水利安ۥ全生产标准化评审管理办法

水利平安消费标准化评审治理方法

第一条为进一步落实水利消费运营单位平安消费主体责任，标准水利行业平安消费标准化评审工作，按照《国务院关于进一步加强企业平安消费工作的通知》(国发〔2010〕23号)、《国务院安委会关于深化开展企业平安消费标准化达标的指导意见》（安委〔2011〕4号）、《水利行业深化开展平安消费标准化达标施行方案》（水安监〔2011〕346号）和《企业平安消费标准化根本标准》（AQ/T9006-2010），结合水利行业特点，制定本方法。

第二条本方法适用于水利部部属水利水电施工企业、水利工程工程法人（施工周期2年以上的）、水利工程治理单位、农村水电站（网）（以下统称水利消费运营单位）平安消费标准化一、二、三级和非部属水利消费运营单位平安消费标准化一级的评审。

第三条水利水电施工企业评审执行《水利水电施工企业平安消费标准化评审标准》（见附件一）；水利工程工程法人评审执行《水利工程工程法人平安消费标准化评审标准》（见附件二）；水利工程治理单位执行《水利工程治理单位平安消费标准化评审标准》（见附件三）。上述评审标准均简称《标准》，农村水电站（网）评审标准另行制定。

第四条水利平安消费标准化评审等级分为一级、二级和三级，一级为最高。评审等级由水利部平安消费标准化评审委员会按照外部评审得分审定。外部评审得分总分值为100分。

一级：外部评审得分大于等于90分，且各一级评审工程得分不低于应得分的70%；

二级：外部评审得分大于等于80分，且各一级评审工程得分不低于应得分的70%；

三级：外部评审得分大于等于70分，或得分大于等于80分，但有一项或一项以上一级评审工程得分低于应得分的70%。

不达标：外部评审得分低于70分，或任何一项一级评审工程得分低于应得分的60%。

第五条水利平安消费标准化评审的主要程序：

（一）水利消费运营单位参照《标准》进展自主评定；

（二）水利消费运营单位按照自主评定结果向水利部提出外部评审申请；

（三）经审查符合申请条件的，由具备资历的评审机构开展外部评审；

（四）水利部平安消费标准化评审委员会审定、公告。

第六条水利部负责部属消费运营单位水利平安消费标准化一、二、三级和非部属消费运营单位水利平安消费标准化一级评审的治理和监视，详细工作可委托有关单位承办。

各省、自治区、直辖市水行政主管部门应参照本方法和相关标准并结合当地实际开展二级和三级水利平安消费标准化评审工作。

第七条消费运营单位应按照《标准》的要求组织开展平安消费标准化建立，自主开展等级评定，构成自评报告（见附件四）。自评报告包括以下主要内容：单位（或工程法人）概况及平安治理情况、根本条件的符合情况、自主评定工作开展情况、自主评定结果、觉察的主要征询题、整改打算及措施、以及整改工程完成情况等。

消费运营单位在筹划、施行水利平安消费标准化工作和自主开展水利平安消费标准化等级评定时，能够聘请专业技术效劳机构提供支持。

第八条水利消费运营单位按照自主评定的结果，提出外部评审的书面申请。申请材料包括申请表（见附件五）和自评报告。

（一）部属单位经主管部门审查同意后，向水利部申请。

（二）地点消费运营单位申请水利平安消费标准化一级的，经所在地省级水行政主管部门审查同意后，向水利部申请。

（三）中央企业经主管部门审查同意后向水利部申请。

第九条申请水利平安消费标准化评审的单位应具备以下条件：

（一）已经按规定要求标准开展平安消费标准化建立。

（二）设立有平安消费行政许可的，申请单位依法获得国家规定的相应平安消费行政许可。

（三）水利工程工程法人、水利水电施工企业在申请等级评审之日前一年内，未发生较大及以上消费平安责任事故、不存在非法违法消费建立运营行为，严峻隐患已整改到达平安要求。

（四）水利工程治理单位和农村水电站（网）在申请等级评审之日前一年内，未发生死亡及以上责任事故、不存在非法违法消费建立运营行为，严峻隐患已整改到达平安要求。

第十条水利部对外部评审的申请材料进展审查，符合申请条件的，通知申请单位开展外部评审工作。

第十一条外部评审由第三方--评审单位负责。评审单位是经水利部考核确定、详细承担水利平安消费标准化外部评审工作的单位。

第十二条外部评审

（一）评审单位按照《标准》和相关的法律法规、规程标准、技术标准，对申请单位采纳文件审查、材料核对、人员询征询、现场观察和记录的方法进展评审。评审采纳抽样的方式进展。

（二）评审单位应在评审工作完毕后15个工作日内完成评审报告（见附件六）。评审报告包括以下主要内容：单位（或工程法人）概况，平安消费治理及绩效，评审情况、得分及得明晰细表，存在的主要征询题及整改建议，推荐性评审意见，现场评审人员组成及分工。

（三）外部评审工作应在45个工作日内完成。

第十三条水利部平安消费标准化评审委员会对评审报告进展审定，到达申请等级并经公示无异议的，公揭露证。

第十四条外部评审未到达申请等级的，限期整改后申请重新评审；或经申请单位同意，按照实际到达的等级，确定申请单位的平安消费标准化等级。

第十五条平安消费标准化等级证书有效期为3年。有效期满需要延期的，须于期满前3个月，向水利部提出延期申请。

水利消费运营单位在平安消费标准化等级证书有效期内，完成年度自我评审，保持绩效，持续改良平安消费标准化工作，经评审单位复评，水利部审定，符合等级要求的，可延期3年。

第十六条评审单位应客观、公正、独立地开展评审工作，对评审结果负责。在评审过程中出现以下行为之一的，责令其退出水利平安消费标准化评审工作：

（一）出具虚伪或严峻失实的评审报告的；

（二）泄露被评审单位的经济技术和商业机密的；

（三）发生其他违法、违规行为，情节严峻的。

第十七条对获得水利平安消费标准化等级证书的单位，水利部可视情况组织检查、抽查，并对检查、抽查中觉察的严峻征询题进展通报。

第十八条水利部对获得水利平安消费标准化等级证书的单位施行分类治理，一级单位抓稳定，二级单位抓提升，三级单位抓改良，未获得证书单位限期整改。

第十九条消费运营单位获得水利平安消费标准化等级证书后，每年应对本单位平安消费标准化的情况至少进展一次自我评审，并构成报告，及时觉察和处理消费运营中的平安征询题，持续改良，不断提高平安消费水平。

第二十条水利平安消费标准化等级是表达水利消费运营单位平安消费治理水平的重要标志，可作为各级水行政主管部门开展业绩考核、行业表彰，评价水利消费运营单位参与水利市场竞争才能的重要参考指标。

第二十一条获得水利平安消费标准化等级证书的单位，在证书有效期内发生以下行为之一的，由水利部撤销其平安消费标准化等级，并予以公告。

(一)在评审过程中故弄玄虚、申请材料不真实的；

(二)不接受检查、抽查的；

(三)迟报、漏报、谎报、瞒报消费平安事故的；

(四)水利工程工程法人、水利水电施工企业发生较大及以上消费平安责任事故后，水利工程治理单位、农村水电站（网）发生死亡及以上责任事故后，在半年内申请复评不合格的；

(五)水利工程工程法人、水利水电施工企业复评合格后再次发生较大及以上消费平安责任事故的；水利工程治理单位、农村水电站（网）复评合格后再次发生死亡及以上责任事故的。

第二十二条被撤销水利平安消费标准化等级的单位，自撤销之日起，须按降低至少一