吉林省非煤矿山救护队资质评审认定实施办法

PAGE5-吉林省非煤矿山救护队资质评审认定实施办法（征求意见稿）为规范非煤矿山救护队资质评审认定程序，加强日常监管，提高非煤矿山救护队素质和应急救援能力，保障非煤矿山安全生产事故应急救援工作落实，依据国家有关法律法规和《矿山救护队资质认定管理规定》（国家安全监管总局第2号令），制定《吉林省非煤矿山救护队资质评审认定办法》，（以下简称《办法》”）。一、本《办法》适用于吉林省境内非煤矿山（煤矿、石油、天然气开采除外）救护队三级、四级资质和辅助救护队的申请、受理、评定和审批。矿山救护队一级、二级资质的评定和审批由国家安全监管总局承办。二、非煤矿山企业达到一定开采规模和从业人数，特别是井工开采的矿山企业，为加强应急管理和保障事故救援，应当成立矿山救护队。（一）从业人员达到300人以上1000人以下的，应当成立三级以上资质的矿山救护队；（二）从业人员达到150人以上300人以下的，应当成立四级以上资质的矿山救护队；（三）从业人员达到50人以上150人以下的，应当成立矿山辅助救护队。（以上数字均含本数）三、取得三级资质的矿山救护队除承担本企业各类事故应急救援任务外，也可面向社会从事非煤矿山救援及相关救援技术服务。取得四级资质的矿山救护队和矿山辅助救护队只能承担并从事本企业的事故应急救援和救援技术服务工作。四、省安全监管局负责吉林省区域内三级、四级矿山救护队资质证书的颁发与监管工作，行政审批办公室负责吉林省区域内三级、四级矿山救护队的资质评审认定和管理工作。矿山辅助救护队由各市、州安全监局评审认定后报省安全监管局行政审批中心备案。五、矿山救护队实行属地监管，资质的前期评审认定工作由市、州安全监管局受理和评审认定后报省安全监管局审批和备案。六、矿山救护队人员培训，按国家安全监管总局的有关规定，由有安全生产应急救援培训资质的单位培训后持证上岗，未经培训并取得相应资格的不得上岗。七、矿山救护队资质认定应按照企业提出的资质要求由企业自查后，报县、区安全监管局初审，再由市、州安全监管局评审认定后报省安全监管局审批和备案。评审与认定按材料审查与审核和现场审查与审核的程序确定申请资质等级后，逐级报批和报备。九、矿山辅助救护队，矿山救护队资质申请可按下列材料上报：1、成立矿山救护队申请文件；2、矿山救护队资质申请表；3、组织机构和人员统计表；4、企业任命正、副队长和工程师文件；5、救护队职责、规章制度、服务范围；6、各类事故应急救援预案；7、救护队领导资格证、队员合格证复印件；8、矿山救护抢险使用图纸及资料；9、救护队办公室、值班室、装备、设备、车辆照片；10、为队员办理工伤社会保险和人身意外伤害保险相关手续；11、救护队专项资金证明；12、企业法定代表人证明。（上述材料一式3套）十、矿山救护队审查、认定机关按下列规定开展审查认定工作。1、经现场审查和查阅相关材料，认为符合规定和要求的，由市、州审查机关出具书面合格文件报省局待审核认定。2、省安全生产监督管理部门接到市、州对矿山救护队审查合格的文件和相关材料后，应在30个工作日之内完成认定工作，如需到现场审核可再延长10个工作日。3、对上报申请材料不全或不符合要求的，应在接到上报材料之日起5个工作日内通知申请人需要补办的相关材料内容，逾期不告知的视为受理。4、经受理认定符合颁发救护队资质的应按时向申请单位颁发相应级别资质证书，并在5个工作日内完成资质证书的颁发工作。5、矿山救护队资质证书有效期为三年，自颁发之日起升效。十一、矿山救护队资质证书需要晋级的，要符合下列条件。1、矿山辅助救护队晋入四级资质的，按四级条件准备相关设备、设施、装备和材料；四级救护队晋入三级资质的按三级条件准备相关设备、设施、装备和材料。2、按规定由企业向县、区安全生产监督管理部门提出晋级书面申请，由市、州安全生产监督管理部门审查认为符合晋级条件的，可报省局并经审核认定机关同意的可以晋级；3、矿山辅助救护队和取得资质的救护队展开实际工作1至2年以上，及时准确完成每一次抢险救援任务的可申请晋级；4、取得四级救护资质后，日常管理和业务工作不断升级，救护力量、设备设施及训练场地达到标准的可以晋级；5、抢险救护工作中无违章指挥和伤亡事故的；6、需要晋升三级以上资质救护队应按国家有关规定向国家总局申请办理。十二、取得矿山救护队资质到期需办理延期复查的应符合下列条件：1、有救护资质单位在资质到期1个月前，向市、州审查机关、省审核认定机关提出延期复查文件和申请；2、提供各种有效证件和资质证书正、副本及相关材料；3、规章制度齐全，日常管理严格，抢险救护和各项工作符合资质规定的；4、能主动接受上级审查，、检查与指导的；5、在救护资质有效期内无违法、违纪、违章行为，救护作业中无人员伤亡事故的；6、经审查、审核机关认为可以办理资质延期手续的。十三、矿山救护队主要负责人、隶属关系，业务范围的地址等其中之一发生变化后，应在变更之日起10个工作日内向审查、审核认定机关提出相关内容变更申请，未经资质认定机关予以变更的，不准从事矿山救护、救援等技术服务活动。十四、在矿山救护队资质审查、审核认定工作中，要坚持公开、公平、公正的原则，对有资质的救护队伍加强管理，建立健全救护队档案，做到监管严格化、工作标准化，任何人不得转让、买卖、出租、出借和伪造资质证书。十五、矿山救护队取得资质证书后有下列行为之一的，由审查机关、发证机关责令给予限期整改、暂扣、降低或吊销资质证书处分。1、不具备条件的救护队对外提供技术和救援服务的；2、在救护抢险过程中，因违章指挥、违章救援造成队员伤亡的；3、在各类事故施救时，应召不到、畏缩不前、临阵脱逃或者拒不执行救援命令的；4、在事故救援中玩忽职守、贻误战机、隐瞒事故真相、谎报真实情况，导致指挥失误，造成严重后果的；5、提供虚假证明、文件、资料或采用其他欺骗手段取得资质证书的；6、暂扣资质证书后未按期或者逾期仍不具备资质条件的；7、转让、买卖、出租、出借或者允许他人冒用资质证书的。十六、矿山救护队没有取得资质证书，或者暂扣，或者未按规定办理延期、晋级手续，或者被吊销资质证书的，不得从事为其他矿山救援技术服务活动。十七、矿山救护队审查、审核认定机关工作人员有下列行为之一的，视其情节，给予批评教育和行政处分：1、弄虚作假，不按规定审查、审核颁发救护队资质证书的；2、不符合规定、擅自允许矿山救护队为企业提供技术服务的；3、接到违法行为和举报不及时处理的；4、在工作中接收或索要财物或谋取其他利益的；5、有其他违法、违纪、违规行为的。十八、本办法自发布之日起实行。附件：矿山辅助救护队，四级、三级资质，矿山救护队认可条件附件：矿山救护队资质条件等级资质条件矿山辅助救护队四级资质三级资质组织机构人员1、企业有成立自救队文件，设立正式机构。2、设正、副队长各1人，救护队员10人至12人。3、自救队设专职或兼职技术人员。1、企业有成立救护队文件，设立正式机构。2、设立队长1人，副队长2人，队员15至18人。3、救护队设专职工程技术人员。1、企业有成立救护队文件，设立正式机构。2、中队建制，分设3个小队，中队设正、副队长4名，小队设正、副队长6名，每个小队设9-11名队员。3、中队设有专职总工程师和专业技术人员。队伍业务素质1、正、副队长和队员年龄不超过48岁，熟悉矿山作业现场情况，掌握企业一线设备、设施和可能发生事故后情况。2、掌握矿山救护业务知识，正确使用救护装备和器具。3、正、副队长和队员经专业安全培训后，正、副队长获得资格证，队员取得合格证或操作证。1、队长、副队长从事矿山工作3年以上，年龄在45岁，能熟练掌握矿山专业知识和救护业务，能正确使用救护装备。2、救护队员年龄不准超过47岁，熟悉作业现场情况，通过业务培训能独立救护救援。3、正、副队长、队员经过专业培训考核，正、副队长取得资格证书，队员取得合格证或操作证。4、掌握生产一线生产和安全隐患状况。1、队长、副队长从事矿山实际工作3-5年，熟悉矿山救护业务，正确使用、佩戴氧气呼吸器和相关装备。2、正副中队长、正副小队长年龄不超40岁。3、救护人员掌握企业作业现场生产情况，能准确判断事故原因。4、按国家规定，经过安全救护专业培训，经考试合格队长、副队长取得资格证，队员取得合格证或操作证。5、经有二级救护资质的救护队业务培训需通过考试和实际操作。救护装备1、配有专、兼用救护车1台，救护担架3副，氧气呼吸器5台。2、队员配有全套救护服装、装备和工具等。3、配一台电脑、移动电话和灾区声能电话。4、配备四套一体防水救护服和一套软梯、2条长绳和5条安全带。1、有专、兼用救护车1台，救护用担架5副。2、救护队配有10台氧气呼吸器。3每位队员配有全套救护服装、装备和工具等。4、救护队配有计算机、传真机、电脑等1套。5、配有灾区录音电话、移动电话和灾区声能电话。6、配备软梯、长绳、二套、安全带十条，八套一体防水救护服。1、中队需有专用救护车2台、救护用担架10副。2、中队配备20个氧气呼吸器。3、每位队员配有全套救护服装和装备、工具等。4、中队配有计算机、传真机、电脑个二部，设专用电子信箱。5、配备灾区录音电话、移动电话和灾区声能电话。6、配备软梯、长绳三套、安全带20条，15套一体救护防水服。7、办公室、值班室齐全，救护训练场地要达标。综合管理1、管理严格，训练达标，服装整齐，矿标一致。2、学习、训练有计划，抢险、救援及时过硬，业务素质达标。3、矿山用于抢险救援图纸资料齐全，规章制度完整。4、经费有保障，训练设施完备，为救护人员办理工伤社会保险和人身意外保险。1、实行严格管理，参加训练和参加各种活动统一着装，佩戴矿山救援统一标志。2、有计划安排训练科目，积极参加业务学习和训练，保证队员救援及时，抢险过硬，业务、技术达到标准。3、备有齐全的井下、井上作业场所图纸和资料，各种规章制度齐全。4、经费有保障，训练设施完备，为救护队员办理工伤社会保险和人身意外保险。1、救护队统一着装，胸、臂统一佩戴矿山救护标志，安全帽上印有矿山救护字样，准军事化。2、安全检查经常化，预防性排患细致化，现场生产、井下作业场点图纸齐全化，规章制度严格化。4、经费有保障，训练设施齐全，为救护队员办理工伤社会保险和人身伤害意外保险。福建非煤矿山救护队（三级、四级）资质认定一、具有法人资格的矿山救护队、矿山救护队主管部门或矿山救护队所在企事业单位：

二、三级矿山救护队资质申请条件。组织机构方面：1.矿山救护队组建1年以上，2.救护中队编制不少于3个救护小队、每个救护小队不少于9个救护队，3.坚持24小时值班制度，每天保证有值班小队和待机小队；队伍素质方面：1.队长、副队长应熟悉矿山救护队业务，从事矿山生产、安全、技术管理工作5年以上或矿山救护工作3年以上，能够佩戴氧气呼吸器，2.矿山救护队配备有技术负责人，3.救护中队队长、副队长的年龄不超过40周岁，4.经过专业培训、队长、副队长取得资格证、救护队员取得合格证；救护装备方面：1.所有队员全部配备有氧气呼吸器，2.每个救护中队不少于2辆矿山救护车，3.配备救灾录音电话，移动电话和灾区电话，4.配有多参数气体测定仪、高倍数泡沫灭火机，5.配有计算机、传真机、复印机等信息设备，设有专用电子信箱；基础设施方面：1.具有值班室、值班、待机休息室并配备相应设施及设备，2.具有会议室、学习室、装备室，3.具有训练场所、训练设施和综合训练器材，4.具有车库、器材库等设施；

综合管理方面：1.实行准军事化管理，统一着装，佩戴矿山救护队标志，2.坚持开展标准化达标活动，救护队质量标准化不低于省级，3.坚持参加矿山救护队业务训练和技术竞赛，4.救护经费有保障，为救护队从业人员办理有工伤社会保险和人身伤害意外保险，5.坚持开展预防性安全检查，备有服务矿井的有关图纸资料。

三、四级矿山救护队资质申请条件。组织机构方面：1.矿山救护员不少于18人，2.坚持24小时值班制度；队伍素质方面：1.队长、副队长应熟悉矿山救护队业务，具有相应的矿山专业知识，能够佩戴氧气呼吸器，2.经过专业培训、队长、副队