【人身安全保护令制度概述及其不足和完善建议5900字（论文）】

人身安全保护令制度概述及其不足和完善建议目录TOC\o"1-2"\h\u23390论人身安全保护令制度与家庭暴力 1257摘要 12324关键词：企业；人才招聘；问题与对策 122167一、绪论 12764二、人身安全保护令制度概述 228191（一）家庭暴力概念、特征 2453（二）人身安全保护令概念、特征 35543三、人身安全保护令施行的意义 35744（一）弥补了法律的缺陷 39208（二）维护社会秩序 415404四、我国人身安全保护令制度介绍 48156（一）人身安全保护令制度立法现状介绍 425557（二）台湾地区人身安全保护令制度介绍 512025五、我国人身安全保护令制度的不足及完善建议 57124（一）我国人身安全保护令制度的不足 528706（二）我国人身安全保护令制度的完善建议 620874结束语 717802参考文献 7摘要家庭暴力作为全社会关注的热点问题，对家庭和谐和社会稳定产生了极大的负面作用。为了解决这个问题，各个国家先后都出台了反家庭暴力法来遏制和预防这一现象的发生。但是需要我们注意的是，虽然现在我国以立法的形式对家庭暴力作出了相关的规制，但在具体的实施过程中还存在着诸多问题。因此，我们还需在以后的实践过程中不断地完善这一法律规定。让家庭暴力能够得到最好的预防与治理。本文针对人身安全保护令出现的问题，借鉴域外经验，探讨相应的完善措施。人身安全保护令作为预防家庭暴力的重要措施，必然一定会发出它应有的作用和实现其应有的价值。希望能够通过本文，为人身安全保护令制度和反家庭暴力法献出自己的微薄之力。关键词：企业；人才招聘；问题与对策一、绪论本篇文章通过对于当前国家的人生安全保护令法律法规以及司法实践中存在的不足进行详细的说明讲解，并对于当前国内的专家学制改为对于家庭包里防治的一些观念进行列举，详细的对当前国内人生安全立法现状，希望能够从中得到合适的经验能够提供帮助。人身安全保护令制度对解决家庭暴力问题是十分重要的意义，可以对于家庭暴力进行有效防治。虽然说目前我国的法律体系中已经对家暴这项犯罪行为进行了专门的立法，但是再目前的系统性和综合性中还是存在许多的不足，而且，我过目前司法实践的司法资源有限以及当前社会的一些特殊性，因此这项法律正式实施以后的实际效果与立法预期效果还是存在差距，我国虽然还是建立了人身安全的保护令制度，但由于种种愿意还是存在着申请难，执行难，没有专门的设施配套解决真正的问题，进一步研究人身安全保护令制度对完善预防家庭暴力的法律制度具有重要作用。二、人身安全保护令制度概述（一）家庭暴力概念、特征1.家庭暴力的概念我们为了更好地理解人身安全保护令，首先要对家庭暴力的一些问题有一个清晰的认知。在《反家庭暴力法》颁布之前，对于家庭暴力的定义还是比较不清晰的。只有一些零散的条例分散在各个法律法规之中，并且绝大部分都只是在身体上定义的传统暴力定义，但其实精神暴力也是一种十分恶劣的暴力需要被重视，家庭暴力的主体范围比较狭窄，仅限于家庭成员，家庭暴力场所的认定也仅限于家庭内部。2016年3月1日实施的《反家庭暴力法》中出现，身体暴力和精神暴力都属于家庭暴力，同居关系也包括在内。这些规定给被害人带来了很大的希望。2.家庭暴力的特征家庭暴力的特点如下：（1）对象的特定性。施暴者和受害者之间含有亲属关系等，受害者往往是缺乏独立生活能力或者自卫能力的，大多数为女性，孩童或者老人等。施暴者大多是男性也有部分是女性。（2）行为的隐蔽性。家庭暴力往往是家庭成员或者关系密切的人才能发现，受到“家丑不可外扬”的思想影响，家暴很难被发现。（3）发生的经常性。由于家庭成员住在一起，施暴者会出于不同或相同的原因，多次或长时间对受害者采取不同或相同的行为和方法，并时不时地实施暴力。家庭暴力行为频繁，让受害者无法忍受。（4）后果的严重性。施暴者的暴力行为损伤了被害人的人格尊严及生命健康等人身健康权利，带来了不无法磨灭的心理阴影，导致孤独、恐惧等心理障碍的出现，引发婚姻解体家庭破裂等悲剧的发生，更有可能导致家庭成员的死亡，极大地威胁到社会的和谐。（5）行为的违法性。暴力行为违法性违反了国家相关的家庭成员合法权益的法律规定行为，所以行为人具备主观故意。（二）人身安全保护令概念、特征人身安全保护令最初是由英国所制定，具体是针对受害人的人身安全以及财产安全进行相关的保护，使其可以免受施暴人的生理或是心理方面造成的暴力行为，一旦行为发生，人民法院可以通过司法方式进行救济。这一保护令的存在是为了确保羁押程序的合法而设立的特权令。这一保护令的签发本身是作为一种救济途径用以保护受害人而存在，因此对于加害人的行径有明确的禁止条款以及追责条款。保护令签发与执行可以对加害人产生威慑，同时对受害者产生保护功能。随着社会的发展，这一法令的适用范围也越来越大，最初这一法令单纯作为救济途径而存在，随着人身权益的提高，开始向行政领域拓展，可用于行政拘留的合法性审查。近几年，保护令已经成为公民在面临生命安全或是家暴问题时的最佳盾牌，有着不可替代的保护作用。三、人身安全保护令施行的意义由于中国人传统的思想“家丑不可外扬”根深蒂固导致家庭暴力在国内发生的时候，大部分人都选择了隐瞒想着一家人能怎么办等错误想法，导致加害人越来越肆无忌惮和卑劣，更让受害人无法得到及时的解救导致最后可能产生更严重的悲剧，无数家庭因家暴而分崩离析，家破人亡，对于社会也会产生负能影响，人身安全保护令的规定能够针对这一问题。这对施对家庭暴力的防治具有重要意义，具体体现在以下几点：（一）弥补了法律的缺陷在《反家庭暴力法》颁布施行以前，社会传统对于家暴无办法定义，外人可能痛恨但是并没有相关的法律能够进行劝导所以可能只能进行思想劝诫，舆论打击。但是家暴这种东西如果不能让施暴者受到应有的严峻惩罚，就势必会有多次施暴行为，这一法律的颁布为家暴受害者提供了有效的司法救济措施。也打破了“清官难断家务事”这一枷锁，让国家公权力能够有法律依据去介入家庭暴力，发挥法律的威慑作用，为反家庭暴力工作做出贡献。多方面保护受害人的人身安全大部分情况下由于受害者和施害者之间会具备血缘和感情等联系比如父母和恋人等等亲密的关系，有时候被害人会被这些关系所牵制无法下定决心去将施暴者扭送入公安部门，许多的受害者只是想摆脱这种家庭暴力。这种情况下人身安全保护令实施后，受害人可以通过人民法院向加害人申请停止家庭暴力，能够多一个比较中和的解决手段，还能保证他们的人身安全，同时他们因为往日的情分可能不想亲手将施暴者送入监狱等，送进去可能会考略到会被别人说闲话等。该制度的实施在多方面保护了被害人的人身权益，这是其他法律无法取代的。（二）维护社会秩序人身安全保护令制度为被诉人提供了一定程度的安全保护，使其免受家庭暴力的蹂躏。明确的法律规定也给施暴者增加了心里压力，人身安全保护令赋予其一定的压迫感，防止他们肆无忌惮的形成暴力习惯，并在心理上迫使其改正恶习，能够有效的从行为和心理两方面纠正滥用暴力行为。不但能够保护被诉人的人身安全，让他们在被虐待的家庭环境中感受到社会的关怀，还能对施暴者的暴力行为进行纠正，最后的目的就是能形成良性的社会家庭生活环境，促进社会稳定与和谐。四、我国人身安全保护令制度介绍（一）人身安全保护令制度立法现状介绍《审理指南》中对于当前人身安全保护的裁定了种类和有效期申请方式、申请条件等，规定是较为详细的，但是在它对于“人身安全保护裁定的申请可以在离婚诉讼结束之前、期间或之后的6个月内提出。”“起诉前提出申请的，当事人应当自人民法院作出人身保护令裁定之日起十五日内提起离婚诉讼。这个规定意味着人身安全保护裁定的申请必须依附于离婚诉讼，这项规定含有很大的不合理性。并且说，《审理指南》只能作为法官判决的推理部分，不能直接作为法官判案的依据。在第四章第二十三条到三十条专章对当前的人身安全保护令内同进行了法律规范性的规定，此次草案最大的改进是申请人人身安全保护令不用再依附在其他程序中了。但是，草案中没有规定保护令的送达方式，也没有具体规定操作的具体程序，更多的都是实际内容。而我国在2016年3月1日对于《中华人民共和国反家庭暴力法》正式施行，这一制度的彻底落实给当前正在遭受家暴的受害者们带来了希望，这其中也规定不用再依附其他诉讼程序的规定进行了保留，受害者有了另一种诉讼的道路。征求意见稿将当事人及其近亲属扩大到村委会、居委会、妇联、救助管理机构等。在征求意见稿的基础上，将投放范围扩大到居委会、村委会等机构。（二）台湾地区人身安全保护令制度介绍根据台湾《防止家庭暴力法》，保护令的申请对象是被害人、法定代表人、血亲。申请人可以通过书面或口头、电子传真等设备申请。保护令通常分为通常保护令、紧急保护令和暂时保护令，执行禁止获取申请人和近亲属信息的保护令；所有其他保护令均由警方执行。可见，警察是主要的执法主体。五、我国人身安全保护令制度的不足及完善建议（一）我国人身安全保护令制度的不足1.证据制度规定不明，给被申请人带来了举证困难我国立法还没有对于申请人生安全保护令的证明程度的明确规定。实践中，家庭暴力案件还是有一定的特殊性，因为申请人本来就处于不利地位，取证也存在一定困难。如果申请人的举证责任没有明确规定或者要求过高，那么申请人的诉求也很难得到及时的回应。如果法律有明确的申请需要的证据的规定，那么受害者就能够知道自己应该收集什么并快速取证，完成相关的举证责任，使人民法院能够及时核发保护令，避免被侵害人再次经受人身安全危险。2.救助措施较为单一《反家庭暴力法》中规定了三种救济措施，即禁止施暴令、禁止骚扰令、迁出令以及兜底性条款“其他措施”，目前措施还是只保障了相应的人身安全保护的内容，而对于受害者在其他方面的权利都没有相应的保障。而且人身安全保护令多由基层人民法院签发。他们在底部条款的适用上过于保守。因此，底部条款往往只是一种“装饰”，对于救助措施过于单一的问题完全没有帮助。3.没有规定送达时间《反家庭暴力法》没有对什么时候送达有明确的规定，这也是当前的一个漏洞，虽然说法律中对于人民法院在接到申请的时候必须在72小时内做出回应或者驳回，但实际上也没对送达时间做出相应的规定，如若说保护令在送达过程中拖延太久的花，对于受害者在这个时间内可能会遭受到更危急的伤害，这样的执行效率是完全严重影响人身保护令执行的。对于受害人来说，越早下达保护令，受害人的身心健康就越好，特别是紧急保护令。综上所述，在立法上，应细化这些法律规定，让受害人得到更有效、及时的保护。（二）我国人身安全保护令制度的完善建议1.明确证据制度规则大多数的家庭暴力都是在家庭内部发生的，一些有着亲密关系的恋人之间发生的暴力行为，这也就导致这些暴力行为大多数都是在私人空间进行的，其隐匿性使得当事人以外的第三者难以发现。即使第三者知道，也可能是双方的父母或其他亲属，他们会因为“家丑不能外扬”等固有观念而隐瞒家庭暴力。而伤口也大多会被衣物遮盖，如果仅仅遵守民诉法中的“谁主张，谁举证”的规则，绝大多数申请人将难以提供证据。这将不符合法院的申请条件，导致法院不签发保护令，也无法保护受害方的人身安全，从根本上违背了立法的初衷。因此，笔者认为应实行举证责任“倒置”规则。被申请人应当提供相应的证据证明其没有对申请人实施家庭暴力。不能提供可信证据的，法院应当根据申请人申请签发人身安全保护令，保护被害人人身安全。2.完善相应的救助措施对受害人的救济措施不能仅限于法律规定及其“救济条款”规定的三项措施。应当制定有关保护人身权利、财产权利和未成年人的具体明确措施。在人权法上，《反家庭暴力法》只规定了对被害者的保护，对被害者家属的保护并没有提及，根据往年的一些相关处理经验来看，有的过激施暴者不但会伤害受害者，还会对于受害者的家属进行暴力实施，因此，还应明确规定禁止对被害人近亲属施暴。在财产权方面，由于被害人一般处于弱势地位，侵害人还应该赔偿受害者的医药费。在不脱离关系的情况下，应禁止施虐者恶意消费，以免侵犯被害人的合法财产权。在未成年人保护方面，要努力为未成年人营造健康良好的成长环境，防止他们受到家庭暴力的影响。必要时，我们应该限制施暴者的会面。监护权可以暂停或剥夺，为了孩子健康成长。3.规定保护令的送达时间，简化保护令的送达程序家暴的特点是持续性和即时性，周期性的特点，而且为了能够保护受害者，保护令的具体送达时间也就非常的重要。而受害人申请保护令时其实已经是在受到侵害或者还可能遭受侵害的状态下了，这个时候保护令对于他们可能会遭受到家暴的环境中起到人身保护的作用。我认为人身安全保护令的送达应在24小时内完成，紧急保护令应在短时间内送达。施暴者一般都是男性，受害者大部分都为弱势的妇女、儿童和老人。家庭暴力会给他们带来身体伤害和心理阴影，这种恶劣的行为我们需要能尽快的解决掉，以保障被害人的身心安全。为了提高送达效率，我认为对于公安机关、居委会、村委会等以监督被投诉人整改为目的的组织，可以采用电子化服务，这也一定程度上降低了服务成本。申请人和被申请人的送达可以采取直接送达、邮寄送达等方式，但应当分别明确申请人和被申请人在送达过程中的权利和义务。结束语家庭暴力是一种毒瘤，不但侵害了人们的正常权益，还影响家庭和谐和社会稳定，阻碍个人身心发展和社会进步。而且由于一些模糊的界限还导致这种行为并不少见。因此，消除家庭暴力已经成为全世界人民的共同努力，不再只是家庭内部的事情。我国《