第一单元政治制度知识梳理归纳 统编版(2019)高中历史选择性必修一国家制度与社会治理_第1页
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第一单元政治制度知识归纳梳理第1课中国古代政治制度的形成与发展一先秦时期的政治制度1.夏朝的政治制度:约公元前2070年,禹建立了我国最早的奴隶制王朝国家夏。禹死后,其子继位,打破了原始民主制下的禅让政治传统。2.商朝的政治制度(1)商朝建立后,实行内外服制,商王直接控制内服王畿地区,王畿四周是外服。(2)商朝已经有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。3.西周的政治制度(1)贵族等级分封制政体①内容:周天子是国家最高统治者,控制着镐京和洛邑附近的王畿地区,其他地方则分封给与周天子有血缘关系的同姓贵族、异姓功臣或旧贵族,在各地建立诸侯国。诸侯在国内又分封卿大夫,卿大夫再分封士,形成贵族等级分封序列。按照宗法制,周天子与各级贵族都实行嫡长子继承制。②作用:分封制是较内外服制更进一步的政治制度,诸侯虽享有受封土地上的统治权,但要服从周天子的政令,承担对周王室的义务。【特别提醒】商代的附属国与西周的诸侯国的不同1商代的附属国是被征服或主动臣服于商王的,附属国的首领由商王册封,但与商王基本上没有血缘宗亲关系;商王对附属国的控制力是有限的,附属国基本保持独立的社会结构,有很大的自主权,有的附属国经常与商发生战争。2西周的诸侯国则是被周王分封到地方的,被封诸侯或是周王的宗亲,或者通过姻亲与周王形成宗法关系,诸侯与周王既是家族等级关系,又是政治隶属关系;周王的势力渗透到诸侯国,周王派代表监督诸侯,对诸侯国的控制力加强了,诸侯国的自主权有所削减,对周王的义务更加明确了;周初有的诸侯国打破商朝附属国的血缘界限,成为人口构成复杂的更有活力的新兴封国。(2)基本特征:分封制与宗法制相配合,政治权力分配与血缘关系相结合,是西周政体的基本特征。4.商周政体的特点:商周政体中,君主的权力不是绝对的,其中的原始民主传统,对君主的权力有制约作用。这些原始民主传统,在春秋各国政治中仍然有一定影响。二秦朝的政治制度1.背景(1)春秋时期,随着社会经济的发展和宗法血缘关系的瓦解,贵族等级分封制开始解体。(2)战国时期,为适应社会变化的需要,各国在政治上进行了重大改革,君主权力加强,郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生。【特别提醒】专制主义与中央集权是两个不同的概念,专制主义是一种决策方式,即皇帝控制着政治、经济和军事大权;而中央集权是一种相对于地方分权的制度,即中央控制地方。2.措施(1)皇帝制度:是秦朝政治制度的核心,丞相和诸大臣听命于皇帝,一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。(2)三公九卿①职责:三公指丞相、太尉、御史大夫。丞相是百官之长,分左、右,秉承皇帝旨意,统领众官;太尉掌军事;御史大夫是副丞相,协理国政,掌管图籍、文书,同时又是最高监察官。三公之下是分掌国家各种政务和皇室事务的卿,泛称“九卿”。②作用:三公九卿共同组成中央政府,国家重大事务往往由公卿进行廷议,最后由皇帝裁断。【特别提醒】秦朝中央官制的特征(1)以皇权为中心的中央行政制度。中央主要官职分工严密,各司其职,但都围绕着皇权这一中心来设置和运转。中央主要官职相互牵制,任何人都无法独揽大权,最终军政大权完全操纵于皇帝一人手中,保证专制君权不致旁落。(2)充分体现出“家天下”的特点,诸卿中奉常、郎中令、宗正、少府等官职都是为皇帝专设的,是为皇帝私人服务的。国与家同治,这是封建时代的统治特点。(3)郡县制①原因:在总结春秋战国以来“天下共苦战斗不休”历史教训的基础上,秦始皇在全国范围推行郡县制。②内容:秦朝地方行政机构分为郡、县两级。郡是地方最高行政机构,置郡守、郡丞和郡尉,另设监御史掌监察。郡下设县或道,根据户数的多少,置县令(长)、县丞、县尉。郡县主要官吏都由中央直接任命。(4)重视文书:在秦朝统一的中央集权国家治理中,文书发挥着重要作用,各级官僚机构以文书推行行政管理。秦朝还建立了以邮传为中心的文书传送系统,以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。三两汉至明清时期政治制度的演变1.中央政治制度的演变(1)汉朝①汉承秦制,中央行政制度仍为三公九卿制,中央行政中枢的权力逐渐由丞相转移到皇帝亲信手中。②汉武帝为了加强集权,设立中朝,从而使外朝丞相的权力大大削弱。③西汉晚期,中朝尚书的权力逐渐增大。④至东汉,刘秀将尚书台确立为新的行政中枢,三公权力受到削弱。(2)隋唐——三省六部制①地位:三省六部制确立,标志着中央行政制度发展到一个新阶段。②内容:三省指中书省、门下省和尚书省,是由皇帝直接掌控的中枢。中书省是受命于皇帝的决策机构,门下省是审议封驳朝廷政令的机构,尚书省是执行机构。三省长官中书令、门下侍中、尚书令与尚书仆射并称宰相,分掌宰相职权,他们共同议政的地方叫政事堂。尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部,分工处理各项具体政务。③作用:三省六部制体系完整,职责分明,相互制约,可以有效履行封建国家的不同职能。(3)宋朝:最高行政长官是同中书门下平章事,为宰相之职,但宋太祖唯恐宰相权力过大,设枢密院掌管军政,三司掌握财政大权,分割宰相的权力。(4)元朝:实行中书省总理全国政务的中枢制度。【特别提醒】元朝的中书省与唐朝的中书省不同。唐朝的中书省是决策机构,负责草拟政令;元朝的中书省是行政机构,它与唐朝尚书省的职能类似。(5)明朝①废宰相:洪武十三年(1380年),明太祖废除中书省和宰相,亲理政务,绵延1000多年的宰相制度终结。②设内阁:废宰相后,皇帝选拔一些文官到宫廷的殿阁值守,是为“内阁”。【特别提醒】明朝以前,宰相被赋予决策大权,地位十分重要。明朝内阁不是法定的中央一级的行政或决策机构,而是皇帝的侍从咨询机构,无决策权,阁臣的升降由皇帝决定,职权大小依皇帝旨意而定。(6)清朝:雍正帝设立军机处,由军机大臣直接秉承皇帝旨意,军机处逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。2.地方政治制度的演变(1)汉朝①地方政治制度沿袭秦朝的郡、县二级制。郡设太守为一郡最高长官,其下设郡尉、郡丞分别协掌军事、行政。郡下设县,县设令或长,其下有县丞、县尉及分曹属吏。②汉初地方行政制度中还包括王国和侯国。景帝、武帝后,诸侯国的权力被不断削弱,不再对中央构成威胁。③东汉晚期,原来的监察区“州”变为一级行政机构。(2)魏晋南北朝:地方行政体制主要是州、郡、县三级制,州刺史不仅有行政权,还有领兵权,形成内轻外重、干弱枝强的局面。(3)隋唐①隋朝废郡,以州统县,实行州、县二级制,唐朝沿用。②唐朝根据山川形势把全国划分为10道,后增至15道,作为中央派出的监察机构。后来,道变成州、县以上的一级行政实体。唐中期后,在一些战略重地设节度使统兵征战,部分节度使兼并役使州县,拥兵自重,形成藩镇割据势力。(4)宋朝改道为路,地方行政机构分为州(府、军、监)和县二级,后又形成路、州(府)、县三级制。(5)元朝——行省制①内容:在地方设置行中书省,作为中书省在地方的派出机构,掌管一省政务,简称“行省”。后来,行省演变为地方常设的最高一级行政机构。②地位:行省制是中国古代地方行政制度发展史上的一次重大变化,形成了省、路、府、州、县的多级行政制度。(6)明清①明初废行中书省,但省的格局并未改变,原行中书省的权力由布政使司、按察使司、都指挥使司分割。后来,朝廷又向各省派出巡抚、巡按,逐渐总揽一省之权。②清承明制,巡抚成了一省长官,又设总督掌管一省或数省军政大权。③明清时期,省之下设府(州),府之下设县(州),相对较为稳定,形成省、府、县三级行政体制。1.中国古代早期政治制度的特点(1)王权和神权密切结合,带有浓厚的迷信色彩,形成了一套从中央到地方的行政管理制度。(2)以血缘关系为纽带形成了国家政治结构,最高执政集团尚未实现权力的高度集中。(3)血缘关系与政治关系相结合,政权带有浓厚的部族色彩。(4)夏商周政治制度具有相对的延续性和稳定性。2.秦朝专制主义中央集权制度的特点和影响(1)特点①皇权的至高无上和不可分割:以终身制和皇位世袭制为主要特征,这是秦朝中央集权制度的核心。②权力高度集中:中央服从皇帝,地方服从中央。中央官员和地方官员均由皇帝任免,对皇帝负责。③人治色彩浓厚。(2)影响①促进了中国封建文化的发展,对巩固祖国疆域、国家统一以及形成以华夏族为主体的中华民族,都起了重要作用。②奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局,维护了历代王朝的统治。③封建专制统治的强化使百姓处境日趋恶劣,阶级矛盾不断激化,给社会发展造成了极大破坏。3.中国古代中央政治制度演变的趋势(1)一直存在着皇权与相权的矛盾,它贯穿了从汉到元政治制度的始终,但皇权不断加强,直至明朝废除丞相。(2)分权是加强中央集权的重要手段,如唐朝、北宋、明朝都很明显。4.中国古代地方行政区划的演变趋势及其原因(1)演变趋势①逐渐由二级区划演变为三级区划。②地方行政区划面积逐渐变小,数目逐渐增多;南方行政区划数目逐渐增多。③最高行政区划(行省)的边界设置,山川形势和犬牙交错原则并行。④最高行政区划往往由吏治监察区和军务督理区转变而来,地方最高行政长官往往由中央官转变而来。⑤地方权力越来越小,中央集权逐渐加强。⑥边疆少数民族地区设置不同于汉族的行政制度进行管辖。(2)原因:经济社会发展,地区(南方)开发,人口增多;疆域的扩展;专制主义中央集权强化的需要。5.比较分封制、郡县制和行省制的异同第2课西方国家古代和近代政治制度的演变一古希腊罗马的政治制度1.古希腊的政治制度(1)雅典的民主政治①表现:雅典是古典民主城邦的代表,国家权力掌握在公民大会、议事会、官员和陪审法庭手中。公民大会是国家最高权力机关,决定国家法律和政策;议事会主要负责为公民大会准备决议草案,并参与国家日常管理;官员由选举产生,在任时需接受监督,随时可以被罢免和审判;陪审法庭是主要司法机关,审理大小案件。②特征:公民积极参与国家管理,是雅典城邦制度的一个重要特征。【特别提醒】雅典民主政治的基本特点:人民主权、轮番而治、直接民主、法律至上。(2)斯巴达的寡头政治:公民大会名义上是国家最高权力机关,国王世袭王位,垄断了军事统帅权;长老会议员仅30人,且终身任职;监察官从全体公民中选举产生,拥有主持公民大会、审判国王等重要权力,但他们一年一任,一般不得连任,因而不利于他们充分发挥作用。2.古罗马的政治制度(1)罗马共和国时期①主要机构:罗马共和国的国家权力由执政官、元老院和公民大会掌握。执政官有两人,一年一任,由全体公民选举产生。他们的主要职责是担任军事统帅,主持公民大会和元老院,并执行相关决议;元老院由卸任高级官员组成,终身任职,负责向官员提出建议,协调他们的行动;公民大会有权立法、宣战、媾和与审判,是罗马国家最高权力机关。②局限:公民大会的召开和表决都受到高级官员和元老院的限制,难以有效发挥作用;所有官职均无薪金,穷人实际上无法出任;罗马共和国政体具有浓厚的贵族寡头特征。(2)罗马帝国时期①帝国的建立:公元前1世纪末,罗马共和国崩溃,屋大维建立元首制,实际掌握罗马国家大权,形成君主政治。②政治制度:在罗马帝国中,皇帝(元首)掌控罗马国家的权力,既是最高立法者,又是最高法官。军队听命于皇帝,是实行独裁统治的重要工具。3.古希腊罗马政治制度的局限性:无论是希腊城邦,还是罗马共和国,公民都是少数。妇女、外邦人和奴隶不仅没有资格参与政治,还受到剥削和多种压迫。【特别提醒】古希腊罗马时期的公民指的是祖籍本邦,且父母也是本地人,有权参加公民大会的男性成员。二中古西欧的封建制度1.中古西欧国家的建立(1)西罗马帝国灭亡前后,日耳曼人在西欧建立了许多大小不同的王国。(2)最初的日耳曼人君主把他们征服的地区视为私产,分封给儿子和随从,形成以封君、封臣为基本特征的封建制度。(3)法兰克王国的查理大帝一度建立起庞大帝国。他死后,国家陷入分裂,形成后世西欧三个主要国家法国、意大利和德国的雏形。2.中古西欧国家制度的特征:中古西欧国家制度的一个重要特征,是世俗王权和基督教会的权力长期并立。国王依靠教会支持获得政权的合法性;教会依靠王权扩展基督教,维护教会权威。在走向统一国家的过程中,国王与教会多次发生冲突。3.中古西欧国家制度的代表(1)法国的等级君主制①确立:法国国王腓力四世与教皇对抗,召开了由教士、贵族和城市市民代表组成的三级会议。三级会议支持国王,反对教皇,确立了国王有权征税的原则。三级会议的召开,标志着法国进入等级君主制阶段。【特别提醒】等级君主制的主要特征是:在国王之下设立由国王召集,有贵族、僧侣和市民代表参加的等级代表会议。等级代表会议是君主的立法咨询机构,是君主、贵族、市民上层分子的政治联盟形式,是反对封建割据和加强王权的工具。②意义:国王与贵族、教会、市民通过三级会议相互合作,有利于进一步强化王权。(2)英国的议会君主制①背景:13世纪初,英王约翰奉行的内外政策失败,遭到贵族、骑士和市民反对,他们迫使国王签署《大宪章》。《大宪章》肯定了国王的合法地位与人身的神圣不可侵犯,同时保障封建主的特权,并适当照顾骑士和市民的利益。②确立:13世纪中后期,英国多次召开议会,议会权力逐渐加强。14世纪中期,英国进入议会君主制时期。③特点:国王通过议会为自己的政策寻求支持;议会则以向国王请愿的形式,要求国王改善统治。三西方资本主义政治制度的产生与发展1.西方资本主义政治制度的产生与发展(1)英国的君主立宪制①奠定基础:17世纪的英国资产阶级革命,奠定了君主立宪制的基础。此后,英国的法律由议会制定,国王无权废止;议会定期召开;未经议会同意,国王不得征税和招募常备军。②内阁制度的形成:18世纪,英国逐渐形成内阁制度。国王的权力限于任命议会多数派领袖出任首相,并批准首相提名的各部大臣,内阁实际掌握政府权力。(2)美国的联邦制①确立——颁布1787年宪法背景:1775年,英国在北美的13个殖民地发起独立战争。次年,建立了美利坚合众国。②内容:1787年,美国制定了宪法。宪法规定美国是联邦制共和国,实行三权分立。总统是政府首脑,掌握行政权,兼任陆海军总司令。国会分为众议院和参议院,拥有立法权和批准税收的权力。司法权属于最高法院和国会规定设立的下级法院。【特别提醒】美国实行的是联邦制,又是共和制。从国家结构形式上说,美国是联邦制;从政体上说,美国是共和制。(3)法国的共和制①确立——颁布1875年宪法背景:1792年,法国首次建立共和国,但共和制度并不稳固。1870年,法国建立第三共和国。②内容:1875年通过新宪法。宪法规定,法国国会由参议院和众议院组成,立法权由两院行使。总统任期七年,经参议院同意有权解散众议院。【特别提醒】法国共和制确立艰难的原因:法国曾经是欧洲典型的君主专制国家,君主派势力强大;资本主义发展相对薄弱,资产阶级力量弱小。2.评价(1)积极意义:近代西方政治制度适应了资本主义发展的需要,部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想。(2)历史局限:但它仍有历史局限,如英国妇女长期没有选举权,美国宪法一度承认了黑人奴隶制的合法地位。【特别提醒】古希腊实行的是直接民主制,近代资产阶级政治制度实行的是间接民主制。1.雅典民主的进步性和局限性(1)进步性①民主的创举:提供集体管理的新形式、创造民主运作的新方式,为后世民主政治的发展积累了宝贵经验,对近代西方资产阶级民主政治有着深远的影响,成为西方政治文明的起源。②多数人参政:集体决策、选举和群众监督,开创了诸多对后世影响深远的制度。③推动文化事业的发展:民主制重视全体公民的个体自由和责任感,调动了雅典公民的积极性和创造性,提高了雅典的管理水平,推动了雅典政治、经济、文化的蓬勃发展,促进了希腊的全面繁荣。(2)局限性①民主性质的原始性:雅典民主仅是一种原始的直接民主形式,只适用于小国寡民的城邦。②民主范围的狭隘性:它是建立在奴隶制基础之上的,是奴隶主的民主,是极少数人的民主,广大的奴隶、外邦移民和妇女根本没有公民权。③运作方式的随意性:抽签选举和轮流坐庄的参政方式,意味着素养不同的人享有同等的国家管理权,很可能会导致国家权力的滥用和误用。④民主后果的危害性:过于泛滥的直接民主,成为政治腐败和社会动乱的隐患,所导致的混乱和内耗最终造成了雅典城邦的衰落。程序性民主不能保证实质性民主。2.英国政治制度演进的特点(1)连续性:近代英国的主要政治制度和国家机构几乎都是从中世纪继承下来的,从《大宪章》到《权利法案》,从英国的内阁到责任内阁制,都体现了连续性特点。(2)渐进性:英国政治制度发展变化是渐进式的。英国君主立宪制在17世纪末形成,以后逐渐发展完善,实现了全面的民主化。(3)创新性:如内阁本是国王召集的咨询行政机构,后内阁作为国王的私人会议的成分减弱,内阁逐渐独立行事,于是形成了现代意义上的责任内阁制。3.近代西方民主制度的确立、特征和作用(1)确立:资产阶级代议制度是19世纪70年代,欧美主要资本主义国家通过革命战争或和平改革制定了宪法,设立了议会,确立了资产阶级代议制。(2)特征①议会形式上是代表民意行使国家权力的机关,议会由议员组成,议员由普选产生,议会享有立法权、财政权和行政监督权,议会制是一种间接的民主形式。②一般都实行三权分立和权力制衡的原则。③都实行资产阶级政党政治。(3)作用:资产阶级代议制度体现了资产阶级的意志,从法律上巩固了资产阶级革命和改革的成果。代议制否定了封建君主专制政体,调节、缓和了矛盾,稳定了主要资本主义国家的统治秩序。代议制作为人类文明的成果,在推动世界民主化进程中具有极其重大的进步作用和历史意义。4.近代西方资本主义政治制度建立的启示(1)政治民主化是近代世界历史发展的总趋势,代表了人类文明的发展方向,推动了社会的进步与发展。(2)民主政治制度的确立、发展、完善是一个长期、曲折、反复的过程,它既是民主政治力量斗争的结果,更是资本主义发展的结果,这一过程说明了近代资本主义发展的不可逆转。(3)近代资产阶级代议制呈现出统一性与多样性,这是由各国国情决定的。(4)近代资产阶级代议制都带有局限性,是资产阶级的民主,同时分权制衡也会影响行政效率。5.比较英国君主立宪制、美国总统制、法国共和制项目英国君主立宪制美国总统制法国共和制国家元首国王总统总统国家元首产生方式世袭民选(任期四年,可连任两届)选举(任期七年,可连选连任)国家元首任期终身制任期制任期制国家元首实权无有有政府首脑内阁首相总统总统政府产生方式议会产生总统任命总统任命国家权力中心议会三权分立议会行政权内阁首相总统总统和内阁政府首脑与议会关系首相与内阁对议会负责总统与议会互相制约总统对议会负责,总统可解散众议院立法机构议会国会议会6.古代雅典和近代西方民主政治的区别和联系第3课中国近代至当代政治制度的演变一民国时期的政治制度1.中华民国的建立:1912年1月1日,孙中山就任中华民国临时大总统,南京临时政府正式成立,这标志着资产阶级共和制度在中国的诞生。2.颁布《中华民国临时约法》(1)目的:孙中山把临时大总统位置让给袁世凯后,为防止其独裁,颁布了临时参议院制定的《中华民国临时约法》。(2)内容:《中华民国临时约法》确立行政、立法、司法三权分立的政治制度,规定实行责任内阁制,内阁总理由议会的多数党产生,总统颁布命令须由国务员副署才能生效。(3)意义:《中华民国临时约法》是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件,具有反对君主专制制度的进步意义。【特别提醒】清王朝与中华民国政权的本质区别在于清王朝是封建君主专制政权,中华民国是资产阶级民主共和国。中华民国的建立体现了从专制到民主、从人治到法治的转变,推动了中国的政治民主化进程。3.政党政治(1)背景:辛亥革命后,随着专制政权的土崩瓦解,各类政党、社团纷纷建立,各派政治力量迅速分化和重组。(2)尝试:为谋求议会席位,各党派展开激烈竞争,开始了政党政治的尝试。1912年8月国民党成立后,宋教仁等人想通过议会斗争实现资产阶级民主政治。国民党在国会选举中获胜,宋教仁成为国会中多数党的领袖,将负责组织责任内阁。这威胁到了袁世凯的独裁统治。(3)结果:1913年春,宋教仁在上海火车站被刺杀。“宋案”发生后,国民党发动了“二次革命”。由于民族资产阶级自身的局限性和国民党内部力量涣散,二次革命很快被镇压下去。镇压二次革命后,袁世凯强迫国会议员选举他为正式大总统。就任正式大总统后,袁世凯先后下令解散了国民党和国会。此后,政党政治名存实亡。【特别提醒】民国初年,政党政治名存实亡的原因1由于中国民族资本主义经济发展不充分,民国初年的中国不具备实行政党政治的经济基础。2由于长期的封建专制统治和文化教育水平的落后,加之西方启蒙思想在中国的传播有限,民国初年的中国社会缺乏实行政党政治的政治文化和心理基础。3民国初年的中国缺乏实施政党政治的坚实民众基础和阶级基础。4民国初年的政党政治缺乏政权的有力支持。4.国民党的“训政”(1)背景:1928年中国国民党成为中国新的统治者后,宣告军政时期结束,训政时期开始。但国民党的“训政”,违背了孙中山“主权在民”的初衷。(2)内容①在训政时期,由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权,大会闭会期间,把政权托付给国民党中央执行委员会。②行政、立法、司法、考试、监察五项治权,托付给国民政府总揽执行。③国民党中央执行委员会政治会议则负责指导监督国民政府的重大国务。(3)实质:国民党的所谓“训政”,就是剥夺人民权利的一党专政。(4)结果:“训政”开始之时,国民党规定“训政”的期限为六年,后来以种种借口一再拖延结束“训政”的时间。直至1948年,国民党才打出“行宪”的招牌,召开“国民大会”,选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统,建立总统府,取代国民政府。二中国共产党在根据地和解放区的制度探索1.各级苏维埃政权的建立:到1930年夏,全国已经建立起大小十几块农村革命根据地,分布在十多个省。在各个革命根据地,各级苏维埃政权也陆续建立起来。2.中华苏维埃第一次全国代表大会(1)召开:1931年11月7日至20日,中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开。(2)内容①大会制定了宪法大纲,通过了土地法、劳动法等法令,宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立。②宪法大纲规定,苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众。③大会推选毛泽东为临时中央政府主席。(3)意义:中华苏维埃共和国临时中央政府的成立,是创建人民革命政权的尝试。3.抗日战争时期根据地的政权建设(1)建立根据地:1937年全面抗战爆发后,中国共产党领导的抗日民主根据地逐步扩大。初期的根据地有陕甘宁、晋察冀、晋冀鲁豫、晋绥等边区,抗战胜利时发展为19个根据地。(2)政权建设①在各抗日根据地的政权建设上,中国共产党适应抗日民族统一战线的需要,设立边区政府,作为民国地方政府。②同时设置各级参议会,推行抗日民主制度,边区政府委员由边区参议会选举产生。③在敌后抗战的严重困难时期,为巩固抗日根据地,中国共产党通过“三三制”原则,与党外人士实行民主合作。【特别提醒】抗日战争时期的“三三制”原则的作用:“三三制”民主政权,是中国共产党在抗日战争时期根据地政权建设的成功经验,也是根据地民主建设的一种形式。它的实施起到了调节各抗日阶级的利益,巩固抗日民族统一战线的作用。这个政权形式同当时国民党实行的一党专制的独裁政权形成了鲜明的对比。三三制原则让中国共产党积聚了力量,同时也获得了人民的支持和拥护。(3)意义:这些措施进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线,加强了抗日民主政权的建设。4.解放战争时期的政权建设(1)解放战争期间,随着战局的发展变化和解放区的日益扩大,中国共产党在政权建设上采取在解放区设置行政区的办法,巩固新兴的人民政权。(2)行政区设军政委员会或人民政府,各自管辖若干省级及以下行政单位,为新中国的政权建设奠定了坚实基础。【特别提醒】中国共产党领导下的根据地的名称辨析:“革命根据地”,特指1927年至1937年,中国共产党控制下的地区。由于这一时期,大部分革命根据地都建立了苏维埃政权,所以又被称作“苏区”苏维埃区域的简称。“敌后抗日根据地”,主要指1937年到1945年即全面抗日战争时期中国共产党领导和控制下的地区。“敌后”主要指这些根据地绝大部分位于敌人日军的后方,“抗日”则指明了这一时期根据地存在的目的和主要的作战任务。“解放区”是指人民解放战争时期中国共产党控制下的区域,以区别于国民党统治的区域“国统区”。(3)新中国成立前期,毛泽东发表《论人民民主专政》,为建立人民共和国奠定了理论基础。三中华人民共和国的政治制度1.人民代表大会制度(1)背景:1949年9月,中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》,确立人民代表大会制度为中华人民共和国的根本政治制度。(2)内容:人民代表大会制度是以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式。这一制度的核心是保证国家的一切权力属于人民,人民通过人民代表大会这一组织形式参与国家事务的管理,行使当家作主的权力。(3)确立:1954年9月,第一届全国人民代表大会第一次会议召开,标志着人民代表大会制度正式建立起来。会议通过了《中华人民共和国宪法》,以国家根本大法的形式规定了我国实行人民代表大会制度。【特别提醒】宪法是制定普通法律的依据,是国家的根本大法,是政治民主化的重要标志。20世纪上半期中国历史上的几部宪法:《中华民国临时约法》是中国历史上第一部资产阶级性质的宪法,孙中山1912年在南京颁布。《中国人民政治协商会议共同纲领》在当时起了临时宪法的作用,其临时宪法的职能终止于1954年宪法的颁布。1954年宪法是中国第一部社会主义类型的宪法。(4)意义:在人民代表大会制度建立后的3年多时间里,社会主义民主与法制建设取得了重要进展,促进了我国社会主义工业化建设和社会主义改造的顺利进行。(5)曲折①1957年以后,由于受反右斗争扩大化和“左”倾指导思想的影响,民主集中制遭到破坏,人民代表大会制度在国家政治生活中的地位和作用被削弱。②“文化大革命”十年中,人民代表大会制度更是遭受严重破坏和挫折。(6)恢复和完善①“文化大革命”结束后,人民代表大会制度逐步恢复和完善起来,制度建设取得许多重要进展,如改进选举制度,把直接选举的范围扩大到县一级,实行差额选举。②扩大全国人大常委会的职权,固定任期,每届五年。③赋予省级地方人大及其常委会制定地方性法规的权力。2.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度(1)地位:中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国的一项基本政治制度。(2)确立:1949年,中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开,标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立。(3)方针——“长期共存、互相监督”①提出:1956年社会主义改造基本完成后,根据我国阶级状况发生的深刻变化,中共中央提岀了“长期共存、互相监督”的八字方针。②意义:根本上解决了民主党派的发展前途问题,进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局。(4)新发展①改革开放后,中共中央根据新的形势和任务,进一步明确多党合作和政治协商制度是我国政治制度的一个特点和优点,并提出了一整套关于多党合作和政治协商的理论与政策。②坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,成为中国特色社会主义理论和实践的重要组成部分。③“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法,使得多党合作和政治协商走上了制度化轨道。【特别提醒】中国不采取西方民主制度的原因1从历史看:西方民主制度不适合中国国情,在中国行不通戊戌变法、辛亥革命的教训。2从国家性质看:人民民主专政决定了中国实行人民代表大会制度而不能实行三权分立的西方民主制度。3从代表阶级利益看:西方民主制度同广大劳动者的利益要求相抵触,而人民代表大会制度维护了广大人民的根本利益。4从经济基础看:西方民主制度与私有制经济基础相适应,而人民代表大会制度是与公有制经济基础相适应。1.《中华民国临时约法》的历史意义和局限性(1)历史意义①在政治上,它以根本法的形式废除了中国延续两千多年的封建君主专制制度,确立起资产阶级民主共和国的政治体制。②在思想上,使民主共和的思想深入人心,树立帝制非法、民主共和合法的观念。③经济上,确认资本主义生产关系为合法,有利于民族资本主义的发展和社会生产力水平的提高。④文化上,知识分子利用《临时约法》集会、结社、言论、出版自由的规定,纷纷组织党团和创办报刊,大量介绍西方资本主义国家,为新文化运动创造了条件。⑤在对外上,强调中国是一个领土完整、主权独立、统一的多民族国家,启发爱国主义的民族感情。(2)局限性①没有具体规定人民的权利,以及实现权利的保障。②没有贯彻五权宪法的理论。③没有履行妇女参政的承诺,删除同盟会政纲的男女平权条文。2.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的特点(1)政党地位:在多党合作的关系中,共产党是处于政治领导地位的唯一政党,各民主党派与中国共产党在法律上是平等的,组织上是独立的。(2)政党关系:政治上是密切合作关系。共产党执政、各民主党派共同参政议政,共产党不是独揽政权,民主党派也不同于其他国家的在野党,二者是政治合作的关系。(3)合作基础:坚持社会主义道路是多党合作的政治基础。(4)合作方式:中国人民政治协商会议是重要的组织形式,是中国共产党与各民主党派合作的重要渠道和场所。3.新中国民主政治的本质和特点(1)本质:国家的一切权力属于人民,人民当家作主,真正享有管理国家事务的权利,这是中国民主政治的本质。(2)特点①以人民代表大会制度作为实现人民当家作主和保障公民政治权利的主要形式。②实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,将中国共产党与各民主党派、各人民团体和社会各方面代表团结在一起。③根据社会主义民主原则,建立人与人之间、民族与民族之间的平等关系,并建立个人与社会、集体之间的正确关系。④实行民族区域自治,实现少数民族当家作主。第4课中国历代变法和改革一中国古代的重要变法和改革1.商鞅变法(1)背景:春秋战国是中国历史上的大变革时期。铁器的使用和牛耕的推广,使社会生产力得到进一步发展,生产关系处于急剧变动之中。这一时期,兼并战争不断,各诸侯国为了适应社会变动,实现富国强兵,纷纷推行变法。(2)内容:秦国废除井田制,奖励耕织,废除世卿世禄制,奖励军功,实行什伍连坐,建立县制等。(3)影响:这一系列措施打击了贵族特权,促进了封建政治、经济、军事的发展,使秦国从一个西部边陲弱国一跃成为虎视群雄的政治军事强国,为秦成就统一霸业奠定了基础。2.孝文帝改革(1)背景:两晋南北朝时期,由西部和北部内迁的游牧民族纷纷建立政权,相互之间征伐不断。势力强大的前秦一度统一北方,但淝水之战后又迅速瓦解。新崛起的鲜卑族拓跋部建立北魏政权,于439年重新统一北方。战乱给各族人民带来了苦难,在长期的冲突与交往中,民族交融成为历史发展的潮流。(2)内容:实行俸禄制,推行均田制、三长制等,有效地巩固了北魏政权,促进了北方社会经济的发展。孝文帝亲政后,又采取迁都洛阳、易服装、改汉姓、说汉话、通婚姻等改革措施。(3)影响:加快了北方各族人民的交融,缓和了民族矛盾,缩小了南北差距,为中国统一多民族国家的发展作出了重要贡献。3.王安石变法(1)背景:北宋中期,政治腐败,财政困难,各地农民起义不断,北部边境又经常受到游牧民族的袭扰。在这种严峻形势下,改革的呼声越来越强烈。(2)内容及结局:王安石针对官僚机构、财政制度、军事体制等方面的弊端,制定和推行了一系列变法的政策和措施,以达到富国强兵的目的。变法初期取得了显著成效,但王安石变法涉及面广、阻力大,有些措施也欠妥当。新法实行五六年后,王安石被罢职,变法措施被废止。4.张居正改革(1)背景:明朝时期,统一多民族封建国家进一步发展。明朝中后期,政治日益腐败,统治危机不断加深。(2)内容及结局:针对明中后期政治腐败、府库空虚、土地兼并严重、农民纷起

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