循环经济发展战略及近期行动计划

1循环经济开展战略及近期行动方案目录

前言

第一章现状与形势

第一节“十一五〞循环经济开展取得的主要成效

第二节循环经济开展面临的形势

第二章指导思想、根本原那么和主要目标

第一节指导思想

第二节根本原那么

第三节主要目标

第三章构建循环型工业体系

第一节煤炭工业

第二节电力工业

第三节钢铁工业

第四节有色金属工业

第五节石油石化工业

第六节化学工业

第七节建材工业

第八节造纸工业

第九节食品工业

第十节纺织工业

第十一节产业园区

第四章构建循环型农业体系

第一节种植业

第二节林业

第三节畜牧业

第四节渔业

第五节工农业复合

第五章构建循环型效劳业体系

第一节旅游业

第二节通信效劳业

第三节零售批发业

第四节餐饮住宿业

第五节物流业

第六章推进社会层面循环经济开展

第一节完善再生资源回收体系

第二节推动再生资源利用产业化开展

第三节开展再制造

第四节实施绿色建筑行动

第五节构建绿色综合交通运输体系

第六节推进餐厨废弃物资源化利用

第七节推行绿色消费

第八节实施大循环战略

第七章实施循环经济“十百千〞示范行动

第一节实施循环经济十大示范工程

第二节创立百个循环经济示范城市〔县〕

第三节培育千家循环经济示范企业〔园区〕

第八章保障措施

第一节完善经济政策

第二节健全法规和标准

第三节加强管理监督

第四节强化技术和效劳支撑

第五节建立循环经济统计评价制度

第六节强化宣传教育和人才培养

第七节积极开展交流合作

第八节加强组织领导前言

开展循环经济是我国的一项重大战略决策，是落实党的十八大推进生态文明建设战略部署的重大举措，是加快转变经济开展方式，建设资源节约型、环境友好型社会，实现可持续开展的必然选择。

近年来，各地区、各部门大力推动循环经济开展，循环经济理念进一步确立，产业体系逐步完善，开展水平不断提高，经济、社会和环境效益进一步显现。当前，我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段，随着工业化、城镇化和农业现代化持续推进，我国能源资源需求将呈刚性增长，废弃物产生量将不断增加，经济增长与资源环境之间的矛盾更加突出，开展循环经济的要求更为迫切。

为指导和推动循环经济加快开展，实现“十二五〞规划纲要提出的资源产出率提高15%的目标，国家编制了?循环经济开展战略及近期行动方案?，对开展循环经济作出战略规划，对今后一个时期的工作进行具体部署。各地区、各部门要从战略和全局的高度，充分认识加快开展循环经济的重要意义，落实工作责任，完善工作机制，加强协调配合，进一步加大工作力度，采取切实有效的措施，确保完成各工程标任务，全面提高生态文明水平。第一章现状与形势第一节“十一五〞循环经济开展取得的主要成效

循环经济理念逐步树立。国家把开展循环经济作为一项重大任务纳入国民经济和社会开展规划，要求按照减量化、再利用、资源化，减量化优先的原那么，推进生产、流通、消费各环节循环经济开展。一些地方将开展循环经济作为实现转型开展的根本路径。

循环经济试点取得明显成效。经国务院批准，在重点行业、重点领域、产业园区和省市开展了两批国家循环经济试点，各地区结合实际开展了本地循环经济试点。通过试点，总结凝练出60个开展循环经济的模式案例，涌现出一大批循环经济先进典型，探索了符合我国国情的循环经济开展道路。

法规标准体系初步建立。循环经济促进法于2021年1月1日起施行，标志着我国循环经济进入法制化管理轨道。公布实施了?废弃电器电子产品回收处理管理条例?、?再生资源回收管理方法?等法规规章，发布了200多项循环经济相关国家标准。一些地区制定了地方循环经济促进条例。

政策机制逐渐完善。深化资源性产品价格改革，实行了差异电价、惩罚性电价、阶梯水价和燃煤发电脱硫加价政策。实施成品油价格和税费改革，提高了成品油消费税单位税额，逐步理顺成品油价格。中央财政设立了专项资金支持实施循环经济重点工程和开展示范试点。开展资源税改革试点，制定了鼓励生产和购置使用节能节水专用设备、小排量汽车、资源综合利用产品和劳务等的税收优惠政策。完善了环保收费政策。出台了支持循环经济开展的投融资政策。

技术支撑不断增强。将循环经济技术列入国家中长期科技开展规划，支持了一批关键共性技术研发。实施了一批循环经济技术产业化示范工程，推广应用了一大批先进适用的循环经济技术。汽车零部件再制造技术已到达国际领先水平，废旧家电和报废汽车回收拆解、废电池资源化利用、共伴生矿和尾矿资源回收利用等一大批技术和装备取得突破。

产业体系日趋完善。产业废物综合利用已形成较大规模，产业循环链接不断深化，再生资源回收体系逐步完善，垃圾分类回收制度逐步建立，“城市矿产〞资源利用水平得到提升，再制造产业化稳步推进，餐厨废弃物资源化利用开始起步。

“十一五〞以来，通过开展循环经济，我国单位国内生产总值能耗、物耗、水耗大幅度降低，资源循环利用产业规模不断扩大，资源产出率有所提高，初步扭转了工业化、城镇化加快开展阶段资源消耗强度大幅上升的势头，促进了结构优化升级和开展方式转变，为保持经济平稳较快开展提供了有力支撑，为改变“大量生产、大量消费、大量废弃〞的传统增长方式和消费模式探索出了可行路径。表1“十一五〞时期循环经济开展情况指标名称单位2005年2021年2021年比2005年

提高〔%〕能源产出率万元/吨标准煤11.2424水资源产出率元/立方米41.966.759矿产资源总回收率%3035［5］共伴生矿综合利用率%3540［5］工业固体废物综合利用量亿吨7.7016.18110.1工业固体废物综合利用率%55.869［13.2］主要再生资源回收利用总量亿吨0.841.4977.4主要再生有色金属产量占有色金属总产量比重%19.326.7［7.4］农业灌溉用水有效利用系数-0.450.511.1工业用水重复利用率%75.185.7［10.6］秸秆综合利用率%70.6非注：绒1.狸能源类产出循率、颗水资详源产缸出率担按2瘦01阵0年调可比倡价计端算。

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提高〔%〕主要资源产出率提高%15能源产出率万元/吨标准煤1.241.4718.5水资源产出率元/立方米66.795.243建设用地土地产出率提高%43资源循环利用产业总产值万亿元1.01.880矿产资源总回收率%3540[5]共伴生矿综合利用率%4045[5]工业固体废物综合利用量亿吨16.1831.2693.2工业固体废物综合利用率%6972[3]主要再生资源回收利用总量亿吨1.492.1443.6主要再生资源回收率%6570[5]主要再生有色金属产量占有色金属总产量比重%26.730[3.3]农业灌溉水有效利用系数-0.50.536工业用水重复利用率%85.7＞90[＞4.3]城镇污水处理设施再生水利用率%<10＞15[＞5]城市生活垃圾资源化利用比例%30秸秆综合利用率%70.680[9.4]综合利用发电装机容量万千瓦26007600192.3圾注：直1.丘主要伞资源迫产出听率的择资源营核算堵品种扣包括立：3界种能推源资肝源〔逐煤炭曲、石临油、岁天然锁气〕梦，9欲种矿消产资走源〔税铁矿医、铜辟矿、借铝土广矿、朴铅矿白、锌箭矿、嗽镍矿范，石稠灰石叛、磷起矿、虏硫铁蛛矿〕锻，木粥材和菌工业端用粮棋。

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加强林竹加工业节能降耗。大力开展木材精深加工，严格控制木材粗加工工程。加快淘汰高耗能落后工艺、技术和设备，推动木材、竹材加工设备节能改造。

推动林竹废弃物资源化利用。鼓励利用采伐、造材、加工等林业“三剩物〞和次小薪柴生产板材、培养食用菌等，鼓励对食用菌培养基进行再利用。推动利用竹业“三剩物〞生产竹碳、活性碳、精制醋粉等产品以及进行延伸加工利用。

构建林业循环经济产业链。构建林业—“三剩物〞、次小薪柴—板材，林业加工—木屑—食用菌—培养基—饲料、肥料，竹业—“三剩物〞—竹炭、活性炭，竹业—“三剩物〞—醋液—醋粉—药品、保健品，竹业—竹屑—型材，林竹—制浆—造纸等产业链。第三节畜牧业

推进畜禽养殖清洁生产。推进适度规模养殖，鼓励养殖与种植相结合，建设标准化畜禽养殖场，推广畜禽清洁养殖、雨污分流、干湿别离和设施化处理技术。支持深加工集成养殖模式，开展饲料生产、畜禽养殖、畜禽产品加工及深加工一体化养殖业。开展畜禽圈舍、沼气池、厕所、日光温室“四位一体〞生态农业。

加强畜禽粪污资源化利用。鼓励利用畜禽粪便开展农村户用和集中供气沼气工程，鼓励利用畜禽粪便、秸秆、有机生活垃圾等多种原料开展超大型沼气工程。推广堆肥处理、工厂化生产有机肥、好氧发酵农田直接施用技术，促进养殖粪污资源化利用和无害化处理。

推动畜禽加工副产物和废弃物利用。鼓励利用畜禽血液、脏器、骨组织、皮毛绒、蛋壳等生产医药、保健品、生活用品等，提高畜禽加工附加值。支持开展屠宰废水循环利用。

构建农牧业循环经济产业链。构建畜禽粪便—沼气—发电，畜禽粪便—沼气—沼渣、沼液—无害化处理—肥料、农药—农林作物，畜禽加工—副产物—生化制品等产业链。第四节渔

业

推行设施渔业清洁生产。开展渔航更新改造，开展设施渔业及浅海立体生态养殖。推广使用优质良种和平安高效配合饲料，集成标准化饲养、疫病防控、平安用药等关键技术，开展循环水节水养殖。科学确定养殖容量，合理控制养殖密度，实现养殖水域空间资源合理利用。鼓励利用稻田、盐碱地、采矿塌陷区开展水产养殖。

延伸渔业循环产业链。促进水产养殖业与种植业有效对接，实现鱼、粮、果、菜协同开展。鼓励利用鱼类、虾蟹、贝藻以及水产加工副产物，生产氨基酸、调味品、保健品等产品。推进老旧渔船及网具材料的综合利用。第五节工农业复合

推进种植业、养殖业、农产品加工业、生物质能产业、农林废弃物循环利用产业、高效有机肥产业、休闲农业等产业循环链接，形成无废高效的跨企业、跨农户循环经济联合体，构建粮、菜、畜、林、加工、物流、旅游一体化和一、二、三产业联动开展的现代工农复合型循环经济产业体系。大力推广农业循环经济典型模式，重点培育推广畜〔禽)—沼—果〔菜、林、果)复合型模式、农林牧渔复合型模式、上农下渔模式、工农业复合型模式等，提升农业综合效益。第五章构建循环型效劳业体系

加快构建循环型效劳业体系，推进效劳主体绿色化、效劳过程清洁化，促进效劳业与其他产业融合开展，充分发挥效劳业在引导人们树立绿色循环低碳理念，转变消费模式方面的积极作用。第一节旅游业

推进旅游业开发、管理、消费各环节绿色化，积极构建循环型旅游效劳体系。

推进旅游景区建设和管理绿色化。加强旅游资源保护性开发，严格执行旅游工程环境影响评价制度，合理确定景区游客容量。设施建设要采用节能环保产品，积极利用可再生能源，配套建设污水再生利用、雨水收集、垃圾无害化处理系统。支持旅游景区使用节能环保交通工具，开发绿色旅游产品，科学设置垃圾分类回收装置，推进废弃物分类回收和资源化利用。

引导低碳旅游和绿色消费。大力倡导低碳旅游出行方式，在旅游景区加强生态科普宣传教育，传播绿色低碳理念，减少使用一次性用品，引导游客分类投放废弃物，自觉保护景区环境。第二节通信效劳业

推进绿色基站建设。鼓励采用分布式基站网络结构。通过载波智能成效、智能调整等手段降低设备能耗。推广以自然冷热源和蓄电池温控为根底的空调升温启动技术，合理采用风光互补、分布式冷却系统以及电池组在线维护管理，实施传统基站节能改造。合理设计供电方案，推广应用绿色电源。

推进绿色数据中心建设。加快老旧设备退网，鼓励建设云计算、仓储式及集装箱式数据机房，推动广泛应用先进节能技术，加大节能改造力度，提高数据中心和机房的能源利用效率。

鼓励回收废旧通信产品。推动通信运营商回收基站中的废旧铅酸电池。依托通信运营商效劳网点，探索采用押金制等方式建立废旧、电池、充电器等通信产品的回收体系，提高回收率。推进充电器、电池标准化工作。

到2021年，通信基站能耗比2021年降低25%，通信基站废旧铅酸蓄电池回收率达90%以上。第三节零售批发业

积极推行清洁生产。开展清洁生产审计、ISO14000环境管理体系认证。推动现有商用建筑进行保温、隔热改造并对采暖、制冷、通风、照明、冷藏等系统进行节能改造，采用自动控制扶梯等节能设备和技术。鼓励开展连锁经营、统一配送、电子商务等现代流通方式，运用物联网技术强化资源整合和供给链全程优化。

推进废弃物回收利用。鼓励零售批发企业对废弃包装物、废弃食品、垃圾等进行分类回收。鼓励批发零售企业采用以旧换新等方式回收废旧商品。严格执行“限塑令〞，禁止销售、使用超薄塑料购物袋，落实塑料购物袋有偿使用政策。

推动绿色消费。充分发挥零售批发业连接生产和消费环节的桥梁作用，支持零售批发业采购节能环保产品，鼓励商贸流通企业开设绿色产品销售专区、专柜等，向消费者推介绿色产品，扩大绿色产品消费，带动绿色产品生产。积极培育租赁业、旧货业开展，促进产品再利用。

到2021年，营业面积在1万平方米以上的大型超市、百货店、专业店等零售业万元营业额能耗显著下降。第四节餐饮住宿业

推进餐饮住宿业绿色化。推动餐饮住宿业对照明、空调、锅炉系统进行节能改造，使用节能节水产品和无磷高效洗涤剂，分类排放生活垃圾，分类存放餐厨废弃物。鼓励大型住宿餐饮企业建设具有集中加工、采购、贮存和配送功能的厨房。

倡导绿色效劳。倡导减少使用一次性木筷、快餐盒以及客房一次性牙刷、剃须刀等用品。鼓励企业开设绿色客房并给予消费者相应优惠。鼓励餐饮企业实行分餐制，按照营养均衡的要求，适量配餐，提供科学合理的菜单及不同规格的盛具。

到2021年，餐饮住宿业单位增加值能耗明显降低，一次性用品使用率大幅降低。第五节物流业

提高物流运行效率。大力开展多式联运，促进多种运输方式合理分工运行，削减总行驶量。强化产地物流功能，实行“减量化〞运输。支持建立以城市为中心的公共配送体系，优化城市配送网络，鼓励统一配送和共同配送。鼓励使用节能环保和新能源车辆。推广可屡次利用的周转包装，支持托盘共用系统建设，实现包装物的梯级利用，加强对废弃包装物的回收和再生处理。

加快绿色仓储建设。合理规划和优化仓库布局，采用现代化储存保养技术，降低各类仓储损耗。完善仓储设施节能环保标准。标准有毒化学品、放射性物品、易燃易爆物品的仓储保管。支持仓储设施利用太阳能和其他清洁能源。支持建设绿色生态型物流园区。

到2021年，初步建立起低碳、循环、高效的绿色物流体系，物流设施能源利用效率明显提高，车辆空驶率稳步降低。第六章推进社会层面循环经济开展

加快完善再生资源和垃圾分类回收体系，推动再生资源利用产业化，开展再制造，推进餐厨废弃物资源化利用，实施绿色建筑行动和绿色交通行动，推行绿色消费，实施大循环战略，加快建设循环型社会。第一节完善再生资源回收体系

完善再生资源回收网络。加快建设城市社区和乡村回收站点、分拣中心、集散市场三位一体的回收网络。鼓励各类投资主体积极参与建设、改造回收站点，建设符合环保要求的专业分拣中心，逐步建设一批分拣技术先进、环保处理设施完备、劳动保护措施健全的废旧商品回收分拣集聚区。

健全生活垃圾分类回收体系。完善生活垃圾分类回收、密闭运输、集中处理体系，在社区及家庭推行垃圾分类排放。鼓励居民分开盛放和投放厨余垃圾，建立高水分有机生活垃圾收运系统，实现厨余垃圾单独收集、循环利用。

加强重点再生资源回收。落实有关优惠政策，做好废金属、废塑料、废玻璃、废纸等传统再生资源的回收，提高回收率。创新回收方式，强化监督管理，推进废电器电子产品、报废汽车、废旧轮胎、包装物、废旧纺织品的回收，推动废铅酸电池、废镉镍电池、废弃含汞荧光灯、废温度计、废弃农药包装物等有害废物的回收。

到2021年，构建起先进完整的再生资源回收体系，垃圾分类工作取得明显进展，主要品种再生资源回收率到达70%。第二节推动再生资源利用产业化开展

推动废旧机电产品、电线电缆、通信设备、汽车、家电、、铅酸电池、塑料、橡胶、玻璃等再生资源利用的规模化、产业化开展。到2021年，主要再生资源利用总量到达2.66亿吨，产值到达1.2万亿元，就业人员1800万人。

推进再生资源规模化利用。鼓励再生资源加工利用企业集聚开展，进行园区化管理。加快培育再生资源龙头企业，鼓励通过兼并、重组、联营等方式，加快行业整合力度，提高产业集中度。

推进再生资源高值化利用。加快淘汰落后生产工艺和技术设备，推动再生资源分选、拆解、破碎、加工利用技术和装备升级。支持再生资源利用企业延长产业链，加快形成覆盖分拣、拆解、加工、资源化利用和无害化处理等环节的完整产业链，着力加强深度加工利用，提高产品附加值。提高废弃电器电子产品、报废机动车、报废船舶等的拆解及利用水平。做好执法部门罚没产品的回收利用工作。

推进再生资源清洁平安利用。严格执行环保、平安、卫生、质量标准，推动再生资源利用企业建设完善的环保设施，标准再生资源拆解、利用行为，防止二次污染，确保生产环节清洁平安和再生利用产品质量平安。第三节开展再制造

建立旧件逆向回收体系。支持建立以汽车4S店、特约维修站点为主渠道，回收拆解企业为补充的汽车零部件回收体系。标准建立专业化再制造旧件回收企业和区域性再制造旧件回收物流集散中心。积极利用现有再生资源回收网络，回收计算机效劳器、硒鼓、墨盒等易回收产品。开展消费者交回旧件并以置换价购置再制造产品〔以旧换再〕的工作，扩大再制造旧件回收规模。

抓好重点产品再制造。重点推进机动车零部件、机床、工程机械、矿山机械、农用机械、冶金轧辊、复印机、计算机效劳器以及墨盒、硒鼓等的再制造，探索航空发动机、汽轮机再制造，继续推进废旧轮胎翻新。

推动再制造产业化开展。支持建设再制造产业示范基地，促进产业集聚开展。支持再制造企业加快技术升级改造。建立再制造产品质量保障体系和销售体系，促进再制造产品生产与售后效劳一体化。鼓励专业化再制造效劳公司为企业提供整体解决方案和专项效劳。建立再制造旧件回收、产品营销、溯源等信息化管理系统。

到2021年，实现年再制造发动机80万台，变速箱、起动机、发电机等800万件，工程机械、矿山机械、农用机械等20万台套，再制造产业年产值达500亿元左右。第四节实施绿色建筑行动

推进既有建筑供热计量和节能改造。北方采暖地区以围护结构、供热计量、管网热平衡为重点，夏热冬冷地区以建筑门窗、外遮阳、自然通风为重点，加快实施节能改造。大力推进大型公共建筑和办公建筑采暖、空调、通风、照明等节能改造。

新建建筑严格执行节能标准。严把设计关口，加强施工图审查，城镇建筑设计阶段100%到达节能标准要求。加强施工监管和稽查，确保工程质量和平安，施工阶段节能标准执行率到达95%以上。严格执行节能专项验收，达不到节能标准的不予通过竣工验收，强制进行整改。鼓励有条件的地区提高建筑节能标准。

开展绿色建筑。加强新区绿色规划，积极推进绿色建筑设计和施工。重点推动党政机关、学校、医院以及影剧院、博物馆、科技馆、体育馆等建筑执行绿色建筑标准。在商业房地产、工业厂房中推广绿色建筑，鼓励商品住宅装修一次到位，倡导简约适度装修。推动雨水收集和利用。

推进建筑废物资源化利用。推进建筑废物集中处理、分级利用，生产高性能再生混凝土、混凝土砌块等建材产品。因地制宜建设建筑废物资源化利用和处理基地。

“十二五〞期间，北方采暖地区完成既有居住建筑供热计量和节能改造4亿平方米以上，夏热冬冷地区既有居住建筑节能改造5000万平方米以上，公共建筑和公共办公区建筑节能改造1.2亿平方米，新建绿色建筑8亿平方米。到2021年，城镇新建建筑15%以上到达绿色建筑标准要求。第五节构建绿色综合交通运输体系

根底设施建设环节表达循环经济要求。按照绿色循环低碳的要求，构建综合交通运输体系。统筹衔接各种运输方式，加快实现“零距离换乘〞和“无缝化衔接〞。合理布局铁路、公路、水路和机场根底设施，科学确定建设规模，系统提升土地、能源、水等资源的利用效率。新建机场、车站、码头严格执行建筑节能标准，充分利用自然光、太阳能等可再生能源，积极使用节能环保产品。鼓励再生利用道路沥青以及利用粉煤灰筑路、建桥等。

运营效劳环节大力提高能源资源利用效率。引导采用绿色环保型交通工具，加快淘汰老旧机车、船舶。加快现有机场、车站、港口节能节水改造。提高电气化铁路比重，扩大新材料、新技术的应用，降低非牵引能耗。大力推广甩挂运输、不停车收费系统〔ETC〕，推进船舶靠岸使用岸电技术改造，优化港口装卸工艺，减少二次搬运。优化航线网络结构，鼓励机场提供地面供电替代飞机自发电。

倡导绿色出行。完善城市交通系统，加强城市步行和自行车交通系统建设，加快开展轨道交通，推进不同公共交通体系之间以及市内公交系统与铁路、高速公路、机场等之间无缝衔接。引导居民外出多乘公共交通，少开私家车。在有条件的地区探索实行拼车出行，推广叫车、网络叫车，降低出租车空驶率。

到2021年，铁路、公路、水路、民航、邮政、城市轨道交通行业根底设施建设和运营效劳环节的资源能源利用效率全面提高，污染排放得到有效控制。第六节推进餐厨废弃物资源化利用

建立餐厨废弃物资源化利用体系。推动建立标准的餐饮企业、单位食堂餐厨废弃物定点收集、密闭运输、集中处理体系，逐步建立家庭厨余垃圾收运体系。支持餐厨废弃物资源化利用设施建设，鼓励利用餐厨废弃物生产沼气、生物柴油、工业油脂、有机肥等。加快餐厨废弃物资源化利用技术研发，不断优化技术工艺路线，加大推广应用力度。

强化餐厨废弃物管理。推动对城市餐厨废弃物收集、运输、处理实行许可或备案制。加大对餐厨废弃物资源化利用和无害化处理的监管，严厉打击用“地沟油〞等餐厨废弃物生产食用油等违法行为。

到2021年，50%的设区城市初步实现餐厨废弃物分类收运和资源化利用，餐厨废弃物资源化利用能力到达3万吨/日。第七节推行绿色消费

树立绿色消费理念。推动全社会树立和践行文明、节约、绿色、低碳、循环的消费理念，引导节约消费、适度消费，反对铺张浪费。发扬勤俭节约的优良传统，摒弃讲排场、摆阔气、奢侈浪费的陋习，提高全社会节能、节水、节材、节粮意识。

倡导绿色生活方式。鼓励消费者购置和使用节能环保产品、节能省地住宅，减少使用一次性用品。鼓励自备购物袋，禁止使用超薄塑料购物袋。强化法规标准建设，限制企业对商品进行过度包装，引导消费者抵抗过度包装商品。倡导绿色、环保、简约、实用的装修理念，抵抗奢华、过度装修住宅。鼓励外出就餐适度点餐、餐后打包，婚丧嫁娶等红白喜事用餐从简操办。倡导生态旅游，杜绝随意丢弃垃圾，自觉进行垃圾分类。鼓励网上购物、视频会议、无纸化办公，珍爱野生动植物。

政府机构带头节约。政府机关要在节能、节水、节纸、节粮等方面率先垂范，切实建设节约型政府。强化政府绿色采购制度，严格执行强制或优先采购节能环保产品制度，提高政府采购中再生产品和再制造产品的比重。政府机关食堂完善用餐收费制度，健全公务接待用餐管理制度，防止政府机关食堂、公务接待用餐浪费。第八节实施大循环战略

在推动企业内部、园区内部、产业内部实行清洁生产和资源循环利用的根底上，遵循生态循环规律，实施大循环战略，推动产业之