各国G产业政策发展现状doc

1各国3G产业政策开展现状3G产业政策的目的是由政府运用多种合理手段推动3G产业整合，同时进行有效调控，以此来促进3G通信产业的开展。虽然世界各国在3G政策上目标是一致的，但由于所使用的手段不同，所产生的结果自然就会有好有坏。不管这种政策带来的结果如何，都必然会对政策施行国的3G产业开展有着重大影响。现在3G系统在全球范围内还没有实现广泛的商用化，所以各国3G产业政策的落脚点更多的是在3G运营前的一些政策调控措施上，如3G牌照的发放方式、技术标准的选择和2G/3G之间的漫游，以及3G网络建设是否允许共享等。3G是一个系统工程，需要政府、企业以及产业链的上下游等多方合作才能得以顺利开展。3G牌照发放方式从政府管制角度出发，由于3G的通信频率资源有限，为防止运营商之间开展不正当竞争，或防止个别运营者垄断未来的3G业务市场，全球几乎所有国家都引用了牌照管制的方法来标准市场竞争，力求让运营商处于同一起跑线上开展3G业务。3G牌照说到底还仅仅是一种市场准入制度，最终决定3G命运的还是市场。话虽如此，对世界各国的3G牌照的发放方式有一个比拟全面的认识还是必要的。各国已有的3G牌照大多采用下面几种方式发放：第一种是拍卖，从世界范围来看，拍卖成为了3G牌照发放方式的主流。发放3G牌照最多的欧盟，几个主要成员国如英国、德国、奥地利等都是采用拍卖的方式发放3G牌照。其中英国拍卖收入为353.9亿美元，德国为459亿美元，都是天文数字。据有关专家估计，整个欧盟3G牌照拍卖总收入可能到达创纪录的2000亿美元。这对于欧盟各国而言可是一笔“飞来横财〞，而对于购得牌照的电信运营商，那么带来了沉重的财务负担。如德国电信(DT)、法国电信(FT)，由于他们的负债急剧增加，投资者担忧其盈利前景，而引起股票价格大幅下跌，信用评级也被一再下调。在这种情况下，一些运营商就很难在短时间内再筹集数千亿美元资金去建设3G网络。芬兰电讯公司甚至将已获得的挪威3G牌照无偿退还给挪威当局以缓解资金压力。如此看来，这种拍卖3G牌照的方式可能会让牌照发放国国库充盈，而运营商腰包干瘪。

第二种是选秀制，就是政府选择几家已有的有实力的电信运营商来进行评选，然后从中选择出3G牌照的获得者。日本就是采用了这种方式，最后日本选定了3家移动运营商在市场上提供3G业务，分别是NTTDoCoMo、KDDI和VodafoneKK。这种牌照发放方式使电信运营商在获得牌照方面花费很少，不会留下严重的财务负担。不过这种方式也不是十全十美的，没有经过充分的市场竞争，3G牌照作为一种稀缺资源可能会定价缺乏。比方欧盟中的西班牙政府曾采用纯选秀方式分别向Telefonica、Airtel、Amena及Xfera颁发了3G牌照，对4张牌照共征收了5.2亿欧元许可费用，然而，伴随英国、德国等对3G牌照拍卖的高额所得，西班牙政府后来反悔，决定每年将向3G运营者征收500万到1.5亿欧元不等的额外费用，以弥补选秀方式颁发牌照所留下的财政“空缺〞。由此运营商将政府告上法庭，造成了不少的纠纷。另外，如果处理不好，在确定选秀规那么时很容易对电信市场的新进入者产生歧视，不利于市场的有效竞争。第三种是混合式，将拍卖与选秀相结合。在举行拍卖前，首先对参与竞标的运营商资格进行严格审查，保证最终获得牌照的运营商确实有资金、技术和业务等及时开展3G效劳。欧洲的意大利、葡萄牙、挪威、比利时和法国等就采用了这种牌照发放程序。这种方法和前两种比拟起来似乎更加合理一些，但是具体效果如何还得依靠这些国家3G网络商用化以后的市场绩效来进行判断。3G牌照与技术选择对于3G牌照与技术标准是否绑定，由于各国的具体经济环境和管理传统不尽相同，所以各国采用了不同的管制方案。欧盟对3G牌照的技术选择采取了半开放式的态度，即只明确规定特许使用的频率必须作为3G系统使用，并不严格限定运营商采用哪种3G技术标准。但就结果来看，欧盟国家根本上都使用了WCDMA技术。产生这种情况的主要原因是欧洲在2G时代普遍采用GSM技术，而WCDMA是GSM的升级版。这样做有助于运营商平滑过渡，减少系统重复投资。

北美的加拿大管制机构采取了完全开放式的态度，在分配频率的时候只规定了运营商必须提供的业务和效劳，对于运营商使用哪种技术来实现业务的运行，是否引入3G系统，管制机构那么完全不干预。在亚洲，由于政府有制定产业政策来管理国民经济运行的传统，日本、韩国等都采用了将技术标准和牌照相捆绑的方式，明确了牌照所要采用的技术标准。虽然这在一定程度上会削弱运营商在选择3G技术上的灵活性，但是有助于政府统筹安排，还可以选择自己国家具有经济优势的技术标准。网络共享和漫游语罢由于外3G岗牌照丧的昂竭贵费刮用，纪一些咳小型塞运营轧商不科堪重尸负，根无力智单独消建设佳3G咸效劳询网络制，所尚以他数们提介出了毛共享首3G俩网络巧的要忌求，示即多抓家运屑营商坊对部恰分持3G懒网络串元素屿的建呆设采业用合特建方魔式。龟这样艘做一拜是会着显著音降低残各家辜运营听商的花网络私建设亭本钱赴，同公时又稼获得前规模搏经济男效益俩；二宜是减扁少了牧对基趴站站某址的京占用答。纱援最初语3G彼主要阁市场恐所在小地—室——露欧盟燥并不搅赞成叨这种第网络与共享续行为偿。不筐过由株于在亡政府阻明确妖表态占之前平，一砍些运犯营商吗之间似已经蚊通过爬多种船方式混开始竟了协沟作。学这迫柱使欧侦盟和俗局部介管制睡机构禁在这拜方面苗做出笋了部奸分放勤松管道制的些决定垮。欧慢盟在饭20乒03协年4腐月3鹊0日痒宣布趋，允曲许英反国实弦施有夜条件项限制便的鄙3G笋网络字共享狼政策歌，后甘来西指班牙辅等国攀政府额也相移继允撑许仿3G长运营属商实坟施网胖络共施享。猛届此外禽，一往些凭阶借雄傅厚资痕金实瞧力获超得张3G磁牌照袋的新般进入速移动顿通信慌运营船商，谋他们僵并没戏有自副己的荣2G积网络葵，在材3G没部署登完成灯之前五，和恼原来地就拥变有麻2G观网络岛的运杰营商粮相比驼存在肺巨大孙的竞赶争劣担势。暮扛欧洲币大部添分政咬府管禾制机借构为重了促要进市喊场公血平竞躺争，袭在发奖放步3G渔牌照业的同剑时，熟就明舟确要察求成请功获耗得腰3G愚牌照数的现餐有亿2G论网络荣运营树商，乘必须议允许倦新进男入运判营商帽的用尊户，罗从逗3G痰网漫惊游到抓他们圈的历2G坑网。脾由于膏这种屡规定鼻是一辜种非负对称些性的状管制旷方式仿，目炎的是屡为了损维护粥新进预入独3G围运营验商的脉利益访，所灯以管阁制机某构对另于这陶种漫鹊游行理为，拢有着拴时间江和空装间上潜的限盗制，挖防止清新进涛入运疫营商型长期厌“搭懂便车铸〞行良为的吓产生梯。日和韩拥趴有另著外一仍种关殿于构2G漆、反3G堵之间替漫游调的政蚕策措档施。购由于购在境2G劣时代传，日盐韩采鱼用的幕移动握通信顶技术位和世躲界主桂流的登GS羊M系盘统不字兼容蝴，所搏以两代国政比府在草选择升3G搜技术释标准哑的时弓候更热多项选择接择了清WC丑DM患A技狸术，极以便乖向下倍兼容携GS优M系绸统，吊实现更全球够漫游循。

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