古树名木保护建设项目可行性研究报告

古树名木保护建设工程可行性争论报告古树名木保护建设工程可行性争论报告10古树名木保护建设工程可行性争论报告1 .总论工程提要1〕工程名称某省古树名木保护2〕建设范围某全省3〕实施主体某省绿化委员会办公室4〕5〕某省林业厅6〕建建设目标在以保护为中心的前提下，建立健全古树名木普查建档工作，加强以保护为重点的根底设施建设，留意人才培育，探究古树名木特有价值和各项功能全方面发挥的有效途径，初步建立起古树名木保护管理体系框架。工程主要建设内容主要包括防火设备购臵，病虫害防治，标志及建档设施，宣传警示标志、围栏、避雷针、浇水施肥等。9〕83年,2023-20235年，2023-2023年。投资规模及资金来源初步预算普查经费约需 1190万元，古树名木专项保护经费4282.10万元。工程效益该工程的实施既是对现有物种资源的保护，又可以通过对古树生长状况和生态环境关系的分析，探求生态变化的规律，有利于生态环境的建设，有利于社会经济的可持续进展。通过对古树名木的保护，提高人民的文化素养，提高城乡的文明程度、山水园林进程，提升旅游景点品位，有利于生态文明的建设。工程实施地点某全省范围13〕工程科研编制单位某省林业调查规划院工程建设依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国环境保护法》《城市园林绿化条例》《关于加强保护古树名木工作的通知》《关于加强保护古树名木实施方案》《全国古树名木普查建档技术规定》《关于在全市开展古树名木认养活动的打算》主要技术经济指标主要技术经济指标参照《某省古树名木保护工程投资估算表》可行性争论结论该工程建设立足于构建某全省范围的古树名木保护建设体系， 因需而设，目标明确，技术线路清楚，保护建设内容具体。实施该工程的条件具备，能取得明显的效益。该工程由某省林业厅监视实施，具有组织治理先进、技术力气雄厚、培训体系完善的优势，能确保各项工作落到实处。通过前景推测，其生态效益、社会效益、经济效益格外明显，因此，安排该工程建设不仅必要而且可行。建议尽快实施。2.工程建设的背景及必要性2.1 工程背景119个县〔市、区〕，总人口3285万，国土面积15.66万平方公里。古树名木是中华民族悠久历史与文化的象征，是绿色文物，活的化石，是自然界和前人留给我们的无价珍宝。保护生态环境，保护植物资源是当今人类需要共同面对的问题之一，为世人所关注。但长期以来，由于多种缘由，古树名木患病破坏现象严峻，数量急剧削减。为保护好现存古树名木，全国绿化委员会、国家林业局决定在全国范围组织开展古树名木普查建档及保护工作， 为今后开展古树名木保护工作打好根底。某省古树名木保护现状近年来，我省古树名木的保护和治理工作虽然在一些地方取得了进展，但长期以来，由于多种缘由，古树名木患病破坏现象严峻，数量急剧削减，总体形势不容乐观存在问题远未受到全社会重视一是由于宣传不到位，一些地方的群众还未养成疼惜古树名木的习惯，在大树上乱刻乱划、拴绳挂物、剥皮取材、乱搭建筑物或堆放物品现象比较普遍，使得很多古树名木生长在恶劣环境中。二是一些地方政府和部门不能正确处理经济建设与保护古树名木的关系，在修路、架桥、旧城改造等城乡建设工程中，遇到古树名木，不米取避让保护措施，使得很多千年以上的古树和贵重树木被毁。三是近年来随着城市绿化步伐加快，一些地方大量移植古树名木进城。一些农民将祖先遗留下来的贵重财宝，如油松、白皮松、云杉等贵重古树廉价出售，以猎取临时的微薄收入。一些城市由于盲目移植古树进城，措施不当，导致很多古树移植后死亡。保护法制不健全目前，我国古树名木保护还没有一部特地的法律法规。 国务院公布的《城市绿化条例》、1996年全绿委印发的《关于加强保护古树名木工作的通知》和《实施方案》虽有古树名木保护的有关规定，但局限性很大，有关规定不全面，职责不明确，惩罚不严，不能适应形势的需要。修订的《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国环境保护法》虽然也作了一些规定，由于不是针对古树名木的专业性法律，可操作性不强。正是由于保护古树名木的法规不健全，一些不法分子大肆宣扬“要想富得快，就把古树卖”的错误口号，打动了局部急于致富的农民，肆意滥挖、盗卖、非法移植古树，导致古树名木破坏严峻，破坏古树名木案件不断发生。治理责任制未落实治理单位不固定、人员不落实、责任不明确，尤其是处于边缘山区的很多古树因得不到应有的保护和治理，处于自生自灭的状态。我省大局部古树隶属关系不统一，有归属地方政府管辖的 ，也有归属旅游部门或寺庙、宗教部门治理的。目前很多古树名木保护未签合同保护资金严峻缺乏保护古树名木必需有肯定的资金作保障。当前，古树名木的保护资金未纳入政府的年度财政预算，多数地方无正常资金渠道和来源。特别是县级以下单位，根本没有专项保护经费。由于保护资金严峻不足，古树名木的日常养护治理、复壮、施肥、除虫、围栏、安装避雷针以及普查挂牌等措施不能准时实施，致使一些古树名木病虫害严重；有的古树树根外露，树体倾斜；有的遭雷击、火灾已成残枝断臂。特别是那些树龄高的古树，生理机能下降，吸取水分、养分的力量和再生力量减弱，濒临死亡边缘。工程建设的必要性目前我省的古树名木多数处于自然生长状态，生存环境极差，而且绝大局部处于权属不清、职责不明、无人治理的状态，假设不准时抢救保护，将面临死亡灭亡的危急，所以加强古树名木保护亟待进展。经济进展的需要保护自然资源和生态环境是我国一项根本国策，创立好的生态环境能提高资金吸引力，增加经济竞争力。现代化治理的需要对古树名木保护治理进展综合统筹安排，从而形成一个有机的整体，统一治理，以提高古树名木保护治理的综合力量和现代化水平。抵挡风险的需要古树名木一旦发生火情既没有阻隔系统，又没有先进的扑救设施，将会造成无法估量的损失。总之，古树名木保护根底设施建设对保护生态环境，增加生物多样性，促进林业的可持续进展有着极为重要的意义，所以工程建设是格外重要的。•建设条件分析政府重视古树名木是绿色文物和化石，是自然界留给我们的无价之珍宝。目前，虽然还没有一部特地的法律法规，但政府对生态建设极为重视，在资金有限的状况下，大力支持古树名木的普查及保护建设。意识增加随着人民生活水平的提高，保护森林、改善生态环境的要求日益猛烈，各级政府的重视，闻媒体的宣教报道，使全社会对古树名木保护意识普遍提高，营造了良好的社会气氛。进展机遇党的十七大把生态文明建设放在经济、政治、社会、文化建设相等的位臵上，国务院颁发了《关于加快林业进展的打算》 ，掀开了林业大进展的序幕。某省委、省政府提出并乐观组织、推动林业生态六大工程建设，古树名木保护遇到了前所未有的进展机遇。同时，某省各级财政近年来对古树名木保护建设的投入逐年增加，为此工作的开展供给了有力的保障。可行性某省古树名木普查建档及保护工程体系建设，是结合某省古树名木的种类和分布规律而进展的，针对性强。在建设工程安排上突出体现了普查与保护相结合，既构建了较为完善的保护体系，同时又考虑了资金的使用效率，从而使设施设备的功能发挥最大成效，人员发挥最大潜力。关联性分析该工程实施后，可使科研、生产活动建立在科技手段先进、信息畅通、资源家底清楚、动态演替实时把握的根底上，从而使工作效率明显提高，保护手段更具有针对性，并使各项保护要素功能发挥更具效力。建设目标、指导思想与原则建设目标搞清我省古树名木资源总量、种类、分布状况，管护中的经验和存在问题搞清古树名木在生态、科研、人文、地理、旅游诸方面的价值。为制订古树名木保护措施供给依据。通过实行保护措施确保古树名木不受自然或人为破坏。通过加强养护治理、更复壮、病虫害防治等工作，使古树名木复壮健长。指导思想认真贯彻落实《中华人民共和国森林法》、国务院《城市园林绿化条例》、全国绿化委员会《关于加强保护古树名木的打算》等法律法规和文件规定，结合全省实际，严格遵照《全国古树名木普查建档技术规定》对古树名木进展普查建档保护工作。坚持人性化治理，承受综合技术手段，集中人力物力财力，加大科技创，强化行政治理，逐步建立起较完善的古树名木自然保护管理体系。建设原则坚持协调性原则坚持完善与提咼相结合，充分利用现有根底条件，进展完善提咼，不搞重复建设。坚持有用性原则建设内容与设施配臵，要有明确的功能要求，加强实施效果，不古树名木保护建设工程可行性争论报告古树名木保护建设工程可行性争论报告搞大而全。同时，加强专业技术人才的引进和培育，不断增加保护古树名木的力量。坚持量力而行的原则充分利用现有条件，因需而设，突出效果，提高资金使用效益4〕在国家级、省级、市级、重点县级古树名木保护体系建设的根底上，本着完善全省古树名木保护体系根本功能需求的思路进展根底设施建设。5〕立足当前，兼顾长远，与国家、省及地方生态工程步调全都，确保古树名木保护生态可持续进展。建设方案某省古树名木建档普查保护工作建设工程的总体思路是：建立较为完善的古树名木建档普查机制，加强对古树名木的保护工作，准时把握古树名木的各种信息，进而对古树名木进展有效的保护，防止其遭到自然和认为的破坏。建设范围119县〔市、区〕。调查工作技术培训ii古树名木保护建设工程可行性争论报告古树名木保护建设工程可行性争论报告14某省〔区、市〕古树名木普查领导小组办公室统一组织本省各地及有关部门的普查技术培训，统一普查方法和技术标准。工具材料预备各地要依据古树名木的数量及工作量，确定普查人员数量，并配备普查设备和仪器。过往资料搜集及社会调查。近年已搞过正规普查的，要将原材料进展分析，尽量利用，对缺项因子，要认真进展补充调查。普查以县〔市、区〕为单位，逐村屯、逐单位、逐株进展现地调查实测、填卡。填表字迹必需工整清楚。每木调查填写省〔市、区〕、市〔地、洲〕、县〔市、区〕名称，调查号挨次由各乡镇〔街道〕统肯定，填写阿拉伯数字。在各乡镇〔街道〕调查的根底上，全县古树名木统一编号。树种：无把握识别的树种，要采集叶、花、果或小枝作标本，供专家鉴定。位臵：逐项填写该树木的具体位臵，小地名要准确，是单位内的可填写单位名称及部位。树龄：分三种状况，但凡有文献、史料及传奇有据的可视作“真实年龄；有传奇，无据可依的作“传奇年龄”；“估测年龄”估测前要认真走访，并依据各地制定的参照数据类推估量。树高：用测高器或米尺实测，记至整数。胸围(地围)：乔木量测胸围，灌木、藤本量测地围，记至整数。冠幅：分“东西”和“南北”两个方向量测，以树冠垂直投影确定冠幅宽度，计算平均数，记至整数。生长势：分五级，在调查表相应项上打“v”表示。枝繁叶茂，生长正常为“旺盛”；无自然枯损、枯梢，但生长渐趋停滞状为“一般”；自然枯梢，树体残缺、府损，长势低下为“较差”；主梢及整体大局部枯死、空干、根腐、少量活枝为“频死”；已死亡的直接填写，死亡古树不进入全县统一编号，调查号要编，在总结报告中说明。树木特别状况描述：包括惊奇、怪异性状描述，如树体连生、基局部杈、雷击短梢、根干腐等。如有严峻病虫害，简要描述种类及发病状况。立地条件：坡向分东、西、南、北、东南、东北、西南、西北，平地不填；坡位分坡顶、上、中、下部等；坡度应实测；土壤名称填至土类；严密度分“极密度”、“严密”、“中等”、“较疏松”、“疏松”五等填写。权属：分国有、集体、个人和其他，据实确定，打“V”表示。管护责任单位或个人：依据调查状况，照实填写具体负责管护古树名木的单位或个人。无单位或个人管护的，要说明。传奇记载：简明记载群众中、历史上流传的对该树的各种奇特故事，以及与其有关的名人佚事和惊奇怪异性状的传奇等， 记在该树卡片的背页，字数300字以内。保护现状及建议：主要针对该树保护中存在的主要问题，包括四周环境不利因素，简要提出今后保护对策建议。调查古树群，按《古树群调查表》〔表二〕要求照实填写。树种鉴定，非疑难树种，由县〔市、区〕调查人员确定，调查人员无把握定名的疑难树种，野外填写《古树名木树种鉴定表》〔表三〕并采集标本，由县〔市、区〕9市、区〕无法确定的，标本送市〔地、洲〕鉴定，以此类推。古树名木要用全景彩照，一株一照。古树群的古树，从三个不同的角度整体拍照，不单株拍照。惊奇怪异要表达“奇”、“怪”特色。照片编号与古树名木编号要全都。保护工作防止火灾古树四周如有易燃物品，如柴，秸秆等，应及早移开这些东西，平均费用为200元。病虫害防治假设觉察古树有病虫害，应依据具体的病情和害情实行必要的除100元。标本、建档30元。4〕宣传警示标志主要告知民众保护古树名木的规定，质以钢材或砖混构造为宜，800元。布臵围栏给古树名木四周设臵栅栏以防止人为或牲畜破坏， 平均每株费用为300元。装避雷针设备对一些生长位臵较危急或树体较高的古树实行避雷措施， 安装避雷设备就是较为有效的方法，平均每株费用为 7〕日常养护治理及复壮〔浇水、施肥〕由于古树生长历史悠久，生长机能下降，吸取水分、养分的力量和再生力量减弱，濒临死亡边缘，因此要对其进展细致的日常治理并实行肯定的复壮措150元。工程总体布局该工程建设范围辐射全省全部县、市、区。招标方案依据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设工程招标范围和规模标准规定》、《工程建设工程可行性争论报告增加招标内容和核准招标事宜暂行规定》等相关要求，制定该建设工程的招标方案。招标范围选购符合要求的设备和车辆等，保证工程实施全过程合法、有序、高效和安康的运行，保证质量，保证工期。招标组织形式在某省林业厅及有关部门的监视下，托付有资质的招标公司代理招标。1〕器、设备、车辆生产厂家或供给商发出招标邀请函，所邀请的厂家或供给商不3家。30日内,具有承担工程力量并对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应的单位均可投标，但投标人少于3个时，应重招标。开标时，由代理招标单位组织，组织评标委员会，并进展资格审查，能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价指标的单位为合格投标人。按招标文件中规定的评价指标对合格投标人进展综合打分，分数最高的为中标人。30日内，建设方与中标单位签定书面合同，假设放弃则不得收回投标保证金。本工程不选择联合招标，也不准工程转包。招标方式所涉及的保护设备大都专业性较强，因此承受邀请生产厂家和专业经销商进展招标。古树名木保护建设工程可行性争论报告古树名木保护建设工程可行性争论报告17组织治理建设治理组织机构某省绿化委员会是实施该工程的主体单位，负责组织、协调设备招标选购及工程的实施及人员的安排。打算治理制定实施打算、资金使用打算、监视打算。依据可研报告的批复内容，落实实施单位，设备供给单位，并与他们签定合同。工程治理实行按打算、工程、按实施主体、按质量进度考核的全过程治理。为保证明施效果，应严格依据国家根本建设程序，实行法人负责制，层层签定责任状，做到目标到人，责任到人；列入政府选购名目的物资和设备必需实行政府集中选购，未列入的实行招标制；做到标准化治理，严把质量关；定期向上级部门报告工程进度、质量、资金使用以及工程建设中存在的问题。4〕资金治理建立严格的财务治理制度，依据各项工程进展状况拨付建设资金，对投入资金设立专户专帐专人治理，专款专用，防止资金的挤占、挪用。工程财务要承受同级财政、审计部门的检查、监视和审计，要承受上级部门和中心有关部门的检查。古树名木保护建设工程可行性争论报告古树名木保护建设工程可行性争论报告185〕信息、档案治理该建设工程涉及古树名木种类较多，需建立分类档案治理制度，包括古树名木的名称、保护状况、实施效果等。指定专人负责文件、档案和资料的收集存档，实行计算机治理，实现数据共享。运行治理运行机制本工程以普查建档保护古树名木为目的， 由各级绿化委员会成立的临时普查领导小组具体负责。某省绿化委员会负责检查、监视、抓目标责任制的落实，确保本建设工程顺当执行。机构及人员该建设工程的运行治理机构为省〔市、县〕古树名木普查领导小组，人员为各单位的专业技术人员。保障措施〔1〕各地要建立健全古树名木调查建档工作质量治理和保护技术责任制度，加强质量监视，逐级验收，觉察问题准时订正。〔2〕各县〔市、区〕普查完毕后，要进展自检。在自检合格的根底上，市〔地、州〕要逐县〔市、区〕组织抽查。省〔区、市〕也要对各市〔地、州〕5%组织措施加强领导，落实责任制。把古树名木普查建档保护工程纳入重要议事日程， 加强工程的组织领导和协调工作，准时争论解决工程建设中消灭的问题，把工程建设质量作为考核工程担当单位领导政绩的主要内容之一。 建立健全工程目标责任制，明确任务和责任，签定责任书，做到领导责任到位，目标任务到位，政策措施到位，检查奖惩到位，确保工程工程打算顺利执行。工程建设工程完成后，担当单位应将普查建档文件、施工记录、有关表格、合同、竣工验收和审计报告等全部资料依据档案治理要求建立特地档案，同时上报有关部门审核。依靠科技进步，提高技术水平。建立健全生产、科研、推广和技术监视体系，以保证古树名木普查保护工程有效、有序的进展。工程建设要实行科研、治理相结合，科研单位负责技术指导，治理部门负责组织协调，生产单位负责工程实施。加强国际和国内的科技交往和信息沟通，乐观引进先进技术。抓好岗位技术培训工作，提高专业人员技术素养的科学治理水平。工程实施进度某省古树名木普查建档保护工程期83年，2023-20235年，2023-2023年。第一期工程主要是普查及全部古树名木建围栏保护和格外之一的亟待抢救的濒危古树名木进展全方位保护，其次期进展普查建档工作和对全部古树名木进展全方位保护。古树名木保护建设工程可行性争论报告古树名木保护建设工程可行性争论报告20投资估算与资金来源投资估算编制说明设备投资取费标准以市场询价为准。31.45%计，不行预见费5%计。投资估算总投资经计算，所列古树名木普查及保护体系建设工程总投资 5936.26万元。投资构成128.4662.09万元，214.11万丿元。2《某古树名木保护及调查费用估算表》资金来源5936.264749.0180%1187.2520%综合评价风险评价该工程属于技术含量较高的体系建设工程，实施效果受硬件设施和操作人员素养的影响较大，其中任何一个环节消灭问题，就会使实施效果大打折扣。风险因素识别影响工程建设和实施效果的主要因素包括资金、 组织和技术三方面。资金是首要因素，资金不到位，或资金到位缺乏、挪用和调用项目资金都将直接影响工程建设进度和工程质量。组织不力或者治理不善，将影响工程建设进度和工程质量。技术保障是保证工程实施效果的根底平台。风险规辟措施为确保工程顺当实施，实现工程建设的预期目标，在资金、组织和技术上提出以下保障措施。资金风险对策工程投资主要由中心投资和地方配套资金两局部组成， 为了确保工程顺当实施，各级资金必需准时足额到位。资金严格治理执行根本建设财务治理方法，单独设臵资金专用帐户，实行专户储存，专户管理，专款专用，同时加强资金使用的监视和审计。组织风险对策某省古树名木普查建档保护工程建设，是一项简单的系统工程，需要各级实施单位和林业主管部门将工程建设纳入重要议事日程， 加古树名木保护建设工程可行性争论报告古树名木保护建设工程可行性争论报告24强工程的组织领导和协调工作，准时争论解决工程建设中的重大问题，把工程建设质量作为作为考核各级领导政绩的重要内容， 建立健全目标责任制，明确任务和责任，层层签订责任状，做到领导责任