应急管理概论理论与实践

应急管理概论

——理论与实践主讲：应急管理概论理论与实践教材信息书名：《应急管理概论——理论与实践》应急管理类专业核心课程教材书号：ISBN978-7-04-034511-7出版日期：2012年7月出版社：高等教育出版社注：电子教案、教学设计、习题参考答案等其他教学资源，见教师课件。应急管理概论理论与实践目录国内外应急管理的形势导论总论第一篇第一章突发事件第二章应急管理第三章国外应急管理经验应急管理体制第二篇第四章政府应急管理体制第五章中国应急救援队伍建设应急管理概论理论与实践目录应急管理法制第四篇第十章突发事件应急法制概述第十一章应急管理的法律体系应急管理机制第三篇第六章预防与应急准备第七章监测与预警第八章应急处置与救援第九章恢复与重建应急管理概论理论与实践目录应急管理科技支撑与产业化第六篇第十五章应急管理的科技支撑第十六章应急产业发展应急管理预案第五篇第十二章应急预案概述第十三章应急预案的编制第十四章应急预案的动态管理应急管理概论理论与实践《应急管理概论》结构模型应急管理概论理论与实践应急管理概论理论与实践第一节全球突发事件态势（一）重大自然灾害多发、频发，经济损失巨大（二）工业化、现代化和城市化快速发展，技术灾难日益突出（三）突发公共卫生事件日益增多，并呈跨地域传播扩散的特点（四）传统与非传统因素交织，全球恐怖主义威胁不断加剧一、全球重大突发事件的主要表现形态（五）全球粮食不安全状态加剧，粮食安全问题愈发突出（六）全球经济危机常发，后果持续扩大化并具连锁效应应急管理概论理论与实践（一）重大自然灾害多发、频发，经济损失巨大应急管理概论理论与实践（一）重大自然灾害多发、频发，经济损失巨大应急管理概论理论与实践应急管理概论理论与实践应急管理概论理论与实践（二）工业化、现代化和城市化快速发展，技术灾难日益突出应急管理概论理论与实践（三）突发公共卫生事件日益增多，并呈跨地域传播扩散的特点应急管理概论理论与实践（三）突发公共卫生事件日益增多，并呈跨地域传播扩散的特点应急管理概论理论与实践（四）传统与非传统因素交织，全球恐怖主义威胁不断加剧1.“9·11”事件之后，全球恐怖主义活动达到了空前规模，构成了对当今社会的主要威胁。2.现代恐怖分子的袭击手段更加多样化。3.恐怖组织的理念、意识形态、袭击目标呈多样化。4.现代恐怖分子的身份很难确定，国外和国内恐怖主义很难区别。5.传统恐怖主义和现代恐怖主义并存。应急管理概论理论与实践（五）全球粮食不安全状态加剧，粮食安全问题愈发突出2009年6月，联合国世界粮食计划署、联合国粮农组织和联合国农业发展基金联合公布了一项预测，称世界饥饿人口2009年达到历史最高，将有10.2亿人每天生活在饥饿之中。全球粮食的不安全状态表现为：贫困人群的优质食品获取量降低，低收入食品净进口国的经济形势进一步恶化，粮食的采购和供应紧张，弱势群体和饥饿人群的粮食不安全因素增加，粮食援助的有效性降低等。应急管理概论理论与实践（六）全球经济危机常发，后果持续扩大化并具连锁效应1997年亚洲金融风暴2007年8月全面爆发的美国次贷危机应急管理概论理论与实践第一节全球突发事件态势（一）多种致灾因素复合叠加，增加了突发事件的复杂性和多变性（二）孕灾环境的变化，增加了突发事件的密集性与叠加性二、全球突发事件的变化及其特点（三）国家间依存度的迅速提高，增加了突发事件的关联性与互动性应急管理概论理论与实践第一节全球突发事件态势应急管理概论理论与实践第一节全球突发事件态势应急管理概论理论与实践第一节全球突发事件态势（一）全球人口的持续增长（二）全球环境的重大变化三、影响全球突发事件变化的主要因素（三）科学技术的发展与革新（四）社会结构的剧烈变化应急管理概论理论与实践第二节中国应急管理工作面临的形势一、我国突发事件的主要类型及其特点应急管理概论理论与实践第二节中国应急管理工作面临的形势一、我国突发事件的主要类型及其特点（一）自然灾害多发频发应急管理概论理论与实践第二节中国应急管理工作面临的形势一、我国突发事件的主要类型及其特点（二）事故灾难严重应急管理概论理论与实践第二节中国应急管理工作面临的形势一、我国突发事件的主要类型及其特点（三）公共卫生事件防控难度增大全球新发现的30余种传染病已有半数在中国发现。（四）社会安全面临新的挑战1.人民内部矛盾凸显；2.刑事犯罪高发，违法犯罪活动日趋动态化、组织化、职业化、智能化和低龄化；3.对敌斗争复杂，国内外极端势力制造的各种恐怖事件危及国家安宁；4.改革开放以来，境外涉我和境内涉外的突发事件也明显增多。应急管理概论理论与实践第二节中国应急管理工作面临的形势二、中国应急管理工作面临的挑战（一）现阶段的安全环境存在大量新风险（二）城镇化和城市现代化带来新挑战，高风险的城市和不设防的农村并存（三）工业化与信息化引发各种新问题（四）市场化带来利益格局的新调整（五）各类突发事件的关联性越来越强，互相影响、互相转化（六）公众对公共安全的要求越来越高增加了工作的紧迫性应急管理概论理论与实践第三节国内外应急管理的发展趋势综合性、预防性、协调性的减灾与应急管理战略强调政府