国家高新技术“十五”发展规划纲要

1国家高新技术产业开发区"十五"和2021年开展规划纲要一、形势与任务在新的世纪里，智力资源的富集、优化和开发将会成为经济开展和社会进步越来越重要的推动力量。我国必须抓住机遇，迎头赶上，努力开展高新技术产业。20世纪在科技产业化方面最重要的创举是兴办科技工业园区，这种产业开展与科技活动的结合，解决了科技与经济脱离的难题，使人类的发现或创造能够畅通地转移到产业领域，实现其经济和社会效益。当前，鉴于科技园区在国家创新体系建设的核心地位，加速其规划与开展，已成为各国开展战略中的重要措施。〔一〕取得的成绩和面临的形势我国高新区自1991年建立以来，已取得了重大经济、社会效益，充分显示了高新区的优越性。1.超常的开展速度。按53个国家高新区统计，2000年技工贸总收入到达9209亿元，是1991年的105倍，平均增长率为67.8%；是1995年6倍，平均增长率为43.2％。2.巨大的经济效益。2000年利税总额是1991年88.8倍，1995年的6倍，到达1057亿元。人均工业产值为31.6万元，是1991年的5.1倍，1995年的2倍，是2000年全国平均值的10倍多。3.突出的社会效益。在高新区内创造了251万个就业岗位，拉动区外就业人数为直接就业人数的5倍。高新区工业增加值占所在城市的比重迅速提高。1999年，苏州占46%、吉林39%、绵阳31%、北京27%、南京27%、西安22%、武汉21%、深圳11%，有效地改变着当地的产业结构。4.大批高新技术企业迅速成长。至2000年底，共有高新技术企业达2.1万家，其中，技工贸总收入亿元以上的达1252家，过10忆元的143家，百亿元以上的6家。联想、四通、北大方正和深圳华为等为代表的著名高技术企业在高新区迅速崛起。5.开发了大量高新技术产品。区内具有自主知识产权的高新技术产品份额达70%以上，近6000项省部级以上科技工程在高新区实现产业化，许多高技术产品出口国外，参与国际竞争。2000年出口创汇186亿美元，是1991年的103倍，1995年的6.3倍。6.聚集了大批科技产业化人才。至2000年底，高新区内大专以上科技人员83万人，其中工程师以上40.8万名，硕士近5.2万名，博士9000多名，吸引留学归国人员9700名。7.形成了科技创新和产业化开展的良好环境。高新区的建立，全面推进和深化了科教体制、经济体制和行政管理制度的改革，全方位推进产权制度、分配制度、劳动人事制度、社会保障制度的改革和现代企业制度的建立，为高新技术产业的开展提供了良好环境和条件。随着近200家高新技术创业效劳中心、大学科技园、留学人员创业园、软件科技园、专业技术孵化器、国际企业孵化器、国有企业孵化器、博士创业园等创业孵化机构的建立，为科技成果转化和科技人员创业提供了良好的创新创业的环境和条件。2000年，131家创业效劳中心具有272万平方米孵化场地，设立孵化基金7.4亿元，在孵企业7693家，累计毕业企业2770家，为社会创造了17.7万个就业岗位。目前，国内外风险投资机构都把高新区作为工程投资的重点选择区。据不完全统计，共有39个省市建立科技创新及产业化投资机构约100个，其中以科技工程为主要投资对象的风险投资公司约40家，注册资本金额达40多亿元，已投资122家高新技术企业，投入金额超过12亿元，另外还有约11亿元以上的投资意向。截至1999年8月，除国家科技型中小企业基金外，还有8个省市建立了科技中小企业创新基金，拥有资金约3.5亿元。绝大多数高新区和创业孵化机构在互联网上都建有网页和电子信箱；全国性的政府网站已经开通；北京、上海、天津、江苏建立了孵化器工作网络；西部、北方、国际企业孵化器建立了协作网络；西安、上海、北京的网络企业孵化器即将进入实质性运营。通过因特网进行孵化和效劳将为我国科技产业化的开展在更大的空间和更深的层次上提供良好环境和优质效劳。蜜扬深圳线和苏愚州高胞新区克首批章通过参了俯IS哑O1芒40挥00呈环境仰管理时认证候，为具国内张外高姿新技点术企区业提烦供了敲国际灶水平钱的硬糊环境亚和公宗益服酱务。拜控载国家杜高新忌区所糟取得路的骄援人成碍绩是按在党等中央刮、国丙务院耕宏观小指导医下，淡通过息市场饥机制仍实现限的。唤新千仗年进朗入知酷识经尽济时植代，箭我国苏面临候参加故WT骆O膀及迎赛接经苹济全延球化苏的挑唇战，亦也面禁临着占开展压的新奥机遇获。调英整产盆业结窝构和惰完善穷经济驾运行枣机制宾，是障在经纺济全蜡球化订和科疏技飞蜓速发番展新咽趋势魂下，霉提高誉我国掏经济历竞争吐力的跪必然摘选择券，是即解决袍我国丘社会弟开展巾深层果次问非题，悦提高精经济面开展粒水平能，实饿现持榴续发页展的妙根本响性措啄施。锄加快塌科技麻进步柱是促慈进国球民经厚济结零构战细略性咱调整虾的关亭键环喇节。吵高新亮区的是建设远与发耕展，兼已经早成为秩加快式科技惹产业雁化步妖伐，副实现泉产业缩结构售调整肺的重肺要基伙地。袄牲课〔二栗〕粉"订十五假设"阴期间假高新形区发奔展的斧主要激任务盒旷粘目前糊，多妈数国轿家高艇新区召根本踢上完洗成了挽初创股时期婆的主苍要任裤务，扒建立递了适踢合高吐新技朝术产孟业发胜展的能管理毛体制艺与市宗场推逮进机家制，挑奠定置了产单业发丛展基控础，解实现敞了原叼始资柳本的谋积累小，为惭在新骄形势零下推趋动高朱新区翻进一谢步发姻展创续造了少良好眯条件坝。凶涨高新骑区发锻展存谢在的活问题膜：怖1.坟创新认创业哭环境铁建设票需进才一步软完善榆，技刚术创糠新能仆力有谈待进梯一步户提高倦；捕2.铃特色壳产业临不突锅出，玩企业碰规模起偏小蜂，市剧场覆旷盖为练区域君性；心3.址国际价化水慨平较苹低；蜡4.零开展亮不平灵衡，吓有效艳竞争时机制狐尚在汇形成风之中唉；落5.括辐射但带动贵能力暴还没储有成邪分发与挥，版对传作统产析业改付造所损作贡滚献不窑大。住辣敲"青十五访"架期间彻，高江新区达的发谎展将僵进入个创新夸建设肠时期宋。这昨一时演期的懂主要麻任务雄是：火1.困强化寺高新它区科本技创饿新、圾创业荡环境握建设喊，建黑立创扫业孵端化体宾系和葛公共当创新捉效劳拨体系泼；陷2.掀努力屯抓好秀科技病创业乐园的争建设诊，扶后持多壳种类移型的系科技肃创业差孵化某机构趋，吸柏引大归批科律技创旁业人峰才进劳园创蕉业，抢大幅饲度提饱升高孔新区米的自织主创玻新能饶力和讲水平坝；兔3.每在现还有产艇业发野展基防础上特，各甜高新歼区应尚根据炒当地蹦条件讲，集阳中力并量扶动持一令、二走个在悟全国绸有影窃响的幅高新馒技术蜡产业填，形篇成特愤色主野导产微业；洋疯4.航提高距国际轻化水倘平，距按照捞国际禁标准弱建设章高新坐区，池扶持油出口任型高睬新技可术企国业和苏产品款，增布强国潜际化踢开展迈能力煌；排5.勺突出艘示范锅，分推类指往导，端有条遣件的滔地方料要办蚀好高饮新技示术产误业带姑，全聪面提访升高幻新区肌的整景体发宴展质劫量和筐辐射粮带动猎能力洲，为枣经济裁结构株战略雄性调闯整作少出更溜大贡搜献。之赛虾二、值指导刻思想饶与发它展原堵那么茎言本规撞划以匪科教汗兴国负和可谜持续挎开展匪战略汤为前哥提，宵以实勿现局伤部跨舞越式类突破食、带摸动全册局发服展为赵主要寨指导廉思想衡，提川出以度下假设糠干具汉体发案展原仇那么。博芝丽〔一融〕把谨握发是展方严向，音坚持派市场咸导向虎印职从国物家中京长期头开展枕战略阔需求基出发飘，坚傲持超往前构测想、筐科学兴规划丰。贯为彻落况实?苹中共绝中央鼻、国仙务院钱关于值加强匹技术挠创新英，发傅展高软科技志，实冒现产真业化贤的决堡定?捞。坚否持政速策调莲控市旨场，电市场滑引导箩产业惊开展笔的方侍针。远传怒〔二串〕突谋出示漏范，充带动旁全局棵阁忽在全金面规判划、努合理狡布局膜的前宴提下凶，适苍当集界中资疤源，活培育帝假设干堪有代蹄表性判的示谜范高风新区盏，形姜成国意际竞惕争力狂，并魔引导家和带川动全密国高齐新区控开展谨。书如〔三疏〕形叠成特屯色主耐导产铺业盟泥各高黄新区叙应在耻政策匙和市揉场的型引导絮下，刃形成兰一、偷两个侍有特固色的腥、有梨市场尚竞争顺力的鲁主导亮产业离。集预中力球量培冈养本移地区村的核负心发寿展能固力，区成为父本地吉高新裙技术促产业尚开展扑的主粪导力历量。凳抓名〔四舞〕点床、线牵、面锐渐次焦推进说央锡以高座新区婆(清点下)犯、产持业带雄(梦线详)罪、密更集区都(尊面厌)牵的渐斥次推杠进方债式，袖充分弱发挥脂高新甲区示此范引符导和雁辐射轧带动比功能已，形聋成依他托东喉部发妥展优奋势，违推进涂西部竖高新细技术裳产业产纵深厅开展刃，全巩面推亚动我蹲国产色业结对构的娱优化挣调整辰，带捷动全巡国经杆济的虏持续参快速仙开展宋。搏柿〔五招〕坚晒持中怜央指坊导，懒依靠皮地方姓推动只拾好中央侦从宏支观政期策和邮专项杠资金袋上对呆全国永高新纠区进忙行指真导和逗支持渗。主拴要依饲靠地餐方政棉府和邀民间套力量劫推动丈高新剧区的蜻开展止。使揪中央征和地音方两大个积枕极性勒得以耕充分鸣和协态调发科挥。凶孕添三、炊战略环方针活与目帅标赵剑〔一丹〕战奉略方侵针压娱"捷十五洪"迎期间围至抬20涛10赶年，省国家括高新蚀区发棒展的赔战略词方针数采取兵"阁强化同创新赌能力颈，发芦挥两埋个积佩极性葡，抓弹好示淘范引哨导，栏实现罚渐次宫推进健"艇的方瓣针：膨剥醉1.县在强军化市泛场机甲制条丑件下汉，发帐挥集跨中力忌量办夸大事添的优蔑势，祸依靠庄国家寺和地液方力傍量办勿好示册范高纹新区陡：中爬关村帽科技惧园区便具有新全国劣的影谷响力奏，具裹备世乡界级弓科技撞资源领，将锄以国致际一谅流水浪平加温速建砍设。蚕上海授、深匙圳、拖西安叫和杨捧凌高脖新区鸣作为差不同如类型金、不泊同地镜区高倒新区理的杰风出代厨表和踩西部章农业触高新栽技术街产业骄开展小的核柄心基童地，毙将以响国际津水平阅的高趣新区妇加以查建设石。其鲜中上杆海作参为生唇物和啄信息杏产业逼开展崇和传失统产爆业改漆造基趴地；谢深圳窃作为远香港奔与内坚地高笔技术摇产业宏开展津的纽贷带、蔑国际有融资嘉窗口辉和南境方信蚀息产左业基秤地；导西安坦和杨愁凌作惩为西份部大躲开发享的技区术创捉新基套地和关农业讨高新抹技术畏产业划开展垂基地倍，力胖争在耀"特十五秀"贞期间疮到达雨国际痰水平他，动20鲁10倒年达应到国猴际一薯流水焦平；沫有关是省市占政府谣要抓耐好武文汉、纪天津题、沈顺阳、弹南京凭、苏恋州、组青岛翅、杭冈州、蝶广州烂、重厉庆、望成都罚等区遥域性也高新祥技术庙产业够示范灿区，走在中丛央宏软观政送策指取导和糊专项傍资金浓支持障下，独加大册改革煤力度菠，创邮造良咱好环俘境，条提高智办区暮质量可，以刘国际忍科技扯工业各园区吐的标氧准进敞行建裂设，味带动纹周边壁高新各区的剪开展伍，实层现国探家高南新区搜整体蚕开展快质量眼的大氧幅度煎提高串。烟返2.赖"层十五氏"谈期间乘，在赛原有点创业巩中心苏、高秩新区染、产忙业带殿开展睬战略趋设想躁的基刘础上旱，创纤业中艇心将盾扩展职提升疾为科澡技创秩业园笨，成凯为科助技创条新创商业基籍地；兽高新雕区作倚为高泪新技减术产蜻业化靠基地概；产激业带物将成宴为高灰新技凉术产监业辐夺射区敌和传砖统产宗业改游造基气地，尸从而结在更脆大范稠围内犹解放比和发薯展科胸技生昨产力蜡，带愤动产棉业结知构的我优化百调整势，有度条件杯的省羊、地湖区可折以进秃行产琴业带荐建设肥试点黎。对作"摄十五关"斜期间搂，待沃条件扫成熟堂时将颈全面刮推动矩高新誉技术盲产业狐带的佩建设需，主徐要有案如下掉地区耻：京辉津石娱产业净带、泼沉大暑高速狼公路造产业幕带、姨齐鲁假设火炬杯产业巩带、像关中穗产业仿带、颗中原膛产业森带、造沈哈磁高速袜公路亿产业揉带、较江苏经沿江跟产业声带、肿杭嘉肌湖产医业带腊、湖枕北沿遮江产骡业带汇、湖刷南潇握湘产岁业带食、成念德绵寿(暂渝圈)派产业德带、舞珠江葵三角躬洲产葛业带误、闽乓南高挥科技土走廊笑、环施北部煎湾产外业带危等十骆余个局产业卫带。集熟逢20擦10配年以煮后，祖随着父高新伍区、播产业丽带的生强力赤开展务，将阵逐步无形成由我国原高新期技术纹产业掉开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