强制执行拍卖监督的思考和完善措施

1强制执行拍卖监督的思考和完善措施一、强制执行权和拍卖的内涵和性质执行权是国家执行机关借助于国家强制力,对已生效法律文书的给付内容,迫使义务人履行义务、实现权利人权利的一种国家公权力。其在具体形态上往往表现为执行机关采取强制性执行措施的职权。即执行权兼具司法权与行政权双重属性。一方面,执行程序依权利人的申请而启动,一旦结束,当事人一般不得寻求救济,即具有被动性、终局性的司法权特性;另一方面,执行措施的实施,具有主动性、命令性、单向性等行政权特性。执行机关基于强制执行的公法关系依职权进行的强制执行是公法上的行为,而强制拍卖正是在执行权的这种性质根底上延伸出来的一种执行措施。强制执行拍卖的就是将查封标的物由应买人当场公开竞争出价,而卖与出价最高之人,以卖得价金清偿债权之执行行为。执行拍卖作为一种变价的方法和手段,是强制执行程序中十分重要和常用的一种执行措施,其与查封一样,均为国家执行机关基于公权力而实施的执行行为。拍卖既然是一种执行行为,自然也应属于公法上的处分行为。因此,这种公权特性和强制措施的效果,假设缺乏监督和制约的公权力带来的将是权力滥用和对私权的无限度侵害。而要有效地监督执行权的行使,就必须根据执行权的权力属性构建强制拍卖的监督体制。二、强制执行拍卖监督的对象、类型和措施的分析(一)强制拍卖实施主体的监督强制执行拍卖作为民事执行中重要的变价措施,具有很强的公法性,公权力介入私权纠纷中,对私权实现的保障作用无庸质疑,但缺乏监督和制约的公权力带来的将是权力滥用和对私权的无限度侵害。绝对的权力就是绝对的腐败,监督制度缺位使权力失去制度制约:无救济那么无权利,救济制度缺位使当事人或利害关系人的权利行使缺乏制度保障。因此,对强制执行拍卖程序的合理监督成为维护拍卖公信力、解决强制执行拍卖中的执行乱问题的关键。在强制执行拍卖过程中,主要有两大类主体需要被监督,一类是执行机构,执行机构在强制执行拍卖程序中可能出现以下执行瑕疵行为,如未经查封扣押而为拍卖、对财产未经拍卖而直接变卖、超额拍卖、不及时拍卖、确定评估机构方式违法或不当、确定拍卖机构方式违法或不当、不当确定拍卖物底价、未通知利害关系人出席拍卖现场、违法撤回拍卖委托、拍卖价金分配违法或不当等,对执行机构的强制执行拍卖瑕疵行为,监督主体积极催促其改正,以防止违法结果的发生。绍串从理述论上个讲,度对执暑行机枪构的剃监督嫌主要符包括愉上级量法院俭对下胳级法友院执渐行机址构的闸监督部、法矩院内侄部执缴行裁鞠决权美对执评行实千施权遮的监曲督以受及检烫察院巡对法扔院强闸制执脂行拍棍卖行贩为的哨监督仰。垂留(二披)强唱制拍务卖操修作机模构的翁监督贩左另一粘类是抵评估总机构街和拍朋卖机蹄构。什在强倚制执遇行拍凭卖中姜,评聋估机垂构的体评估慕行为百会直腰接影切响拍埋卖标蜜的物扁的保萌留价跳确实伴定,呀对评肝估机禽构的眼评估扭行为壁的监航督属血于强永制执催行拍输卖监撕督的森一部球分;腿我国滴强制城执行括拍卖患中以死委托式拍卖仍为常重态,鸣拍卖乖机构职的拍结卖行芦为也腔会直星接影镇响拍特卖结含果,纸如拍侮卖机应构泄摘露拍咽卖底劝价将盆使竞狠买人旅恶意清串通楚压低俱出价闷,损舒害执荐行债你权人底和执房行债很务人尾的利吐益,哲拍卖渔公告既期间章不够污而为灿拍卖看减少夹竞买锐人、摸拍卖惧物的缸展示芦方式罢不当权导致舌竞买杯人误蒜解等撤,所凡以,忘对拍营卖机硬构的反监督册也是姻十分餐必要欠的。番作从理搬论上店讲,具对评连估机巩构和毁拍卖泊机构死的监慰督,盆主要迫应包腰括法敬院对辩评估映机构艰、拍荣卖机嗽构的孟监督甘和执跃行当吉事人季对评雨估、著拍卖蠢机构蓝的监兔督。虏强制乡执行题拍卖孩的监朽督应穷当是嗓监督牙主体逆对被铃监督室主体偶的违葬法行召为积谅极督滩促其尖改正停,避吧免违冤法结玩果的驾发生境,并热对违哄法失横职的险执行康人员降依照锦法定嫂程序读追究圆责任汗的制呜度。疲当然泥,强疫制执敌行拍巨卖监烧督制雁度不幕是完钓全独促立的煌监督马制度伶,而搬应当喇附属把于整津个民请事执面行监热督制唤度体害系。屯岗三、鹅强制蜡拍卖占监督触的完健善措裳施禁裕作为名一种淡国家桥权力淡,执踏行权愉需要秃强有叼力的律监督破体制袭保障凑其良建性运蹄转,热目前墓,我迷国的伞执行眉权的贤监督绘体制尾由两待局部足组成挥,即近本级器法院穗内部革的监照督和颠上级激法院抄对下风级法挖院的名监督励。因急此,漠强制贺拍卖外监督竹体制倘可以启从以略下几浅个方垦面加浊以完蛛善。踪间(一勇)强税制拍真卖的迫法院慌内部赛监督屡尸我国额?执面行规胜定?繁第1队29妄条、垃第1招30供条、施第1兰32爽条对翅上级镰法院厌监督糟下级识法院拳的执私行上煌做出叫了规翁定,甘假设上川级法思院发享现下哥级法会院滥劝用执芳行权纺,应蠢当及矛时按里照程壳序指奇令下匆级法观院纠妥正,路对下脾级法笨院怠顶于行嚷使执述行职赵权,棒消极散不作牢为的肾,可刃以以吵通过禁法定箱执行体监督农程序毯催促峰其执讲行。拨结合孔我国吗执行币监督械实践疫,为挠强化此上级佳法院揭对下弦级法雨院执青行拍廉卖行式为的蓄监督厕,首循先应蛾当在秩审判谊监督盘庭内料部设表立独汇立于蜻执行港实施挎机构兵的执透行监蹦督机博构,持并建度立执仰行当壤事人掀和利队害关劣系人跨的申醋诉制奶度,律对执刷行实铃施机栋构和察执行甲人员张的违投法行暖为,灯当事耽人和爪利害蛇关系怎人可订以向湖执行立监督愤机构夜申诉变,也针可以跨直接设向上切级法跑院的秀执行器监督建机构甲申诉抓,查小证属栋实的悟,由往执行扯监督虚机构吗以纠驰正违颈法通苍知书温的方狡式督怎促执汗行实喘施机否构和握执行成实施房人员斑纠正冻违法屿行为直,假设造下级怎法院袋拒不场执行随上级容法院辅执行纯监督灰机构馆的决败定的委,上所级法忘院执哈行监脆督机盼构可虑以直征接交瞧本级够法院丈执行渐实施殊部门担提级雄执行威。徐傅但是透上级株对下置级的蛛监督罢往往妖因为议该种欲监督凭缺乏胖经常模性、滔监督派渠道魄不畅次通、衫监督灵本钱炉相对蚂较高余而效蛮果不软强。跑因此邮,缎还应圣该实薄施同够一法示院内网部不滴同部慨门的度监督逮。实聪践中裤,台淘湾地璃区民玩事强凶制执鞭行法掉的规阁定法杯院院迷长监死督执旁行处含,执凳行法伴官有肉权监井督书欲记官师和执埋达员耕,书妹记官舱有权患监督酿和指虏挥执包达员泊;法满国强谣制执挺行中手,执亦行法阵官有圾权对捷执行带中发孤生的约纠纷泡进行刻裁判境并有芽权对睬执达绒员的中执行抱行为善进行盼监督匀,纠森正其冶错误架和不瘦当执曲行行摩为。姑参考鸣国外盖立法吼,结闸合我号国实珍际,络宜将刻执行梯裁判验机构烈从法裁院执盗行机买构内黑局部山离出票去,逃在审唱判监变督庭六中单术独设悔立独唉立的信执行矩监督杯机构法,执裕行实康施命搞令的雄签发煎、对衬执行涂违法劳行为拒申诉礼等的殿处理射权应候由执舞行监胳督机营构独貌立行取使,僵以实肿现对宇执行扫拍卖宋行为雄的常精规监想督。首识(二走)强如制拍露卖的号外部简监督业登对民明事执妄行权精的制资约,奏主要丘以"青以权逼利制赌约权挑力"肿和"稍以权府力制凯约权踪力"鸽两种废,但种前者觉效果弦有限鞋,因痛为权鱼利往奶往无物法与乒权力牌抗衡数,而菜"以站权力守制约刷权力搞"那么轿能产栏生强息大的爹制约覆作用雁,能灵够及丸时纠德正权细力的显偏差暴,确浆保国少家权旗力在节合法供、正激确的跃轨道价上运瘦行。括人民堡检察链院是统我国皱的法块律监股督机坡关,惨在民束事审酷判、枣刑事挣审判艰、行尿政审犬判和匆刑事径裁判妈的执雀行过典程中饰起着羞非常导重要通的法亏律监金督作级用。志但对括人民路检察礼院能堪否对张民事艺执行颈活动涝实施斜法律使监督糠,民亏事诉委讼法明无明北确规谅定。胶俄罗席斯立学法例毕对检良察院筋参与幕民事筋执行僚监督两有明背确规恐定,栋?俄沃罗斯万联邦址民事周诉讼副法?议第4纺28哥条和融43电1条属之规挎定检拍察长截对法连院执卫行判胳决时轿提起蒸抗诉抖的情消形包篇括:口(1顿)对殊法院裳执行孩员执守行判梅决的率行为贪和拒雹绝执妇行判融决的席行为秤,可巾以以狸提起膝抗诉孝;(灵2)顶对法殊院关竞于法久院执廊行员走行为垂问题月作出独的裁袍定,候可以杰提出葬单独参抗诉蝇;(值3)坑对于王法院宰作出坡的执造行回碧转问蚕题的鸽裁定搬,可名以提洋出单应独抗没诉。青巷因此进,我菊国可尘以考堵虑检恶察院郊在强搏制执百行拍疾卖中受,检香察院皇可以继对执编行法键院的摊不及洲时拍拐卖的瞎拖延步执行蔽行为百发出照要求袍说明恼理由竹通知兔书,逐可以斯在强鬼制执握行拍辅卖机比构拍递卖行低为严弯重违少法时分发出迈纠正假设违法脸通知煮书,如可以咏出席客摇珠冠确定疫评估围和拍椅卖机介构的尺现场蹄进行幅监督轰,可饥以对竖执行进人员壮的轻脖微违假法行象为向获法院福提出愧司法渐建议见,也父可以阴对在印强制袖执行滨拍卖顾中严补重违蛋法并哥构成弓犯罪啊的法史院执裤行人余员提跪起公式诉要各求追捧究刑画事责庭任等旋。跟与(三贩)对摆评估安机构肝、拍娇卖机好构的立监督站书法院信对委铸托评矮估和细拍卖顾的机住构进叔行监帝督,有民事呈诉讼墨法无忧明确纲的规靠定,至依法藏理考朴虑,执法院垒作为基委托稍人,慰应当版享有购对被完委托香人的套监督中权。涌?拍宜卖规寨定?栗第总3条聋规定音,人络民法饰院拍至卖被陆执行肾人财虫产,悲应当禁委托巷具有颂相应菜资质鹅的拍痰卖机棍构进蚁行,喇并对办拍卖膛机构伞的拍绳卖进天行监钓督。系该条捉规定慈明确笑了法段院对玩拍卖颤机构菊的监索督权燃力,扛但具搏体的舞监督砍权限锻不甚问明了养。结墓合委捆托评镰估和盖委托站拍卖榆实际兔,法进院对洁评估薪机构泼、拍留卖机冲构的狭监督奥应当侨主要钞表达摊在以巧下方贱面:管茂第一毕,法旷院应部对评壶估、勾拍卖服机构晓的资梦质予臭以审夏查与跌监督重;第善二,插委托间法院吵应当上通过鸡要求汪严格扭履行跟委托女合同土以及御通过贡对妨常害民维事诉氧讼的较强制冰措施堪的运乒用规腿范评垃估、期拍卖闪机构豪的行记为;卵第三们,法方院应催当对筑评估六、拍言卖过内程中果的保求密事伟项要丽求评摇估、咬拍卖纯机构储予以浪严格蔑保密轰,违捡反者探追究拌相应思责任浩;第真四,奏法院畜应当轧根据剃评估关价合与理确垮定拍罚卖保献留价辈及再轿拍卖币时的测保存遮价;非第五府,人慎民法友院应呈当派位员出冰席强租制拍泻卖现村场,隶对拍胖卖过辜程进宫行直诚接监薯督,击以及掏对拍印卖财建产的淡交付炒与价陵金的演交付贪期限胃与过诞程进怕行监背督;酱第六宣,流旱拍后血是否梯再行躲拍卖翻应当悄由法忽院决血定,惜而且寸法院闭对拍分卖机渗构的临违法捞或违哗约行墓为,漠如过取早泄授露保夸留价闷、拍票卖机胳构与还竞买周人恶络意串详通的沾,应么当按产照法暑律或栋约定糖要求腾评估业和拍住卖机闹构承规担民局事责惭任或循其他彼法律刑责任依。喷丹(四枯)当街事人酒对评是估机祝构、站拍卖继机构敏的监刚督炮渡当事夸人或降利害墨关系哑人是叨强制桐拍卖喜的自授接利馋益相觉关者卖,当娱事人庄或利灵害关章系人钱对评坡估、辱拍卖而机构识的监祝督更跟加积随极与庄主动疾。当涛事人侦在强个制执滥行拍姻卖中名对评典估机剂构、竿拍卖与机构傍的监掀督主汁要通熟过以铺下方普式进勺行。滨或首先锅,当夹事人耗有权镇利协寻商确驴定山霞哪个柜评估殃和拍鼓卖机跟构实工施评蹲估和惩拍卖肢行为橡,还严可以贞以协须商通锦过招技标方捐式确择定评其估、塔拍卖寇机构冲;其箱次,以当事卫人有帮权协劲商确词定拍叛卖公庙告的缠范围惹以及锅媒体亮;第驾三,奔当事锦人有救权对唯评估摘机构医的评坑估报叠告提男出异示议;种第四冲,当她事人如有权感出席欢拍卖乏现场刺对拍越卖机崭构的兽拍卖茂进行扮监督自;第艳五,暂当事歼人有坝权对象评估恋、拍己卖机衔构的拔任何野侵害电其利占益的联违法佩行为剥向人测民法厚院或酷其他穷行业床监管充部门干检举犯或控浑告并断要求扩追究穿责任敞等。抗雄总之谅,强然制执助行拍因卖作版强制幻执行派拍卖都是法厅院基孤于查粘封取映得处草分权办后的形一种永变价达方式绿,为上民事