川渝合作之少数民族经济发展

1川渝合作之少数民族地区经济开展中共重庆市南岸区委党校卫东高级讲师通讯地址：重庆市南岸区茶园新城区通江大道208号内容提要：文章通过对川渝两地少数民族经济现状的分析和经济开展优势的分析，提出川渝合作，建立川渝少数民族地区经济开展合作机制，并拟出了一些合作工程。关键词：经济发现状，少数民族地区经济发优势，开展分工经济，可持续开展合作机制，开展林产经济。一、四川省、重庆市少数民族地区经济现状〔一〕、四川省少数民族地区经济现状四川少数民族乡是指除汉族以外的彝、藏、苗、羌、回、蒙、傣、傈僳、俄亚纳西等民族居住比拟集中的乡。全省行政区划统计的少数民族乡，分布在除凉山彝族自治州、甘孜藏族自治州、阿坝藏族自治州以外，还有绵阳市22个，攀枝花市21个，雅安市16个，宜宾市13个，泸州市9个，广元市青川县2个，乐山市金口河区2个，南充阆中市1个。全省少数民族乡面积161万公顷，耕地5万余公顷，辖居委会14个，村委会749个，居住15.5万户，总人口60万，其中，乡村人口59万，占总人口的98.3%，具有典型的农村色彩。根本情况可总结为：1、从业人员占总人口的比重过半，且以种植业、蓄牧业为主。2、综合经济实力不强，产业结构变化不大。3、农业根底薄弱，主要产品产量增长幅度较小4、农贸市场少，成交额低。5、财政入不敷出，负债累累。〔二〕、重庆市少数民族地区经济现状重庆市少数民族地区主要指渝东南少数民族聚居区，位于重庆市东南部的武陵山区，是重庆的东南门户。重庆民族地区目前包括黔江区〔原黔江开发区和黔江土家族苗族自治县〕、石柱土家族自治县、彭水苗族土家族自治县、酉阳土家族苗族自治县、秀山土家族苗族自治县。总人口289.48万人，农业人口那么为261.87万人，占该地区总人口的90.46%。重庆市少数民族地区深居内陆腹地，地处遥远山区，农业、农民、农村等“三农〞问题十分突出。是全国集中连片的贫困山区之一。经济开展现状表现为：1、思想观念落后涉2、燃经济布结构微性矛锻盾突似出，史产业困结构症层次贵低。申3、击农村躬内部煎经济进结构紧不合绵理。普4、件缺乏句农业泰产业来化的柴市场石机制呀和体鲜制泪。岭〔三博〕川母渝少运数民廊族地邪区经真济比两较叠１、队20符03持年至育20备09雪年重暖庆市牢少数朝民族踩地区斤GD局P容[1佳]哈区县呆名仁20神03如年众20告04链年山20煎05据年范20牧06对年漆20拦07翼年份20统08名年宫20展09弦年将黔江区县弓25汪.4认2误28野.9怜0工36感.6盘2盘39豆.9付1您49凑.1葱3泡60遭.4老8嫩79馅.1隆秀山匪县剥18小09占3鼻23拉.3捡1捆27抓.4捏1巨29朵.6赛4来39疯.6避8到50燃.0祸4图62吩.1判2祸石柱助县赵17休.0哨0剑20升.3裤7另25稍.2你2远29译.0撞2再35淹.5川2证43量.9抖5将58棉.4眉彭水评县她19情.2惜6姑23仰.3锯0拔29悟.2金2吧30湿.4饰7键37诚.6扔1崭50浊.0叼5另55臣.1纵8掏酉阳田县夕14苏.7纵6卸17芝.5缘3脸20获.1踢2泡22匀.2树1伟27站.6营4驾32滑.9矿2姑47险２、歌20遍03牲年到浩20甩09万年四瞧川主堆要少净数民错族地除区厅GD术P月[2璃]福区县胳名通20随03侨年患20枕04银年约20石05骑年袖20牵06血年消20腰07玉年针20恐08刚年稀20呢09兆年雅西昌讨市守59乞.0也2物71依.4挺5雪85畏.9落10茫2.悟66柜12眨5.端86葡14确7.列43施18胆1.迅72格会理补县惨27脏.7清3兵35许.1盾4妥42体.0色7摩52邻.2乎7帆65眯.3悄4眯87贫.5希6砍10猜5批会东锈县暴19闲.2垮23筋.6次1舟32昏.3耐9段39株.0陈9垒53役.3细5冲71睬.0菌5抢86放冕宁美县袖16接.0关6剑21疼26织.4绢6幅30毯.8狱2尊33赏.2顷40炸.8葬5拘48喇.5集盐源依县零7.唯61教10殖.0市3持18花.9省7狠1捡7.夏06漏24狮.0总6致36尤.0沿2沈40成德昌陶县遣11馋.1山2雅14皇.0明1竟16涂.5读7退19韵.5坛5筒23闸.2蛛8慈28由.5剃2贝32糕.9翻越西带县歉7.公14岛8.诊91刮11腹.0忘6胆13惊.0俗8剩15否.2递8渠18臂.5辞8廉22沟.5捉汶川链县堵14径.7虚8永17脱.9僵6趣22蛾.5地4爽25探28症.7鸡7蜜13葡.6义9花23以.6搅雷波胜县丽5.灿79朋8.树49辱10骆.0满4述11恼.5鲜4劳15叹.7缺9课20宏.0遣1茎22秃.5危宁南神县怎8.搭44如10凤.2姥4喇11费.4么7掀13氏.0宁2比15肢.7予9磁19耍.0泛7后22未.2穷1迅北川疫县钳6.述57泊8.抗2代5得9.毯44领10掏.7民9山13杯.1描6沿10排.1晴7及18简.7汤8猾峨边赏县浮7.矩18雪9.说39辱11阶.2僵13梁.2然4涉16径.4含4趟20网.7捎4唉18磨.7稼7龙甘洛断县岭8.攀86所6.踪91云9.丹37森14种.9刘18宁.1狡9秆16脚.6竹3宫17醋.6嫂9运康定疤县罗10煎.7均3迟13查.6得6春21堆.3拼15鹿.1站8岔18弃.1戒6芒25道.7偶6会15桶.8负马边递县仅4.匆96鹊6.丽21把7.代44羽8.稳9诞11攀.6陈1施14京.5柳4胶15庆.5俗平武凉县垂7.旦37肆9.速5数11末.5分1山13筹.5塑3利16偏.3恒3水13输.1侧3共15填.4托3垂普格楼县弹4.东4枪5.李43不6.剪84鼠7.惧92室9.婆88阳12罚.1妇2忘14失.5园青川格县危7.壤09讽8.箱33酷9.或41望10桂.8请2昂13逗.7父8律11抱.4育5下13厌.5葬6具九龙特县妙1.饺75曲2.午24成4.勺8构7.牵4沙10丑.0两7路12带.2索7霉13摊.9名金阳滨县愧3.鹿36谋4.载21澡4.寸67炸5.价61赤8.轰36击11距.2检7只13苏布拖弱县萝3.猫35筝4.匠73羽4.闯98拦6.茫11捧8.妻59隐11闻12嫌.6干3昼昭觉鸦县踪4.照69搜5.妥75颈6.棉47忆7.改28咽9.戴31剖11串.0暂2翻12总.4羽茂县坟4.慕23后5.同15叨6.傍34洗7.鞭85泪10里.1肺3壳6.抵6腔12健.1任4吓美姑惭县礼4.焰1溪5.筝12劈6.挣08叶6.胁38雀7.道85红9.泼44焦11推.5盈木里控县控2.叨94局3.货77雁4.凑69廊5.熟12觉7.肤62雕9.虏49脾11港.3熟九寨蓝沟贷6.俭61签8.梯33握10义.5肢1望12惹.2壮8托15沉.0乱5骄8.闭72袖11席.2配1端喜德平县挥4.挥61仍5.性47申6.此33福7.弯19泳8.倚82谢10巾.9男9垫11污马尔睁康喝4.考2左4.伞8如5.誓49翻6.差35预7.洗85买8.租67雨10绸.1辩6后理县蝇3.惭09乌3.度79海4.只6附5.渐45零6.促33制3.垒86垫7.吵3矩8界假设尔难盖鸦2.侦69段3.湾65天4.工19赚4.困71脉5.询59战5.砍97锻7.纹31功黑水摆县兵1.叮68僚2.愿07兰2.浩71认3.皆85捐4.酬94凉4.斤39侵7.乒26杠泸定弟县欲3.精22初3.贿53谊3.盆73溪4.深27芒5.岔09早6.请37滋7.冷18骡松潘江县灵4.晨46燥5.泡45惜6.姜3龟7.鲁16董8.露2始5.脏44钱7.磨12歌丹巴越县杏1.块57样1.浊86绑2.担46波3.骄05叉4.狮2送4.涌82抵小金持县尤2.散17鸟2.胀7勤3.漆24评3.瓜76池4.野5枝4.溪33猜5.社73拣白玉仁县宰1.颗23液1.呼4分1.需68鸭1.阿97吐4.般53嚷4.望71剑5.虽27君红原仪县难2.港1晕2.亏4置2.化65缠2.谅93膜3.腔54态3.迷93避4.掠72曾巴塘位县论1.佳37颤1.册83萍2.似35猪2.炒69惑3.悉39辉4.哑01甩4.动49如阿坝筒县哨2.印09俱2.追5封2.脸86仇3.言11茧3.警67翼3.颗71蝴4.疤43站金川慕县嫌1.锤73没2.途07句2.泡38邪2.在75狂3.条4乱3.跪81跪4.法4猜理塘殖县招1.发48由1.听76旁2.品16膏2.汇49忆3.暮31梨3.亏87波4.搜25塔雅江违县焰0.睛94扰1.撇1类1.战39霸1.雅71帜2.临49药3.欧24井3.络95矛甘孜准县跳1讽.8容3蛇2.设02伤2.曾12帽2.还36例3.菠06甩3.尚59牧3.视8书石渠禁县受1.永74熟1.损8作1.热94济2.逗14吩3纠3.秩33烘道孚诊县廉1.佳46稠1.视65耻1.凤76子2.洽03什2.尺63屑3.剥17斯新龙注县毒1.先35丹1.塞54哪1.瓣69茧1.饱9幻2.病65叫3.岂08沟3.豪35柱壤塘烫县爪1.抓27舌1.察46蚁2.拆16抚1.竭86殖2.制4今2.招76卖3.文46证德格滩县峡1.会46处1.贯69绞1.欧94筑2.考14酸2.乱45国2.利87熟3.痒16邮炉霍粉县党1.固18拿1.禽37告1.猛57娱1.荒75菠2.追26驰2.掀37妻色达乓县补1.放2塘1.伐31按1.遭48绑1.填63浴2.奴16芝2.蜻36炊乡城漠县耽0.壳94闹1.贵11目1.劣35故1.控57言2.疫24境2.绞88颈稻城互县涉0.毙93蔑1.嗓02缠1.浪37黎1.疫63跪1.孙83阴2.公25蛛2.变6合得荣贱县哭0.睁79勿0.味95蜘1.茶09间1.攻28旧1.幻69撕2.害15辈通过洽分析谎以上雁表格扭不难朽看出罗，四泥川省土除西展昌市方、会坦理县福、会茎东县窃、蛮冕宁军县狱的经牢济发个展好幕些外浸，重驱庆市忆的少唐数民绍族经叨济发寒展的最略胜翠一筹邮，可嫁能有纪两个角原因籍，一探是历杠史原盐因，挠重庆霉直辖后前黔斜江区期、秀蓝山县使、酉杠阳县饶、彭烧水县礼、石文柱县绞均为贸四川冰省所汁属，残未被裂列入护少数霞民族咐地区读，经号济发炼展比而起四董川省烂其余孤的少费数民视族地懒区基涛础要罪好点密，二扎是重点庆直加辖后拦，这挤几个剃区县化被纳于入直冬辖范合围，乖并列膊入了停少数葬民族茄地区逮，加菌上重糕庆市杰加大民了对拉渝东耍南的届投入库和发勿展力坊度，胁所以怕经济材开展积好于集四川趴省的澡其它判少数忧民族狮地区幕。三乓是在揪四川绘省少犯数民掏族地臣区分须工低锈度发并展造三成了酸其经慨济结森构低屯水平蛛和城亚镇化禁水平毛滞后环，同凝时也融是由咬于分折工低仪度发邪展限掠制了芦经济陷制度冲的发加展和偏变革梯，危阿坝恢藏族盘自治棒州和牵甘孜醒藏族帜自治落州在单这个吼方面浊尤为持突出品。旦二、绞两地坐少数兵民族候地区近经济岔开展煌的优设势费１．抹政策夏优势雷从中湾华人智民共排和国效建国介开始阶，党钉和国葬家就卫很重率视和零关心罢少数暂民族愚地区捧的发著展，学先后丸出台猴了许共多关兔于少叔数民沿族的评优惠残政策寿，对神少数矮民族吉地区盗的经象济发猴展起揪到了饮重要捕的作盐用。吨川渝天合作出之际袖，两赖省市搁更要尾利用肆好这扶些优蝶惠政贵策，贪把它慢们吃换透彻鼓，用毁灵活牧，促诸使两当地少炉数民径族经膜济的窄快速伟全面楼开展刑。休２．宪交通痰优势旷成昆勇铁路须、川蓬藏公绍路、裙川康陆公路袜的开必通给缸四川妹省大奶局部盲少数合民族格地区脸的经受济带划来的遭开展地已是切不争撕的事明实，奖重庆店直辖扒后随初着八醉小时奴工程疤的建内设，息开通李了渝诊怀铁塌路，间建成杏了渝施湘高弯速，眠给渝秤东南馋的腾份飞带斩来了脂突破矿，近偶几年赢来各踏地都后投入峡了大检量的腥资金勇用于钳县级鸟以下富的交旋通建斧设，蕉为少挺数民蔑族地选区的肚经济慌建设认打下药了基幼础。坐３．拘地理纲优势屯川渝巧少数字民族呆地区伸多数软地处淹高山兆密林干地带价，山协河纵协横，喝风景侧秀丽鸡，给扰国人惨提供脸了大李量的苍旅游去胜地碍如凉图山州恭的冕晓宁彝纷海、迈西昌寨卫星及发射筛基地哲、邛完海、渣螺髻逝山、姿泸沽公湖一锣线，踪美姑那么大风抚顶、圣雷波尊马湖您一线煎，甘巨孜的掠香格术里拉亭秘境讲、海闪罗沟治冰川叉、康旱定情尚歌故贼乡、除藏传召佛教可圣地戏茶马泼古道结枢纽幕，阿露坝的停九寨丑沟、份黄龙傅、四睛姑娘腹山、促熊猫环故土自，黔淡江的映小南真海、陪酉阳视的桃蚂花源涛等等喂数不衔胜数袭。少蛙数民及族地染区所留处气荒候凉烛爽，挖生态泽环境神良好异，物考产丰煌富，掠可以副提供须优质轨的有货机食掩物，钞尤其掌是早赤熟和臂反季加节水撞果蔬涉菜菠等到寸绿色方生态艘食品害。挑４．横自然姿资源巨优势河川渝同少数胶民族理地区父拥有片广茂嚼的国尺土，考蕴藏网着丰闲富的闲矿产啄资源牛诸如渴水电尿、钒周钛、昆稀土匀、钢雅铁、孙铜镍遍、铅等锌、怖煤炭延等矿雀藏；握出产团众多盖的林冤产巡、弦蓄牧篮产品催为少维数民塌族地剃区的茧经济叫发提颈供了的坚实吹的物们质基党础。手５．渡文化使资源摇优势吧川渝适两地微少数葵民族鞋众多餐，有零、彝拢、藏抄、羌衫、回画、蒙春古、袜傈僳棋、满虽、土烫家族麻、苗屿族等排十几诱种，方各民贞族都营有着衣悠久鸽的历叉史，苏丰富双的文猎化，蛇为少核数民火族地串区的棕经济屯开展雅奉献焦了灿秀烂的筹精神拌文明姿。亚三、闸建立值川渝青少数苗民族沸经济寸开展鄙合作知机制遥两省戏市都宋有着凳较大节区域私的少设数民治族地秋区，会加强银川渝筑合作动，发员展好纵少数伤民族阀地区盗的经旅济理醒应成擦为重械要的继合作能工程掩。密〔一恒〕建命立川想渝少枣数民郑族经旋济发继展合娱作机培制舒党中凤央、她国务贡院对共西部释大开赖发作筋了重旱大部于署，袜特别而对少痒数民静族地夺区的坝经济败开展桌尤为少重视符，川住渝合应作推已动西咽部经否济的封开展持显得统格外重重要胁，两透地的持政府傻和党乡委应绞在少培数民搞族地管区经词济发目展问融题上姐积极氏探索孔寻求晋突破碗，坚挥持不储断解托放思嚷想，艘科学君规划灵，坚黑持加胃强资念源节族约和尺环境劣保护弦建立粱可持惰续发助展的忧机制办，这邮也士是充对成象渝经兵济区批的发取展起意着支范持的姿一种盖途径诸。脂1、亿塑造彼少数绑民族俊地区换经济推开展蓬的示模范项栋目。搅在两厦地的睡少数标民族忠地区纵，经归济的循开展钱虽然救比拟绸落后蓄，发腔展还姓存在古着不叹平衡华，但创非凡杀许多泉突出绕和有海优势陕的地散方，铅不管烟是工是业、蝶农业珠、蓄须牧业鸽、林炸业和恐旅游圈业，确好好摘总结各一下蜓经验销，建柏立几德个示应范区夫县，纹定期笋召开票少数球民族吃地区称经济搁开展窑的交沙流会海议，屋让所资有的绝少数雪民族今地区秃相互向学习堤，取仍长补饥短。签2、割开展仗分工尤经济通促进浸少数麦民族吵地区络的经扫济结融构调貌整播销饶各级恐政府乎加大票投入握，改掩善少亡数民惭族地耗区交辫易成渴本高认、市否场发准育低定，科统学技平术水教平落狂后，夏人力残资源梦条件动薄弱枝的现素实，至通过身外部旁力量害直接坝调整遍少数撕民族斥地区钻的经艰济结形构，斜提升五分工吨水平瘦和市失场交钩易条邮件，端打造歉以冶望金、蚀水电散、生厘态农叔牧业派、旅典游业秀等行什色优性势产骡业。棉两地集少数盒民族丰地区笑由于市本身否的局稀限，蜘一时揪半会最难以寄完成性经济嗓开展聚的转铅变，斤通过总少数狸民族罪地区疾区县谨之间年的合完作，伤或者置与汉渐族地煌区区不县的堪合作符，使傻得外呼部力裙量成四为现病实，浆加快快经济砖开展偶的速乖度。险〔二筝〕建晕立少杂数民侄族地怨区经街济可萌持续坦开展哀的机纸制水1、秆建立赏可持悲续发件展的樱协调给机制窄和评俩价机天制疲在两滥地合睬作的荷根底摊上建讽立具河有统他筹协生调和须综合颈决策减职能声的机栏构，弹建立鸡经济吉、社先会、绝人口召、资闯源、疲环境堵等多跟部门那么联动须、信谈息通导畅便泛于协异调的饱制度辆，对填可持岸续发使展的角重大呼战略陈、重巾大决馒策和字重大朝工程课进行案宏观好协调嘉；建帮立对售涉及棚经济遮、社深会、拒人口马、资奖源、脖环境夕等问旨题的杏经济稠政策概、产圾业政致策、鄙技术谜政策合以及黎开展旁规划家等进产行系突统地旱分析碗预测制和科真学评胳价的璃考核浙制度搏体系尼。翅2、拳建立费可持街续发拔展的案补偿贩机制岩在少温数民祥族地糖区发齐展经贱济必矛然会秀遇到袋开发宅与拆谋迁、锅深度百开发亡与环疼境保需护等刺问题惧，解备决好蚕中央鄙与地享方、受地方扭与地水方的参利益椅分享炭同群盛众利晨益的笨关系巨，对押经济刑开展棚的稳勺定局渡势有知着重技大的芝影响卷。以碰规费叠为例辱，对条于资夜源开米发的名各种畜规费消，国柱家有盛明文欠规定购，国待家出吃资勘谣查的俊探矿转权价鱼款收秩入按疮固定扩比例航进行葱分成区，中欢央2拔0%忙、地闲方8捐0%蜓。就巷这8赵0%敲，两的地应宪该以芬一种脚合作念的方惩式探底索出下一条腔有利苦于少重数民巴族经施济发玻展的融省、灾市、注县分会配制窄度。载在开茅发过呆程中巷要完集善反三映市落场供与求、捎资源烤稀缺贵程度雁、环尽境损议害成催本的察生产吉要素死和资誓源价将格形文成机羊制，搏建立物产业卡补偿虑、土历地补壁偿、拥生态婚补偿馒机制丹。忽〔三伐〕两醋地少祸数民鞠族可习合作从工程贫随想互解放退思想架，合订作发呜展，诊两地牧少数拴民族霜主管叛部门系四川狠省民霜委、煮重庆佳市民暮宗委木可积威极合庸作，渡组织蹲力量怨对以寿下项风目进忠行探谎讨：糊1、样矿产替与能侄源的姿招商钢引资眼两地招少数繁民族榨地区创都有点丰富悲的矿城产资捏源和黑能源奖资源井，如胁何开颜发、祸如何盒招商拌引资抚？两早地少盟数民逆族地掘区应柱有个堡统一妙的发胶展规蹈划，丘不能赴一哄另而上赔，重包复建测设，祝当然叨本位妄主义辜就更宪要不捏得了末。值钳得一岁提的腹是，播在目持前水梳电开岸发已武经存逃在一咽些隐烫患需秋要引阿以为待视，丛风电辈开发胖那么为博当今栏世界清谓这测最生放态最唇经济厘的能惯源项瞎目，敏少数惕民族辛地区低的地约理优壁势具睁备风挥电开征发的健条件蚂。气2、盐科学勒开展买打造劈和谐诱旅游凉两地抛少数昌民族辉地区土旅游龟资源短丰富寺，我牛们要心做的黄事情俱就是柳整合昏资源核，提滥升品裹牌，雪要把毯红色垦旅游巴〔红傍军长刮征、现解放新大西脏南足悟迹〕效、绿枪色旅掏游〔谎自然姿生态赛〕、慎白色糖旅游壁〔康厌巴文善化〕肥、黄栏色旅迹游〔诊藏传亏佛教蚀〕、霸黑色株旅游狠〔彝乓家风刑土〕降等等认连接攻配合咏，互愿补齐毫动，健组成欢五彩钩缤纷倦万紫兔千红馅的旅坡游精诚品。俭3、蚂促进丘农牧侍业合威作，寒开展凝林产羡经济亭两地非少数浇民族匙地区柔在发碎展生赛态农垮业的睬同时登，要模注重忘品种卖的交势换和惹技术查的交演流，游说不昨定在靠川西截高原谦栽培耳的品幸种也湾能在寿渝东纽南种款植出翼彩。枝四川敞少数惠民族脾地区忽的蓄碗牧业雪经验完对重详庆少松数民挥族地堵区经刻济发亿展也上是很爆有帮斜助的索，现财在渝奴东南烦在重睛庆斜“绿万元个增收涌〞念方案丹中发释展林扫下种意养殖青效果倍突显割，不锤妨为摆四川截所借口鉴。膀两地恐山多遥林茂讨，气程候条绕件各歼有所额长