日照市岚山区人民医院财务软件系统维护升级项目招标文件

第2页共4页招标文件目录第一章招标公告3第二章投标人须知6第三章项目说明、招标内容28第四章合同条款48第五章资料清单52第六章附件（投标文件格式）53

招标公告项目概况：日照市岚山区人民医院财务软件系统维护升级项目招标项目的潜在投标人应在日照市公共资源交易网（sdf.lkj//）上获取招标文件，并于2021年11月17日09点30分（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况项目编号：SDGP371103202102000441项目名称：日照市岚山区人民医院财务软件系统维护升级项目预算金额：40万元最高限价：40万元采购需求：本项目详细招标内容及数量、简要技术要求等详见招标文件第三章《项目说明、招标内容》。合同履行期限：详见招标文件。本项目（是/否）接受联合体投标：否二、申请人的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目需落实的节能环保、中小微型企业扶持、监狱企业扶持、残疾人福利性企业等政府采购政策详见招标文件。3.本项目的特定资格要求：3.1.投标人须为在中华人民共和国境内注册的独立法人或其他组织，能在国内合法提供采购内容及其相应的服务，具备履行合同所必须的设备、专业技术能力和人员培训能力。3.2.投标人参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录。3.3通过“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）、“信用山东”（）、“中国执行信息公开网”平台（）现场查询申请人信用记录，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，不得参加本次政府采购活动。3.4.本项目不接受联合体形式的投标。注：单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，或同一母公司的子公司，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。三、获取招标文件1.时间：2021年10月28日08时30分至2021年11月05日17时30分（北京时间，法定节假日除外）。2.地点：凡有意参加本次政府采购的投标人登录日照市公共资源交易网（sdf.lkj//）凭企业数字证书（CA）或公共资源交易网账号下载采购文件（格式为*.RZZF）,此为获取招标文件唯一途径。企业未办理数字证书（CA）的，需持资料到现场办理或网上办理，具体要求详见CA证书（电子印章）办理（包括新办、更新、补办及变更）须知-sdf.lkj///rzwz/InfoDetail/?InfoID=e2cecace-1278-4c37-8f66-bc66f495c1b3&CategoryNum=077。3.方式网上获取（1）信息库认证：首次投标的投标人需登录日照市公共资源交易网，点击网站左侧“投标人登录系统”，申请公共资源交易网账号，登录系统填写企业信息并上传有关材料的原件扫描件，提交后账号即启用（具体详见日照市公共资源交易网中的供应商、投标单位和代理机构入库通知-sdf.lkj///rzwz/InfoDetail/?InfoID=e2cecace-1278-4c37-8f66-bc66f495c1b3&CategoryNum=077），已入库认证通过的单位无需进行此操作。（2）凡有意参加本次政府采购的投标人须在中国山东政府采购网进行注册登记。投标人请访问中国山东政府采购网(sdf.lkj//)，在公告截止时间前注册登记。4.售价：0元提交投标文件截止时间、开标时间和地点投标截止时间、开标时间：2021年11月17日09时30分。开标地点：五、公告期限自本公告发布之日起7个工作日。六、其他补充事宜：1.加密电子投标文件递交要求:投标人须在2021年11月17日09时30分前（北京时间，具体以系统服务器时间为准）将加密的电子投标文件（后缀为.RZTF）通过日照市公共资源网电子交易系统的“上传投标文件”菜单进行上传。2.投标人未按照招标文件要求在投标截止时间前上传加密电子投标文件的，招标人不予受理。3.鉴于新型冠状病毒肺炎疫情形势严峻，为避免人群聚集引发交叉感染，根据日照市公共资源交易中心《关于有序开展公共资源交易服务有关工作的通知》的要求，开标会议采取不见面方式召开。请各潜在投标人在报价截止时间后15分钟内完成远程线上解密，投标人不能完成远程解密，导致投标文件无法读取或导入的，则视为放弃此次投标文件解密，按无效投标处理。（具体操作方法详见日照市公共资源交易网-下载园地-日照投标人远程解密操作手册）。4.投标人法定代表人或授权代表请下载钉钉app并登录账号，于2021年11月17日09时00分至2021年11月17日09时30分扫码申请进入开标钉钉群（二维码见招标文件），各投标人应在投标截止时间前完成添加，每个投标人仅限一人（法定代表人或其授权代表）。入群后昵称须设置为单位名称+姓名。逾期申请的，招标代理机构有权不予受理。5.资格资质证明材料及《综合评分法细则》中商务标加分项等证明文件原件扫描件PDF格式电子文件于2021年11月17日09时00分至2021年11月17日09时30分（以到达时间为准）发送至指定邮箱：七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

第二章投标人须知一、总则1.适用范围公开招标招标文件（简称招标文件）仅适用于招标文件第一章《招标公告》中所叙述的日照市岚山区人民医院财务软件系统维护升级项目。2.定义2.1招标人系指日照市岚山区人民医院。2.2招标代理机构系指山东惠奇艺建设项目管理咨询有限公司。2.3投标人系指响应招标、参加投标竞争的法人单位或其他组织。2.4评标委员会系指由招标代理机构依法负责组织，由招标人和有关专家组成以确定中标人的临时组织。2.5中标人系指由评标委员会评审确定的对招标文件做出实质性响应较强，综合竞争实力最优，取得与招标人签订合同资格的投标人。2.6招标文件中的“甲方”系指本项目的招标人，“乙方”系指本项目的中标人。2.7上一年度是指从上一年1月1日至本项目招标公告发布之日，上两年度是指从上两年1月1日至本项目招标公告发布之日，以此类推。2.8书面形式包括书面文字、电传、传真、电报、政府采购信息发布网站公告（中国山东政府采购网、日照市公共资源交易网）。2.9原件系指最初产生的区别于复制件的原始文件或文件的原本或投标人所在地公证处出具的文件复制件公证书。3.使用文字种类、计量单位、时间单位及货币种类3.1招标文件、投标文件、招标代理机构与投标人之间有关招标投标所有书面形式的来往函件、记录等均应使用简体中文。3.2投标人可以在投标文件中提交用其他语言打印的数据或资料，但是必须提供由专业翻译机构出具的简体中文译文，并以简体中文译文为准，否则视同投标人未提供该数据或资料。3.3除招标文件中另有规定外，投标文件所使用的计量单位，均须采用中华人民共和国法定计量单位。3.4除招标文件中另有规定外，招标文件所使用的时间单位“天”、“日”均指日历天。3.5招标文件及投标文件中有关货币的数额表示全部以人民币计算。4.投标费用投标人应自行承担所有与参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，招标人、招标代理机构在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。5.合格的投标人5.1本次招标不接受投标人以联合体形式投标。5.2投标人必须满足招标文件第一章《招标公告》中的相关要求。5.3投标人必须凭企业数字证书（CA）身份认证密匙下载招标文件。5.4在以往的政府采购活动中没有违纪、违规、违约等不良行为。5.5投标人必须遵守国家、山东省、日照市有关的法律、法规和政策。5.6招标文件的其它规定和要求。6.投标有效期6.1投标文件的有效期为自投标截止时间起90日。在此期间，凡符合招标文件要求的投标文件均保持有效；投标人的投标文件将受招标文件约束，如投标人被授予合同，投标人不得拒绝。6.2原定投标有效期终止之前，若出现特殊情况，招标代理机构可以书面形式向投标人提出延长投标有效期的要求。6.3投标人须以书面形式答复是否接受延长投标有效期的要求。6.4投标人可以拒绝这种要求并撤回投标文件。接受延长投标有效期的投标人不允许修改其投标文件。6.5因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人、招标代理机构应当给予赔偿，但因不可抗力需要延长投标有效期的除外。7.投标保证金7.1根据《山东省财政厅关于取消政府采购投标保证金等有关事项的通知》（鲁财采﹝2019﹞40号）的文件要求，本项目无需缴纳投标保证金。7.2投标人有下列情形之一的，处以本项目中标金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加日照市岚山区政府采购活动，并予以公告；有违法所得的，没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：7.2.1投标人无故不参加投标或投标截止时间之后至投标有效期终止期间撤回其投标文件；7.2.2提供虚假材料谋取中标的；7.2.3采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；7.2.4与招标采购单位、其他投标人恶意串通的；7.2.5向招标采购单位行贿或者提供其他不正当利益的；7.2.6在招标过程中与招标人进行协商谈判、不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，或者与招标人另行订立背离合同实质性内容的协议的；7.2.7拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；7.2.8投标人有前款7.2.1至7.2.7项情形之一的，中标无效。7.3中标人有下列情形之一的，情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加日照市岚山区政府采购活动，并予以通报：7.3.1中标后无正当理由不与招标人在规定时间内签订合同的，或无正当理由（或因主观因素）放弃中标的； 7.3.2将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经招标人同意，将中标项目分包给他人的；7.3.3拒绝履行合同义务的。7.3.4法律法规规定的其他情形。8.基础资料提供投标人确认招标代理机构提供的基础资料存在缺项漏项或计算误差，应于递交投标文件截止时间15日前（或招标代理机构和所有获得招标文件的投标人认可的时间），以书面形式（加盖投标人单位公章，否则不予答复）向招标代理机构提出澄清要求（同时提供WORD格式电子版发往：）。投标人未在规定的时间内对招标代理机构提供的基础资料提出异议，视为投标人已认可招标代理机构提供的资料包含了本项目所需的基础资料全部内容。二、招标文件9.招标文件的组成9.1投标人应对照招标文件第五章《资料清单》，仔细检查招标文件及相关资料是否齐全，如有缺漏，请立即与招标代理机构联系解决。招标文件包括下列内容：第一章招标公告第二章投标人须知第三章项目说明、招标内容第四章合同条款第五章资料清单第六章附件（投标文件格式）9.2除本须知第9.1款内容外，招标代理机构在投标截止时间前，以书面形式发出的对招标文件的澄清、修改或补充等内容，均为招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。9.3投标人获取招标文件后，应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。如果投标人没有按照招标文件要求和规定编制投标文件及提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响应，其风险应由投标人承担；并根据有关条款规定，其投标有可能被拒绝。10.招标文件的澄清、修改、补充10.1投标人若对招标文件有任何疑问，应于2021年11月02日12时00分前以书面形式（加盖投标人单位公章，否则不予答复）向招标代理机构提出澄清要求（同时提供WORD格式电子版发往）；若没有，视为投标人对招标文件无任何异议。招标代理机构对2021年11月02日12时00分前收到的任何澄清要求将以书面形式予以答复，答复中包括所问问题，但不包括问题的来源。招标人对电子招标文件（*.RZZF）做出修改、澄清、补充，电子答疑文件在日照市公共资源电子交易网中发布，请投标人在开标截止日前，务必查询网站信息，招标人不再另行通知。投标人应根据修改后的电子招 标文件制作电子投标文件（*.RZCF），招标人应在投标截止时间15天前通过网络在线方式向所有投标人澄清,不足15日的，应当顺延提交投标文件的截止时间。10.2在投标截止时间前，无论出于何种原因，招标代理机构均可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行澄清、修改、补充等。10.3招标文件的澄清、修改、补充等将以书面形式通知所有购买同一招标文件的投标人，并对投标人具有约束力。投标人应在收到该澄清、修改、补充等内容的文件后1日内以书面形式回复招标代理机构，确认已收到该文件（若在中国山东政府采购网、日照公共资源交易网上发出通知，则视为所有投标人都已收到招标文件的澄清、修改、补充等内容）。10.4招标文件的澄清、修改、补充等内容均以书面形式通知明确的内容为准。当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面形式的通知为准。10.5为使投标人编写投标文件时有充分的时间对招标文件的澄清、修改、补充等内容进行研究，招标代理机构有权推迟投标截止时间和开标时间，并将此变更以书面形式通知所有购买同一招标文件的投标人。11.解释权11.1本次招标的最终解释权归招标代理机构，当对一个问题有多种解释时以招标代理机构的书面解释为准。11.2招标文件未做须知明示，而又有相关法律、法规规定的，招标代理机构对此所做解释以相关的法律、法规的规定为依据。11.3若投标人没有按招标文件的规定对招标文件提出异议，则视为投标人同意及接受招标文件之全部内容及条款。三、投标文件的编制12.投标文件的组成12.1电子投标文件必须使用“日照市投标文件制作工具”制作，生成的电子投标文件有：加密的电子投标文件（格式为*.RZTF）和非加密的电子投标文件（格式为*.nRZTF）。12.2投标文件由商务标书和技术标书两部分组成，商务标书和技术标书应按下列顺序装订成一册或分别进行装订成册。12.3商务标书12.3.1商务标书目录12.3.2投标函（格式参考附件）12.3.3投标报价表开标一览表（格式参考附件）报价明细表（格式参考附件）节能、环境标志产品投标清单（格式参考附件）小微企业声明函格式（格式参考附件）残疾人福利性单位声明函（格式参考附件）12.3.4投标人参加政府采购活动承诺书（格式参考附件）12.3.5商务条款偏离表（格式参考附件）12.3.6投标人基本情况表（格式参考附件）12.3.7投标人同类项目业绩一览表（格式参考附件）12.3.8资格资质证明材料（电子投标文件上传资格资质证明材料原件的扫描件）法定代表人身份证明书（法定代表人参加投标时提供，格式参考附件）或法定代表人授权委托书、授权代表身份证及其社保证明（社保证明系指：社会保险管理机构出具的授权代表在投标人单位投保的证明或提供社保网上查询打印的证明授权代表在投标人单位投保的资料，时间要求为自本项目采购公告发布之日开始计算，前六个月以内；格式参考附件）。投标人营业执照原件扫描件。投标人参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明原件扫描件（格式参考附件）。通过“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）、“信用山东”（）查询投标人信用记录，未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。会计师/审计事务所出具的投标人上一年度经审计的财务报告，包括“四表一注”，即资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益表及其附注，或其基本开户银行出具的资信证明；小微企业可只提供财政部门认可的政府采购专业担保机构出具的投标担保函原件扫描件。依法缴纳税收一年来三个月的依法缴纳税收的凭据或入账票据凭证（或纳税申报材料）原件扫描件；公司成立不足三个月的，可提供自成立以来的依法缴纳税收的凭据（或纳税申报）原件扫描件；依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金；依法缴纳社会保障资金的良好记录（供应商逐月交纳社会保障资金的，须提供参加本次政府采购活动一年来三个月的缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单）原件扫描件；供应商逐年/季度交纳社会保障资金的，须提供参加本次政府采购活动上年度/上季度缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单）原件扫描件（公司成立不足三个月的，可提供自成立以来依法缴纳缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单））；依法免税或不需要缴纳社会保障资金的的供应商，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金；投标人认为需要提交的其它资格资质证明材料。参加政府采购项目承诺书原件扫描件；12.3.9投标人认为需要提交的其它文件和资料※特别说明：1.投标人缴纳税收的证明材料主要是指参加政府采购活动前一段时间内缴纳增值税、营业税和企业所得税的凭据。投标人缴纳社会保障资金的证明材料主要是指参加政府采购活动前一段时间内缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单），其他组织和自然人也需要提供缴纳税收的凭据和缴纳社会保险的凭据。依法免税或不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。2.投标人是法人的，应提供经审计的财务报告，包括“四表一注”，即资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表及其附注，或其基本开户银行出具的资信证明。部分其他组织和自然人，没有经审计的财务报告，可以提供银行出具的资信证明。为了促进中小企业发展，财政部在《财政部关于开展政府采购信用担保试点工作方案》（财库［2012］124号）中规定“专业担保机构对投标人进行资信审查后出具投标担保函的，招标人和招标代理机构不得再要求投标人提供银行资信证明等类似文件。”在政府采购招标活动中，投标人提供了财政部门认可的政府采购专业担保机构出具的投标担保函，就不需要提供其他财务状况报告。※以上资格资质证明材料原件扫描件也要在电子投标文件商务标书中体现，其中第-款所需资料必须按要求提交齐全且真实有效，否则评标委员会将对其作无效报价处理。证明材料有外文资料的，应当将与之相关的外文资料完整、客观、真实地翻译为中文，翻译人员签名并注明工作单位、联系方式等信息。12.4技术标书12.4.1技术标书目录12.4.2技术条款偏离表12.4.3投标货物说明投标人应保证提供与信息化改造相关的设备为全新的、先进的、成熟的、完整的、安全可靠的和未使用过的合格产品。投标人应对拟提供的货物进行详细描述，证明投标标的与招标文件要求相一致的文件可以是文字资料、图纸和数据、技术支持资料等（技术支持资料以制造商公开发布的印刷资料或检测机构出具的检测报告为准。若制造商公开发布的印刷资料与检测机构出具的检测报告不一致，以检测机构出具的检测报告为准，不符合前述要求的，视为无技术支持资料，其投标无效）。若是环保、节能产品须详细描述并提交相关证明材料，投标人应对照招标文件技术规格、参数以及要求，逐条说明所提供标的是否做出了明确响应，如有偏离，则应按照招标文件中响应和偏离表格式填写清楚，并提供所偏离的具体参数。投标人所供产品属于国家实施强制性产品认证的产品目录范围内的，必须提供强制性产品认证证书；属于国家实施工业产品生产许可证制度的产品目录范围内的，必须提供工业产品生产许可证证书；所供产品有国家标准或强制性行业标准的，必须符合国家标准或强制性行业标准要求。投标人在详细阐述投标标的主要技术指标和性能说明时，应注意第三章《项目说明、采购内容》中的工艺、材料、标准和参照品牌以及文字说明等，并无任何限制性和排斥性，投标人可选用替代标准、品牌或者文字叙述，但这些替代要实质上满足技术规格、参数以及要求。投标人应提供货物安装和检修所需要专用工具和消耗材料等，并在投标文件中给出具体清单。投标人应提供的备品备件，并在投标文件中给出具体清单。12.4.4软件方面：项目现状及需求分析、总体设计方案、软件系统功能性、实施交付方案等。12.4.5其它服务：投标人自行编写，内容包括货物（包括质保期内的备品备件易损件、专用工具）的指导安装、调试；软件设计、开发、升级、培训、技术支持、保修期限及验收后的维修服务措施等。12.4.6投标人认为其它应介绍或提交的技术资料和文件。13.投标报价说明13.1投标人应根据招标代理机构提供的招标文件、各自情况等进行投标报价的编制，投标报价为含税全包价，应包括招标范围内的全部内容，含货物（包括质保期内的备品备件、易损件、专用工具等）的设计、制造、包装、保险、运输、装卸、仓储、进口关税（若有）、安装、调试、检验、验收、培训、售后服务及技术支持等相关服务的所有费用。投标人应充分考虑本项目合同实施期间可能发生的一切费用，并承担由此而带来的风险。凡投标人在报价中未列明但又为本次招标所必备的项目或遗漏项目，招标人将一律视为已包括在其报价中，在合同执行中将不予考虑。13.2本次招标过程中，各投标人只有一次报价的机会；但最低报价不是中标的唯一因素，投标人所报方案应符合招标文件的要求和规定。13.3本次招标只允许各投标人报一种方案，若报多种方案或备选方案，评委只接受报价最高的方案，其余方案不予接受。13.4开标时，如果投标文件中的《开标一览表》内容与投标文件中明细表内容不一致的，以《开标一览表》为准；系统中《开标一览表》内容与电子投标文件中的开标一览表不一致的，以电子投标文件为准。13.5大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的报价，投标人同意后，调整后的报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的投标报价，则其报价将被拒绝。13.6评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。14.投标文件的编制要求14.1投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求，按要求编制投标文件。未按要求提交全部资料或者投标文件没有对招标文件的要求做出实质性响应，评标委员会据此对其做无效投标处理。14.2投标文件所提供的全部数据必须真实可靠。若投标文件填报的内容数据不详，或提供了虚假数据，评标委员会据此对其做无效报价处理。14.3投标文件包括本须知第12条中规定的内容，投标人提交的投标文件应当使用招标文件第六章《附件（投标文件格式）》所提供的投标文件全部格式（可以相同格式扩展或另行编写，但不得删减内容或与本须知第12条的内容相悖），以A4纸大小为标准装订成册并自编目录及页码。除投标文件封面以外，每页都要在底部编制页码，如有资格证明文件或宣传资料彩页等材料而无法编制页码的，可用不退色的墨水笔按顺序填写，但字迹应清晰可认，不可潦草。由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到而被视为无效报价等不利后果由投标人自行承担。14.4投标人在投标文件及相关文件的签订、履行、通知等事项书面文件中的单位盖章、印章、公章等处均仅指与当事人名称全称相一致的标准公章，不得使用其他形式（如带有“专用章”、“合同章”、“财务章”、“业务章”等字样）的印章，非标准公章的须具有投标人对该非标准公章行使标准公章的授权；否则评标委员会据此对其做无效投标处理。14.5未提供参考格式的，投标人自行设计表格及编写相关内容；投标文件中的复印件材料应加盖投标人公章。14.6招标文件如果涉及到品牌、型号等，并不表明该标的被指定，而是仅供投标人做技术性的参考，投标人所投报的产品只要性能达到或超过招标文件要求（或没有重大偏离），都将被视为对招标文件作出了实质性响应。14.7投标人根据招标文件载明的标的采购项目实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。14.8投标人应对本项目的商务条款响应情况进行说明，若有偏差须在投标文件商务标书《商务条款偏离表》中予以说明；若没有，应注明“无偏离”字样。若没有填写《商务条款偏离表》，即视为投标人声明其完全响应招标文件的商务条款；但评标委员会据此就商务标书中实际不响应部分作出无效投标的决定。14.9投标人应对其所报方案的技术指标响应情况进行说明，若有偏差须在投标文件技术标书《技术条款偏离表》中予以说明；若没有，应注明“无偏离”字样。若没有填写《技术条款偏离表》，即视为投标人声明其所报方案的技术指标完全符合招标文件技术规范的要求；但评标委员会据此就技术标书中实际不响应部分作出无效投标的决定。15.投标文件份数15.1开标时无需提供纸质投标文件，中标单位应按照本须知第12条的要求，准备一式六份纸质投标文件（一份正本、五份副本），于中标后5日内送达招标代理机构。每份投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”字样。正本和副本不符，以正本为准，纸质版投标文件须与开标前递交的电子版投标文件一致，一旦不一致的，以电子版投标文件为准。15.2投标文件的正本和所有的副本均需打印或复印，并由中标单位法定代表人或其授权代表签字。15.3除投标人对错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改或增删，如有修改错漏处，必须由投标文件签署人签字/盖章。四、投标文件的递交16.投标文件的要求16.1本项目实行全流程电子化开评标，投标人无需到开标现场，投标人须在投标截止时间后15分钟内完成远程线上解密，投标单位不能完成远程解密，导致投标文件无法读取或导入的，则视为放弃此次投标文件解密，按无效报价处理。（具体操作方法详见日照市公共资源交易网-下载园地-日照投标人远程解密操作手册）。16.2投标文件制作时，不同内容按标签提示制作导入，按照招标文件中明确的投标文件目录和技术标格式进行编制，保证目录清晰、内容完整。16.3投标人递交的电子投标文件因投标人自身原因而导致无法导入电子辅助评标系统，该投标文件视为无效投标文件。16.4电子投标文件具有法律效力,与其他形式的投标文件在内容和格式上等同，若投标文件与招标文件要求不一致，其内容影响中标结果时，责任由投标人自行承担。16.5为了保证电子标书的合法性、安全性和完整性，电子标书转换完成后，应在规定部位加盖投标人单位电子签章和法定代表人CA印章。17.电子投标文件的提交投标人应按招标文件第一章《招标公告》中规定的时间和地点，于投标截止时间前提交投标文件。电子投标文件网上递交（网址为sdf.lkj///）（凭CA登录系统上传投标文件并打印投标文件上传回执单）。18.投标截止时间18.1投标截止时间见招标文件第一章《招标公告》。18.2招标代理机构可以按须知第10条规定，通过修改招标文件自行决定酌情延长投标截止时间。在此情况下，招标文件购买者和投标人的所有权利和义务以及投标人受制约的投标截止时间均应以延长后新的投标截止时间为准。19.迟交的投标文件招标代理机构将拒绝并原封退回在其规定的投标截止时间后收到的任何投标文件。20.投标文件的补充、修改和撤回20.1投标人在递交投标文件后，在规定的投标截止时间前，可以以书面形式补充、修改或撤回已提交的投标文件，并以书面形式通知招标代理机构。补充、修改的内容为其投标文件的组成部分。20.2投标人对投标文件的补充、修改，应按本须知第15条的规定进行编制和签署，并按本须知第16条的规定进行密封、标记，同时还应在封套上加注“补充”、“修改”字样。补充、修改文件同样必须在投标截止时间前送达招标代理机构。20.3在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何实质性修改。20.4在投标截止时间至招标代理机构在招标文件中规定的投标有效期期满之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标文件。五、开标、评标与定标21.开标一般规定21.1招标代理机构将在招标文件第一章《招标公告》中规定的时间和地点组织公开开标。开标会议采取不见面方式召开。按照开标系统从日照市公共资源电子交易平台读取的顺序当众开标，公布投标人名单。投标人须在规定时间内使用CA锁登录到日照市公共资源交易网开标远程解密页面，进行远程解密。解密完成后，公布投标人名称、投标总价以及其他内容，并记录在案。如在规定时间内投标人不能完成远程解密，则视为放弃此次投标文件解密，而无法读取导入，按无效报价处理。21.2按照本须知第20条规定，同意撤回的投标文件将不予开封。21.3开标时，招标代理机构工作人员将当众宣读每份投标文件中《开标一览表》中的主要内容，以及招标代理机构认为合适的其他详细内容。21.4招标代理机构将做开标记录，开标记录包括按本须知第21.3款规定在开标时宣读的全部内容。22.投标文件的有效性22.1开标时，投标文件出现下列情形之一的，应当作为无效投标文件，不得进入评标：22.1.1逾期送达或未进行网上提交的或开标现场未能解密的或者未送达指定地点的。22.1.2未按本须知第16.1款要求密封和标记的。22.1.3法律、法规及招标文件规定的其它情况。22.2招标代理机构将有效投标文件送评标委员会评审、比较。23.评标委员会23.1开标后，招标代理机构将立即组织评标委员会进行评标。23.2招标代理机构将根据本项目的特点依法组建评标委员会，其成员由招标人和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人或五人以上单数；其中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。23.3评标委员会独立开展工作，负责审议所有投标文件，并直接确定中标人。24.评标过程的保密性公开开标后，直至向中标的投标人授予合同时止，凡是与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标建议等，均不得向投标人及与评标无关的其他人员透露。25.投标文件的初审25.1招标人、招标代理机构对投标人进行资格性检查，评标委员会对投标文件进行符合性如发现下列情况之一的，招标人、招标代理机构将据此对其作出无效投标处理的决定：25.1.1法定代表人证明书或法定代表人授权委托书中未加盖投标人公章；法定代表人授权委托书中法定代表人未签字/印章（或签字/印章人无法定代表人有效授权书的）。25.1.2投标人的投标文件或资格资质证明文件未提供或不符合招标文件要求的。25.1.3评标委员会对资格标要求提交的所有资格资信证明材料进行审查，未提供或提供不全或有一项因素不符合要求的，则资格标不合格，按无效投标处理。25.1.4投标文件符合招标文件中规定无效投标的其它条款。25.1.5法律、法规规定的其它情况。25.2在详细评标之前，评标委员会将依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行符合性审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应。实质性响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留的投标。所谓重大偏离或保留是指影响到招标文件规定的合同内容、服务质量，或者在实质上与招标文件不一致，而且限制了招标人的权利或投标人的义务，纠正这些偏离或保留将会对其他实质性响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部证据。25.2.1在商务评议时，投标人如有下列情况之一的，评标委员会据此对其作出无效投标处理的决定：投标人所报的交货期、质保期、付款方式不符合招标文件要求的。投标人投标报价超出招标人财政预算。投标文件未按招标文件规定编制或字迹模糊不清，难以辨认的。投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目有两个或多个报价，且未声明哪一个有效（按招标文件规定提交备选投标人案的或招标文件有其它说明的除外）。投标人业绩或售后服务有不良记录的，且未得到有效改正或弥补的。投标有效期不足的。公开唱标后，投标人撤回投标、退出评标的。投标人相互串通投标的。妨碍招标人、招标代理机构或其他投标人的合法权益。0投标人向招标人、招标代理机构、评标委员会提供不正当利益的。1投标文件符合招标文件中规定无效投标的其它商务条款。2法律、法规规定的其它情况。25.2.2在技术评议时，投标人如有下列情况之一的，评标委员会据此对其作出无效投标处理的决定：未经财政部门核准，提供进口产品的；投标文件不满足招标文件技术规格中加注上标星号（“★”）的主要参数要求或加注上标星号（“★”）的主要参数无技术资料支持的。投标文件技术规格中一般参数超出允许偏离的最大范围或最高项数的。投标文件技术规格中的响应与事实不符或虚假投标或没有相关技术支持说明的。投标人复制招标文件的技术规格相关部分内容作为其投标文件的一部分的。评标委员会2/3以上（含2/3）的成员认定投标人的方案、产品技术含量低或不符合招标文件要求的。投标文件符合招标文件中规定无效投标的其它技术条款。26.投标文件的澄清26.1评标期间，为有助于对投标文件的审查、评价和比较，评标委员会要求投标人对其投标文件进行澄清，但并非对每个投标人都做澄清要求。26.2接到评标委员会澄清要求的投标人应派人按评标委员会通知的时间和地点做出书面澄清，书面澄清的内容须由投标人法定代表人或授权代表签署，并作为投标文件的补充部分，但投标的实质性内容不得做任何更改。26.3接到评标委员会澄清要求的投标人如未按本须知第26.2款的规定做出澄清，其风险由投标人自行承担。26.4评标委员会将允许修正投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，但这些修改不能影响任何投标人相应的名次排列。27.投标文件的评价和比较27.1评标委员会将按照本须知第25条的规定，仅对合格的投标文件按招标文件中规定的评标方法、标准进行评价和比较。27.2评标委员会采用综合评分法确定中标人，在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标人；评标方法、标准细则详见本须知附表《综合评分法细则》。招标人是否授权评标委员会直接确定中标人eq\o\ac(□,√)是□否，推荐的中标候选人家数：28.招标方式的变更28.1在投标截止时间结束后参加投标的投标人不足3家，符合招标文件规定条件的投标人不足3家或者对招标文件作实质性响应的投标人不足3家的；招标代理机构应当予以废标或者终止采购活动，并将理由书面告知所有投标人。28.2根据28.1规定情形的，废标后，招标人、招标代理机构可以重新组织招标，也可以在书面征得投标人同意并报经财政部门核准后，按照下列规定变更采购方式：28.2.1投标人只有2家的，可以改为竞争性谈判方式，由招标人、招标代理机构按照竞争性谈判方式的程序组织采购；递交投标文件或者对谈判文件作实质性响应的投标人只有1家的，应当终止谈判，重新组织采购；28.2.2投标人只有1家的，经财政部门按规定公示无异议后，可以改为单一来源采购方式。变更采购方式后的最终中标价不得高于投标时投标人的最低报价。六、政策性功能29.优采强采评分因素评分标准报价部分节能、环保产品报价加分=报价评标总分值×5%×（节能产品价格+环保产品价格）/报价备注：本项计分以“节能产品投标清单”以及节能产品政府采购品目清单、国家节能产品认证证书和投标产品所在页（复印件并加盖投标人公章）、“环境标志产品投标清单”以及环境标志产品政府采购品目清单、中国环境标志产品认证证书和投标产品所在页（复印件并加盖投标人公章）为准。如果投标人按上述要求提供相关材料，经评标委员会认定后，可给予报价部分加分的政策。技术部分节能、环保产品技术加分=技术评标总分值×5%×（节能产品价格+环保产品价格）/报价备注：本项计分以“节能产品投标清单”以及节能产品政府采购品目清单、国家节能产品认证证书和投标产品所在页（复印件并加盖投标人公章）、“环境标志产品投标清单”以及环境标志产品政府采购品目清单、中国环境标志产品认证证书和投标产品所在页（复印件并加盖投标人公章）为准。如果投标人按上述要求提供相关材料，经评标委员会认定后，可给予技术部分加分的政策。注：投标人所报设备（产品）属于《环境标志产品政府采购品目清单》（《财政部生态环境部关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕18号））、《节能产品政府采购品目清单》（财政部发展改革委《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19号）内的环保、节能产品的，应在投标文件中附国家节能产品认证证书或中国环境标志产品认证证书，并按附件“节能环境标志、产品投标清单”填写，未按要求提供和填写的，将不给予加分。其中，所报产品为政府强制采购产品的（《节能产品政府采购品目清单》中以“★”标注的产品品目）而未提供国家节能产品认证证书的，按无效投标处理。30.小微企业30.1给予小型和微型企业（包括相互之间组成的联合体）产品价格10%的扣除；计算方法是：最终价格＝投标报价×90%，按照最终价格计算其价格分得分。开标时，投标人若为小微企业的，按照附件《小微企业声明函》格式填写，并提交原件（代理商投标的，还须提供代理商企业的《小微企业声明函》原件，下同），否则不给予价格扣除。小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。30.2大中型企业和法人、其他组织或者自然人与小型、微型企业组成联合体投标，联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同金额30%以上的，可给予联合体2%的价格扣除。计算方法是：计算方法：最终价格＝投标报价×98%，按照最终价格计算其价格分得分。开标时，投标人须同时提供《小微企业声明函》原件和联合体协议原件，否则不给予价格扣除。31.监狱企业31.1给予监狱企业（包括相互之间组成的联合体）产品价格6%的扣除；计算方法是：最终价格＝投标报价×94%，按照最终价格计算其价格分得分。开标时，投标人须提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件原件，否则不给予价格扣除。31.2法人、其他组织或者自然人与监狱企业组成联合体投标，联合协议中约定，监狱企业的协议合同金额占到联合体协议合同金额30%以上的，可给予联合体2%的价格扣除。计算方法是：最终价格＝投标报价×98%，按照最终价格计算其价格分得分。开标时，投标人须同时提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件原件和联合体协议原件，否则不给予价格扣除。32.残疾人福利性单位32.1给予残疾人福利性单位（包括相互之间组成的联合体）产品价格6%的扣除；计算方法是：最终价格＝投标报价×94%，按照最终价格计算其价格分得分。开标时，投标人若为残疾人福利性单位的，按照附件《残疾人福利性单位声明函》格式填写，并提交原件（代理商投标的，还须提供代理商企业的《残疾人福利性单位声明函》原件，下同），否则不给予价格扣除。残疾人福利性单位提供非残疾人福利性单位的货物/服务的，视同为非残疾人福利性单位。32.2非残疾人福利性单位或者自然人与残疾人福利性单位组成联合体投标，联合协议中约定，残疾人福利性单位的协议合同金额占到联合体协议合同金额30%以上的，可给予联合体2%的价格扣除。计算方法是：最终价格＝投标报价×98%，按照最终价格计算其价格分得分。开标时，投标人须同时提供《残疾人福利性单位声明函》原件和联合体协议原件，否则不给予价格扣除。32.3投标人有前述第29款及31款分别于30款、32款组合情形的，应累计给予价格扣除，残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。七、合同的授予33.合同授予标准本项目的招标合同将授予按本须知第27条规定确定的中标人。34.招标人拒绝投标的权利招标人不承诺将合同授予投标报价最低的投标人。招标人在发出中标通知书前，有权依据评标委员会的评标报告拒绝不合格的投标报价。35.中标通知书35.1在投标有效期期满之前，招标代理机构将以书面形式通知中标人，确认其投标已被接受；投标人可登录中国山东政府采购网、日照市公共资源交易网查询中标结果。35.2中标通知书将是合同的一个组成部分。36.签订合同中标人应按中标通知书指定的时间、地点与招标人签订合同。招标文件、中标人的投标文件及澄清文件等，均为签订合同的依据。八、其他37.中标服务费37.1中标人应在中标结果发布后五个工作日内，向招标代理机构交纳6000.00元中标服务费。37.2如果中标人没有按照本须知第37.1款的规定去做，招标人将取消该中标决定。在此情况下，招标人可重新招标。38.公证38.1本项目由岚山公证处对招投标过程进行全过程公证。39.质疑39.1投标人认为招标文件、招标过程、中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向招标人、招标代理机构提出质疑。投标人应在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。39.2提出质疑的投标人应当是参与所质疑项目采购活动的投标人。潜在投标人已依法获取其可质疑的招标文件的，可以对该文件提出质疑。对招标文件提出质疑的，应当在获取招标文件或者招标文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。39.3投标人提出质疑应当提交书面形式的质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：（1）投标人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（2）质疑项目的名称、编号；（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（4）事实依据；（5）必要的法律依据；（6）提出质疑的日期。投标人为自然人的，应当由本人签字；投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。39.4投标人可以委托代理人进行质疑。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。投标人为自然人的，应当由本人签字；投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。代理人提出质疑，应当提交投标人签署的授权委托书。39.5投诉39.5.1质疑投标人对招标人、招标代理机构的答复不满意，或者招标人、招标代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本项目管辖内的政府采购监督部门提起投诉。39.5.2投诉人提起投诉应符合以下条件：（1）提起投诉前已依法进行质疑；（2）投诉书内容符合《政府采购质疑和投诉办法》（财政部第94号令）的规定；（3）在投诉有效期限内提起投诉；（4）同一投诉事项未经财政部门投诉处理；（5）财政部规定的其他条件。39.5.3投诉人投诉时，应当提交投诉书和必要的证明材料，并按照被投诉招标人、招标代理机构和与投诉事项有关的投标人数量提供投诉书的副本。投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，但基于质疑答复内容提出的投诉事项除外。投诉书应当包括下列内容：（1）投诉人和被投诉人的姓名或者名称、通讯地址、邮编、联系人及联系电话；（2）质疑和质疑答复情况说明及相关证明材料；（3）具体、明确的投诉事项和与投诉事项相关的投诉请求；（4）事实依据；（5）法律依据；（6）提起投诉的日期。投诉人为自然人的，应当由本人签字；投诉人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。39.5.4投标人可以委托代理人进行投诉。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。投标人为自然人的，应当由本人签字；投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。代理人提出投诉，应当提交投标人签署的授权委托书。40.知识产权40.1投标报价应包括所有涉及到的有关专利权、商标权、版权或其他知识产权而需要向其他方支付的所有费用。40.2投标人应保证招标人在中华人民共和国使用合同项下的设备、软件或其任何一部分时，免受第三方提出侵犯其专利权、商标权、版权或其他知识产权的起诉。否则投标人须承担对第三方的专利、商标、版权或其他知识产权的侵权责任并承担因此而发生的所有费用。41.投标人瑕疵滞后发现的处理规则无论基于何种原因，各项本应作拒绝处理的情形即便未被及时发现而使该投标人进入初审、综合评审或其他后续程序，包括已经签订合同的情形，一旦投标人被拒绝或该投标人的此前评议结果被取消，相关的一切损失均由该投标人承担。

附件综合评分法细则一、评分说明1.评分标准中要求提供的资料或评分所需的证明材料等，需投标人在投标文件中明确列明或按招标文件要求提供，单项证明材料内容必须完整、有效，未按要求提供或未明确列明的不得分。2.分数列分值是指投标人在某评审项目中在该项目所能得到的最高分；评分（包括计算）如出现小数点，则保留到小数点后两位。3.评标时，评标委员会各成员应当独立对每个有效投标人的投标文件进行评价、打分，然后汇总每个投标人得分。4.技术评标总得分＝F1＋F2＋……＋Fn，F1、F2……Fn分别为各项技术标评分因素的汇总得分。5.有下列情况之一的单项评分为无效分：1）评分超出其评审标准中该单项的分值范围的；2）评分明显不合理的；3）一个计分内容有2个或2个以上计分的；4）其它违反评审细则规定要求评分的。6.评标委员会成员采用记名评分的方式，在评分表中的任何改写处，均必须由该评分人员或计算人员小签。7.按综合得分由高到低顺序排列，以综合得分最高的投标人作为中标人。综合得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；综合得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。8.综合评分法细则中要求的各类打分的相关原件应随资格资质证明材料一并提交，所有证件须在投标截止时间前一次性出示，不接受二次补充。没有或者不能提交的不得分。二、评分细则（详见下页）

附表综合评分法细则评审项目分数评审要素商务标30分投标报价30分1.满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分（30分）。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：报价得分=（评标基准价/投标报价）×30。若投标人投标报价超出采购预算的，将按无效投标处理。技术标70分服务响应情况21分评委将依据各投标文件对招标文件做出的响应情况进行评价：1、投标人就本次招标文件要求提出的建设任务的论述贴合招标人实际需要，技术路线清晰、合理、详细，技术方法可行，能达到指导初步设计的要求得7分；基本能达到指导初步设计的要求得5-6分；达到指导初步设计的要求较差得4.2-5分。2、投标人就本次招标文件要求所作的系统功能设计完整、模块清晰，满足应用需要得7分，基本能达到要求得5-6分；达到要求较差得4.2-5分；3、投标人就本招标文件要求的重点、难点内容，综合论述承担本项目的有利条件和优势基础，得4.2-7分。4、技术方案属实质性偏离评委将不再考虑其投标方案，得0分。技术实施方案30分在满足招标文件要求的基础上，综合考评所投软件产品的综合情况、投标人对应用系统内部各功能模块间接口设计有详细描述并且体系架构功能模块化能力、可基于业务快速调整的能力，系统可方便实现二次开发难易程度，个性化修改内容；总体架构应包括软件平台详细设计及架构方案、系统部署及培训方案等，表述详细可行性，由评标委员会进行综合评审，满足以上所有内容并优于文件要求，得30分，技术内容有细微偏差，但不影响整体使用，得24-29分，技术内容不够详细完整，不完全符合项目需求，得18-23分。合理化建议9分对本次项目建设目标把握准确，需求理解深刻，针对信息化现状、协同管理平台建设目标、建设内容、建设范围的基础上，提出有建设性规划建议方案，得5.4-9分。售后服务10分评标委员会根据各投标文件对售后服务进行打分：（1）在日照本地有独立的实施团队，能够保障项目实施工作的资源和人员配备，且保证2小时内到达现场，有得3分，无得0分。（2）投标人对产品安装、调试等方面的主要技术保证措施，得1.2-2分。（3）投标人提供包括售后服务保障条件、售后服务响应速度、响应程度、免费维护期内提供技术人员现场服务情况等在内的一整套售后服务体系实施方案，得：3-5分。

第三章项目说明、招标内容1.项目简介岚山人民医院财务与办公系统很大程度上规范了我院财务和日常办公等管理。并且推动了我院信息化的发展，促进了广大职工信息化意识的提高。日常工作更加顺畅，工作效率日益提高。随着我院财务管控要求的不断提升以及办公业务管理诉求的不断深化，结合我院数字化建设的日臻完善，现有系统需要进一步优化升级。特别是协同办公系统，迫切需要进行平台升级与业务应用的深化与扩展。如现阶段亟需解决的财务费用管控问题，通过协同办公系统中的费控子应用，达到科学而详细的成本费用目标，形成对成本费用的合理控制的目的，实现内控、合规、预算、费控、合同业务的闭环管理，打通会议议题决议与付款流程做信息共享，为领导审批决策做支持。为进一步提升我院财务管理信息化水平，建立规范的财务管理体系，实现财务费用管控的精细化管理，提高费用报销与资金支付效率，结合我院现阶段费控管理现状，以解决实际问题为导向，实现财务管理模式的数字化转型。2.系统建设技术原则为顺应岚山人民医院费用控制管理建设的顶层规划设计和新技术的发展趋势，对OA系统建设提出技术原则要求，供应商须遵照执行：2.1系统须遵循标准化原则，必须符合相关最新版国家标准、教育行业信息化标准及医院标准（有关标准通过医院信息化标准平台发布）。2.2系统技术框架须遵循主流通用原则，应采用主流的B/S架构模式，基于工作流的设计路线，J2EE技术架构，运用JAVA、XML、HTML5、CSS3以及WebServices等主流跨平台技术。2.3系统须遵循开放性原则，必须与医院费用控制管理信息化平台全面集成，包括统一身份认证平台、数据交换平台、信息门户平台等的应用、数据、消息集成（具体要求详见“系统集成要求”），进而与医院其他信息系统实现对接，成交供应商须开放数据接口和应用接口，在服务期内免费按照用户要求开发相应的接口保证应用、数据、消息等的双向互通；供应商必须向医院提供系统的完整数据字典。2.4系统须遵循安全性原则，根据《中华人民共和国网络安全法》和《信息安全等级保护管理办法》等法规要求，《网络安全等级保护条例》（等保2.0）正式发布后，供应商应承诺按新的等保要求免费配合完成相关测评及整改工作。OA系统要采取有效的安全机制，包括系统安全、数据安全（备份、保密、脱敏等）、日志审计以及操作痕迹保留等。需采用灵活的授权管理机制，按照不同用户、不同角色分配不同的操作权限。电子签章管理模块应符合《商用密码管理条例》和《电子签名法》和教育行业密码应用相关要求。成交供应商须与医院签署信息系统安全及数据保密协议，切实保障医院数据资产安全，提供软件安全测试报告。2.5系统在安装配置上应遵循简洁化原则。PC桌面端采用浏览器工作，无需安装客户端软件，支持尽可能多的主流浏览器（包括IE9-11、Chrome、360、Firefox、Safari、百度、遨游、搜狗、QQ等），无需复杂的浏览器客户端设置即可顺利访问系统。移动端采用HTML5页面技术，自适应不同大小屏幕，支持微信企业号、钉钉端应用，用户无需复杂配置即可实现移动办公。2.6系统对待历史数据须遵循延续继承原则，完成原OA系统的数据迁移，方便在新系统中调阅历史数据和文件。2.7系统须遵循用户界面友好性原则，针对页面展示和操作都采用当前互联网中主流的用户界面UI设计框架，结合OA系统的特点加以优化，使得用户操作方便，具有纵横向菜单导航栏，支持多任务同步办公和切换，提高系统使用效率，确保信息发布、公文处理等各模块操作页面中用户界面风格统一。优化移动设备的访问支持，加强用户的触控操作体验。能够通过APP、微信、办公助手等多种提醒方式推送人性化的操作指令，让用户能方便、即时、快捷地处理工作事务。根据不同用户的身份信息，智能地提供个性化的服务。2.8系统须遵循需求导向原则，当医院实际需求与产品现有功能不一致时，应根据医院要求免费提供针对性的客户订制化开发服务。2.9系统须遵循稳定性原则，能够平稳流畅运行，优化软件设计和源代码，不卡顿，能够7X24小时不间断地提供服务（响应文件中应提出服务器建议配置方案）。3.业务功能要求以下所有功能都应支持医院和二级单位的两级管理，医院统管全局，二级单位能独立运行。3.1业务模块描述3.1.1通讯录管理与医院费用控制管理数据交换平台对接获取医院职工数据，建立个人名片，维护分组信息，支持维护名片信息。3.1.2日程管理能根据每周会议表的安排，在后台自动生成个人日程表信息，并同步到医院费用控制管理信息门户平台的日程安排总表，供用户在个人门户查看。针对日程的切换和权限管理更加准确，支持将会议安排添加到日程。3.1.3待办事项1）呈现与当前用户相关的各种需要处理的办公事务，包括：待办、已办、待阅等，并同步到信息门户。2）向当前用户自动推送待办事项、待阅文件信息，提醒用户在规定的时限内进行处理。3.1.4即时通讯支持用户一对一、一对多的材料发送与信息交流｛交流窗口支持文字、表情、图片（拖入）、截图、文件（拖入）、文件夹（拖入）等功能｝，支持对方已读信息反馈。在桌面端的即时通讯具有文本、语音、视频、文件传输、网络电话、网络会议、查找在线用户、离线消息提醒等功能。指定管理员对历史操作记录可进行浏览、查询、删除等操作。3.1.5发文管理发文管理主要有医院发文和二级单位发文两类，医院发文是处理面向全院层面的公文。二级单位发文是二级单位内部的公文，部门发文的流程由二级单位秘书自定义流程。发文管理支持文单正文一屏式展示，正文内容查看可通过权限控制。医院发文主要有：党政文件、会议纪要、函件、工作通知等。流程主要有部门代拟文稿、部门会签、分管领导审核、会议审定、秘书校稿排版、办公室正副主任审批、正副职领导审批、套红印发等。每个流程按照医院实际需要予以定制，系统管理员也可以随时修改流程。在这些流程的每一环节，提交人可以选择性地以APP、微信等方式提醒下一环节处理人。系统管理员（包括超级管理员、流程管理员）可查看、监控、强制收回、强制跳转、中止流程等操作。在所有的流程中，提供“在办文件”“办结文件”“发文登记簿”“草稿箱”等功能。用户可以按标题、创建人、医院领导名字、创建时间进行搜索，以及全文检索，并能在“发文登记簿”中以年份、发文字号、起止编号进行检索并导出检索结果。“发文登记簿”能根据需求即时生成包含文件名称、文号、发文依据、是否涉密、公开方式等信息的列表。发文流程流转完成后，可实现一键转公告，并进行自动归档，另外实现与医院档案系统对接，实现文件在线归档。3.1.6收文管理收文管理主要有医院收文和部门收文两类，医院收文是处理面向医院层面的上来文，医院收文的流程由医院办公室审定，主要有：登记、上传、办公室主任批办、医院领导批办、传阅、承办、催办、转办、答复、收回等环节。部门收文是各二级部门内部的收文，部门收文的流程由各二级单位审定。每个流程按照医院的实际需要予以定制，系统管理员也可以随时修改流程。在这些流程的每一环节，提交人可以选择性地以APP、微信方式提醒下一环节处理人。在所有的流程中，提供“在办文件”、“办结文件”、“发文登记簿”、“草稿箱”等功能。可以按标题、创建人、医院领导名字、创建时间进行搜索，以及全文检索，并能在“收文登记簿”中以年份、收文字号、起止编号进行检索并导出检索结果。已经查阅过的文件不在个人“在办文件”中显示。公文在流转过程中，能够形成工作日志，有办理提醒等功能，并能按照公文办理情况进行自动归类，便于工作人员查阅管理。收文流程流转完成后，进行自动归档，另外实现与医院档案系统对接，实现文件在线归档。收文流程结束之后可实现一键转督办等功能，实现文件流转的全闭环管理。3.1.7院内请示报告各二级单位向医院领导进行请示汇报，如须经由办公室转办或传阅的，应通过院内请示报告系统流转。流程按照医院实际需要予以定制，系统管理员也可以随时修改流程。在这些流程的每一环节，提交人可以选择性地以APP、微信等方式提醒下一环节处理人。用户可以按标题、创建人、创建时间进行搜索，以及全文检索，系统支持对每次请示汇报进行自动编号。3.1.8预算费控管理设计符合我院实际情况的“预算管控方案”，方案可按日常费用管控和按项目管控。按照要求，对预算管理的模型进行灵活配置，以下为预算方案内容：1）费用类型:医院所有费用支出全部纳入管控范围。2）费用维度：可按部门、按人员、按项目等进行精细化控制。3）费用周期：根据不同的费用类型，可分别配置按年、半年、季度、月度进行预算控制。4）控制强度：系统可提供控制和预警两种方式，不同的费用类型,可分别配置不同的管控强度。预算编制预算编制可根据目前预算管理模式，寻求最佳实践路径，费控系统支持实行多种预算数据的编制方法：1）手工输入，在软件中直接完成预算数据的录入。2）表格导入，按照系统的表格模板，快速完成预算的导入。3）单据编制，通过协同智能表单，完成预算数据的编制与审批。费用报销与预算执行预算报销与预算执行，可根据该项费用管理模式灵活设置报销是否需要关联事前申请或计划、会议纪要、文件等。1）报销无需申请模式当网报单据进行审批时，会受到预算控制，当本次报销金额大于该预算余额时，根据设定的参数会产生强控、提醒、不控制。在审批过程中可轻松查阅当前表单费用所涉及到的预算金额、执行金额、预算余额。2）报销必有申请模式这种模式下进行费用报销时，需要完成使用费用的计划的发起和审批，费用的报销单必须和“费用计划单”相匹配报销，否则无法报销。费用的使用计划使用协同办公系统表单，发起审批后，形成当期可使用预算；预算调整在实际执行过程中，由于各种变化，导致费用的增加和减少，经常需要根据实际情况对相应的费用预算进行调整，以满足正常运营。可以在系统中进行手工调整，也可通过流程化审批的协同办公系统的表单进行调整，保留记录痕迹。预算报表分析费控系统可以根据我院实际预算管理需求，实现多维度预算综合查询，可呈现预算分析、多口径的预算分析、费用+口径分析、预算调整情况等预算报表，可任意周期进行查询。预算科目由财务科填写预算科目基本信息，包括科目、状态、类别代码、适用科室等，建立预算科目。支持修改预算科目；支持导入/导出预算科目信息。预算申报表由各科室指定申请人填写预算内容、费用科目、申报金额。支持选择预算科目后，自动读取所选预算科目相关信息。预算上会申报表由财务科将各科室提交的预算申报表汇总后上会，最终核定后的金额作为各科室的预算进行使用。自动填写本年各科室预算申报信息。预算调整由各科室申请人填写需要进行调整的预算信息，包括预算年度、预算部门、预算调整类型、预算调整金额等信息，审批通过后预算自动进行相应的调整。支持选择预算科目后，自动读取所选预算科目相关信息；支持调整科目预算额度或增加新科目预算。预算信息记录预算年度、预算科室、费用类型、预算金额、预算调整金额、执行金额、执行比例、剩余金额、预提金额、可执行金额等信息。财政资金1）财政资金信息由财务科录入财政资金来源、文号、使用范围、日期、金额、已使用金额、剩余额度等财政资金信息。费用报销1）经费审批单由经办人填写经费用途、经费来源、附件等内容，单独对经费进行申请。2）差旅费报销由报销人填写预算归属年度、出差信息、报销明细、自有资金及公用经费承担明细、出差人天数明细等信息后发起审批，实现差旅费报销，同时更新对应的预算信息和财政资金信息。支持选择财政资金后，自动读取所选财政资金的相关信息；支持选择费用类型后，自动读取所选费用类型的相关信息；支持对报销金额是否超过预算进行校验。3）费用报销单由报销人填写预算归属年度、财政资金报销明细、自有资金及公用经费承担明细等信息后发起审批，实现费用报销，同时更新对应的预算信息和财政资金信息。支持选择财政资金后，自动读取所选财政资金的相关信息；支持选择费用类型后，自动读取所选费用类型的相关信息；支持对报销金额是否超过预算进行校验。进修-短期培训报销单由报销人填写预算归属年度、培训单位、学习地点、学习时间、学习内容、报销费用、财政资金、自由资金等信息后发起审批，实现进修短期培训费用报销，同时更新对应的预算信息和财政资金信息。支持选择财政资金后，自动读取所选财政资金的相关信息；支持选择费用类型后，自动读取所选费用类型的相关信息；支持对报销金额是否超过预算进行校验。借还款由经办人填写借款用途、借款金额、还款金额、还款日期等信息发起审批，实现借还款，同时更新借款台账相关借还款信息。支持归还借款选择借款金额后，自动读取所选借款金额的相关信息；付款用于按合同条款进行付款，需说明款项内容、合同名称、付款条件、收款单位等情况。3.1.9全文检索全文检索应在整个OA系统范围内，用户在不同类别功能模块中，按标题、创建人、创建时间进行搜索，以及通过年份、发文字号、关键字等进行全文检索。公文和信息查询界面支持多关键字模糊查询，所有功能模块附件保存策略升级，避免文件乱码和服务器异常，支持上传个性签名替代审批单上的审批人姓名，系统登录策略优化，支持单点登录集成。3.1.10电子签章管理在公文流转中实现电子盖章、手写签名、全文批注、多人联合审批签章、撤消印章、文档验证、批量验证、在线验证、数字签名、在线证书签名、签名认证、查看证书、禁止移动、批量签章、多页签章、连续签章等功能，支持WORD、EXCEL、WPS、PDF等各类电子文档。电子签章管理模块负责存储、保管医院及院内单位电子章、电子专用章及个人电子章，根据印章管理办法规定，在各账号授权范围内需要使用电子章时予以调用。通过电子签章管理模块，实现医院领导、处级干部、院办工作人员在办公审批时直接带出个人电子签名，方便审批。确保业务数据的真实、完整、不可否认和建立有效的责任认定机制。电子签章管理模块应符合《商用密码管理条例》和《电子签名法》、《教育行业密码应用规划》（教办厅〔2017〕7号）、《教育密码应用与创新应用实施方案（2018-2022）》等法律法规文件要求。3.1.11公共信息通过办公系统生成的各种公文，有部分文档需对全院职工公开发布。“公共信息”就是一个对全院职工展示相关信息的栏目。主要信息有：通知公告；医院文件；规章制度；会议纪要通知公告由医院或各职能部门发布的关于面向全院性工作的通知或公告，有关流程根据办公室和各职能部门要求定制。医院文件（不包括医院行文下发的规章制度类文件）主要包括党委文件、行政文件且需要向全院职工公开的内容。系统管理员按内容属性分配不同的管理员予以维护，页面管理员具有发布、修改、删除等操作权限。在公共信息中发布的医院文件除在办公系统内部显示外，还必须能够一键式嵌入到第三方应用，如：医院主页、门户、移动门户、一站式服务平台等等，并提供全文搜索功能。规章制度规章制度是由医院党委行政行文面向全院各单位印发的规范性管理制度。每一部分又按不同职能部门细分栏目，所有的栏目的创建、修改、信息发布由相应的管理员来维护。在公共信息中发布的规章制度除在办公系统内部显示外，还必须能够一键式嵌入到第三方应用，如：医院主页、门户、移动门户、一站式服务平台等等，并提供全文搜索功能。会议纪要会议纪要主要是医院层面的重大会议纪要并且需要向全院职工公开纪要内容，包括党委会纪要、院长办公会纪要、专题会议纪要等内容。系统管理员按内容属性分配不同的页面管理员予以维护，页面管理员具有发布、修改、删除等操作权限。在公共信息中发布的会议纪要除了在办公系统内部显示外，还必须能够一键式嵌入到第三方应用，如：医院主页、门户、移动门户、一站式服务平台等等，并提供全文搜索功能。3.1.12登录门户登陆门户具备系统完整的门户体系：从登录前→登录后，从全系统门户→业务门户/职能门户/角色门户，从PC→移动→大屏，提供一整套门户解决方案，可在同一系统中设置多种风格不同的门户，满足不同下属公司/业务部门/企业特定场景需要等的个性化门户设置，并保证可从门户到子页面的风格一致，从而提升员工的使用感；系统需预置门户模板、包括门户、栏目、样式类，同时提供丰富的资源库，如图片库、图表库等素材库，满足不同门户从视觉到排版的诉求。基于JSR168\JSR286\WSRP标准组成门户引擎，支持配置文件级定制门户模板，定制的门户模板可平滑升级。支持移动门户的构建，满足按业务、按角色配置移动门户的诉求3.1.13印章管理主要包括用印指南、印章刻制审批表、用印审批表，系统支持查阅、下载。各单位和医院职工个人用印审批表，提交至医院办公室后，按分类自动生产编号。管理员在印信管理稿纸中上传使用的表单，管理员在印信管理流程管理中设置审批流程，管理员在印信管理配置信息中设置编号格式，申请人点击菜单：印信管理申请，选择一种表单进行提交申请，相关部门审批人员审批设备采购申请，申请人点击印信管理审批查询，支持在文件中直接插入图片、表格等，支持附件录入，也可选择已经草拟好的文档直接上传，支持在线编辑、3.1.15合同管理合同发起:根据医院目前已有合同模板，制作电子档合同会签单，根