科技发展有限公司采购道路清扫保洁服务项目招标文件

重庆市沙坪坝区公共资源交易中心招标文件PAGEPAGE2政府采购招标文件采购项目名称：重庆滴翠科技发展有限公司采购道路清扫保洁服务项目招标文件3-目录TOC\o"1-3"\h\u5738第一篇投标邀请书 -4-2677一、招标项目内容 -4-5409二、资金来源 -4-28843三、投标人资格要求 -4-7058四、投标、开标有关说明 -4-4541五、保证金 -5-31817六、采购项目需落实的政府采购政策 -5-109七、投标有关规定 -6-26590八、联系方式 -7-22625第二篇项目采购需求（技术要求） -8-19204一、招标项目名称 -8-15493※二、招标项目服务需求 -8-2548※三、其他技术要求内容 -8-320四、技术部分 -11-27716第三篇项目采购需求（商务要求） -12-10609*一、服务期限和服务地点 -12-25710*二、报价要求 -12-21596*三、付款方式 -12-30864*四、设备、人员配置 -13-27625*五、考核评分标准 -14-32302六、业绩 -17-7648七、其他商务要求 -17-10490第四篇资格审查及评标办法 -19-16394一、资格审查 -19-11505二、评标办法 -19-32354本项目采用综合评估法进行评标。 -20-30289三、评标标准 -21-27572四、投标无效条款 -24-20007五、废标条款 -25-4197第五篇投标人须知 -26-14487一、投标人 -26-12337二、招标文件 -26-515三、投标文件 -26-1826四、开标 -29-23221五、评标 -30-32535六、定标 -30-7374七、中标通知书 -30-10888八、关于询问、质疑和投诉 -30-30318九、签订合同 -31-30319十、政府采购信用融资 -32-17024第六篇合同主要条款和格式合同（样本） -33-21633一、合同主要条款 -33-27794二、合同格式（格式合同供参考） -36-26646第七篇投标文件格式要求 -39-24721一、资格文件（单独装订、单独封装） -39-21367二、评标文件 -39-19828三、投标电子文件（单独封装） -40-

第一篇投标邀请书重庆天骄工程项目管理有限公司（以下简称：采购代理机构）受重庆滴翠科技发展有限公司（以下简称：采购人）委托，拟对重庆滴翠科技发展有限公司采购道路清扫保洁服务项目进行公开招标采购。欢迎有资格的投标人参加投标。一、招标项目内容项目名称最高限价（万元）投标保证金（万元）服务期限中标人数量重庆滴翠科技发展有限公司采购道路清扫保洁服务项目461.37916881年1二、资金来源采购人资金已到位。三、投标人资格要求合格投标人应首先符合政府采购法第二十二条规定的基本条件，同时符合根据该项目特点设置的特定资格条件。（一）基本资格条件1.具有独立承担民事责任的能力。2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。5.参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录。6.法律、行政法规规定的其他条件。（二）特定资格条件投标人须具有环境卫生主管部门颁发的《城市生活垃圾经营性清扫、收集服务许可证》及《城市生活垃圾经营性运输服务许可证》。投标人若以上两项证书已按“两证合一”登记制度办理许可证的，只提供《城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置服务许可证》提供复印件加盖投标人鲜章，原件备查。四、投标、开标有关说明（一）招标文件公告（获取）期限：自采购公告发布之日（2021年8月27日）起五个工作日。（二）招标文件获取方式：投标人自行在重庆市公共资源交易网（沙坪坝区）（域名为：/shapingbaweb/）上下载。（三）投标地点重庆市沙坪坝区公共资源交易中心。（四）投标文件提交截止时间：2021年9月17日北京时间10：00（以本项目开标室电子时钟显示时间为准）。（五）开标时间：2021年9月17日北京时间10：00（以本项目开标室电子时钟显示时间为准）。（六）开标地点：同投标地点。五、保证金（一）投标保证金缴纳方式1.本项目不须报名。投标人必须于2021年9月16日17:00前将投标保证金从本单位基本账户转入重庆市沙坪坝区公共资源交易中心指定的保证金账户[投标保证金缴纳账户信息见重庆市公共资源交易网（沙坪坝区）（域名为：/shapingbaweb/）本项目采购公告）]。2.投标保证金应按招标文件规定的方式和金额缴纳;有多个标段的应按各标段对应的缴纳投标保证金专户信息（由母账号及子账号组成）缴纳;投标人应按本次采购项目公告提供的专户信息（由母账号及子账号组成）及投标保证金金额一次性缴纳投标保证金,否则视为不满足符合性审查要求，作投标无效处理。3.若投标保证金缴纳成功后无故不参与投标，将按有关规定处理。（二）投标保证金缴纳要求1.投标人须按招标文件规定的投标保证金缴纳方式及金额在规定时间内一次性足额缴纳并到账。2.投标人缴纳投标保证金信息与投标人的开户许可证或基本存款账户信息须一致。注：投标人须自行考虑转账时间风险，因银行等原因造成的投标保证金到账确认时间延迟，采购代理机构不承担任何责任。（三）保证金退还方式《中标通知书》发出后五个工作日内采购代理机构无息退还未中标人的保证金，采购人与中标人签订政府合同后五个工作日内按照中标通知书要求，将政府采购合同送采购代理机构，采购代理机构收到政府采购合同后五个工作日内无息退还中标人的保证金。六、采购项目需落实的政府采购政策（一）按照《财政部生态环境部关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕18号）和《财政部发展改革委关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19号）的规定，落实国家节能环保政策。（二）按照财政部、工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知（财库〔2020〕46号）的规定，落实促进中小企业发展政策。（三）按照《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）的规定，落实支持监狱企业发展政策。（四）按照《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，落实支持残疾人福利性单位发展政策。七、投标有关规定（一）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项（分包）下的政府采购活动。（二）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。（三）投标人未在招标文件要求的提交投标文件截止时间前，将投标文件密封送达投标地点的，采购代理机构将拒绝接收。（四）本项目若有澄清文件一律在重庆市公共资源交易网（沙坪坝区）（域名为：/shapingbaweb/）上发布，请各投标人注意下载或到采购代理机构领取；无论投标人下载或领取与否，均视同投标人已知晓本项目澄清文件的内容。（五）开标前须投标人自行踏勘现场。（六）投标人如对招标文件有疑问，向采购人要求澄清。采购人对已发出的招标文件需要进行澄清或修改的，由采购代理机构负责发布，该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。本招标项目所有澄清公告以及质疑回复（如果有）一律以公告形式在重庆市公共资源交易网（沙坪坝区）（域名为：/shapingbaweb/）上发布，请各投标人注意下载，同时采购代理机构将视同投标人已收到本招标项澄清公告以及质疑回复文件。如投标人未提出疑问，视为完全理解本招标文件。（七）联合体※1.本项目不接受联合体参与投标。（八）按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》财库〔2016〕125号，投标人列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的投标人，将拒绝其参与政府采购活动。（九）投标人在开、评标期间未配合采购代理机构项目经办人完成相关工作（如提前退场等），视为其完全认同开标记录、评审结果，并对开评标过程无异议，由此产生的后果、责任自负。（十）投标人不足3家的不予开标；有多个标段的项目，按各标段分别计算投标人数量。（十一）经资格审查后，合格投标人不足3家的，不进入评标环节，并按87号令第四十三条之规定处理；有多个标段的项目，按各标段分别计算合格投标人数量。（十二）投标费用：无论投标结果如何，投标人参与本项目投标的所有费用均应由投标人自行承担。八、联系方式

第二篇项目采购需求（技术要求）“※”标注的服务需求为符合性审查中的实质性要求，投标文件若不满足本需求，则按无效投标处理。一、招标项目名称重庆滴翠科技发展有限公司采购道路清扫保洁服务项目※二、招标项目服务需求道路名称面积㎡测算总金额备注全费用综合单价（元/㎡）总价（元）沙坪坝区沙磁片区道路工程1号路5873.591376356.67沙坪坝区沙磁片区道路工程2号路5214.911367793.83成渝复线高速路连接道（沙区段）3724013484120联芳园区万达广场项目配套道路工程895213116376凤凰山隧道东西连接道工程3337714467278重庆市嘉陵江磁井段防洪护岸综合整治该工程（凤凰山隧道）829313107809含隧道壁重庆市嘉陵江磁井段防洪护岸综合整治该工程（二期）235289.87143294058.18 合计334240.37/4613791.68具体面积以最终业主确定为准。※三、其他技术要求内容服务内容（一）早普扫：每年3-10月期间，于6：30前完成，其余月份于7：00前完成。道路及附属市政设施冲刷洗在22：00-次日7：00进行，巡回保洁与普扫要无缝连接，不得出现保洁空白时段和区域。除空气污染预警期间外，主次干道7：00-22：00时段，禁止实施喷雾降尘和洗扫车作业以外的其他机械化作业项目，喷雾降尘和洗地车作业应安排在平峰时段进行，作业期间严禁影响交通。7：00-22：00时段要强化洗扫车的使用，充分发挥其洗扫地、吸污、收水功能，但不得使用其高压冲水功能。（二）保洁：道路保洁结束时间为22：00时。遇重大活动和节假日，保洁时间应顺延至少1小时。其它特殊情况，可根据采购人需要作相应调整。作业人员在作业责任时间和责任范围内不得坐岗、不得擅自离岗，不得干与工作内容无关的事；路面责任区域内(横到边、竖到底、目光所及）做到“六无”、“六净”。（三）延时保洁：按采购人需求安排人员进行夜间延时保洁，保洁时间22:00时—24:00时。（四）责任范围内的生活垃圾及暴露垃圾由中标人负责清运。（五）所有路段保洁及冲洗作业按照《重庆市环境卫生精细化示范路作业要求与质量标准》（渝市政委〔2011〕184号），《重庆市市政管理委员会关于印发重庆市环境卫生精细化示范路作业要求与质量标准的通知》，《重庆市城市管理委员会关于印发重庆市城市管理委员会空气重污染天气应急专项实施方案的通知》（渝城管委〔2018〕160号）及《重庆市城市管理局关于进一步规范道路保洁作业行为的通知》（渝城管局〔2019〕33号）执行。（六）路面冲洗：路面冲洗每日不少于一次，中沟、边沟、人行道、市政设施及附属结构设施采取人机配合方式每三天冲刷洗作业一遍。（七）日常降尘作业：每天喷淋降尘作业四次以上（蓝天行动及雨天按需增减）。（八）作业区域内护栏抹洗：每天不得少于一次，污染重的路段，按采购方需求增加抹洗频次。（九）区域内油污清洗：原则上在晚上22：00-7：00完成固定油污点清洗，其余时间根据相关要求报备及时处理临时或反复出现油污点。（十）辖区小广告、乱张贴、乱涂画等各类宣传物、“牛皮癣”原则上要求自产生“牛皮癣等”的时间算起，20分钟内无痕清除，不能清除的则本色或相近色块覆盖，覆盖的色块要求呈规则的四边形状。（十一）日常管理、安全生产严格落实各项规章制度，责任由中标人负责。（十二）应急性工作处置按采购人需求配备相应的应急人员、物资及设备等。（十三）辖区边坡（含绿化带）、边沟水沟等清扫保洁。（十四）辖区果皮箱、垃圾箱(桶)等垃圾收集容器的清洗、管护。（十五）生活垃圾、废旧家具、建筑垃圾等所有垃圾的收集转运。服务标准（一）人工作业要求1．巡回捡拾路面垃圾，一、二级干道同一地点保洁频率不大于10分钟/次；三级干道不大于20分钟/次；2．主干道保洁时间不低于16小时/天，次干道不低于12小时/天；3．作业人员必须佩戴工号牌、着统一环卫标志服上岗，并要求着装整洁；上岗不得穿拖鞋，高跟鞋，遵守生产作业安全和道路交通安全。4．在环卫作业时要求安全生产，清扫车行道、交通隔离带路面时应注意交通安全；5．每班作业人员在作业责任时间和责任范围内不得坐岗、不得擅自离岗，不得干与工作内容无关的事；路面责任区域内做到“六无”、“六净”（见作业质量标准）；6．每天作业必须清除果皮箱内垃圾、做到不满溢、果皮箱及周边地面无油污，箱门关闭确保果皮箱的正常使用；果皮箱清洗必须在早上八点钟前完成，负责管辖内垃圾收集箱的周边清洁卫生；7．晨前普扫必须坚持彻底抹灰；上岗人员的工具必须齐全、整洁；手推车靠人行道摆放；8．不得将垃圾、泥沙扫入进水篦、边沟、绿化地（带）内；不得将路面垃圾倒入果皮箱内；9．严格执行上、下班交接制度，道路保洁不得出现空档和脱岗，不得在保洁时间内分拣垃圾（指保洁工人利用上班时间收集废品）；10．垃圾应袋装化并靠边打堆，及时清运，不得漏撒，垃圾定时定点入站倾倒；11．建立道路突发事件的应急处理机制，措施到位，接到通知二十分钟内必须到达现场处理，道路突发大面积污染应及时清理，并得到交警部门的配合，在距清扫点来车方向100米处应设置醒目警示牌，沿途设置反光锥；12．道路两侧单位和商业门面门前的清扫保洁，要扫到临街建筑物墙根，要达到所在道路相同等级的保洁质量标准；13．道路沿途暴露垃圾的处理，乙方应在半小时时间内组织人员和机具到现场进行处理，逾期（2小时为一处理时限）不处置则加倍扣分处罚。（二）机械作业要求1．机扫车（洗扫车）：每天巡回对路段车行道作业，有效作业时间不低于8小时。2.洒水降尘次数每天不低于5次。3．驾驶员及作业人员统一着装。4．工作车辆密闭性好，干净美观，标示明显。5．作业时间应避开出行高峰期。6.做好每日机械化清扫保洁资料记录备查。保洁果皮（片/1000㎡）纸屑塑膜（片/1000㎡）烟蒂（个/1000㎡）痰迹（个/1000㎡）暴露垃圾停留时间（处/min）路面废弃物停留时间（min）一级≤2≤2≤2≤2≤30≤20二级≤3≤3≤3≤3≤40≤30（三）、作业质量（六无、六净）1.无垃圾杂物、无积水、无积尘、无痰迹烟蒂、无果皮纸屑，无土石杂草，路面干净、树圈干净，边角、路沿石干净；无果皮、纸屑、烟头、痰迹、乱张贴、刻画、各种包装物等裸露垃圾符合控制指标，且在同一单位面积内不得超过各单项废弃物总数的50%。路面废弃物控制指标2.道路上无积水、泥沙、干净。3.下水道口、进水蓖亮角亮桥无泥沙淤塞。4.行道树树圈范围内果皮、纸屑、烟头、各种包装废弃物等裸露垃圾符合控制指标且在同一单位长度内不得超过各项单项废弃物总数50%。（四）、清洗擦拭果皮箱清洁无污染、箱内无积存垃圾、门要关闭、周围地面清洁无油污。（五）、作业质量和作业规范执行《沙坪坝区道路环卫作业标准》（六）、作业人员和管理人员的管理1.作业人员和管理人员按照作业方案配备人员。2.加强对作业人员和管理人员的管理，做好作业安全教育，提高作业安全意识。四、技术部分（一）现场踏勘（投标人按照招标文件第四篇评分标准自行拟定内容和格式）（二）组织机构（投标人按照招标文件第四篇评分标准自行拟定内容和格式）（三）服务方案（投标人按照招标文件第四篇评分标准自行拟定内容和格式）（四）安全保障措施（投标人按照招标文件第四篇评分标准自行拟定内容和格式）（五）应急预案（投标人按照招标文件第四篇评分标准自行拟定内容和格式）（六）人员培训方案（投标人按照招标文件第四篇评分标准自行拟定内容和格式）

第三篇项目采购需求（商务要求）“*”标注的服务需求为符合性审查中的实质性要求，投标文件若不满足本需求，则按无效投标处理。*一、服务期限和服务地点本项目的服务期限为1年。（二）服务地点采购人指定。*二、报价要求（一）本次报价为人民币报价，报价包括但不限于员工工资、其他福利（含社会保险费、其他保险、福利费、加班费、通讯费、服装费等）、工具费（含低值易耗品、扫把、撮箕、垃圾袋、清洁剂和清洁用料等）、垃圾清运费、水电费、设备及折旧费（含项目用设备、油耗、维修、清洁等）、应急突击费（0.5万元/月）公众责任险、管理费、税费、合理利润以及因服务作业引起的各方财产损失、各方人员的伤、病、亡事故损失、一次性经济补偿金和其他各种不可预见损失等所有费用。其中人员工资不低于当地最低工资标准的130%。（二）中标单价为全费用综合单价，投标人应通过踏勘现场、了解项目实际情况，并充分考虑所有因素，在履约服务期限内，采购人不再另外追加任何费用。（三）质量保证及无偿服务1.服务质量需达到《重庆市环境卫生管理作业标准》、《沙坪坝区道路环卫作业标准》的要求。2.中标人应在保证服务期和服务质量的前提下为采购人提供服务，服务中的一切风险（包括人员安全事故责任、与第三方的劳务纠纷、项目实施过程中的劳务纠纷及人员伤害等）均由中标人独自承担责任。（四）服务面积增减少变动的计价原则1.合同履行期间，如服务面积发生增减，按中标单价按实结算2.公厕服务（如有）由投标人实地踏勘后自行测算计入综合单价中，履约期间，公厕数量应采购人要求增、减时，公厕服务价格单独按4300元/2班·人·月计算，从结算价中扣除或增加。附属市政设施数量的增、减不计费。*三、付款方式（一）服务费按合同总金额平均分配到合同期内的每个季度，由采购人进行服务考核，并根据考核成绩按季度付款（总合同金额/4-当季度考核扣款），合同生效后，采购人每季度根据《考核评分标准》的考核结果，于次月支付给供应商上季度环卫作业服务价款，如果其中某段道路清扫工作移交给重庆市沙坪坝区城市管理局，从移交之日起采购人不再支付相关服务价款，采购人不得无故拖延支付相关服务款项，供应商也不得提出索赔。（二）中标人应当在采购人付款前向采购人开具发票，否则采购人有权延期付款。（三）采购人通过转账方式向中标人支付上季度环卫作业服务价款。*四、设备、人员配置（一）设备配备1.工作巡查车1台；2.总质量16吨（含）以上重型载货专项作业车（路面湿式洗扫车）2台；3.总质量16吨（含）以上具备（机械、人机配合）路面冲洗功能的重型载货专项作业车（或重型专项作业车）2台；4.总质量16吨（含）以上重型特殊结构货车（压缩式垃圾车）1台；5.总质量16吨（含）以上具备抑尘功能的重型载货专项作业车1台；（二）一线人员配置至少配备一线工人不得少于80名，（含清扫保洁人员、驾驶员、刷洗工人、上渣工、抹洗工人、和其他一线管理人员），其中具备相应车辆驾驶资质（B1及以上）的驾驶员（均为男性，60岁以下）不得少于6名。作业人员年龄均不得高于60岁，（男60岁以下，女50岁以下）的一线工人不低于总人数的50%。人员分配表及员工花名册在签定合同后20天内提供给采购人，以备检查。其中：（三）其他人员配置（男60岁以下，女50岁以下）项目经理不得少于1名；质检员不得少于1名；内勤兼安全员不得少于1名；注：1.上述设备和人员配备为本项目最低要求，投标人的设备和人员配备不得低于该要求，否则按无效投标处理。2.设备配备中第1-5项可为投标人自有设备（投标文件须提供购买发票、设备行驶证、登记证复印件及车辆照片，设备的所有人名称必须与投标人名称一致）或租赁设备（提供租赁设备协议书和租赁设备的购买发票、行驶证、登记证及车辆照片，且租赁协议期限覆盖本项目的服务期。投标人针对本项目配备的设备存在多个投标人重复使用或租赁的情况，视为未满足采购人设备配备的最低要求，按无效投标处理。3.投标人须为所配备的人员按照《劳动合同法》规定，足额为环卫工人缴纳五险一金，发放加班工资、高温津贴等补助，确保环卫工人待遇得到严格落实。不符合参保条件的员工购买商业意外保险或雇主责任险，每人伤残保额限额不低于80万元/人。所配备的从业人员月工资按照重庆市城市管理局、重庆市人力资源和劳动保障局、重庆市总工会《关于印发重庆市关爱环卫工人十项措施的通知》（渝城管局[2020]152号文要求），环卫工人（含劳务派遣工）月工资不低于当地最低工资标准的130%，且管理人员和驾驶员工资不得低于市场价。法定节假日加班，按基本工资标准1800元/月·人除以21.75天，法定休假日11天，按照基本工资的3倍计算。严格执行重庆市环卫作业防护标准，保障作业装备规范化。依法落实环卫工人职业病防治措施，对存在职业健康危害的职工开展职业健康体检，为环卫工人提供必要的劳动防护用品，疫情防控期间按规定配发防护口罩，建立健康档案。规范作业着装，根据实际发放春夏装、秋冬装和带有安全警示标志的作业服装。道路环卫作业人员应配备反光作业背心。定期开展环卫工人职业卫生、作业防护和劳动保护知识培训，指导环卫工人做好自身防护。实行录用人员入职体检和每年定期进行健康体检，体检费用由用工单位全额支付。*五、考核评分标准（一）、作业公司管理1.环卫作业公司有固定的办公地点，办公室面积达到30平方米以上，集中管理。未达要求扣1分/月。2.环卫作业公司需配备专业工作巡查车辆，至少1台（5座带货箱）。未达要求扣1分/台/月。3.小型清扫保洁工具、设备（不锈钢密闭式手推车、竹枝扫帚、波斯扫帚、保洁小扫帚、撮箕、垃圾夹等）配备齐全。未达要求扣1分/次。4.各项管理制度健全并上墙。未达要求扣1分/月。5.管理人员现场检查到位，检查记录完整。未达要求扣1分/天。6.管理人员及环卫工人统一着装、挂牌上岗。未达要求或衣冠不整的，扣0.5分/人次。7.按要求购买从业人员社会保险（养老保险、医疗保险、工伤生育保险、失业保险、意外伤害保险等），从业人员月工资不低于全市当年最低工资标准（按照重庆市市政管理委员会、重庆市人力资源和劳动保障局、重庆市财政局《关于进一步改善环卫工人待遇的通知》［渝市政委〔2011〕189号］执行。含基本保险中个人承担部分），并随国家每年最低工资标准调整作相应调整。未达要求扣1分/人/月。8.定期开展安全教育培训，落实安全措施，做好记录台账。每发生一起安全责任事故，负全部责任扣10分、主要责任扣5分、次要责任扣3分。9.承包作业公司拒绝检查考核，扣5分/次。（二）、环卫作业管理1.未在规定时间范围内完成普扫任务，扣1分/次。清扫不彻底，有漏扫，扣0.5分/次。2.使用竹扫把保洁，造成路面扬尘，扣0.5分/人/次（建筑工地施工或车辆带泥污染的路面除外）。作业区视线范围内有裸露垃圾，扣0.5分/处。3.使用自制垃圾收集容器影响市容市貌，扣0.5分/处/天；摆放清扫工具影响观瞻的，扣0.5分/处。4.坚持巡回保洁作业，在环卫作业时间严禁坐岗、站岗、集中交谈或脱岗。违者，扣0.5分/人/次。5.未执行交接班制度，环卫作业断档的，扣1分/次。6.当班及时清运垃圾入垃圾站（点、库）；未及时清运，造成作业区有垃圾乱堆放，扣2分/处；未及时倾倒造成收运手推车内垃圾满溢的、垃圾收集容器（垃圾未满）外有裸露垃圾的、未定点倾倒垃圾的、垃圾倾倒未入站（点、库）的，扣1分/项/次。清扫时严禁向道路两侧排水沟、绿地扫渣和倾倒垃圾，违者，扣3分/项/次。7.公共场所、背街道路路面见本色，无泥迹、无污水横流、无油渍等污染；无垃圾及废弃物撒漏；路沿石无泥迹；护栏等道路附属设施无积尘。发现暴露垃圾扣1分/处；有零星垃圾、废弃物撒漏、污迹、污水横流，有石块、砖头，树圈、花台以外有杂草等，扣0.5分/处。8.下水道、水篦子干净、桥亮角亮。作业人员往水篦子清扫废弃物、泥沙等，扣1分/次；水篦子堵塞未及时疏通，造成路面污染、积水，扣1分/处。9.果皮箱、手推垃圾车垃圾未及时清运，扣1分/处；未按规定时间及时清掏化粪池，扣0.5分/个；消杀不彻底，有蚊蝇孳生的，扣0.5分/处；果皮箱周边未保持干净整洁的，扣0.5分/处。10.路面、建筑墙体及附属设施上的“牛皮癣”未清除干净的，扣0.5分/处。11.有焚烧垃圾行为，扣2分/次。12.手推垃圾车未摆放到规定位置上，扣0.5分/次。13.不密闭储存、运输垃圾，扣0.5分/次。14.环卫作业区域内出现空中悬挂物，扣0.5分/处。15.每周洒水降尘次数不够，扣1分/次。16.冲洗道路时，发现没有洗刷白线、路沿石及人行道的，扣0.5分/次。17.每日清扫保洁、洒水降尘、冲洗作业的资料收集不齐，扣0.5分/次。18.每周对道路、天桥、人行道冲洗次数不够，扣1分/次。19.作业车辆车身未保持干净整洁，有夹渣、跑冒滴漏现象的扣1分/次。（三）、其他管理1.服从采购方工作安排，健全突发事件应急预案，积极完成各项突击性任务。不服从工作安排，未保质保量完成工作任务，扣5分/次。由于应急措施不力，造成不良影响的，扣3分/次。2.作业公司在接受上级检查及随机抽查中，保洁质量被市级领导或部门点名批评（被扣分）的，扣5分/次；被区级领导点名批评（被扣分）的，扣3分/次。3.作业公司应定期向采购方报送作业图片、简报及《环卫作业情况记录表》等相关资料数据，未及时报送或反映虚假数据的，扣3分/次。4.由于工作不到位，发生居民或单位投诉、媒体曝光；引发环卫工人集体上访或越级上访，经查属实的，居民或单位投诉扣2分/次；被媒体曝光，扣5分/次；引发环卫工人集体上访或越级上访，扣10分/次。（四）、考核结果的使用巡查考核评分总分值100分，实行倒扣分制，汇总累计后为每月考核结果，考核结果与环卫作业承包经费挂钩。（1）巡查考核扣分实行累计制，按100元/分扣款。（2）每月考核结束，对环卫作业公司进行月考核评分，月考核评分实行百分制。月考核得分90分（含90分）以上为合格，当月不扣作业考核款。月考核得分80分（含80分）—90分（不含90分）按照500元/分扣款，月考核得分80分（不含80分）以下为不合格，按照1000元/分扣款。（3）环卫作业单位连续3个月考核为80分（不含80分）以下，或全年累计5个月考核为80分（不含80分）以下，扣除全部履约保证金，合同自动终止。（4）年度考核计分按月考核平均分计算。环卫作业单位在年度考核中达到95分（含95分）以上，发包主体给予适当奖励；80分（不含80分）以下，扣除全部履约保证金，并取消下年度合同续签资格。（5）建立质量评价档案，作为今后环卫作业单位申办资质和招响应评审中的重要指标。（五）、本评分标准应用中的问题，由采购人负责解释。（六）、本评分标准自签订合同之日起施行。六、业绩投标人提供2017年以来和本项目类似的履约经验服务经验。七、其他商务要求（一）中标人应有稳定和较高素质的管理团队和员工队伍，派驻到该项目的人员不得低于本招标文件、投标文件和政府采购合同约定的配置。中标人应积极承担项目的交接工作，不得分包、转包、挂靠成交项目。中标人必须在本项目所在地设置办公场所。（二）中标人应依法用工，负责所聘人员的培训、劳动保护、保险、伤病等事项；在招录员工时，必须按照《劳动法》相关规定进行招录并提供相关依据的复印件。凡是“未岗前常规体检”、“有传染病史”、“有违法乱纪记录”、“身体残疾”、“有心理疾病”、“未岗前培训”等人员不得录用；其所派人员发生事故或其他意外均由中标人负责。中标人须优先接收采购人本项目内原管护企业的在岗符合录用条件的作业人员。（三）在履约服务期限内，中标人自行组织人员完成合同约定事务，并按国家法律法规的要求完善用工制度，中标人为完成合同约定事务自行聘请的人员工资、福利、社保等用工责任由中标人自行承担，因中标人未完善而引起的劳动争议由中标人自行负责。（四）中标人须服从采购人监督管理和考核，经采购人考核，未达到要求的可以根据情况扣减费用，如果采购人考核未达到合格及以上要求或因中标人原因发生责任事故，采购人可单方面解除合同。（五）中标人合同到期即终止合同，及时办理移交，妥善处理相关后续事宜，所有手续和费用完清，无任何用工纠纷和遗留问题，采购人确认无异议后十五日内退还中标人履约保证金。（六）履约服务期限内所发生的一切安全事故均由中标人自行负责。（七）所有人员上岗须经采购人审核同意，中标人不得随意调整、更换主管以上管理干部。如有调整或更换，应提前告知采购人，并征求采购人意见。未经采购人书面同意，中标人不得更换项目负责人。如采购人对管理人员不满意，成交供应商应根据采购人要求及时调整更换管理人员。（八）采购人有权按中标人投标文件所述对上岗人员不定期进行巡查、抽查。未经采购人同意，成交供应商不得随意撤、并。若确因离职、解聘等原因造成某个岗位短期缺岗的，应于缺岗当日向采购人进行书面报告备案。（九）采购人和成交供应商合同签订后，中标人需在合同规定日期内入场并全面启动本标的所指的城市市容管理服务相关工作。（十）投标人必须在投标文件中对以上条款和服务承诺明确列出，承诺内容必须达到本篇及本招标文件其他条款的要求。（十一）其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。

第四篇资格审查及评标办法一、资格审查由采购人依据法律法规及相关规定依法组建评标委员会，按招标文件的规定，对投标文件中的资格证明文件进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。资格性检查资料表如下：序号检查因素检查内容（一）《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定（1）具有独立承担民事责任的能力投标人法人营业执照（副本）；投标人法定代表人身份证明和法定代表人授权代表委托书。（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度提供2020年度财务状况报告（表）或其基本帐户开户银行出具的资信证明复印件，本年度新成立或成立不满一年的投标人无法提供财务状况报告（表）的，可提供银行出具的资信证明复印件。（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力投标人提供书面声明或相关证明材料（见格式文件）（4）有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录1.税务登记证（副本）（提供复印件）（注eq\o\ac(○,1)）。2.缴纳社会保障金的证明材料（提供复印件）【缴纳社会保障金的证明材料指：社会保险登记证（注eq\o\ac(○,1)）或缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单）】。3.依法免税或不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金（提供复印件）。（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（注eq\o\ac(○,3)）1.投标人提供书面声明（见格式文件）；2.采购人或采购代理机构将通过“信用中国”网站()、"中国政府采购网"()等渠道查询投标人信用记录，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人将拒绝其参与政府采购活动。（6）法律、行政法规规定的其他条件（二）本项目的特定资格要求按第一篇“三、投标人资格要求（三）本项目的特定资格要求”的要求提交（如果有）。（三）投标保证金按照招标文件的规定提交投标保证金注：1.投标人已按“多证合一”登记制度办理营业执照的，其税务登记证（副本）和社会保险登记证等以投标人所提供的营业执照（副本）复印件为准。2.根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条“参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录”中“重大违法记录”，是指投标人因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。行政处罚中“较大数额”的认定标准，由执行人所在的省、自治区、直辖市人民政府制定，国务院有关部门规定了较大数额标准的，从其规定。二、评标办法本项目采用综合评估法进行评标。综合评估法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。投标人总得分为投标报价部分、服务方案部分和商务部分等评定因素分别按照相应权重值计算分项得分后相加，满分为100分。（一）符合性审查评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。符合性审查资料表如下：序号评审因素评审标准1有效性审查投标文件签署投标文件上法定代表人或其授权代表人的签字齐全。投标方案每个分包只能有一个方案投标。报价唯一只能在预算金额和最高限价内报价，只能有一个有效报价，不得提交选择性报价。2完整性审查投标文件份数投标文件正、副本数量符合招标文件要求。3技术部分投标文件内容本招标文件第二篇中“※”部分标注的内容4商务部分投标文件内容本招标文件第三篇中“*”部分标注的内容5投标有效期投标文件内容投标有效期为投标截止日期后九十天内（二）澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会成员签字）要求投标人作出必要澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其法定代表人授权代表签字，其澄清的内容不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（三）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为投标无效处理。（四）比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格审查和符合性审查合格的投标文件进行商务和服务评估。评标委员会各成员独立对每个有效投标人（通过资格审查、符合性审查的投标人）的投标文件进行评价、打分，然后由评标委员会对各成员打分情况进行核查及复核，个别成员对同一投标人同一评分项的打分偏离较大的，应对投标人的投标文件进行再次核对，确属打分有误的，应及时进行修正。复核后，评标委员会汇总每个投标人每项评分因素的得分。（五）推荐中标候选人名单。按评审后得分由高到低的排列顺序推荐综合得分排名前三的投标人为本分包（项目）中标候选人，排名第一的为第一中标候选人。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。服务方案部分得分为0分的投标人，将失去成为中标候选人的资格。三、评标标准（一）评审因素序号评分因素及权值分值评分标准说明1投标报价部分（10）投标报价（10%）10有效的投标报价中的最低价为评标基准价，按照下列公式计算每个投标人的投标价格得分。投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×价格权重×100。（投标报价得分四舍五入，保留小数点后二位）对小微企业的价格用扣除后的价格参与评审，详见“（二）关于小微企业报价扣除比例说明”。2投标人的应答应满足招标文件第二篇“项目采购需求（技术需求）”，有一条不满足的【第二篇中（※）号标注的部分除外】，技术部分得分为0分，不再进入技术部分的评审。技术部分（50）现场踏勘（10%）101.有针对本项目现场进行踏勘并提供现场踏勘情况报告的得2分。2.评标委员会成员根据投标人提供的现场踏勘情况报告是否符合现场实际情况，并按照优劣程度适当再加分。加分标准为：优加6-8分、良加3-5分、一般加2分，差加0分。3.未提供现场踏勘报告和踏勘报告与本项目实际不相符的本项得0分。评标委员会成员根据本项目实际情况，结合投标人现场踏勘情况独立评分组织机构（5%）51.有针对本项目组织机构的得3分。2.评标委员会成员根据投标人提供的组织机构方案的全面性、合理性，并按照优劣程度适当再加分。加分标准为：优加2分、良加1分、差加0分。3.未提供组织机构方案和提供的组织机构与本项目实际不相符的本项得0分。评标委员会成员根据投标人提供组织机构方案独立评分服务方案（20%）201.有针对本项目清扫保洁服务方案的得10分。2.评审委员会成员根据响应供应商提供的服务方案的全面性、合理性，并按照优劣程度适当再加分。加分标准为：优加6-10分、良加3-5分、一般加1-2分、差加0分。3.未提供服务方案和提供的服务方案与本项目实际不相符的本项得0分。评审委员会成员根据响应供应商针对本项目服务方案内容的全面性、合理性、针对性的优劣程度独立评分安全保障措施（5%）51.有针对本项目安全保障措施的得3分。2.评标委员会成员根据投标人提供的安全保障措施的全面性、合理性，并按照优劣程度适当再加分。加分标准为：优加2分、良加1分、差加0分。3.未提供安全保障措施和提供的安全保障措施与本项目实际不相符的本项得0分。评标委员会成员根据投标人提供的针对本项目安全保障措施内容的全面性、合理性、针对性的优劣程度独立评分应急预案（5%）51.有提供针对本项目应急预案的得3分。2.评标委员会成员根据投标人提供的应急预案的全面性、合理性，并按照优劣程度适当再加分。加分标准为：优加2分、良加1分、差加0分。3.未提供应急预案和提供的应急预案与本项目实际不相符的本项得0分。评标委员会成员根据投标人制定的应急预案的详细程度和应急情况分类处置是否符本项目实际情况独立评分人员培训方案（5%）51.有提供针对本项目人员培训方案的得3分。2.评标委员会成员根据投标人提供的人员培训方案的全面性、合理性，并按照优劣程度适当再加分。加分标准为：优加2分、良加1分、差加0分。3.未提供人员培训方案和提供的人员培训方案与本项目实际不相符的本项得0分。评标委员会成员根据投标人提供的人员培训方案的详细程度和人员培训方案是否符本项目实际情况独立评分3投标人的应答应满足招标文件第三篇“项目采购需求（商务需求）”，有一条不满足的【第三篇中（*）号标注的部分除外】，商务部分得分为0分，不再进入商务部分的评审。商务部分（40）成本测算方案（5%）51.有成本测算方案且成本测算方案符合本项目实际的得3分。2.评标委员会成员根据投标人制定的成本测算方案的全面性、合理性，并按照优劣程度适当再加分。加分标准为：优加2分、良加1分、差加0分。3.未提成本测算方案和成本测算方案不符合实际本项目的，本项得0分。评标委员会成员根据投标人针对本项目制定的成本测算方案独立评分，成本测算内容包括但不限于以下内容：员工工资、其他福利（含社会保险费、其他保险、福利费、加班费、通讯费、服装费等）、工具费（含低值易耗品、扫把、撮箕、垃圾袋、清洁剂和清洁用料等）、垃圾清运费、水电费、设备及折旧费（含项目用设备、油耗、维修、清洁等）、应急突击费（0.5万元/月）公众责任险、管理费、税费、合理利润以及因服务作业引起的各方财产损失、各方人员的伤、病、亡事故损失、一次性经济补偿金和其他各种不可预见损失等所有费用。。其中：1.“优”的标准：成本测算内容全面无漏项、报价合理且符合实际市场行情和符合本项目实际。2.“良”的标准：次之于“优的标准”。3.“一般”的标准：次之于“良的标准”。4.“差”的标准：次之于“一般的标准”。企业管理（10%）101.投标人具有有效期内的ISO质量体系认证证书、ISO职业健康体系认证证书、ISO环境体系认证证书、GBT31950-2015企业诚信管理体系认证证书、SA8000:2014企业社会责任管理体系认证证书，以上“五证”有一个得1分，最多得5分。2.投标人企业具有信用评价机构出具的AAA级（含AAA级）及以上信用企业认证证书的得2分，否则，本项得0分。3..投标人自有智慧环卫管理系统（提供计算机软件著作证书等有效证明材料复印件）的得3分，否则，本项得0分。投标人提供有效（所有证明材料均须在有效期内）证明材料复印件，证明材料原件备查，否则该项不得分履约能力（10%）101.投标人针对本项目拟派的项目经理需具备道路清扫保洁项目经理证书的得3分。2.投标人针对本项目拟派的专职安全员具有”安全负责人“或“安全生产知识和管理能力”证书的得3分。3.投标人针对本项目拟派的项目管理员需具有智慧环卫工程师（高级）证书的得3分，否则，本项得0分。4.2017年至本项目招标文件上网公示之日前，投标人未出现因投标人自身原因导致内部员工上访被媒体曝光的事件的得1分，否则，本项得0分。1.第1、2、3项由投标人提供有效证明材料（有效证明材料是指：投标人提供近半年为其缴纳的职工社会保险缴纳证明材料、证书等有效证明材料复印件。所有证明材料均须在有效期内）复印件，证明材料原件备查，未提供或证明材料无效该项不得分。2.第4项由投标人提供书面承诺。业绩（15%）152017年至今，投标人有类似业绩[提供中标（成交）通知书和合同复印件]的每项得3分，最多得15分，否则，本项得0分。证明材料原件备查，未提供或提供的资料不满足要求的该项不得分（二）关于小微企业报价扣除比例说明1.对小微企业给予6%的扣除，以扣除后的报价参与评审。2.监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业。四、投标无效条款评标委员会评审时，投标人或其投标文件出现下列情况之一者，应为投标无效：（一）未按照招标文件的规定提交投标保证金的。（二）投标文件未按招标文件要求签署、盖章的。（三）不具备招标文件中规定的资格或符合性要求的。（四）投标人的投标文件内容与采购项目“※”要求有偏离的。（五）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价或投标人报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，且不能证明其报价合理性的。（六）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的。（七）投标文件的内容出现涂改痕迹或除签名外，未按招标文件规定采用电脑打印的。（八）投标文件内容复印不清楚，评标委员会（采购人）无法确认其内容，投标人又未按招标文件要求携带原件备查的。（九）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。五、废标条款在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：（一）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的；（二）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（三）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（四）因重大变故，采购任务取消的。废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织采购。

第五篇投标人须知一、投标人（一）合格投标人条件合格投标人应完全符合招标文件规定的投标人资格条件及符合性要求并对招标文件作出实质性响应。（二）投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应，可能导致投标被拒绝或评定为投标无效。二、招标文件招标文件是投标人编制投标文件的依据，是评标委员会评判依据和标准。招标文件也是采购人与中标人签订合同的基础。（一）招标文件由投标邀请书、项目采购需求（技术要求）、项目采购需求（商务要求）、资格审查及评标办法、投标人须知、合同主要条款和格式合同（样本）、投标文件格式等七部分组成。（二）采购代理机构对招标文件所作的一切有效的通知、修改及补充，都是招标文件不可分割的部分。（三）本招标项目所有澄清公告以及质疑回复（如果有）一律以公告形式在重庆市公共资源交易网（沙坪坝区）（域名为：/shapingbaweb/）上发布，请各投标人注意下载，同时采购代理机构将视同投标人已收到本招标项目的澄清公告以及质疑回复文件。三、投标文件投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应，同时应编制完整的页码、目录。（一）投标文件组成投标文件由资格文件、评标文件、电子投标文件和投标人所作的一切有效补充、修改和承诺等文件组成，投标人应按照第七篇“投标文件编制要求”规定的目录顺序组织编写和装订，否则有可能影响评委对投标文件的评审。（三）投标有效期投标有效期为投标截止之日起九十天内。（四）投标保证金1.投标人应在投标截止时间前，按招标文件第一篇规定向采购代理机构缴纳投标保证金。2.投标保证金为投标的有效约束条件。3.投标保证金的有效期限在投标有效期过后三十天内继续有效。4.投标保证金币种应与投标价格币种相同。5.采购代理机构在《中标通知书》发出后五个工作日内无息退还未中标人的投标保证金；在采购合同签订且采购代理机构收到采购合同后五个工作日无息退还中标人的投标保证金。6.投标人有下列情形之一的，投标保证金将不予退还，由采购代理机构上缴国库：6.1投标人在投标有效期内撤回投标文件的；6.2投标人未按规定提交履约保证金的；6.3投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；6.4中标人无正当理由不与采购人签订合同的；6.5中标人将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经采购人同意，将中标项目分包给他人的；6.6中标人拒绝履行合同义务的；6.7其他严重扰乱招投标程序的。（五）投标文件的份数和签署1.投标文件中“资格文件”一式三份，其中正本一份，副本二份、评标文件（经济、技术、商务部分）一式五份，其中正本一份，副本四份（技术部分不分正副本）、电子投标文件一式一份（电子投标文件内容应与投标文件正本一致，其中PDF或图片格式和非PDF或图片格式各一份，推荐采用U盘为文件载体）。纸质投标文件副本可为正本的完整复印件，必须与正本一致，如出现不一致情况以正本为准；投标文件电子文件与纸质投标文件正本不一致时，以纸质投标文件正本为准。2.投标文件（技术部分和电子投标文件除外）正本必须逐页加盖公章并加盖骑缝章，本招标文件第七篇中要求签字、盖章的地方必须按其规定签字、盖章。3.投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人或者采购代理机构。补充、修改的内容应当按照招标文件要求签署、盖章、密封后，作为投标文件的组成部分。4.电报、电话、传真形式的投标文件概不接受。（六）投标价格1.投标人应严格按照本招标文件第七篇中.格式4“开标一览表”和.格式5“分项报价明细表”的格式填写报价。2.投标人的投标价格为一次性报价，即在投标有效期内投标价格固定不变。3.本项目只接受一个投标价格，有选择的或有条件的报价将不予接受。（七）修正错误1.投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准。2.大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。3.单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价。4.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价法定代表人或其授权的代表签字或加盖公章后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（八）装订、封装和密封要求1.装订要求（1）资格文件的制作和装订要求按照本招标文件第七篇中规定的内容和格式使用不可拆卸的胶装方式装订成册，装订必须牢固，标注“正本”、“副本”字样，编制目录，并逐页标注页码。（2）评标文件的制作和装订要求a.经济部分的制作和装订要求按照本招标文件第七篇中规定的内容和格式使用不可拆卸的胶装方式装订成册，装订必须牢固，标注“正本”、“副本”字样，编制目录，并逐页标注页码。b.技术部分的制作和装订要求按照本招标文件第七篇中规定的内容和格式使用不可拆卸的胶装方式装订成册，装订必须牢固，编制目录（见本招标文件第七篇中.格式11），并逐页标注页码。注：1.《技术部分》采用暗标评审，整个“技术部分”均不得显示可能与投标人企业有关的任何信息、不得出现任何图片、不得出现与本项目无关的内容、不得有双面均为空白的纸张（封面和封底除外）、不得有重页、漏页、残页、倒页、章节不得有缺少或重复、不得使用塑料夹条、薄膜外皮等饰物。2.《技术部分》面页使用白色厚型纸（所用纸张不得有花纹和暗纹、厚度以对折后不能看清投标单位名称为标准），用初号仿宋字体标明“技术部分”、其他内容用三号仿宋字体标明；面页右下角加盖投标人单位章（见招标文件第七篇.格式10）。3.《技术部分》内容文字纸张采用A4白纸（所用纸张不得有花纹和暗纹)。4.《技术部分》内容文字采用四号仿宋字体、行距为固定值20磅的标准制。《技术部分》内容图表纸张采用A4白纸，图表内的字号采用小四号仿宋字体的标准制作。《技术部分》内容结构层次依次为“第一章”、“一、”、“（一）”、“1.”、“1.1”、“1.1.1”，以此类推。5.《技术部分》内容采用双面打印，内容不得超过300页。投标人违反上述任何一项，其《技术部分》作0分处理。c.商务部分的制作和装订要求按照第七章规定的内容和格式使用不可拆卸的胶装方式装订成册，装订必须牢固，标注“正本”、“副本”字样，编制目录，并逐页标注页码。2.封装和密封要求（1）投标人先分别将资格文件、评标文件（评标文件中的技术部分须单独装订和封装）和电子投标文件进行封装，然后再将以上封装后的文件一并装入封装袋（箱）。如投标文件较厚，上述各部分投标文件不能一并装入封装袋（箱），投标人可按上述要求增加封装袋（箱）。（2）封装袋（箱）上至少应注明项目名称（有多个分包的还须注明分包号），封口处密封并须加盖投标人公章或由法定代表人或法人授权代表签字。四、开标（一）开标应当在招标文件中“投标邀请书”确定的时间和地点公开进行。（二）采购代理机构可视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人。（三）开标由采购代理机构主持，采购人派不少于3名代表参加资格审查。可邀请财政部门和有关监督部门派员现场监督。（四）开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件是否密封，经确认无误后，由采购代理机构工作人员当众拆封，宣布投标人名称和投标价格，以及招标文件允许的备选投标方案。（五）未宣读的投标价格和招标文件允许提供的备选投标方案等实质性内容等，评标时不予承认。（六）开标过程应由采购代理机构指定专人负责记录，并存档备查。（七）开标结束后，采购人依法对投标人的资格进行审查。五、评标见第四篇“评标”内容。六、定标（一）定标原则采购人或其授权的评标委员会应按照评标报告中推荐的中标候选人排名顺序确定中标人。（二）定标程序1.采购代理机构在评标结束后2个工作日内将评标报告交采购人确认。2.采购人应当自收到评标报告之日起５个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，由采购人采取随机抽取的方式确定。采购代理机构于2个工作日内在重庆市公共资源交易网（沙坪坝区）（域名为：/shapingbaweb/）上发布中标结果公告。3.中标结果公告内容应当包括采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求，中标公告期限以及评审专家名单。4.如有投标人对评标结果提出质疑的，在质疑处理完毕后发出《中标通知书》。5.中标人变更（1）中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评标报告推荐的中标候选人顺序，确定排名下一位的候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。（2）中标人无充分理由放弃中标的，采购人将会同采购代理机构把相关情况报财政部门。七、中标通知书（一）中标结果公告发出的同时，采购代理机构以书面形式发出《中标通知书》。（二）《中标通知书》发出后，采购人改变中标结果，或者中标人放弃中标，应当承担相应的法律责任。八、关于询问、质疑和投诉（一）询问采购人或者采购代理机构应当在3个工作日内对投标人依法提出的询问作出答复。投标人询问可以是口头或书面形式。（二）质疑内容、时限1.供应商认为自己的合法权益受到损害的，应当一次性向采购人或采购代理机构提出针对同一采购程序环节的质疑，并附相关证明材料。2.质疑时限（1）供应商对招标文件中特定资格条件、技术及商务条款等内容有异议的，应在招标文件公告期限届满之日起七个工作日内向采购人提出质疑。（2）供应商对开标后程序提出质疑的，应在各采购程序环节结束之日起七个工作日内向采购代理机构提出。（3）供应商对中标结果有异议的，应当在中标结果公告期限届满之日起七个工作日内向采购代理机构提出质疑。3.供应商递交的质疑函需按照《政府采购质疑函》（附件12）的格式填写，质疑函内容应当有明确的请求和必要的证明材料。（三）质疑函的接收方式采购人、采购代理机构只接收现场送达的质疑函，采用邮寄、传真等其他方式送达的质疑函将不被受理。（四）质疑答复的方式及时限1.采购代理机构在采购人的委托授权范围内作出答复；超出委托授权范围的，由采购人作出答复。2.质疑答复的时限为收到质疑函之日起七个工作日内。3.采购人或采购代理机构将以书面公告的形式同时在重庆市公共资源交易网（沙坪坝区）（域名为：/shapingbaweb/）三个网站上发布答复函。（五）投诉1.供应商对采购人或采购代理机构的答复不满意，或者采购人或采购代理机构未在规定时间内答复的，可在答复期满后十五个工作日内按有关规定，向同级财政部门投诉。2.在提出投诉时，应附送相关证明材料。投诉书及证明材料为外文的，应同时提供其中文译本；中文与外文意思不一致的，以中文为准。3.在确定受理投诉后，财政部门自受理投诉之日起三十个工作日内（检验、检测、鉴定、专家评审以及需要投诉人补正材料所需的时间除外）对投诉事项做出处理决定。九、签订合同（一）采购人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人投标文件的约定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。（二）采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在重庆市政府采购网上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。（三）招标文件、中标人的投标文件及澄清文件等，均为签订政府采购合同的依据。（四）合同生效条款由供需双方约定，法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续后生效的合同，依照其规定。（五）政府采购合同按照与采购人商定的合同版本签订。（六）履约保证金中标人应在签订合同前将履约保证金以非现金形式提交至采购人指定账户，履约保证金的金额为中标金额的8%。中标人履约完毕后，采购人应按招标文件及合同的约定无息退还其履约保证金。十、政府采购信用融资投标人参与重庆市政府采购活动，成为中标、中标人，并与采购人签订政府采购合同后，可按照重庆市政府采购支持中小企业信用融资办法的规定，向开展政府采购信用融资业务的银行申请贷款。具体内容详见重庆市政府采购网信用融资”信息专栏。十一、采购代理服务费本项目代理费以中标价为基数，按计价格〔2002〕1980号文件收费标准以及发改价格〔2011〕534号文收费标准规定的70%计取，由中标单位在领取中标通知书时一次性向采购代理单位支付。该费用投标人自行考虑在投标报价中，采购人不单独支付费用。

第六篇合同主要条款和格式合同（样本）一、合同主要条款1、定义（1）采购人（需方）即采购人，是指通过招标采购，接受合同货物及服务的各级国家机关、事业单位和团体组织。（2）乙方（供方）即中标供应商，是指中标后提供合同货物和服务的自然人、法人及其他组织。（3）合同是指由甲乙双方按照招标文件和投标文件的实质性内容，通过协商一致达成的书面协议。（4）合同价格指以中标价格为依据，在供方全面履行合同义务后，需方（或财政部门）应支付给供方的金额。（5）技术资料是指合同货物及其相关的设计、制造、监造、检验、验收等文件（包括图纸、各种文字说明、标准）。2、货物内容合同包括以下内容：服务名称、服务内容、服务标准等内容。3、合同价格（1）合同价格即合同总价。（2）合同价格包括但不限于合同货物、技术资料、合同货物的税费、运杂费、保险费、包装费、装卸费及与货物有关的供方应纳的税费，所有税费由乙方负担。（3）合同货物单价为不变价。4、转包或分包（1）本合同范围的货物，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；（2）非经采购人书面同意，乙方不得将本合同范围的货物全部或部分分包给他人供应；（3）如有转让和未经采购人同意的分包行为，采购人有权解除合同，没收履约保证金并追究乙方的违约责任。5、质量保证及售后服务5.1乙方应按招标文件规定的货物性能、技术要求、质量标准向采购人提供未经使用的全新产品。5.2乙方提供的货物在质保期内因货物本身的质量问题发生故障，乙方应负责免费更换。对达不到技术要求者，根据实际情况，经双方协商，可按以下办法处理：5.2.1更换：由乙方承担所发生的全部费用。5.2.2贬值处理：由甲乙双方合议定价。5.2.3退货处理：乙方应退还采购人支付的合同款，同时应承担该货物的直接费用（运输、保险、检验、货款利息及银行手续费等）。5.3如在使用过程中发生质量问题，乙方在接到采购人通知后在12小时内到达采购人现场。5.4在质保期内，乙方应对货物出现的质量及安全问题负责处理解决并承担一切费用。6、付款（1）本合同使用货币币制如未作特别说明均为人民币。（2）付款方式：银行转账、现金支票。（3）付款方法：财政直接支付或需方自行支付。7、检查验收（1）供方应随货物提供合格证和质量证明文件，如是国外进口的货物还须提供入关证明。（2）货物验收供方所交货物的各种质量指标不得低于供方提供样品的质量指标（无样品时按供方的投标时提供的“技术文件”执行），售后服务质量要求按照招标文件和投标文件的内容执行。供方交货时，需方可根据需要随机抽取一部分货物送有关权威检测部门检测，如检测不合格，供方负责赔偿需方一切损失。（3）货物验收报告应由需方、供方经办人签字，并加盖双方公章，以此作为支付凭据。8、索赔供方对货物与合同要求不符负有责任，并且需方已于规定交货内和质量保证期内提出索赔，供方应按需方同意的下述一种或多种方法解决索赔事宜。（1）供方同意需方拒收货物并把拒收货物的金额以合同规定的同类货币付给需方，供方负担发生的一切损失和费用，包括利息、运输和保险费、检验费、仓储和装卸费以及为保管和保护被拒绝货物所需要的其它必要费用。（2）根据货物的疵劣和受损程度以及需方遭受损失的金额，经双方同意降低货物价格。9、知识产权乙方应保证所提供的货物或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的知识产权，如若出现侵权行为，由乙方付全部责任。10、合同争议的解决（1）当事人友好协商达成一致。（2）当事人协商不能达成协议的，可提请采购人所在地人民法院解决。11、违约责任按《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》有关条款，或由供需双方约定。12、合同生效及其它（1）合同生效及其效力应符合《中华人民共和国民法典》有关规定。（2）合同生效应经当事人法定代表人或委托代理人签字或加盖双方合同专用章或公章。（3）合同所包括附件，是合同不可分割的一部分，具有同等法法律效力。（4）合同需提供担保的，按《中华人民共和国民法典》规定执行。（5）本合同条件未尽事宜依照《中华人民共和国民法典》，由供需双方共同协商确定。二、合同格式（格式合同供参考）重庆市政府采购合同（项目号：）甲方（需方）：___________________________乙方（供方）：___________________________经双方协商一致，达成以下购销合同：项目名称数量总价服务时间服务地点合计人民币（小写）：合计人民币（大写）：一、服务要求二、考核方式：三、付款方式：四、违约责任：按《民法典》、《政府采购法》执行，或按双方约定。（采购人应按项目实际情况完整填写）五、其他约定事项：1.招标文件及其补遗文件、投标文件和承诺是本合同不可分割的部分。2.本合同如发生争议由双方协商解决，协商不成向需方所在人民法院提请诉讼。3.本合同一式__份，需方__份，供方__份，具备同等法律效力。4.其他：需方：地址：联系电话：授权代表：供方：地址：电话：传真：开户银行：账号：授权代表：（本栏请用计算机打印以便于准确付款）备注：签约时间：年月日签约地点：

附:沙坪坝区政府采购项目信息统计表沙坪坝区政府采购项目信息统计表填报单位名称（公章）：单位：元商品明细编号商品名称规格型号单位