会根据典型负荷曲线提前为电厂排定发电计划。但由于难以预测实际电力需求，电力调度需要对预测电量之外的电量进行平衡，包括增加或减少发电计划，甚至在必要的情况下，调整用户的电力需求。2、几种电力企业的生产工艺及流程（1）火力发电企业生产工艺及流程①生产原理。利用燃料燃烧所发出的热量把水加热，使水受热后变为蒸汽和过热蒸汽，以蒸汽为中间介质送入汽轮机，推动汽轮机转动，汽轮机带动发电机，发电机发出电能。整项发电过程即是能量转换的过程，即燃料的化学能转变为热能、在汽轮机中热能转变为机械能、在发电机中机械能转换成电能。②主要设备。生产的主要设备包括制煤设备（将原煤粉碎）、输煤系统（将粉煤输至锅炉）、锅炉、汽轮机、发电机、变压器、配电装置、冷却塔、供水系统、水处理系统、除灰渣系统、电除尘器、脱硫装置、脱硝装置、灰仓、烟囱、灰场等。其中锅炉、汽轮机和发电机被称为火力发电厂的三大主机。③主要生产过程。一是输煤皮带将煤输送至制粉设备制成煤粉然后送至锅炉，煤粉燃烧将锅炉中饱和水加热成高温高压的过热蒸汽，送至汽轮机内推动轮机运转，带动发电机转动，发出电能输送至电网。二是锅炉燃烧后产生的粉煤灰及煤渣用汽车运输至灰场存放，粉煤灰及煤渣大部分再综合利用。三是生水通过制水设备处理成合格的除盐水后进入除盐水箱，然后通过除盐水泵送入除氧器用于补充锅炉排污及系统泄露损失，维持水汽系统循环。四是进入汽轮机做功后的低温低压蒸汽进入凝结器冷却成凝结水，经过凝结水泵升压送入除氧器，经除氧器除氧后，由给水泵送入锅炉。④主要产品。发电企业的主要产品是电力，包括上网电力产品、生产用电力产品和用于其他方面的电力产品。副产品包括发电过程中产生的粉煤灰、灰渣、蒸汽、水（含除盐水）、压缩空气等，和脱硫生产的石膏、硫酸、硫酸铵、硫磺等产品。以及生产维护、修理过程中会产生废旧设备及废旧物资等。（2）水力发电企业生产工艺及流程①生产原理。水力发电利用水的势能、动能发电，包括常规水电、抽水蓄能及潮汐等发电。因水力发电厂所发出的电力，电压比较低，要输送给距离较远的用户，就必须将电压经过变压器增高，再由空架输电线路输送到用户集中区的变电所，最后降低为适合家庭用户、工厂用电设备的电压，并由配电线输送到各个工厂及家庭。②主要设备。主要设备包括水工建筑物（挡水建筑物、泄水建筑物、闸门、用水建筑物）、水力机械设备、水轮机、发电机、变电设备、配电设备及其他辅助设备等。③主要生产过程。水电企业的生产过程与火电较为类似，均是能量转化的过程。④主要产品。其生产原材料主要是水，因此产生的副产品与火电企业相比非常简单，没有粉煤灰及脱硫产品的产生。（3）风力发电企业生产工艺及流程①生产原理。利用风力带动风机叶片旋转，由于叶轮转速非常低，通常会通过齿轮箱将旋转的速度提升至发电机额定转速（直驱机组是由叶轮直接驱动发电机），来驱动发电机发电。依据目前风机制造技术，大约是每秒3米的微风速度机组就可以启动（但还不能发电，一般风速接近4米才可以发电）。风力发电机输出的交流电，经变频、变流后输出690V、50Hz交流电，再通过机组箱变升为10-35KV高压电，通过集电线路输送到升压站，由主变压器升为110KV或330KV电压等级后输送到国家电网。②主要设备。一是风力发电机组：风电机组基础、塔架、叶片、传动系统、风力发电机、变流系统、控制系统；二是输配电设备：箱变、集电线路、电缆、光缆；三是变电设备：升压变压器、断路器、二次设备、并网设备。（三）财务核算特点电力行业以每一个发电厂或热电厂为成本核算单位。电力产品，热力产品按品种法核算。根据电力企业生产经营特点，在生产成本下设置火电生产成本，水电生产成本，风电生产成本，核电生产成本，热力生产成本和电热生产成本等二级科目。在二级明细科目下设置燃料费、外购动力费、水费、职工薪酬、材料费、折旧费、检修费、其他费用等三级明细科目。企业发生的管理费用，财务费用在期间费用核算，不计入生产成本。电力行业收入按购售电双方共同确认的上网结算电量和国家有关部门批准执行的上网电价或协议电价计算。电力行业生产存在特殊性，即电力的产、供、销瞬间同时完成，不存在在产品，也不存在电力产品的退回。因此，企业应在月终按双方确认的抄见电量确认电力产品销售收入。电力行业属于技术与资金密集型行业，工程项目一般由前期准备，建设实施和项目完工移交生产等环节组成。工程建设成本包括建筑安装工程投资支出，设备投资支出，待摊支出和其他投资支出等。按照建筑工程，安装工程，在安装设备，不需安装设备，待摊支出对基建工程成本进行明细核算。电力企业会计核算的生产经营用固定资产包括发电及供热设备、输电线路、配电线路及设备、变电设备、用电计量设备、通讯线路及设备、自动化控制及仪器仪表、水工机械设备、制造检修维护设备、生产管理用工器具、运输设备、生产及管理用房屋、生产用建筑物等。（四）行业特殊税收政策目前，有关电力行业的税收政策及法律法规文件较多，以下摘取了部分与电力行业紧密相关的政策内容：1.增值税政策（1）独立核算的发电企业生产销售电力产品，按照现行增值税有关规定向其机构所在地主管税务机关申报纳税；具有一般纳税人资格或具有一般纳税人核算条件的非独立核算的发电企业生产销售电力产品，按照增值税一般纳税人的计算方法计算增值税。（2）不具备一般纳税人资格且不具备一般纳税人核算条件的发电企业生产销售的电力产品，由发电企业按上网电量，依核定的定额税率计算发电环节的预缴增值税，且不得抵扣进项税额，向发电企业所在地税务机关申报纳税。（3）独立核算的供电企业所属的区县级供电企业，凡是能核算销售额的，依核定的预征率计算供电环节的增值税，不得抵扣进项税额，向其所在地主管税务机关纳税申报；不能核算销售额的，由上一级供电企业预缴供电环节的增值税。供电企业随同电力产品销售取得的各种价外费用一律在预征环节按照电力产品适用的增值税税率征收增值税，不得抵扣进项税额。（4）实行预缴方式缴纳增值税的发、供电企业按照隶属关系由独立核算的发、供电企业结算缴纳增值税。（5）对于跨省区的发、供电企业的增值税预征率由预缴增值税的发、供电企业所在地和结算增值税的发、供电企业所在地省级国家税务局共同测算，报国家税务总局核定；省内的发、供电企业增值税预征率由省级国家税务局核定；发、供电企业的预征率的执行期限由核定预征率的税务机关根据企业生产经营情况的变化情况确定。（6）税收优惠政策，主要包括：农村电网维护费免税，即为农村电管站收取的农村电网维护费，免收增值税。一般纳税人经营的县级以下的小型水电或是火电生产的电力，可以采用简易征收办法。装机容量超过100万千瓦的水力发电站（含抽水蓄能电站）销售自产电力产品，自2013年1月1日至2015年12月31日，对其增值税实际税负超过8%的部分实行即征即退政策；自2016年1月1日至2017年12月31日，对其增值税实际税负超过12%的部分实行即征即退政策（财税〔2014〕10号）。自2015年7月1日起，对纳税人销售自产的利用风力生产的电力产品，实行增值税即征即退50%的政策（财税〔2015〕74号）。2.企业所得税政策（1）西部大开发税收优惠。自2011年1月1日至2020年12月31日，对设在西部地区以《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务，且其主营业务收入占企业收入总额70%以上的企业减按15%的税率征收企业所得税。作为《产业结构调整指导目录》中“五大优势产业”之一的“电力及能源”，水电、风电、核电以及符合条件的其他电力行业均可申请享受西部大开发税收优惠。（2）公共基础设施项目税收优惠。总装机容量25万千瓦及以上的水电、核电、风电等属于《公共基础设施项目企业所得税优惠目录》所列举公共基础设施项目，其投资经营的所得，自该项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。需要注意的是企业同时从事不在《目录》范围内的项目取得的所得，应与享受优惠的公共基础设施项目所得分开核算，并合理分摊期间费用，没有分开核算的，不得享受上述企业所得税优惠政策。（3）专用设备投资抵免所得税优惠。电力行业购置并实际使用列入《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》、《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》、《安全生产专用设备企业所得税优惠目录》范围内的环境保护、节能节水和安全生产专用设备，可以按专用设备投资额的10％抵免当年企业所得税应纳税额；企业当年应纳税额不足抵免的，可以向以后年度结转，但结转期不得超过5个纳税年度。企业购置上述专用设备在5年内转让、出租的，应当停止享受企业所得税优惠，并补缴已经抵免的企业所得税税款。需要注意的是，可以抵免的投资额不包括已抵扣增值税税款以及设备运输、安装及调试等费用。3.城镇土地使用税优惠政策根据《国家税务局关于电力行业征免土地使用税问题的规定》（国税地字〔1989〕第13号）：对火电厂区围墙外的灰场、输灰管、输油（气）管道、铁路专用线用地，免征土地使用税；对水电站的“发电厂房用地（包括坝内、坝外式厂房），生产、办公、生活用地”以外其他用地给予免税照顾；对供电部门的输电线路用地、变电站用地，免征土地使用税。二、行业主要税收风险（一）增值税1.购进货物、应税劳务或应税服务用于大坝等建筑物、构筑物等非增值税应税项目存在应转出而未转出进项税额风险风险描述：购进的货物、应税劳务或应税服务用于大坝、厂房、堆场、中控楼（综合楼）、文体生活等建筑物、构筑物和其他土地附着物或者属于以建筑物或者构筑物为载体的附属设备和配套设施等已抵扣进项税额，未作进项税额转出。政策依据:《中华人民共和国增值税暂行条例》第十条；《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第二十二、二十三、二十四、二十六条；《财政部国家税务总局关于固定资产进项税额抵扣问题的通知》（财税〔2009〕113号）；《交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点实施办法》（财税〔2013〕37号）第二十四条、二十五条；《国家税务局关于印发<增值税问题解答（之一）>的通知》（国税函发〔1995〕288号）第十二条。核查路径:（1）了解企业是否存在项目投资、技术改造、不动产在建等可能涉及非增值税应税项目的工程，实地确定物品的实际用途，甄别其是否构成建筑物、构筑物或以建筑物或者构筑物为载体的附属设备和配套设施；（2）查看“应交税费-应交增值税-进项税额”科目是否有直接对应“在建工程”（不动产在建工程）等科目；（3）通过会计科目对应关系，查看已抵扣进项税金的“原材料”、“周转材料”、“工程物资”、“生产成本”、“管理费用”等科目借方对应是否有“在建工程”（不动产在建工程）等科目；（4）核查《增值税纳税申报表》(适用一般纳税人)及其附表相关栏次的数据；（5）随着营改增的推进，也应关注监理费、勘探费、设计费等新增抵扣项目用于非增值税应税项目情况，通过调阅其合同、协议等，确认是否用于非增值税应税项目。2.购进货物、应税劳务或应税服务用于向居民供热等免征增值税项目存在应转出而未转出进项税额风险风险描述：热电联产企业向居民供热取得的采暖费收入属免征增值税项目，免税收入分摊的部分不得抵扣的进项税额未准确转出。政策依据:《中华人民共和国增值税暂行条例》第十条；《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第二十二、二十三、二十四、二十六条；《财政部国家税务总局关于固定资产进项税额抵扣问题的通知》（财税〔2009〕113号）；《交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点实施办法》（财税〔2013〕37号）第二十四条、二十五条、二十六条。核查路径:（1）调阅供热相关合同、协议，审核有无将向非居民供热计入居民供热收入情况，对于通过热力产品经营企业向居民供热的，应审核热力产品经营企业实际从居民取得的采暖费收入占该经营企业采暖费总收入的比例计算是否正确，判断热电联产企业是否存在供暖期人为调节进项税额，对存在人为调节的可以采取按年度清算的办法进行调整；（2）查看“应交税费-应交增值税-进项税额转出”科目，审核其进项转出是否正确；（3）核查《增值税纳税申报表》(适用一般纳税人)及其附表相关栏次的数据。3.购进的货物、应税劳务或应税服务用于食堂、宿舍等集体福利或个人消费存在应转出而未转出进项税额风险风险描述：购进货物、应税劳务或应税服务用于食堂、宿舍、浴室、医务室等集体福利或个人消费未作进项税额转出。政策依据:

《中华人民共和国增值税暂行条例》第十条；《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第二十二、二十三、二十四、二十六条；《财政部

国家税务总局关于固定资产进项税额抵扣问题的通知》（财税〔2009〕113号）；《交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点实施办法》（财税〔2013〕37号）第二十四条、二十五条、二十六条。核查路径:（1）了解企业组织结构，查看企业是否设置福利部门及福利部门运作机制，了解工青妇等群团组织开展活动情况，分析是否存在领用外购物资或接受劳务情况；（2）核查“原材料”、“应付职工薪酬—职工福利”、“应付职工薪酬—工会经费”、“管理费用”、“应交税费-应交增值税-进项税金转出”等科目，判断相关业务是否已作进项税额转出；（3）核查《增值税纳税申报表》(适用一般纳税人)及其附表相关栏次的数据。4.处置使用过的固定资产、废旧物资未计少计提增值税风险风险描述：企业处置自己使用过的固定资产、废旧物资未按规定计提增值税销项税额。政策依据：《财政部国家税务总局关于全国实施增值税转型改革若干问题的通知》（财税〔2008〕170号）第四条；《财政部国家税务总局关于部分货物适用增值税低税率和简易办法征收增值税政策的通知》（财税〔2009〕9号）；《国家税务总局关于一般纳税人销售自己使用过的固定资产增值税有关问题的公告》（国家税务总局公告2012年第1号）；《财政部国家税务总局关于简并增值税征收率政策的通知》（财税〔2014〕57号）；《国家税务总局关于简并增值税征收率有关问题的公告》（国家税务总局公告2014年第36号

）核查路径：（1）查看企业内部管理制度，了解企业资产管理办法及处置流程；（2）核查“固定资产清理”、“原材料”、“其他业务收入”、“应付账款”、“营业外收入”、“应交税费-应交增值税-销项税额”科目，查看是否存在处置自己使用过的固定资产、废旧物资未按规定计提增值税销项情况，使用税率（征收率）是否正确；（3）核查《增值税纳税申报表》(适用一般纳税人)及其附表相关栏次的数据。5.电力企业生产的电力、热力发生视同销售行为未计少计提增值税风险风险描述：企业将生产的电力或热力用于非增值税应税项目、集体福利、个人消费、无偿赠送他人等视同销售行为未按规定计提增值税。政策依据：《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第四条、第二十一条、第二十二条、第二十三条。（财政部国家税务总局第50号令）核查路径：（1）查看企业组织结构，了解企业自用电、自用热等基本情况，调阅福利部门等非生产经营区域用电、用热等原始单据；查阅企业工程项目建设相关计划、合同、协议，查看施工方电力、热力来源；（2）核查“生产成本”贷方直接对应“管理费用-职工福利费”、“营业外支出”、“在建工程”、“应付账款”等科目，审核其是否属于视同销售行为，是否正确计提增值税。6.处置灰渣、粉煤灰等副产品未计少计提增值税风险风险描述：火电企业生产时会形成一定比例的灰渣、粉煤灰、脱硫石膏等副产品。企业将副产品无偿赠送或以明显低于市场价销售给其他公司或个人未计少计增值税。政策依据：《中华人民共和国增值税暂行条例》第一条、第七条；《国家税务总局关于粉煤灰（渣）征收增值税问题的批复》（国税函〔2007〕158号）；《国家税务总局关于纳税人无偿赠送粉煤灰征收增值税问题的公告》（国家税务总局公告2011年第32号）。核查路径：（1）了解周边区域同类副产品的市场价格、需量等基本信息。查阅生产工艺流程图、企业组织结构，了解企业生产工艺、副产品种类，调阅副产品生产部门、化验部门、处置部门、磅房相关数据；（2）核查“其他业务收入”、“应收账款”等科目副产品核算情况，与取得的各类数据进行比对，判断核算的副产品处置数量及价格是否准确，是否存在少计未计提增值税行为。7.水电企业的直供电少计或未及时计提销项税额风险风险描述：水电企业的直供电是由于水电企业的发电能力通常大于电网给予的上网配额，电网不接收企业多发电量，对于这部分电力，水电企业通常会自行寻找用户消化，可能少计或不及时计提增值税销项税额。政策依据：《中华人民共和国增值税暂行条例》第六条，《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第十四条。核查路径：（1）调阅企业销售合同、协议，分析企业是否存在直供电行为；从企业生产部门等取得相关直供电信息和数据；（2）核查“主营业务收入”、“主营业务成本”科目，比对上网电量与发电量数据，判断直供电进行财务核算是否准确，增值税计算是否正确。8.小型水力发电企业税率适用错误，少计增值税风险风险描述：5万千瓦及以下的县级及县级以下小型水力发电企业生产的电力可按简易办法适用征收率征税。小型水电企业从其他小型水电企业购进电力进行“转供电”，可能存在将其购进的非自发电收入适用征收率计算增值税。政策依据：《财政部国家税务总局关于部分货物适用增值税低税率和简易办法征收增值税政策的通知》（财税〔2009〕9号）第二条第三款；《财政部国家税务总局关于简并增值税征收率政策的通知》（财税〔2014〕57号）第二条。核查路径：（1）查阅企业立项申请报告、发电机组合格证，核实企业实际装机容量，判断是否适用简易办法征收增值税；（2）审核企业增值税申报表有无简易征收销售额，核实自发电量与上网电量之间是否存在差额，调阅企业相关合同、协议，分析企业是否存在“转供电”等行为；（3）核查“主营业务收入”、“应交税费-应交增值税”等科目，核实企业除自发电以外的其他收入是否正确适用税率。（二）企业所得税1.取得试运行收入未做纳税调整风险风险描述：按照行业监管规定，为测试机组性能、并网安全性等，发电机组建成后需要进行试运行，企业存在取得试运行收入未按规定纳税调整。政策依据：《中华人民共和国企业所得税法》第六条、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第二十八条。核查路径：（1）查看企业与电网公司签订的《并网调度协议》、《购售电合同》，了解调试电价签订及执行情况；（2）获取“试运行收入”明细账，按年度统计明细汇总金额；通过核查增值税申报表与年度企业所得税纳税申报表，判断企业是否对在会计处理上冲减在建工程的试运行收入未进行纳税调增处理；（3）检查“试运行成本”。试运行成本属于资本性支出，不得税前一次性扣除，应记入相关资产成本分期扣除。2.投资未到位部分利息支出税前扣除风险风险描述：投资者应按公司章程、协议履行出资义务，投资方在规定期限内未缴足其应缴资本额的，其对外借款投资未到位部分利息支出未做纳税调整。政策依据：《国家税务总局关于企业投资者投资未到位而发生的利息支出企业所得税前扣除问题的批复》（国税函〔2009〕312号）核查路径：（1）查看公司章程、协议、审计报告中有关股东投资、增资信息及实收资本、资本公积变动的信息披露内容，确认企业资本金未到位情况；（2）核查“财务费用”借方发生额以及“股本”、“实收资本”，并核对“预提费用”、“银行存款”、“短期借款”、“长期借款”、“其他应付款”等帐户，结合有关凭证审核企业对外借款所发生的利息，相当于投资者实缴资本额与在规定期限内应缴资本额的差额应计付的利息，是否在计算企业应纳税所得额时扣除；（3）核查《中华人民共和国企业所得税年度纳税申报表(A表)》及其附表相关栏次的数据。3.资产划分、折旧、摊销与税法存在差异未作纳税调整风险风险描述：发电企业制定或执行的资产管理办法中，关于资产划分标准、计税基础及折旧（摊销）方法及年限与税法规定有差异未进行纳税调整。政策依据：《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第五十七、五十八、六十条。核查路径:（1）调阅企业资产管理办法和固定资产卡片，了解其固定资产、无形资产、低值易耗品划分标准、计税基础和折旧（摊销）方法及年限，分析与税法是否存在差异；（2）核查“固定资产”、“低值易耗品”、“无形资产”、“累计折旧”、“累计摊销”等会计科目相关信息；（3）核查《中华人民共和国企业所得税年度纳税申报表(A表)》及其附表相关栏次的数据。4.已计提但未实际发生费用税前扣除风险风险描述：已计提但未实际支付的费用在税前扣除，未作纳税调整，导致少缴企业所得税。如预提预估的环境保护费、修理费、水资源费、库区维护费、库区基金等未实际发生的费用。政策依据：《中华人民共和国企业所得税法》第八条、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第九条。核查路径：（1）查看具有预提性质的相关科目，如“预计负债”、“预提费用”、“其他应付款”等会计科目，且其对应科目借方为“生产成本”、“制造费用”、“管理费用”、“销售费用”、“营业外支出”等的会计科目；（2）上述具有预提性质的会计科目中未实际支付的预提费用，汇总其金额调增应纳税所得额。5.母子公司间提供服务支付费用税前扣除风险风险描述：母公司为其子公司间提供各种服务而发生的费用，应按照独立企业之间公平交易原则确定服务价格；母子公司间未按照独立企业之间的业务往来收取价款的，未按规定进行纳税调整。政策依据：《中华人民共和国企业所得税法》第八条、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第二十七条、《国家税务总局关于母子公司间提供服务支付费用有关企业所得税处理问题的通知》（国税发〔2008〕86号）。核查路径：（1）核实母子公司间是否签订服务合同（协议）或服务分摊协议，企业所得税申报时是否提供相关材料，对无上述资料而支付的服务费不得在税前扣除；（2）根据合同（协议）或分摊协议的内容，判断是否符合独立企业之间公平交易原则，对不符合的应该予以调整；（3）根据服务项目到企业相关部门核实，如果存在以服务费的名义向母公司支付管理费，其支付的相关费用不得税前扣除；（4）核查《中华人民共和国企业所得税年度纳税申报表(A表)》及其附表相关栏次的数据。6.关联企业借款利息支出税前扣除风险风险描述：企业与其关联企业间债资比是否超过按税法规定的债权性投资和权益性投资比例（金融企业，为5：1；其他企业，为2：1）；实际支付的利息是否超过按企业所得税法及其实施条例有关规定计算的部分。政策依据：《财政部、国家税务总局关于企业关联方利息支出税前扣除标准有关税收政策问题的通知》（财税〔2008〕121号）。核查路径：（1）查阅企业借款合同、融资租赁合同及相关资料，分析其行为是否符合独立交易原则及关联双方实际税负是否存在差异；（2）计算企业与各关联企业的债资比例，判断是否超过规定比例；（3）核查计入“财务费用”和“在建工程”等科目的利息支出，计算支付利息超比例金额，结合企业所得税申报表内容比对是否进行纳税调整。7.发生与取得收入无关的支出未做纳税调整风险风险描述：企业在财务核算中可能发生与取得收入无关的支出，未作纳税调整。政策依据：《中华人民共和国企业所得税法》第八条、第十条第八项；《中华人民共和国企业所得税法实施细则》第二十七条。核查路径：（1）根据企业的行业特点及工艺流程，结合成本费用的财务核算，分析判断是否可能存在列支与收入无关的支出；（2）重点关注“管理费用”、“生产成本”、“制造费用”、“销售费用”、“营业外支出”等科目的二级科目“XX--其他”，结合原始凭证记载内容核实其支出是否与收入无关。8.工资薪金未按税法规定进行纳税调整风险风险描述：企业工资薪金未按税法规定进行纳税调整，如：向职工发放工资薪金不具有税法规定的合理性；计提的应付工资至汇算清缴时仍未实际发放；企业部分职工工资未通过“应付职工薪酬-工资”科目核算等。政策依据：《中华人民共和国企业所得税法》第八条；《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第三十四条;《国家税务总局关于企业工资薪金及职工福利费扣除问题的通知》（国税函〔2009〕3号）；《国家税务总局关于企业工资薪金和职工福利费等支出税前扣除问题的公告》（国家税务总