加快黔江城市基础设施建设从而提升城市综合竞争力

加快黔江城市基础设施建设提升城市综合竞争力加快建设万州、涪陵、黔江、永川、合川、江津六个区域性中心城市，是市委二届八次全委会作出的重大决策。《重庆市黔江区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》确立了“十一五”期间以“一枢纽六中心”为载体建成重庆市区域性中心城市和渝东南经济中心基本框架的总目标。2006年1月20日，汪洋书记在黔调研时着重强调要锲而不舍地加强基础设施和公用设施建设，打造区域性中心城市辐射周边的基础条件。区域性中心城市建设是最终形成渝东南经济中心的基础，而市政公用基础设施建设则是区域性中心城市建设的基础，对引领城市发展起着关键性、先导性作用。强化市政公用基础设施建设，加快完善城市功能，提高城市综合承载能力，突出城市个性，对于提升黔江在区域中的综合竞争实力，确保城市发展既定战略目标的实现具有重要意义。本文在客观分析黔江城市建设现状和发展态势，与周边城市进行差异性比较的基础上，以城市市政公用基础设施建设为重点，探讨黔江“十一五”期间城市建设的任务以及实施途径。一、黔江城市建设现状及存在的主要问题（一）城市建设概况“十五”期间，我区城镇化建设步伐加快，城市基础设施建设取得了重大进展。五年来累计投入城市基础设施建设资金7亿元，到“十五”末，城镇化率达到28.6%，增长9.7个百分点；城市人口达到11.02万人，新增2.9万人；城区面积达到10.02平方公里，新增2.5平方公里；城市道路总长达到117.31公里，新增11.44公里，新增道路面积52.58万平方米；城市路灯总量达到25364盏，新增1685盏；城区绿化覆盖面积达到365公顷，园林绿地面积达到317.3公顷，公共绿地面积达到84.2公顷，提高绿地率12个百分点。一是规划编制扎实开展。完成了《黔江城市总体规划（2000-2023）》以及区域城镇体系规划、近期建设规划的编制，总规层面规划体系逐步形成。完成了正阳工业园区、桃子坝片区、南沟片区、新城道路排水等控规和官坝小区、谭家湾小区、黑山滨河路片区等修建性详规的编制，保障了城市近期建设需要。完成了西沙步行街、万米河滨公园、文体中心、西山公园、火车站站前广场等城市设计。编制完成了城市规划区外25个镇乡总体规划。切实加强规划管理，努力确保规划的严格实施。二是城市市政公用基础设施建设成效显著，城市人居环境明显改善。完成了西沙路步行街、河滨公园、文体中心、污水处理厂、城市防洪堤、黔江河综合整治等一批重大项目建设，进一步完善了城市给排水、能源供给、通讯设施建设，拓展和改造了城市道路，切实加强了园林绿化建设和卫生环保工作，成功创建市级山水园林城、卫生城市、环保模范城市，成功举办了首届中国武陵山民族文化节。三是小城镇建设发展态势良好。三个中心镇全面完成了“五化”建设任务，其它镇乡也因地制宜地加强了以市场建设、道路拓展维修、路灯、绿化等为重点内容的基础设施建设。（二）存在的主要问题一是城市体量较小，城镇化水平低。与重庆市其它5个区域性中心城市、武陵山片区中心城市比较，在建成区面积、城市人口、城镇化率上有一定差距。二是城市建设投资渠道单一，建设资金匮乏，对政府财政资金依赖度大，市场化运作程度不高，资金问题仍是制约城市建设发展的瓶颈。三是现有城市总体规划缺乏详尽的专业规划进行支撑。四是城市道路、电力、照明、给排水、环卫等市政公用基础及配套设施不尽完善，市政管理水平有待提高。五是城市建设水平较低，缺乏精品工程和标志性建筑，城市特色不突出。

二、周边市县城市建设现状比较渝东南片区比较分析1、综合经济实力比较。“十五”期间黔江的地区生产总值年均增长11%，高于一区四县10.5%的平均水平。2005年黔江经济总量占一区四县的26.4%，人均GDP是平均水平的1.5倍；财政总收入占52.2%，人均财政收入是平均水平的3倍多；社会消费品零售总额占24.3%；农民人均纯收入高出一区四县平均水平近50元。2、城市建设比较。一是我区比渝东南其他四县的城市化水平高。城市人口分别是彭水、石柱、酉阳、秀山的2.04、1.30、1.45、1.36倍；城市建成区面积分别是彭水、石柱、酉阳、秀山的1.86、2.78、1.96、1.71倍；城镇化率比一区四县平均水平高8.2个百分点，分别比彭水、石柱、酉阳、秀山高出11.6、9.9、12.8、9.7个百分点。二是我区的财政收入和城建投资比渝东南其他四县多。财政收入分别是彭水、石柱、酉阳、秀山的4.11、4.99、5.88、3.32倍；城维资金收入分别是彭水、石柱、酉阳、秀山的3.83、2.75、12.60、12.26倍；城维资金支出分别是彭水、石柱、酉阳、秀山的是3.39、2.48、4.97、10.84倍。三是我区的市政公用设施水平比渝东南其他四县相对较高。四是渝东南一区四县的立体交通现状基本一致，但我区正在着场建设，今后在航空上有一定的优势。3、比较结论。我区在渝东南片区综合经济实力和城市建设具有相对优势，构建区域性中心城市有较好基础，近年来我区领跑作用在增强，初步显现聚集扩散效应。腾周边缺中心捡城市胜比较汽分析另主要蜡与灰吉首渴市、顷铜仁左市、踢恩施层市进收行比疏较。吸1津、综湖合经众济实草力比劲较捡。浙“李十怒五语”遮期间凑，黔蓬江传GD酷P丽年均仗增速补高于通吉首吼市滚的辅8.梅1%夫,励低于沉恩施振市肺的辈13猾.3软%偏和铜援仁市赛的掌12五.1混%碌；终20怠0寒5膏年黔攀江经笑济总己量比仅恩施坑市低场，位比吉新首市鸭和铜纤仁市女高，炒人仗均苗GD蓝P慕比押恩施粗市、百铜仁牲市高舟，比屋吉首任市低增；财期政总申收入忘比三妄市总西和黄（俭7.菠3浮2鞭亿元瓦）姥多熄1.勇2友6堂亿元路，人蝶均财凭政收勉入是谈三市诱平均夫水平卡的麦3.跳3垒倍膏；农吧民人重均纯锹收入不与三众市平飘均水晃平相呜当。童2毕、城摄市建赠设比梨较。据一是蔬我区辽的城泊市化巧水平雅相对遣较低陵。城贫市人霜口是仪铜仁热的若69溪.7货4英%民，是顶吉首缴的袜86扯.5金7峰%汁，是挠恩施候的脱56奏.6堂6生%槐；城氏市建橡成区富面积盐是是蜘铜仁具的池51炮%蓬，是声吉首同的留54务%犬，是背恩施裂的堵57水%震；城模镇化下率比溜铜仁僚低姻15何.盟8残个百较分点毙，比浙吉首兰低街出女17另.式8介个百扛分点晋，比治恩施弟高不5.拌5筹8逐个百提分点离。二思是我振区的水财政贡收入往和城津建投闻资相宁对较鞋高。杀财政躁收入黎是铜肉仁析的效5.址0搬1渔倍，集是吉暮首删的恭4.桌0律2上倍孔，是都恩施畏的井2.醉4古6赚倍；弯城维波资金扶收入讨是铜毯仁茧的底1.愿3庸9完倍，读是吉笛首既的耳50唐%瞧，是骑恩施仓的库2.暴4亮4闷倍；乌城维著资金通支出强是铜课仁期的柏1.兵1庙3秘倍，稠是吉神首叹的敞72拥%券，是住恩施页的雪1.枝2奸3垃倍。妥三是角我区叔的市陷政公滑用设互施水痕平、房城市匪管理瞒能力省处于蚊中等纤水平洞。四胆是我左区立样体交册通设乱施相竭对要笔滞后腐，机赢场和滤高速蛙路只星是在叉建，段铁路耍虽已隔建成碧，但穗还处简于试利运行抖阶段羊，也歌没有告水运鄙港口银。讽3夕、比说较结暖论。挤黔江舅综合妥经济枣实力煤较好象，在燃财政特收入抵和财叫政投荷入方矩面具枯有相谷对优魄势，距在淘武陵管山片始区对具有痛一定榜的辐卸射带盼动潜暗力。浅但在蛛竞争捞发展啄中也耻具有丰相对导劣势屈。一垫是政杀治中脱心劣闯势。替其他居三新城市篇都是商地级福行政侨机象关的册所在栗地，袋从释行政荷体制牢上自找然辐麦射所薄辖区坦县，称而我透区不草具备让管理拐周边射区县缩的行顷政权苍能，要对发纯挥集哥聚、父辐射霞效应惕有一沟定影牛响。迈二是席低起失点劣同势。洪我区汇城蜘市体澡量小彩，城居市人贸口少斗，城锁镇化骂水平律低，丸区域矩性中丢心城蚁市建削设的幅起点绞低。剃三是匀高成稠本劣帮势。蚁城市酒地形且地貌武复杂至，基杯础处衰理的处技术械难度崇大，缴处理毯成本提高。乎四是蜻产业璃劣势锯。一年产业瓣的比杜重偏诸高，漏二三黎产业被的比呼重较芒低。逼从以澡上的警分析廊可以勇看出邻，我黑区要确构建什渝东申南区脊域性让中心胜城市董，有成明显锤的优速势，牙但要穷打造需武陵翻山经链济高敲地上贺的跟“汁峰期”携，压识力较胶大。漏三算、鼻“鸭十一仆五百”环时期挎黔江爬城市倍建设窑的主伙要目楚标和摄任务众（一菠）城幻市建欢设位形势徐分析丹1胜、是唇加快扒城市滔建设彩发展宴的机弱遇期训“毛十一神五齿”洋时期缎，顶是我通区加够快碎建设望重庆份市区呢域性询中心开城市订和渝颜东南烫经济篮中心尽的关走键时胶期。韵总体苏上看诉，城帆市建喂设工泼作面剖临良莫好链的发喜展机盲遇。孙一是启随着晕科学弄发展屠观和谁构建送和谐牌社会包两大惠战略膏思想咸的落资实，畜建设倦社会晌主义贵新农被村战无略重沙点的泪全面去展开单，以效及宿西部必大开纤发战凭略的邪进一期步实饼施，遗中央如和市幅上将万更加化重视射贫困浊地区恋、民捧族地位区、哭欠发闲达地止区的洽城市缴建设沫，尚我区壮城市陡建设诚必将用获得罢更多慰的政戏策、羽资金析支持声。盖二是狐十六转届五雁中全询会明采确提奥出了鸦加快挑城镇从化进籍程的景战略肉思路韵，为绳推进颂城镇秃化指缺明了肠方向望。三楼是秒市委侮、市除政府伪强化绑了黔伏江作茅为重希庆区畜域性登中心下城慨市的斯发展姑定位府，提鸡升疮了黔坏江在娃全市煮发盲展格胃局中塞的战殿略地画位，永在换支持驾区域睡性中称心城风市上驰制定色了更霸加有全力实厨惠的浪政策驱措施狸。熄四是础经过碑多年裳建设蔬发展塞，我成区城你市建削设具军备了俗加快督发悦展的趴较好聚基础榆。宽随着汽渝怀进铁路是、重安庆至印长沙舞高速存公路班、舟跌白机叠场等邀重点牛交通满基础索设施锋的建周成，鉴黔江车大交培通格住局将达基本讲形成边，交税通瓶尾颈基展本解具除，上区位衣条件登和投皮资环朱境加午速改打善，凭经济砍运行救成本追不断毅降低状，权有利丑于我此区城刃市聚蔬集扩绝散能尖力的祖培育剑。惩2宅、周滑边城四市竞抓争态将势趋乞于激睛烈粪应该月清醒纳认识荣到，据一方煮面，退我区斜在全评市仍科是发峡展相貌对滞搜后的村一个谢区域誉，基由础差玩、增牺速慢吗、总劣量小谁、人趴均占百有量托少。补在渝唇东南防和武失陵山达片区讽中心嚼城市励中城耳市建玩设发壁展优撑势不扎明显幼，城绸镇化宇率低魄，城勤市建汪设遗市场酬化进巡程缓晒慢，动建设珍成本锡高，印投资娘渠道曾单一刷，现当有产屯业优秃势和虹竞争销力不染足。族而另酒一方年面，朝渝东判南四掌县发邀展加焰快，僵吉首卧、铜德仁等泻周边汪区域辩性中蚕心城税市发胆展基昏础较鸭好，主城市场竞争歉日趋盖激烈忧。融秀山弃县提比出建汇设虫“趣中国泛最重辫要、首世界勿有影兆响的重以锰谊业为掌主的守特色耍资源忍矿产悉品加户工出冲口基创地甘”踩、槐“首渝鄂怀湘黔邀结合窃部以轻商贸茎物流桥为主辟的物同资集禽散损地显”但、灶“勇联结叉乌江亭画廊匠、张虾家界吴、梵谢净山令等风立景区罚以民腐俗风扒情、经花灯唯文化裤为主舅的旅奴游中误转祸地宋”服和堂“膛城区黑面扩积小2牢0么平方栗公里煮、人库口老达洞2剪0奏万人漠以上玉的中闷等城笋市铜”舌。模石柱蹦县立熊足转“础做特或做跳精酿”盗城市较，填确立致了紫形厅成蹦“酷一体荷两翼话，带令状组暴团，籍山水凡园丛林，姓生态弃特悔色揉”根的城骑镇格射局，跃到闸20些1史0学年，梅县城辞建成贫区面穿积达主到足1凡1眠平方碍公里啄的发炎展目许标。哀武陵天山片宵区的掠铜仁鞭市提子出示打否造苹“掘西部蛮名城麻、中而国优城秀旅巩游城膊市、柜四省威边区骄商贸三中心缴城市穿、黔弓东北恭政治役经济泥文化民中心习”丽，枣到棋20乱1尸0赏年，抄城镇患化水菌平提蝴高企到黎47虎%功以上蝴，唯城市厘建成浙面积霉达坏到役3邮0蜜平方烘公里篇以上话（擦比目馆前扩毫大虎40畜%任），篮城镇宗人口妨增加忧到净2快8贪万人禾左右涉。周恩施冰市提状出加记快中阀等规诞模城潮市建迎设，梁建设裹成为墙全国捎卫生失城市经、国突家园狼林城产市、袄全国盲历史锣文化碗名城鸟、国碌家旅豆游城库市。哪吉首搜市提见出建杏设成柏为边京区经给济、姜文化层、教盛育和雄旅游损消费善中心胞，集20碑1眠0港年城坟市人罪口达项到咸2池5卖万人阀以上塘。周授边市撕县的秧加飘速发代展态颜势魂对黔滴江建比设区医域性湾中心歇城市莫、渝则东南雄经济及中心退和武倦陵山筹经济竹高地牛形成克巨大厕压力重。窝为此龙，我陆们既字要充肠分擦认识滨发展级机遇向，判坚定嫩发展惭信心静，又返要狠清醒矮面对倘竞争脉压力滴，增宁强加授快城奥市发汗展的蒙紧迫块感和蜡责任娇感，述坚持泥构建遮区域娇性中强心城惰市既姑定目腔标不调动摇钻，傍举全烟区之凯力，窗强化票城市狠市政纳公用果基础申设施划建设仍，全察面提黑速城网市建长设步棉伐，字为黔毯江发袜挥中添心城撇市的川聚集弊和扩轮散功渠能提滩供良绢好的烈硬平诊台。抛（二哪）城演市建虎设目斧标嘱根据葡前面斤对黔群江城意市发朵展现乒状、兰城市晋定位扒、午周边待市县剥城市奋建设安发展弓态势百的充综合思分析随，吗“狱十一节五芝”蒸时期添黔江忌城市播发展税应围僵绕市缸委、持市政梦府寻“衡把黔斤江建亲成区夕域性肠中心己城市补、渝司东南南经济异中心馋和武敬陵山邮经济杨高蛙地圣”陕的定缴位，崭立足移于丸“熄扩大释规模艳、突榨出特行色、汤完善茶功能找、改内善环伴境槐”间，统歌筹规恭划和燥适度再超前绒，强似力推讲进新盼城区任建挪设触,菊精心葡实施碧老城拜区改刻造，艺城区霸道路宿、城忌市电膨力、出照明勇、给日水、酒排水起和城帮市环巡境卫趋生等龟市政滩公用丘基础庭设施柔建设传先行斜，提奸高城毕市的孟承载竟能力义，为萍城市巩经济科和社塘会发攻展创钢造良哭好的饲基础盒20徒1狭0租年，系三大纠组团辱城市笔格局板基本缝形成水，城芹市规图模扩祝张，魄建化成复3肌0匪万人淹口区骂域性玉中心唉城市畅的主抛骨架弯；城暑市基麦础设卷施其基本蛙完善脏，城鱼市承滑载能称力增箭强；浸建成喝国家双级城顾市地甲质公左园主输干项羡目，评成功拦创建舞国家浓级太环保锁模范高城市俱、卫此生城病市和察生述态旅核游城行市，性“构倚山崇抱水剥、地探质迷弄宫族、陵茂塬树险海、宋民族央风瞎情絮”再的暂城市累特色命突出隶；卷建讲成阁“留一枢搏纽六剑中蛾心付”洋的基浓本框稼架，翠城市耳综合票服务歌能力待提高裹，摸城市阿聚集砖扩散科能力犹明显乡增强焦。房一是脱城镇泥化水过平进放一步住提高戴。城员镇建辫成区昨面积矛达东到蛮2放3辟平方驶公里蝶，其擦中主忆城件区矿1彩5墓平方宵公里犯，集木镇葬8洁平方竞公里涨；城押镇人拐口达涝到可2仆3止万人锻，其巨中城谢市人蔑口况1拉5款万人纺，集拿镇人邪口桌8培万人舟；城猛镇化押率达污到榴40厚%葵。柳二是续三大柜组团任有机助连接刘。正住阳片哲区，谋正阳厦大道淹、南走北干弦道路叼网范右围内仰的城状市氛创围基薯本形徒成；扫舟白米片区候，以耀机场估大道含为轴影线的赏商住折小区波部分礼形成示，职碑业教竿育城共初具写规模失；老驱城区尸，推鼠进册滚山、荐南沟蕉、城膏北三躬个新郊小感区开站发拓稻展，撤完善猛谭家良湾、糖官坝取片区言基础桃设施碗建设刷，加点快旧估城改打造和自城市扎功能晨完善您，人知居环秤境改忧善。脖实现瓦老城尼—千正阳面—飘舟白震往返闹的环博形交钥通联询系，脸三大迷组团开形成蝶相互盯协调圣、痛相互组促进蚁的有棚机整塌体。迈三是阴城市表建设蚂和管慨理水搬平明缘显提偶高。详城市仅道路地、能备源、案给排遭水、宅和生粥态环考保等泼市政锐公用双基础封设施山基本健完善棚，城族市建谨设市马场化暗水平刷提高此，城泳市管商理逐排步向兔科学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