数据采集系统(SCADA)项目建议书

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泓域咨询MACRO/数据采集系统（SCADA）项目建议书

数据采集系统（SCADA）项目

建议书

规划设计/投资分析

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摘要说明—

经过几十年的快速发展，我国制造业规模跃居世界第一位，建立

起门类齐全、独立完整的制造体系，但与先进国家相比，大而不强的

问题突出。随着我国经济发展进入新常态，经济增速换挡、结构调整

阵痛、增长动能转换等相互交织，长期以来主要依靠资源要素投入、

规模扩张的粗放型发展模式难以为继。加快发展智能制造，对于推进

我国制造业供给侧结构性改革，培育经济增长新动能，构建新型制造

体系，促进制造业向中高端迈进、实现制造强国具有重要意义。

该数据采集系统（SCADA）项目计划总投资19936.44万元，其中：固

定资产投资14996.62万元，占项目总投资的75.22%；流动资金4939.82万

元，占项目总投资的24.78%。

达产年营业收入45924.00万元，总成本费用34839.14万元，税金及

附加422.26万元，利润总额11084.86万元，利税总额13036.07万元，税

后净利润8313.65万元，达产年纳税总额4722.43万元；达产年投资利润

率55.60%，投资利税率65.39%，投资回报率41.70%，全部投资回收期

3.90年，提供就业职位763个。

报告目的是对项目进行技术可靠性、经济合理性及实施可能性的方案

分析和论证，在此基础上选用科学合理、技术先进、投资费用省、运行成

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本低的建设方案，最终使得项目承办单位建设项目所产生的经济效益和社

会效益达到协调、和谐统一。

概述、建设背景及必要性分析、项目市场分析、建设规模、项目选址

规划、土建方案、工艺原则、环境保护分析、项目安全管理、投资风险分

析、项目节能评价、项目实施进度、项目投资方案、项目经济评价、总结

评价等。

数据采集系统（SCADA）项目建议书建设背景及必要性分析

泓域咨询MACRO/数据采集系统（SCADA）项目建议书建设背景及必要性分析

第一章

一、产业发展分析

智能制造是基于新一代信息通信技术与先进制造技术深度融合，

贯穿于设计、生产、管理、服务等制造活动的各个环节，具有自感知、

自学习、自决策、自执行、自适应等功能的新型生产方式。加快发展

智能制造，是培育我国经济增长新动能的必由之路，是抢占未来经济

和科技发展制高点的战略选择，对于推动我国制造业供给侧结构性改

革，打造我国制造业竞争新优势，实现制造强国具有重要战略意义。

（一）发展现状和形势

全球新一轮科技革命和产业变革加紧孕育兴起，与我国制造业转

型升级形成历史性交汇。智能制造在全球范围内快速发展，已成为制

造业重要发展趋势，对产业发展和分工格局带来深刻影响，推动形成

新的生产方式、产业形态、商业模式。发达国家实施“再工业化”战

略，不断推出发展智能制造的新举措，通过政府、行业组织、企业等

协同推进，积极培育制造业未来竞争优势。

经过几十年的快速发展，我国制造业规模跃居世界第一位，建立

起门类齐全、独立完整的制造体系，但与先进国家相比，大而不强的

问题突出。随着我国经济发展进入新常态，经济增速换挡、结构调整

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阵痛、增长动能转换等相互交织，长期以来主要依靠资源要素投入、

规模扩张的粗放型发展模式难以为继。加快发展智能制造，对于推进

我国制造业供给侧结构性改革，培育经济增长新动能，构建新型制造

体系，促进制造业向中高端迈进、实现制造强国具有重要意义。

随着新一代信息技术和制造业的深度融合，我国智能制造发展取

得明显成效，以高档数控机床、工业机器人、智能仪器仪表为代表的

关键技术装备取得积极进展；智能制造装备和先进工艺在重点行业不

断普及，离散型行业制造装备的数字化、网络化、智能化步伐加快，

流程型行业过程控制和制造执行系统全面普及，关键工艺流程数控化

率大大提高；在典型行业不断探索、逐步形成了一些可复制推广的智

能制造新模式，为深入推进智能制造初步奠定了一定的基础。但目前

我国制造业尚处于机械化、电气化、自动化、数字化并存，不同地区、

不同行业、不同企业发展不平衡的阶段。发展智能制造面临关键共性

技术和核心装备受制于人，智能制造标准/软件/网络/信息安全基础薄

弱，智能制造新模式成熟度不高，系统整体解决方案供给能力不足，

缺乏国际性的行业巨头企业和跨界融合的智能制造人才等突出问题。

相对工业发达国家，推动我国制造业智能转型，环境更为复杂，形势

更为严峻，任务更加艰巨。我们必须遵循客观规律，立足国情、着眼

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长远，加强统筹谋划，积极应对挑战，抓住全球制造业分工调整和我

国智能制造快速发展的战略机遇期，引导企业在智能制造方面走出一

条具有中国特色的发展道路。

（二）产业政策分析

1、《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》

科技工作的指导方针是：自主创新，重点跨越，支撑发展，引领

未来。自主创新，就是从增强国家创新能力出发，加强原始创新、集

成创新和引进消化吸收再创新。重点跨越，就是坚持有所为、有所不

为，选择具有一定基础和优势、关系国计民生和国家安全的关键领域，

集中力量、重点突破，实现跨越式发展。

2、《装备制造业调整和振兴规划》

明确了装备制造业是给国民经济各行业提供技术装备的战略性产

业，加快发展工业自动化控制系统及仪器仪表、中高档传感器等，夯

实产业发展基础，振兴装备制造业。

3、《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》

将高端装备制造业列为重点发展的战略新兴产业之一，强化基础

配套能力，积极发展以数字化、柔性化及系统集成技术为核心的智能

制造装备。

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4、《工业转型升级规划》

提出要坚持走中国特色新型工业化道路，按照构建现代产业体系

的本质要求，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，

以改革开放为动力，着力提升自主创新能力；推进信息化与工业化深

度融合，改造提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业，加快发展生

产性服务业，全面优化技术结构、组织结构、布局结构和行业结构；

把工业发展建立在创新驱动、集约高效、环境友好、惠及民生、内生

增长的基础上，不断增强工业核心竞争力和可持续发展能力，为建设

工业强国和全面建成小康社会打下更加坚实的基础。

5、《智能制造发展规划（2016-2020）》

到2020年，智能制造发展基础和支撑能力明显增强，传统制造业

重点领域基本实现数字化制造，有条件、有基础的重点产业智能转型

取得明显进展；到2025年，智能制造支撑体系基本建立，重点产业初

步实现智能转型。

6、《关于推进工业机器人产业发展的指导意见》

明确提出了我国工业机器人产业发展的目标、方向与方式。提出

到2020年，形成较为完善的工业机器人产业体系，培育3-5家具有国

际竞争力的薪酬龙头企业和8-10个配套产业集群；工业机器人行业和

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企业的技术创新能力和国际竞争能力明显增强，高端产品市场占有率

提高到45%以上，机器人密度（每万名员工使用机器人台数）达到100

以上，基本满足国防建设国民经济和社会发展需要。

7、《中国制造2025》

《中国制造2025》是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲

领。加快推动新一代信息技术与制造技术融合发展，把智能制造作为

两化深度融合的主攻方向；着力发展智能装备和智能产品，推进生产

过程智能化，培育新型生产方式，全面提升企业研发、生产、管理和

服务的智能化水平。围绕汽车、机械、电子、危险品制造、国防军工、

化工、轻工等工业机器人、特种机器人，以及医疗健康、家庭服务、

教育娱乐等服务机器人应用需求，积极研发新产品，促进机器人标准

化、模块化发展，扩大市场应用。

突破机器人本体、减速器、伺服电机、控制器、传感器与驱动器

等关键零部件及系统集成设计制造等技术瓶颈。

8、《装备制造业标准化和质量提升规划》

到2020年，工业基础、智能制造、绿色制造等标准体系基本完善，

质量安全标准与国际标准加快接轨，重点领域国际标准转化率力争达

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到90%以上；到2025年，系统配套、服务产业跨界融合的装备制造业

标准体系基本健全，装备制造业标准和质量的国际影响力大幅提升。

9、《信息化和工业化融合发展规划（2016-2020年）》

智能制造关键技术装备、智能制造成套装备、智能产品研发和产

业化取得重大突破，新型智能硬件产品和服务市场规模突破万亿元，

智能制造系统解决方案能力显著提升。大力发展智能工厂。加快机械、

船舶、汽车、家电等离散行业生产装备智能化改造，推动全面感知、

设备互联、数据集成、智能管控，促进生产过程的精准化、柔性化、

敏捷化。

10、《高端智能再制造行动计划（2018-2020年）》

到2020年，突破一批制约我国高端智能再制造发展的拆解、检测、

成形加工等关键共性技术，智能检测、成形加工技术达到国际先进水

平；发布50项高端智能再制造管理、技术、装备及评价等标准；初步

建立可复制推广的再制造产品应用市场化机制；推动建立100家高端

智能再制造示范企业、技术研发中心、服务企业、信息服务平台、产

业集聚区等，带动我国再制造产业规模达到2,000亿元。

（三）产业发展有利因素

1、当前我国发展仍处于重要的历史机遇期

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2016年3月，我国发布的《国民经济和社会发展第十三个五年规

划纲要》指出，从国际看，和平与发展的时代主题没有变，世界多极

化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展；从国内看，经

济长期向好的基本面没有改变，发展前景依然广阔，但提质增效、转

型升级的要求更加紧迫。经济发展进入新常态，向形态更高级、分工

更优化、结构更合理阶段演化的趋势更加明显。消费升级加快，市场

空间广阔，物质基础雄厚，产业体系完备，资金供给充裕，人力资本

丰富，创新累积效应正在显现，综合优势依然显著。

“十二五”期间，我国国内生产总值保持年均7.8%的快速增长，

“十三五”期间，我国经济还将保持中高速增长。在提高发展平衡性、

包容性、可持续性基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收

入比2010年翻一番，主要经济指标平衡协调，发展质量和效益明显提

高。产业迈向中高端水平，工业化和信息化融合发展水平进一步提高，

先进制造业和战略性新兴产业加快发展。宏观经济的持续增长，为我

国智能装备制造业的持续、健康发展提供了有利的宏观经济环境。

2、我国制造业的智能转型升级迫在眉睫

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当前，以智能制造为代表的新一轮产业变革迅猛发展，数字化、

网络化、智能化日益成为全球制造业的主要趋势，在全球经济新形势

及国民经济新常态下，加快制造业的智能转型升级迫在眉睫。

目前，我国制造业机械化、电气化、自动化、信息化并存，不同

地区、不同行业、不同企业间发展不平衡，总体来看，传统制造业仍

占据主要地位，自动化、智能化水平较低。我国根据世界经济科技发

展新趋势和走新型工业化道路的要求，已着手推进产业结构优化升级

的部署，即形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、

服务业全面发展的产业格局。在后工业时代，高技术产业和服务业日

益成为国民经济发展的主导部门，工业由低端向高端发展，技术密集

型和高端装备产业的占比将加大。

目前，国民经济发展正处于经济结构调整和工业转型升级的关键

时期，加快发展以智能制造装备为代表的高端装备制造业，用高端制

造装备改造提升传统产业，已经成为增强我国制造业核心竞争力和可

持续发展能力的重要着力点。

3、国家产业政策的大力支持

2010年10月，国务院首次将高端装备制造业列为国家战略性新兴

产业之一，此后，国家相继颁布了《国家“十二五”科学和技术发展

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规划》、《工业转型升级规划（2011-2015）》、《智能制造装备“十

二五”发展规划》、《高端装备制造业“十二五”发展规划》、

《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》、《关于推进工业机器

人发展的指导意见》、《2015年智能制造试点示范专项行动实施方

案》、《中国制造2025》、《智能制造发展规划（2016-2020）》等一

系列产业政策支持智能装备制造业的发展。

其中，《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》将

高端装备制造业列为重点发展的战略新兴产业之一，提出积极发展以

数字化、柔性化及系统集成技术为核心的智能制造装备。《中国制造

2025》指出，全球制造业格局面临重大调整，新一代信息技术与制造

业深度融合，正在引发影响深远的产业变革，基于信息物理系统的智

能装备、智能工厂等智能制造正在引领制造方式变革，并要求把智能

制造作为两化深度融合的主攻方向；着力发展智能装备和智能产品，

推进生产过程智能化。《智能制造装备产业“十二五”发展规划》指

出，未来5-10年，我国智能制造装备产业将迎来发展的重要战略机遇

期，提出到2020年，将我国智能制造装备产业培育成为具有国际竞争

力的先导产业。建立完善的智能制造装备产业体系，产业销售收入超

过3万亿元，实现装备的智能化及制造过程的自动化，使产业生产效

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率、产品技术水平和质量得到显著提高，能源、资源消耗和污染物的

排放明显降低。

在制造业转型升级的市场需求及相关产业政策的大力推动下，我

国智能制造装备产业蓬勃发展。

4、应用领域扩张加快，市场需求稳定增长

一般情况下，人力成本占比高、工序重复性较强且精度要求较高

的企业或生产制造环节一般会主动提出自动化、智能化的生产需求，

以求降低生产成本、提高产品质量及生产效率。随着先行者智能化设

备的大规模应用及良好生产效果的逐步呈现，同时随着设备制造商生

产规模的扩大、经验逐步累积，智能装备的性能将进一步优化、成本

进一步降低，从而推动智能装备的优势逐步渗透至其他行业，下游应

用领域扩张将进一步加快。

目前，智能制造装备主要应用于汽车行业及电子行业。以汽车行

业为例，根据中国汽车工业协会统计数据，2014年-2017年，我国汽

车销量年复合增长率约达7.42%，2017年销量达约2,912万辆，连续

八年稳居全球第一。与汽车销量高速增长相对应的是，汽车行业固定

资产投资保持稳步增长，统计数据显示，2017年，我国汽车行业固定

资产投资额达13,100亿元，同比增长10.2%，高于制造业投资增速

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5.4个百分点。下游产业投资的稳步增长将进一步带动其对智能制造装

备的需求，从而给本行业增长带来有利影响。

5、技术进步及国产化替代进程进一步加快

随着国家产业政策的大力支持，行业内的一些重点企业正集中力

量加快突破系统软件、关键工艺、关键材料等核心技术，这将有利于

行业整体技术水平及装配水平的提升。智能装备制造业对应的产业配

套能力也得以大幅提升，全产业链呈现同步发展的局面，这将有利于

国内企业突破国际厂商的技术垄断，有利于改善国内整体装备质量水

平，从而进一步加快国产化替代进程。

一、产业发展分析

智能制造是基于新一代信息通信技术与先进制造技术深度融合，

贯穿于设计、生产、管理、服务等制造活动的各个环节，具有自感知、

自学习、自决策、自执行、自适应等功能的新型生产方式。加快发展

智能制造，是培育我国经济增长新动能的必由之路，是抢占未来经济

和科技发展制高点的战略选择，对于推动我国制造业供给侧结构性改

革，打造我国制造业竞争新优势，实现制造强国具有重要战略意义。

（一）发展现状和形势

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全球新一轮科技革命和产业变革加紧孕育兴起，与我国制造业转

型升级形成历史性交汇。智能制造在全球范围内快速发展，已成为制

造业重要发展趋势，对产业发展和分工格局带来深刻影响，推动形成

新的生产方式、产业形态、商业模式。发达国家实施“再工业化”战

略，不断推出发展智能制造的新举措，通过政府、行业组织、企业等

协同推进，积极培育制造业未来竞争优势。

经过几十年的快速发展，我国制造业规模跃居世界第一位，建立

起门类齐全、独立完整的制造体系，但与先进国家相比，大而不强的

问题突出。随着我国经济发展进入新常态，经济增速换挡、结构调整

阵痛、增长动能转换等相互交织，长期以来主要依靠资源要素投入、

规模扩张的粗放型发展模式难以为继。加快发展智能制造，对于推进

我国制造业供给侧结构性改革，培育经济增长新动能，构建新型制造

体系，促进制造业向中高端迈进、实现制造强国具有重要意义。

随着新一代信息技术和制造业的深度融合，我国智能制造发展取

得明显成效，以高档数控机床、工业机器人、智能仪器仪表为代表的

关键技术装备取得积极进展；智能制造装备和先进工艺在重点行业不

断普及，离散型行业制造装备的数字化、网络化、智能化步伐加快，

流程型行业过程控制和制造执行系统全面普及，关键工艺流程数控化

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率大大提高；在典型行业不断探索、逐步形成了一些可复制推广的智

能制造新模式，为深入推进智能制造初步奠定了一定的基础。但目前

我国制造业尚处于机械化、电气化、自动化、数字化并存，不同地区、

不同行业、不同企业发展不平衡的阶段。发展智能制造面临关键共性

技术和核心装备受制于人，智能制造标准/软件/网络/信息安全基础薄

弱，智能制造新模式成熟度不高，系统整体解决方案供给能力不足，

缺乏国际性的行业巨头企业和跨界融合的智能制造人才等突出问题。

相对工业发达国家，推动我国制造业智能转型，环境更为复杂，形势

更为严峻，任务更加艰巨。我们必须遵循客观规律，立足国情、着眼

长远，加强统筹谋划，积极应对挑战，抓住全球制造业分工调整和我

国智能制造快速发展的战略机遇期，引导企业在智能制造方面走出一

条具有中国特色的发展道路。

（二）产业政策分析

1、《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》

科技工作的指导方针是：自主创新，重点跨越，支撑发展，引领

未来。自主创新，就是从增强国家创新能力出发，加强原始创新、集

成创新和引进消化吸收再创新。重点跨越，就是坚持有所为、有所不

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为，选择具有一定基础和优势、关系国计民生和国家安全的关键领域，

集中力量、重点突破，实现跨越式发展。

2、《装备制造业调整和振兴规划》

明确了装备制造业是给国民经济各行业提供技术装备的战略性产

业，加快发展工业自动化控制系统及仪器仪表、中高档传感器等，夯

实产业发展基础，振兴装备制造业。

3、《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》

将高端装备制造业列为重点发展的战略新兴产业之一，强化基础

配套能力，积极发展以数字化、柔性化及系统集成技术为核心的智能

制造装备。

4、《工业转型升级规划》

提出要坚持走中国特色新型工业化道路，按照构建现代产业体系

的本质要求，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，

以改革开放为动力，着力提升自主创新能力；推进信息化与工业化深

度融合，改造提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业，加快发展生

产性服务业，全面优化技术结构、组织结构、布局结构和行业结构；

把工业发展建立在创新驱动、集约高效、环境友好、惠及民生、内生

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增长的基础上，不断增强工业核心竞争力和可持续发展能力，为建设

工业强国和全面建成小康社会打下更加坚实的基础。

5、《智能制造发展规划（2016-2020）》

到2020年，智能制造发展基础和支撑能力明显增强，传统制造业

重点领域基本实现数字化制造，有条件、有基础的重点产业智能转型

取得明显进展；到2025年，智能制造支撑体系基本建立，重点产业初

步实现智能转型。

6、《关于推进工业机器人产业发展的指导意见》

明确提出了我国工业机器人产业发展的目标、方向与方式。提出

到2020年，形成较为完善的工业机器人产业体系，培育3-5家具有国

际竞争力的薪酬龙头企业和8-10个配套产业集群；工业机器人行业和

企业的技术创新能力和国际竞争能力明显增强，高端产品市场占有率

提高到45%以上，机器人密度（每万名员工使用机器人台数）达到100

以上，基本满足国防建设国民经济和社会发展需要。

7、《中国制造2025》

《中国制造2025》是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲

领。加快推动新一代信息技术与制造技术融合发展，把智能制造作为

两化深度融合的主攻方向；着力发展智能装备和智能产品，推进生产

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过程智能化，培育新型生产方式，全面提升企业研发、生产、管理和

服务的智能化水平。围绕汽车、机械、电子、危险品制造、国防军工、

化工、轻工等工业机器人、特种机器人，以及医疗健康、家庭服务、

教育娱乐等服务机器人应用需求，积极研发新产品，促进机器人标准

化、模块化发展，扩大市场应用。

突破机器人本体、减速器、伺服电机、控制器、传感器与驱动器

等关键零部件及系统集成设计制造等技术瓶颈。

8、《装备制造业标准化和质量提升规划》

到2020年，工业基础、智能制造、绿色制造等标准体系基本完善，

质量安全标准与国际标准加快接轨，重点领域国际标准转化率力争达

到90%以上；到2025年，系统配套、服务产业跨界融合的装备制造业

标准体系基本健全，装备制造业标准和质量的国际影响力大幅提升。

9、《信息化和工业化融合发展规划（2016-2020年）》

智能制造关键技术装备、智能制造成套装备、智能产品研发和产

业化取得重大突破，新型智能硬件产品和服务市场规模突破万亿元，

智能制造系统解决方案能力显著提升。大力发展智能工厂。加快机械、

船舶、汽车、家电等离散行业生产装备智能化改造，推动全面感知、

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设备互联、数据集成、智能管控，促进生产过程的精准化、柔性化、

敏捷化。

10、《高端智能再制造行动计划（2018-2020年）》

到2020年，突破一批制约我国高端智能再制造发展的拆解、检测、

成形加工等关键共性技术，智能检测、成形加工技术达到国际先进水

平；发布50项高端智能再制造管理、技术、装备及评价等标准；初步

建立可复制推广的再制造产品应用市场化机制；推动建立100家高端

智能再制造示范企业、技术研发中心、服务企业、信息服务平台、产

业集聚区等，带动我国再制造产业规模达到2,000亿元。

（三）产业发展有利因素

1、当前我国发展仍处于重要的历史机遇期

2016年3月，我国发布的《国民经济和社会发展第十三个五年规

划纲要》指出，从国际看，和平与发展的时代主题没有变，世界多极

化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展；从国内看，经

济长期向好的基本面没有改变，发展前景依然广阔，但提质增效、转

型升级的要求更加紧迫。经济发展进入新常态，向形态更高级、分工

更优化、结构更合理阶段演化的趋势更加明显。消费升级加快，市场

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空间广阔，物质基础雄厚，产业体系完备，资金供给充裕，人力资本

丰富，创新累积效应正在显现，综合优势依然显著。

“十二五”期间，我国国内生产总值保持年均7.8%的快速增长，

“十三五”期间，我国经济还将保持中高速增长。在提高发展平衡性、

包容性、可持续性基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收

入比2010年翻一番，主要经济指标平衡协调，发展质量和效益明显提

高。产业迈向中高端水平，工业化和信息化融合发展水平进一步提高，

先进制造业和战略性新兴产业加快发展。宏观经济的持续增长，为我

国智能装备制造业的持续、健康发展提供了有利的宏观经济环境。

2、我国制造业的智能转型升级迫在眉睫

当前，以智能制造为代表的新一轮产业变革迅猛发展，数字化、

网络化、智能化日益成为全球制造业的主要趋势，在全球经济新形势

及国民经济新常态下，加快制造业的智能转型升级迫在眉睫。

目前，我国制造业机械化、电气化、自动化、信息化并存，不同

地区、不同行业、不同企业间发展不平衡，总体来看，传统制造业仍

占据主要地位，自动化、智能化水平较低。我国根据世界经济科技发

展新趋势和走新型工业化道路的要求，已着手推进产业结构优化升级

的部署，即形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、

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服务业全面发展的产业格局。在后工业时代，高技术产业和服务业日

益成为国民经济发展的主导部门，工业由低端向高端发展，技术密集

型和高端装备产业的占比将加大。

目前，国民经济发展正处于经济结构调整和工业转型升级的关键

时期，加快发展以智能制造装备为代表的高端装备制造业，用高端制

造装备改造提升传统产业，已经成为增强我国制造业核心竞争力和可

持续发展能力的重要着力点。

3、国家产业政策的大力支持

2010年10月，国务院首次将高端装备制造业列为国家战略性新兴

产业之一，此后，国家相继颁布了《国家“十二五”科学和技术发展

规划》、《工业转型升级规划（2011-2015）》、《智能制造装备“十

二五”发展规划》、《高端装备制造业“十二五”发展规划》、

《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》、《关于推进工业机器

人发展的指导意见》、《2015年智能制造试点示范专项行动实施方

案》、《中国制造2025》、《智能制造发展规划（2016-2020）》等一

系列产业政策支持智能装备制造业的发展。

其中，《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》将

高端装备制造业列为重点发展的战略新兴产业之一，提出积极发展以

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数字化、柔性化及系统集成技术为核心的智能制造装备。《中国制造

2025》指出，全球制造业格局面临重大调整，新一代信息技术与制造

业深度融合，正在引发影响深远的产业变革，基于信息物理系统的智

能装备、智能工厂等智能制造正在引领制造方式变革，并要求把智能

制造作为两化深度融合的主攻方向；着力发展智能装备和智能产品，

推进生产过程智能化。《智能制造装备产业“十二五”发展规划》指

出，未来5-10年，我国智能制造装备产业将迎来发展的重要战略机遇

期，提出到2020年，将我国智能制造装备产业培育成为具有国际竞争

力的先导产业。建立完善的智能制造装备产业体系，产业销售收入超

过3万亿元，实现装备的智能化及制造过程的自动化，使产业生产效

率、产品技术水平和质量得到显著提高，能源、资源消耗和污染物的

排放明显降低。

在制造业转型升级的市场需求及相关产业政策的大力推动下，我

国智能制造装备产业蓬勃发展。

4、应用领域扩张加快，市场需求稳定增长

一般情况下，人力成本占比高、工序重复性较强且精度要求较高

的企业或生产制造环节一般会主动提出自动化、智能化的生产需求，

以求降低生产成本、提高产品质量及生产效率。随着先行者智能化设

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备的大规模应用及良好生产效果的逐步呈现，同时随着设备制造商生

产规模的扩大、经验逐步累积，智能装备的性能将进一步优化、成本

进一步降低，从而推动智能装备的优势逐步渗透至其他行业，下游应

用领域扩张将进一步加快。

目前，智能制造装备主要应用于汽车行业及电子行业。以汽车行

业为例，根据中国汽车工业协会统计数据，2014年-2017年，我国汽

车销量年复合增长率约达7.42%，2017年销量达约2,912万辆，连续

八年稳居全球第一。与汽车销量高速增长相对应的是，汽车行业固定

资产投资保持稳步增长，统计数据显示，2017年，我国汽车行业固定

资产投资额达13,100亿元，同比增长10.2%，高于制造业投资增速

5.4个百分点。下游产业投资的稳步增长将进一步带动其对智能制造装

备的需求，从而给本行业增长带来有利影响。

5、技术进步及国产化替代进程进一步加快

随着国家产业政策的大力支持，行业内的一些重点企业正集中力

量加快突破系统软件、关键工艺、关键材料等核心技术，这将有利于

行业整体技术水平及装配水平的提升。智能装备制造业对应的产业配

套能力也得以大幅提升，全产业链呈现同步发展的局面，这将有利于

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国内企业突破国际厂商的技术垄断，有利于改善国内整体装备质量水

平，从而进一步加快国产化替代进程。

二、必要性分析

1、当前和未来一段时期，中国面临全球结构裂变而不是简单的分化。

外部风险的恶化具有趋势性、阶段性与结构性的特征。像过去二十多年那

样的全球政治经济平稳期已经过去，未来一段时期冲突、摩擦、重构将是

常态。一是要用深化改革和高水平开放来应对世界结构裂变带来的短期挑

战，特别是在中美贸易摩擦中要以自由主义对抗新保护主义、用多边和双

边主义对抗孤立主义、用新合作对抗新冷战；二是在坚持以新开放应对挑

战的同时，必须认识到裂变期世界经济的各种基本参数发生根本性变化决

定了我们不可能重返过去的战略路径，必须重构新开放发展的实施路径，

对于中短期面临的问题要有战术安排。我国的经济发展有些减速，这就要

求应用好新常态的经济发展，是我国的经济发展能够稳定，现在新常态的

经济发展有以下几种前景。它可以促进自贸区的建设发展，可以通过市场

实现经济调节目的，可以处理经济包容性问题，也可以提升经济增长与生

态环境恢复契合性。在新常态模式下，我国的自贸区的建设就会有很好的

发展，上海自贸区试点的成功大大的提高了自信心，让我国的对外开放程

度有所加大，随着一带一路的开展大大加强了我国的对外贸易，所以更应

该加强自贸区的建设。现在已在全国范围内开展自贸区建设，我国也取得

了小小的成绩，加快了城市的建设，然后对城市的发展起着一定的推动性

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作用。中国经济告别旧常态，迈入新常态。所谓经济发展新常态，就是指

我国经济向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。从经济增

长速度来看，正从高速增长转向中高速增长；从经济发展方式来看，正从

规模速度型粗放转向质量效率型集约增长；从经济结构来看，正从增量扩

能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整；从经济发展动力来看，

正从传统增长点转向新的增长点。

2、“十三五”期间，全区工业经济发展要不断创新发展理念，转变发

展方式，提升发展速度，努力实现总量扩张，质量提升和经济效益提高。

要全面贯彻落实各项发展战略，抢抓政策机遇，发挥自身优势，在发展中

求率先，在发展中调整产业结构，在发展中转变经济增长方式，加快工业

转型升级步伐，全面提升我区工业经济的综合实力。

3、当今高速增长的中国经济又一次面临世界经济风云变幻的新一轮挑

战，为确保中国经济的顺利发展，离不开相关工业的支撑和发展；建设好

项目，将有助于发挥项目承办单位集聚效应、资源共享、充分协作、合理

竞争，同时，在一定程度上还有助于快速提高当地项目产品制造工业的技

术水平和行业市场竞争能力，对于项目产品制造企业为国家实现产业振兴

计划、推进产业结构调整和优化升级，都具有十分重要的现实意义。投资

项目的建设可以大幅度提升项目产品的生产、研发水平，有利于促进我国

相关行业稳定健康发展；项目承办单位具有较高项目产品制造工艺技术、

生产设备和新产品的研发能力，近年来，项目承办单位在消化、吸收国际

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先进项目产品制造技术的基础上，持续加大对项目产品生产技术及相关材

料的研发投入，形成了在国内同行业领先的技术优势。

三、项目建设有利条件

项目投资环境优良，当地为招商引资出台了一系列优惠政策，为投资

项目建设营造了良好的投资环境；项目建设地拥有完善的交通、通讯、供

水、供电设施和工业配套条件，项目建设区域市场优势明显，对投资项目

的顺利实施和建成后取得良好经济效益十分有利。项目承办单位现有资产

运营优良，财务管理制度健全且完善，企业的资金雄厚，凭借优异的产品

质量、严谨科学的管理和灵活通畅的销售网络，连年实现盈利，能够为项

目建设提供充足的计划自筹资金。

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第二章

一、项目概况

（一）项目名称

数据采集系统（SCADA）项目

2016年3月，我国发布的《国民经济和社会发展第十三个五年规

划纲要》指出，从国际看，和平与发展的时代主题没有变，世界多极

化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展；从国内看，经

济长期向好的基本面没有改变，发展前景依然广阔，但提质增效、转

型升级的要求更加紧迫。经济发展进入新常态，向形态更高级、分工

更优化、结构更合理阶段演化的趋势更加明显。消费升级加快，市场

空间广阔，物质基础雄厚，产业体系完备，资金供给充裕，人力资本

丰富，创新累积效应正在显现，综合优势依然显著。

（二）项目选址

某某经济新区

（三）项目用地规模

项目总用地面积59696.50平方米（折合约89.50亩）。

（四）项目用地控制指标

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该工程规划建筑系数74.11%，建筑容积率1.53，建设区域绿化覆盖率

7.40%，固定资产投资强度167.56万元/亩。

（五）土建工程指标

项目净用地面积59696.50平方米，建筑物基底占地面积44241.08平

方米，总建筑面积91335.65平方米，其中：规划建设主体工程58656.47

平方米，项目规划绿化面积6755.39平方米。

（六）设备选型方案

项目计划购置设备共计120台（套），主要包括：数控机床、磨

床、镗铣中心、激光切割设备、铣床、测量仪、折弯机、工作台等，

设备购置费4542.31万元。

（七）节能分析

1、项目年用电量1133265.65千瓦时，折合139.28吨标准煤。

2、项目年总用水量33411.13立方米，折合2.85吨标准煤。

3、“数据采集系统（SCADA）项目投资建设项目”，年用电量

1133265.65千瓦时，年总用水量33411.13立方米，项目年综合总耗能量

（当量值）142.13吨标准煤/年。达产年综合节能量52.57吨标准煤/年，

项目总节能率23.12%，能源利用效果良好。

（八）环境保护

项目符合某某经济新区发展规划，符合某某经济新区产业结构调整规

划和国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理

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措施，严格控制在国家规定的排放标准内，项目建设不会对区域生态环境

产生明显的影响。

（九）项目总投资及资金构成

项目预计总投资19936.44万元，其中：固定资产投资14996.62万元，

占项目总投资的75.22%；流动资金4939.82万元，占项目总投资的24.78%。

（十）资金筹措

该项目现阶段投资均由企业自筹。

（十一）项目预期经济效益规划目标

预期达产年营业收入45924.00万元，总成本费用34839.14万元，税

金及附加422.26万元，利润总额11084.86万元，利税总额13036.07万元，

税后净利润8313.65万元，达产年纳税总额4722.43万元；达产年投资利

润率55.60%，投资利税率65.39%，投资回报率41.70%，全部投资回收期

3.90年，提供就业职位763个。

（十二）进度规划

本期工程项目建设期限规划12个月。

对于难以预见的因素导致施工进度赶不上计划要求时及时研究，项目

建设单位要认真制定和安排赶工计划并及时付诸实施。undefined

（三）“三线一单”符合性

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1、生态保护红线：数据采集系统（SCADA）项目用地性质为建设用地，

不在主导生态功能区范围内，且不在当地饮用水水源区、风景区、自然保

护区等生态保护区内，符合生态保护红线要求。

2、环境质量底线：该项目建设区域环境质量不低于项目所在地环境功

能区划要求，有一定的环境容量，符合环境质量底线要求。

3、资源利用上线：项目营运过程消耗一定的电能、水，资源消耗量相

对于区域资源利用总量较少，符合资源利用上线要求。

4、环境准入负面清单：该项目所在地无环境准入负面清单，项目采取

环境保护措施后，废气、废水、噪声均可达标排放，固体废物能够得到合

理处置，不会产生二次污染。

二、项目评价

1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合某某经济新

区及某某经济新区数据采集系统（SCADA）行业布局和结构调整政策；项目

的建设对促进某某经济新区数据采集系统（SCADA）产业结构、技术结构、

组织结构、产品结构的调整优化有着积极的推动意义。

2、xxx（集团）有限公司为适应国内外市场需求，拟建“数据采集系

统（SCADA）项目”，本期工程项目的建设能够有力促进某某经济新区经济

发展，为社会提供就业职位763个，达产年纳税总额4722.43万元，可以

促进某某经济新区区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出

积极的贡献。

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3、项目达产年投资利润率55.60%，投资利税率65.39%，全部投资回

报率41.70%，全部投资回收期3.90年，固定资产投资回收期3.90年（含

建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。

4、从促进产业发展看，民营企业机制灵活、贴近市场，在优化产业结

构、推进技术创新、促进转型升级等方面力度很大，成效很好。据统计，

我国65%的专利、75%以上的技术创新、80%以上的新产品开发，是由民营企

业完成的。从吸纳就业看，民营经济作为国民经济的生力军是就业的主要

承载主体。全国工商联统计，城镇就业中，民营经济的占比超过了80%，而

新增就业贡献率超过了90%。从经济的贡献看，截至2017年底，我国民营

企业的数量超过2700万家，个体工商户超过了6500万户，注册资本超过

165万亿元，民营经济占GDP的比重超过了60%，撑起了我国经济的“半壁

江山”。同时，民营经济也是参与国际竞争的重要力量。

数据采集系统（SCADA）项目建议书项目承办单位

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第三章

一、项目承办单位基本情况

（一）公司名称

xxx投资公司

（二）公司简介

公司将继续坚持以客户需求为导向，以产品开发与服务创新为根本，

以持续研发投入为保障，以规范管理为基础，继续在细分领域内稳步发展，

做大做强，不断推出符合客户需求的产品和服务，保持企业行业领先地位

和较快速发展势头。

公司紧跟市场动态，不断提升企业市场竞争力。基于大数据分析考虑

用户多样化需求，以此为基础制定相应服务策略的市场及经营体系，并综

合考虑用户端消费特征，打造综合服务体系。公司是强调项目开发、设计

和经营服务的科技型企业，严格按照高新技术企业规范财务制度。截止

2017年底，公司经济状况无不良资产发生，并严格控制企业高速发展带来

的高资产负债率。同时，为了创新需要及时的资金作保证，公司对研究开

发经费的投入和使用制定了相应制度，每季度审核一次开发经费支出情况，

适时平衡各开发项目经费使用，最大限度地保证开发项目的资金落实。

二、公司经济效益分析

数据采集系统（SCADA）项目建议书项目营业收入主营业务收入2413.611682.221243.38877.68585.12365.70146.28其他业务收入第一季度8264.297313.983218.152242.951657.841170.24780.16487.60195.04950.31第二季度11019.069751.972988.282082.741539.421086.65724.43452.77181.111267.08第三季度10231.989055.402873.352002.641480.211044.85696.57435.36174.141176.58第四季度9838.448707.1211493.408010.555920.844179.422786.281741.42696.571131.32合计39353.7734828.474525.30

泓域咨询MACRO/数据采集系统（SCADA）项目建议书项目营业收入主营业务收入2413.611682.221243.38877.68585.12365.70146.28其他业务收入第一季度8264.297313.983218.152242.951657.841170.24780.16487.60195.04950.31第二季度11019.069751.972988.282082.741539.421086.65724.43452.77181.111267.08第三季度10231.989055.402873.352002.641480.211044.85696.57435.36174.141176.58第四季度9838.448707.1211493.408010.555920.844179.422786.281741.42696.571131.32合计39353.7734828.474525.30

上一年度，xxx（集团）有限公司实现营业收入39353.77万元，同比

增长21.98%（7091.20万元）。其中，主营业业务数据采集系统（SCADA）

生产及销售收入为34828.