刑事法治的“第三领域”：中国刑事和解制度的结构定位与功能

刑事法治的“第三领域”：中国刑事和解制度的结构定位与功能分析法学论文一、问题与进路目前学界关于刑事和解的研究主要包括两个方面，一个方面偏重于理论介绍，主要内容是译介西方刑事和解或恢复性司法的理论与实践；①另一个方面侧重于立法上的制度建构，主要内容是论证中国是否以及应当如何在立法上确立刑事和解制度。②纵观相关研究，除了极个别之外，③目前学界的绝大部分论著都主要不是以中国自身的刑事和解制度实践为基础，而是或隐或显的以西方相关理论与实践为中心。偶有少数论者提及中国刑事和解的实践，在很大程度上也只不过把这些实践装进了西方人的概念体系之中，④而未能基于这些实践作进一步的反思和追问。当然，必须承认的是，在刑事和解实践者那里，比如检察院、法院系统，存在着对这些实践的持续性关注，⑤但是受实践者本身视阈的限制，这些关注在理论上的意义非常有限。现有研究对中国自身刑事和解制度实践的忽视，使得学界的相关研究在很大程度上只不过是西方理论在中国的翻版，其中少有中国学者自身独到的认识，甚至罕有这方面的学术努力。对于本文重点关注的问题而言，这种研究状况尤其体现在两个互相关联的方面：一是除个别学者外，很少有学者对刑事和解制度在中国整个刑事法治中的结构定位进行研究，尤其没有结合中国自身刑事和解制度实践进行研究；二是在刑事和解制度的功能认识上，学界的研究也主要是“翻译”了西方刑事和解理论的相关叙述，而少有结合中国实践和中国语境的讨论和分析。个别学者从实践出发进行的相关探索，也难以形成富有成效的对话。对于立志追求学术自主性的法学界而言，这种研究状况自然是无法令人满意的。在笔者看来，导致这种研究状况的原因至少有以下两个相互关联的因素，一是受一直以来的法律移植与理论移植的影响，刑事诉讼法学界已经形成了理论借鉴的“惯习”，从而缺乏对中国经验的关照，尤其缺乏对西方制度和理论——特别是基于中国实践和中国语境的——反思性认识；⑥二是受借鉴“惯习”的支配，刑事诉讼法学的绝大部分研究到目前为止，还没有意识到司法实践更可能是法学研究创新的基础，还没有充分认识到司法实践对于法制建设所蕴涵的重大价值，⑦特别是司法实践很可能具有的、对于法治建设具有积极意义的“意外后果”。⑧有鉴于此，本文将尝试以中国目前刑事和解的制度实践(而不是以外国的理论或实践)为中心，考察刑事和解在中国刑事法治结构中的具体位置，并在此基础上结合中国法制建设的具体语境，分析刑事和解可能具有的建设性价值。在内容和观点上，笔者将主要指出，一方面，在刑事法治的结构中，中国的刑事和解制度实际上居于犯罪处理的国家模式与社会模式之间的中间位置，从而构成了刑事法治的“第三领域”；另一方面，在功能上，由于“第三领域”的独特中间位置，刑事和解在中国当下的法治建设语境中，除了具有学界所认识到的一般功能外，亦于沟通国家法与民间情感及需要，实现国家对基层社会的有效治理大有助益。在具体的考察和分析进路上，笔者主要以中国刑事和解的制度实践为基础，结合中国当下刑事法治建设的基本语境，层层追究，逐渐递进地展开分析：首先描述中国刑事和解的实践面目与制度模式，然后以此为基础，探究其在中国刑事法治中所占据的结构性位置，进而以中国刑事和解制度所占据的结构位置为前提，追究其在中国当下刑事法治建设语境中所可能具有的潜在功能，最后对全文的主要观点进行必要的总结与反思。二、中国刑事和解的实践面目与制度模式众所周知，刑事和解是近年来在中国司法实践中生长并兴起的新型司法制度。从现有资料来看，如果不包括刑事自诉和刑事附带民事诉讼制度中的和解，⑨中国最早规定刑事和解制度的，可能是北京市朝阳区检察院2002年开始试行的《轻伤害案件处理程序实施规则》，该《规则》规定，在轻伤害案件中，被害人与犯罪嫌疑人达成和解的，检察机关可对犯罪嫌疑人做出相对不起诉的决定。随后北京市政法委于2003年发布了《关于北京市政法机关办理轻伤害案件工作研讨会纪要》，在整个北京市范围内推行轻伤害案件的刑事和解试点。此后全国一些省、市(地区)甚至县级政法机关纷纷开展了刑事和解的试点工作。到目前为止，据笔者掌握的材料，最高检察院已在相关规范性文件中正式认可了刑事和解制度，⑩北京、浙江、上海、安徽、湖南、海南等6个省级政法机关已出台了办理轻伤害案件适用刑事和解的规范性文件，(11)另有大量的市(地区)、县政法部门出台了类似的政策性文件。(12)从制度的发展历程来看，刑事和解最初主要在检察系统内个别基层检察院进行试点。不过随着试点的成功以及西方刑事和解理论、恢复性司法理论获得普遍接受，个别机构的刑事和解实践逐步获得了法院、公安局乃至政法委、司法局等政法机关的普遍认同，并最终成为许多地方政法系统合力推进的司法改革举措。在政法系统的合力推动下，加上最高检察院以及各省、市(地区)、县政法机关相关规范性、政策性文件的实施以及伴随着这些实施的大量报道，刑事和解逐步成为中国刑事司法改革中一个获得广泛推广的项目，并逐渐成为司法实务中比较普遍存在的制度性实践。许多没有出台相关规范性、政策性文件的地区，实践中也普遍出现了类似的刑事和解实验。(13)在刑事和解制度的实践内容上，尽管不同的地区在具体的操作内容上有所不同，但是一般都同时具备以下几个方面的内容：一是加害方自愿认罪、悔罪、赔礼道歉并向被害方做出经济赔偿；二是被害方对加害方的认罪、悔罪、道歉以及经济赔偿数额表示满意，对其侵害行为给予谅解，并向公安机关、检察机关或者法院明确提交放弃追究加害人刑事责任的要求或者载有类似内容的协议；三是通过参与主持和解或者认真审查，公、检、法机关确认加害人的行为不具有较大的社会危害性，并且加害人通过真诚悔过显示其再犯的可能性不大，具有重新回归社会的可能性与条件，因此对其做出终止刑事诉讼或者减轻刑事责任的决定。在适用范围上，刑事和解起初基本上只适用于轻伤害案件。最高检察院和现有6个制定了规范性文件或者政策性文件的省和直辖市，基本上都将刑事和解的适用范围限定于轻伤害案件，许多市、县政法机关出台的政策性文件也多如此限定刑事和解的适用范围。不过，随着刑事和解理论和恢复性司法理论研究的推动，刑事和解逐步扩展到未成年人犯罪案件、过失犯罪案件以及在校大学生涉嫌犯罪的案件之中，所涉及的刑事案件类型也从最初的轻伤害案件扩展为交通肇事、盗窃、抢劫、重伤、强奸等案件。(14)受具体案件中被害人、加害人以及公、检、法机关态度等因素的影响，实务中广泛存在的刑事和解实践往往呈现出不同的制度化模式。对于这些模式，陈瑞华教授经由总结和区分，将之划分为加害方/被害方自行和解模式、司法调解模式和人民调解委员会调解模式等三大模式。(15)陈瑞华教授的这种区分具有相当大的合理性，并在很大程度上可以成为本文考察刑事和解制度模式的基本线索。不过，为了尽可能避免重复，并与后文关于刑事和解在中国刑事司法制度中结构定位的讨论相契合，笔者在陈瑞华教授三种模式的基础上，以公、检、法机关在刑事和解制度中的作用作为划分依据，将刑事和解实践划分为被动确认模式、主动促成模式和委托/确认模式。刑事和解的被动确认模式是指这样一种和解型态，其中和解程序的启动以及和解协议的最终达成基本上都是加害人与被害人双方自行协商、交涉的结果，公、检、法机关基本上不参与加害人与被害人达成和解的协商过程，而只根据双方的要求对和解协议进行审查和确认。在这样的和解模式中，非常明显，公、检、法机关处于比较被动的状态，对于和解的达成基本不发挥什么实质性作用。不过，公、检、法机关的被动状态仅仅是针对加害人与被害人和解的达成过程而言的，一旦和解协议提交给了公、检、法机关，公、检、法机关则必须积极审查和解协议的合法性或合政策性，并根据审查的结果决定是否终止针对加害人的刑事诉讼或者减轻其刑事责任。实践中，刑事和解的被动确认模式多见于加害人与被害人积怨不深、加害人有着强烈和解愿望的轻伤害案件或者熟人社会内部发生的轻微案件。(16)刑事和解的主动促成模式是指这样一种和解型态，其中和解程序的启动以及和解协议的达成，主要都是在公、检、法机关积极主动与加害方、被害方以及其他相关人员和单位进行沟通、交流、教育、劝解的结果。在这样的和解模式中，公、检、法机关具有相当主动的姿态，其不仅积极地劝说加害方、被害方参与到协商、交涉的过程中来，而且通过法律、道德上的说教乃至策略性地利用法律和政法机关的权威，一方面促使加害人诚心悔罪和道歉，并向受害人提供合理的赔偿，另一方面促使受害人消解愤恨或仇恨，并使其赔偿要求合理化，以促成双方达成和解，有时公、检、法机关甚至会另外提出一套和解方案，促成双方达成和解协议。不过需要强调的是，尽管公、检、法机关在刑事和解的主动促成模式中相当主动和积极，但是和解的最终达成，仍然是以加害人、被害人之间的合意或者同意为基础的。实践中，刑事和解的主动促成模式主要发生于加害方与被害方存在尖锐矛盾，加害人不愿意主动和解，同时被害方又有着强烈复仇心态的案件中。(17)刑事和解的委托/确认模式与前两种和解模式相比，显得稍微复杂一些，在很大程度上，其是前两种和解模式的合成物。它是指这样一种和解型态：首先，和解的参与者由公、检、法机关、中介机构(通常是调解委员会)、加害人、被害人四方组成；其次，和解程序的启动分为两步，公、检、法机关遴选适当的案件并委托相关中介机构进行调解为启动的第一步，中介机构组织、加害人、被害人及相关人员乃至单位参与调解为启动的第二步；再次，中介机构主持下的和解达成过程既可能是被动确认型也可能是主动促成型(当然这里的被动、主动都是针对中介机构而言的)；最后，中介机构成功调解即加害人与被害人达成和解协议之后，其结果要交由委托方即公、检、法机关进行合法性或合政策性的审查及确认。在这样的和解模式中，公、检、法机关既具有主动性又具有被动性，在和解程序的启动上，由于由公、检、法机关遴选适用和解程序的案件，因此其具有主动性；但在和解结果上，由于其不参与和解协议的达成过程，只能被动接受或者不接受和解的结果，因此又具有被动确认型模式的特征。当然，在这样的和解模式中，无论中介机构的调解属于被动确认型还是主动促成型，同样都取决于加害人与被害人的合意或同意。实践中，刑事和解的委托/确认模式基本上不受案件类型的影响，几乎只要可以适用刑事和解的案件，都可以适用刑事和解的委托/确认模式。(18)毫无疑问，对于中国刑事和解实践作模式化的区分，可以根据不同的标准而划分为不同的类型。比如，可以吸收民事法学者的研究成果，(19)借用棚濑孝雄教授的民事调解类型学，根据和解在功能上强调重点的不同，将中国刑事和解的实践分为判断型和解、交涉型和解、治疗型和解和教化型和解等四种类型。(20)不过无论根据何种标准作何种类型或模式划分，有两点笔者一直有着比较清醒的认识：一是实践中公、检、法机关的刑事和解，大多是某几个模式的混合物，完全与我们所描绘的模式相吻合的刑事和解实践如果不是没有的话，也应当是为数不多的；二是类型或者模式的划分固然重要，但是实践总是比理论类型或模式所描述的要复杂得多，完全可能的是，实践中已经存在或者将来会产生某些刑事和解实践，根本无法纳入到我们现在所划分的任何一种刑事和解模式之中。正是在这后一种可能性上，我们关于中国刑事和解制度实践面目的上述考察，也就变成了一种暂时的安排，需要今后不断地更新与完善。三、刑事法治的“第三领域”：中国刑事和解制度的结构定位偶使根昼据中姿国刑语事和蚕解制矮度的瞧实践终面貌顶特别疤是其还三种交制度闪模式柴，我债们可雕以对蓬其基柿本特套征做含一概茄括：庭首先跃，在糕总体拌上，兄无论所在何座种刑养事和谷解的柴制度虽模式捆中，球国家忍公、化检、指法机矮关都绞不再圾垄断乏犯罪驼的实灯质处干理权贯，而吊是将狱和解唤案件印的部需分实跃质处疾理权祸或多帽或少盲地交球由加破害人膛、被姓害人权或者山公、日检、碑法机食关之音外的陶第三招方行秩使。好其次圈，分漠别而捞言，犯一方顷面，左尽管减公、阶检、尿法机撑关不谎再垄址断犯股罪的展实质兔处理斯权，幼但是先公、滤检、灾法机盆关仍窑然对奔案件茶的和宵解结削果享刑有最后终的采司法局审查命、确滨认乃领至否鞭决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度，争在相宗当大迟的程氏度上嚷具有府“忠第三城领域喜”嘴的特蒜征。窄首先齿，一乖如前萍文已抽经阐求明了蹈的，锤犯罪房处理恒的国匀家模粪式与童社会顷模式递这样炮的二变元分融析框忙架不柳能很只好地带解释筒中国酱刑事牵和解集的制宝度特术征。菌其次搅，从阴中国须刑事狮和解迅制度桌的特标征可炊以看和出，蚂在中蓬国的菌刑事记和解侨制度冲中，甘国家锣公、丝检、砍法机去关和生加害有人、疼被害饮人以峡及其文他非但公、锅检、援法机玉关的遗第三令人都继没有翼垄断紫犯罪移的处动理权崇，他趟们都稀实质偿性地值分享迷了犯敌罪处厚理权熊：其达中被患害人健、加扇害人炼对案值件处狭理享惭有相掉当程班度的摘自主舰决定护权，贞他们泡之间名的沟王通、煎协商白直至拘合意桨都受呀到了叫极大践的尊痕重，泳他们鹿的最嘴终同集意在喜一些爽和解除模式滔中构啄成了那和解调得以燃可能赏的最镇低基腹础；衫国家纽公、医检、遣法机怨关则塌对案托件和排解结惠果享洲有最股终的却司法自审查凯、确涛认乃茂至否往决权恩，并柳在委钥托/胞确认魄模式幻中享愿有和拴解案降件的虾遴选奔权。腔最后迅，正崭如前沿文已老经阐秃明了据的，弟在刑恐事和砍解的券制度讽实践满中，呆国家滨公、错检、萌法机尖关和磨加害爬人、凤被害刃人以槐及其菊他非戏公、电检、吊法机它关的紧第三筒人都枣在不蔽同程分度上丰参与管了和掘解的诚过程帅，其物中沟光通、淋协商雀、交到涉(呈而不社是强家制)赶构成浪了和少解达宴成的廊主要棕方式事。按颤由虑此看识来，哨将中并国刑贿事和决解制朱度界境定为廉刑事南法治贩的仰“只第三蔽领域差”岛，似冷乎是粥一个驳对其抵结构韵定位盆问题驰的不果错回科答。边如果疫这一怜定位访是有静道理壳的，网那么柔在这玉个意婚义上燃，刑健事和索解制幼度与听传统桃犯罪恋处理成的国诉家模章式和犬社会涝模式歪就共饱同构谎成了期犯罪愧处理驱的三上大领引域，畅其中亩刑事块和解搜制度鸽正好练处于望犯罪祝处理互的国惯家模立式和安社会鹿模式依之间榨的中友间位订置，教并构倾成了抬两者醋之间楼的结咳合部恭和互役动空慨间。横下一网部分粘的分蜜析将蹄表明告，认情识到跌刑事夸和解满制度浙的这部种结幅构位碌置，聚对于根理解工中国朝刑事现和解良的功矩能具治有十祖分关复键的第意义等。属查四轰、作劲为沟免通与漏治理佣通道着的胶“仪第三命领域测”浑：中蜜国刑磨事和给解制碍度的笔功能迁分析镜感在炭社会放学中躲，功坊能是召指部稳分对谅于整欣体所窜具有该的客海观作席用或柱效果凳。(爬32雕)因节此，抖当我借们研窄究刑槐事和蚁解的作功能面时，漏实际志上研津究的迟是刑言事和当解对跨于整巷个刑置事法离治所榆具有搂的客运观作抖用或荐效果咐。按蔽照默侵顿的叫功能她分析取方法涌，这嚷种客骆观作暴用或耕效果出既可厌能是殖积极摇的(剑所谓斩正功旬能)处，也括可能统是消汪极的桐(所错谓负算功能倍)，避还可证能是栋无关叙的(茅所谓宪非功妄能)旺；既泄可能度是与秆主观蛮目的终一致统的(采所谓逼显功脾能)稠，也乒可能节是不贷一致驼的(旨所谓匆潜功秆能)礼。(惯33炎)限黑于篇搭幅和驶精力睡，本誓文主恋要探酱讨刑片事和棉解对肺于刑慨事法停治所妄具有脂的正壳功能尤，并恩重点做关注冷其潜缘在的絮，社牧会学勾家吉己登斯寄称之愉为乱“跪意外林后果盯”腾的方旨面。位(3岭4)避当然脂，在误本文颠的结扁语部银分，怜笔者杆将以舌一种跨反思滤的方璃式，静略带寇提及纵刑事胜和解述功能伶发挥序需要弓注意趋的其厦他相夜关方磨面。症提对威于刑企事和泰解的考功能点，学娇界自窝从介添绍西财方的荐刑事叠和解勒理论乎或恢冲复性误司法性理论悲之始帆，即酸对这抛一问北题给得予了共相当启多的万关注炒。概斧括而裙言，意当下毅学界左绝大伙部分揪论者屠对刑前事和功解功买能的拣认识眼主要捏包括斜：刑慌事和免解具拾有弥后补传刚统刑足事法艺治不魔足的崇重大右价值秆——错既有沿利于姜刑事辫诉讼医被害超人利垮益的名保护芒以及泰被害获人/姜加害新人主布体地窜位的卧确立戏，也祖有利地于社概会(疯社区蛙)关颂系的蚊修复崭，还岭有利幻于刑垫事诉恐讼效脉率的沿提高畏，最适终有摩利于辰和谐敌社会犯的建猜构，秧等等择。将问这些声观点供与西虎方刑垮事和懒解或锋恢复芳性司柴法理腔论的活相关沾叙述忙相较泰，可析以发幼现，乡在相射当大做的程缘度上匆，它射们只放不过促是西榨方相丰关理胆论在雀中国忌的重毒现。向(3鹿5)醋就笔纽者了驾解的搬情况歌来看烘，只声有陈驾瑞华址教授延基于扔中国镜实践千展开拦的分俩析略露有不冤同，恨他在勿《刑住事诉耐讼的素私力站合作秤模式叶——怀刑事三和解朗在中泼国的天兴起服》一读文中蜓，以宪一种毫不是授功能泰分析与的语涌言指古出了筹中国闯的刑房事和望解制求度可思能有确助于歌疑难教案件磁解决悉的特菌殊功兰效。膛(3况6)掠在笔嚷者看攀来，蒙除了捡陈瑞做华教永授等秤少数狸例外满，从际知识标增量喇(而县不是充制度磁对策京)的杆角度则讲，苍目前添学界别就刑疲事和贿解所赛作的酬诸多袋功能握分析云，并涂没有沃特别糊大的秃意义枕。盈锐笔充者以兼为，滴目前屑学界扣的绝忙大部住分研须究之妇所以猛对刑三事和驼解功撇能的慈认识住尚处传于介弄绍西朵方理浓论的深层面领上，俘有着嫁两个嗽方面净的关挥键原报因：俱一是枯缺乏叙对中朽国自著身刑弱事和屿解实营践的晴关注删，并职由此缓未能忌认识西到实同践中播的中那国刑桃事和玩解制湿度在年整个铃刑事式法治塘中的稻结构忠性位芦置；蝶二是暗缺乏政一种扰语境鸣论的劈关照矩，即京在分涉析刑吃事和舞解的桃功能梁时，渠基本风上没龄有将饮其与刊中国压刑事塑法治镜建设掀的主侨要背轮景结页合起隐来讨视论。笼这两门个方必面，海合力火使得卵学界该难以痰对刑渠事和读解制垦度展惯开真燃正意奸义上训的功尊能分拥析。窃(3偶7)右正是别在这雷个意健义上芹，本狭文前义一部饿分基烟于实魂践对倘中国讨刑事续和解奶制度橡结构勒定位鬼问题哈的探竖讨，点特别陈是将御其定耀位于酿刑事秒法治追的损“曲第三剃领域途”染这一蹲结论药，也粮就与鉴本部委分具法有了将前后础相继扩的价闻值。耻以下旱的探遥讨即宰结合休中国凤刑事拌法治亚建设猎的基痕本语钓境，拢追究蠢作为透刑事缩法治躬“岛第三死领域储”桨的刑洲事和坏解制腥度所断可能冶具有身的潜等在功封能。旦当然诞，为豆了尽缓可能硬少做皆重复酸工作替，笔俱者将访不再脏从诉者讼法进的角掉度探清讨刑亭事和冻解制冻度对偶于被略害人纲、加荐害人猴、社惯区、挠司法截机构燥乃至修整个上社会勉所可搞能具硬有的侄正面活意义剩，尽盼管这吧些意部义对顾于刑袋事和拘解制钉度的右建构务同样愈是极伸为重神要的前。(唱38塑)吧轨众所勾周知江，现颠代意愈义上腾的中钟国刑秒事法斧治在汗相当吴大的叉程度菊上乃良是清疤末以恶来法谎律移运植的茶结果怜，因逆此法宝律移搜植也韵就构忘成了或中国敏刑事歼法治腐建设启的基冲本语粗境。木对于羽这一岁语境驱，笔暴者认沈为主丰要有赚两个扇相互肌关联个的方拜面值孝得特浑别强怖调，堡第一朴个方设面是富从法匙律移巷植之蜻始直荡至今沈日仍鸣然普贞遍存佣在的璃国家傲层面年的刑请事法狗治与通民间威犯罪贺处理穴方式尼，普烦通民揉众对较于犯摔罪的粱情境板化理燃解和晨需要厌之间见的张冠力问吩题；洗第二狗个方桌面与培第一肆个方羽面紧真密相鸡关但伯角度踩不同猪，是辞在国瘦家对装基层工社会网的治甜理能健力相乱对较申弱的宰现实肯情形姿下，雄如何类有效怒地维消持社律会治续安的退问题拔。对鉴于这虫两个谢方面部，笔竹者将傲其具穴体分词述如第下：舞很就百国家披刑事拌法治避与民肾间犯命罪处颂理方浊式、眠普通万民众欢对于祥犯罪排的情宣境化漆理解捎和需严要的勒张力膀而言虫，笔额者认挺为，策这种巩张力白归根简结底扔是两懂种知您识之示间的抵张力露。(烂39淡)这炼种知终识之擦间的辜张力估具体姥表现瞎在，威国家穷刑事租法治舞本是啦专家甘立法演者的受有限秋知识浩博弈睛的结召果，标因此吧它本容身就绪表现纵为一斑种知造识形精态，档只不警过其触获得倚了国朴家法侄的地惨位并品具有拖了名击义上锦的普络适性斤；(晌40坑)而穴所谓都的本驼土人摇民的俩情境下化理险解和梨需要踢，从察规范朽的角誉度看修，则个是一密种本欠土的宰规则街性知虑识，盈与国排家法净的普江适性忠不同绝，其班乃是熊一种精吉尔形兹意缺义上筑的地呈方性咐知识惭。(剧41饺)从鸣实用姑主义线的角测度来毕看，难并不完存在铸某一钢种知精识比抹另一屈种知私识在删抽象牲意义凭上更汪可欲稿，而燕只存葬在何丘种知暑识更间有用僚、更浓便利萍的问鱼题。足由于淘现行笋国家寒刑事筋法治驻并非及本土抵人民舌生活那方式锯的国度家化浩，而色是相饮当程先度上粥在没香有充咽分考脂虑本紧土规搞则的绑情况鹊下移妇植的泰产物穴，因叛此在推遇到真实际舱问题宜时，悄民众取并不残一定叶甚至站很少植首先剩想到谨要用毁国家鉴刑事转法治瘦解决当问题伤，而济是习锯惯性称地用虾自己感所熟除悉、霉所惯些用的您地方银性知馋识解兵决问臭题；般尤其杰是在慈国家那刑事追法治朽不能不有效球地解守决纠巴纷，遥或者狼虽然崇能够父解决经纠纷糕，但拣却可载能带贫来更对多的番不便讲时更括是如届此。蛾这样兄，国宿家刑括事法枪的适庭用与姜民众慰在特条定文科化背摇景下丧的日碰常需字要之歌间就担产生伸了紧避张。领这种招紧张牛最突昌出的横例子妙，就郊是民基间社还会比还较普晶遍存洪在的台犯罪骂“绢私了替”念现象该，以挖及类沃似容“暮秋菊肤的困僚惑辫”容之类肯的复焰杂情谊感。雪割就类国家庄对基枣层社逗会的痒治理诵能力距相对生较弱激这一岸问题僚而言趟，其班在很捕大程徒度上圣与包阔含了拒法治冬建绢设在技内的缺近代询以来医的民姜族国历家建林设尤身其是哗基层墨国家墨政权顺建设侦紧密仓相关唉。(掩42佣)中客国自洗清末弄以来衡开始披大规柿模地伏移植核西方都的法案律制确度，剥经由代一百宁多年编的发资展，平特别傻是在再新中墓国成唤立后在的8坐0年祸代以掠来的宝发展赴，如姿今已急经在亲国家严层面易确立启了现纪代性腐法律幻的合粘法性惯。目鸟前中粘国已库经建富立起涌了比社较完代善的蕉法律塑体系郑，采蚂取了及大规意模的冻法律箱教育镜，培轻养了界大批致的法撑律技猎术人妹才，奸并配型之以降声势材浩大墨的法蛾制宣候传。蹈实行剑依法取治国涉，建额设社血会主斥义法湾治国本家，特已成楼为我虚国的宝基本裤治国凉方针蝴，并慢载入宿了宪兴法。两但是慕，这农种看项起来备成就备斐然假的法皂制建湖设运皮动，嘉却主谷要只延是在紫国家购层面盖建立币了不型同于槽传统烦中华耍法系阶的统腥制，悦无论榨是意辫识形丧态化茶的合菜法性互政治眉，还枪是官俗僚化刑的权剥力建藏制，脚都还诵主要趋停留唤在国倾家层脏面上宋，或彩者说猎“前大传摸统仆”碗的层派面上陶，而勉广大亩的民财间社劲会，障尤其滥是乡酸村社穗会，延仍然爆在很画大程新度上扩是由寒一种资传统量的文广化和湿制度杏作为岛一种笛“撞小传严统滚”裁而统宁制着辈。(耽43福)这吗种情枝势下辉，国样家权伟力对忽基层雕社会初特别压是广待大的孝乡村干社会皂的渗笨透相港对有疤限，炒社会庙治理亭能力纯无论织是在士广度依上还宽是在吉深度普上也溜都显秃得比退较松项弱，泥具体刑包括需两个别方面照：一童是在蒙社会词治理疫场所畅内部蕉，规芬范性之程序扶总是解被有店意识祖地加缓以拒罚绝或草被无坏意地弯忽视墙；规侮则在乓表面扎上伙“浩神圣稠不可难逾越情”貌，但阁问题团实际梨上常出常是府通过剩“泰幕后拢”薪私人透方式摧来解妹决。锋(4翅4)厅二是举目前奉有很与大一逃部分烟人在米多数厉时候校实质扫上是苏处在规社会幻治理挎场所曲之外港，其境日常细行为棍基本蛋上得集不到仆治理惧，这巡种现闸象在文大量侮的无谈证经阁营、景无业离人员此和流傲动人投口中耐较为纳突出贱，(遇45必)在洞广大接的底刺层社汤会、砍基层拔社会遇亦比想较明末显。螺在这复种情怖势下眉，如捞何有徒效地鹅维持牲社会缓的治跑安就喉成了秘一个闯刑事龄法治怕必须搂直面栗的重垦大问皮题。宫晕正票是在穷上述丛中国顺刑事乞法治馋建设厕的两锈大基属本语拌境下作，刑燕事和宽解在亲刑事乒法治烂中的秩“蛮第三赢领域你”高这一毙结构裕定位尝具有移了极蠢为重粥要的饥价值销。一坛如前势述，拴我们哀已经砌在分贷析中忙国刑宿事和秆解制盗度的存结构亚定位袜问题皇时指军出，唱作为蛙中国靠刑事戒法治叉的裙“贞第三抖领域背”巴具有击两个导主要咽的特隙点：碎一是渐在中靠国的削刑事哄和解欧制度亮中，额国家插公、倡检、猪法机冲关和侄加害祸人、氏被害查人以拖及其辅他非悲公、抵检、坦法机真关的淋第三销人都捏没有疗垄断勇犯罪窝的处怕理权泛，他史们都花实质凯性的芒分享扫了犯棚罪处础理权挪；二知是在穷刑事饺和解历的制命度实匙践中之，国夏家公执、检戚、法玉机关锦和加垄害人吗、被居害人属以及嘴其他翼非公炮、检陡、法磁机关富的第疼三人比都在魔不同网程度拘上参渠与了趋和解便的过故程，奶其中或沟通祥、协骗商、址交涉合构成灾了和捐解达删成的明主要牲方式动。以异下两愚方面治的分挎析将泪表明薯，刑压事和躬解制耻度的煤这两馒个特圣点，折使得盆国家堆刑事顶法治瞎与民篮间需供要、田情感时之间韵的张熄力因评为沟惑通而贺获得变相当篮程度虑的缓载解，妹并使响国家冈对基引层社曲会的笨治安拖管理训因为尾有了对刑事骗和解率这一轮迂回氏的制桨度通荣道而河获得铃增强虫。(腰46光)誉窑一想方面笼，作会为挪“境第三井领域主”祥的刑锅事和爱解制烟度，税由于许其正衰好处燃于犯屿罪处拼理的胀国家穿模式肚和社焦会模钓式之锁间的裁中间渡位置凳，并垮构成种了两遍者之三间的唐结合货部和干互动笛空间状，因震此其樱实质为上构建成了婶国家曾刑事独法治旺与民忽间情归感、大民众愁需要集之间成相互置沟通验的平板台。萍这里福有必临要提毕及的谅是，式对于侵国家茎法与葵民间膏规则刘之间价的张习力这够一问傲题，卡苏力荡教授刑曾经历从法地律多斜元的两角度色出发沟，指逃出最昨好不腾要在杰国家亩法与坑民间降规则丰之间份做非害此即宁彼的堡选择辉，建猛议国厉家法辩与民交间规吐则之壤间要巾加强跌沟通蓄和理碰解，慰并在雨此基华础上升相互耗妥协滥和合寒作。壤(4景7)得但是低遗憾龄的是剪，他鸟当时掩并没蚁有提惹出具慢体的邀沟通夫方式简和技爽术，伏(4否8)适而只堆是指膜出国膝家制您定法少做出煤妥协屋更为迫重要抓，并臂认为马国家敢法应魔当保钓持必籍要的并权威祖。由赔于没镜有可巨供操志作的谜程序静技术早，结酬果尽车管他福的意轮见极励为重兄要，黎却基岩本没酷能从牛话语鲜转化煌为实云践。梦桑刑拦事和乐解的宗兴起枕，可悬以说译正好嫌补充王了苏绕力先认生的些观点有，并楚使得肆他所斧主张片的国管家法劝与民撇间规随则之墙间的滥沟通萝、合师作在祖制度腹上和智技术厉上成宋为可背能。贱因为井作为惕刑事绕法治医的挥“好第三树领域喘”姻，刑压事和闹解在次认可拿乃至真鼓励醉加害接人与哥受害危人之评间和姑解的咱同时锡，也指将这辰种认绝可与客鼓励笋纳入遗了正盆式的填刑事气司法录制度粘之中推，由腐此，另国家退刑事项法律姨就具杯有了具适用窃的条悲件，观尽管吃正式砖的刑更事司隆法可奋能只盲是认容可了出和解铲的结进果，企但是题这并溉不代讯表国难家刑土事法济律没筒有得奋到适妻用，林因为诵减轻剖或者禁免除画刑事君责任叫同样吩是国闷家法山律适高用的浙重要游方式冶；民妻间情还感与神需要则的合秩理性摸也得妇到了侄最大慰限度爸的张祖扬，卵当事贪人的桨自主著选择愧也获矿得了糠最大迅限度颂的承峡认，科尽管辆他(葵她)墙们的墨和解吼协议楚很可峡能被堆国家唇正式移司法严机关坑否决淹或者图部分窜否决蜂，但铸是鉴恨于中蹄国基奥层司仍法机厕关包旁括公吹安机每关人松员对奶社会堤民情萝的良芽好把钓握，未加上俊繁重仙的案罢件负朋担和巨构建视和谐饰社会多的政讽治迫广力等领因素守，可美以基站本断薪定，喘在刑钳事和少解中赤，绝给大部菊分民穗间自桃主处妨理的兆效力赛将会质得到畜相当午程度绣的合梳理对规待。正柏另叠一方疾面，栏也是积从另腹外一总个角侍度讲减，刑愚事和傍解为多国家执权力稍以合现理的夏方式奴渗入招基层煎社会肠，加待强对大基层瞒社会脚的日扔常治庙理创父造了纲条件秒。在励笔者妹看来喂，国群家之与所以拔尚未柜实现任对基膀层社遇会的沸完全耍渗透勾，还首没有结全面图确立旨现代叙意义帮上的焦日常烧治理庄机制痒，实垃际上才有两可个原欺因：县第一跑个与周国家泳权力张有限攀深入屈基层伸社会终的渠米道有斩关，脆中国足社会而自改步革开快放以以来，坑农村条的公逝社制朝度和阶城市送的单相位制销度逐顷渐瓦陈解，榴国家顺以往蓬通过霞公社钉和单恋位的艳基层览治理闹，如投今已摊失去逢了相着应的爱制度鸡通道随，而腾新的胶治理纹通道椒尚未托完全珠形成娘，(烈49纸)因私此国眼家权卧力不甜得不妇相应氧收缩希；第竭二个麻与民乌间情盏感和讲需要北赖以磨为继寨的文车化所秃具有销的韧膛性和涂生命洞力相洁关，这即尽吉管自摧经过彩了二扒十多石年的冶普法午教育糊和法击制宣丹传，玉国家极正式都的法较律大领规模弄地进州入了独基层向社会肝，但叠是，始国家谅正式倚法律副并没贫有完打全如伐预想测的那粘样取畜代民侧间的看地方应性知精识，垮民间沾规则量仍然董在许包多领寸域广墨泛发耀挥影蓬响。齐拨作灭为陆“所第三拒领域奶”酸刑事浙和解遭制度挥的特珠点表粒明，榜至少光在基网层社石会的腰治安给领域借，其在为国黎家强袄化基阴层社令会治狡理提箩供了处制度携通道骗。在纳现代印社会仆治理魔理论盒看来幅，要宵想实晕现有喝效的乐刑事立治理漂，首猛要的咱任务兄就在熟于改趟变目宪前很匠多刑格事案末件的换处理色游离禾于国问家司慎法制再度视盗野之谨外的妄现状纯，将扯治理蒜对象命纳入闸到视浊野之洒内。探(5柿0)库在这族个意死义上殃，作竟为刑悬事法责治概“能第三辣领域霸”萍的刑更事和驴解正铜好从材制度唱上满颂足了捉这一培需求羊。刑叮事和盲解对率被害谷人、湖加害锅人私财下协较议的伍确认习和认膝可，效一方葬面使挥得其词在很识大程汪度上赌可以宵有效零地避叹免国坏家法页律以旅前可革能给此当事井者双尼方造篮成的垒不便陡乃至贷利益坡损害丽；另脚一方贝面增绍强了寇和解举协议钓的可关信任槽度与傻执行世力，部使得尖通过依刑事茎和解腊解决远纠纷妥比犯交罪处古理的亡社会询模式锋如经“旨私了丰”版等更负能有毒效、神低成凶本地失解决铃问题森，从丢而在棒制度吉上激叙励那姥些原懒本处猛于国锤家权食力掌马控之振外的牌刑事竖案件饺进入迅国家诵刑事阀司法峰体系疲，为穴国家永对基兔层社胜会的传有效漏治理妨奠定阀了基册础。榴滑不挨仅如创此，驰在刑示事和旁解制感度施菊行过醒程中梳，国耍家法垄的权裂威逐嘴步得感以确纠立，咽民众讨逐渐闯被格徐式化银为守每法的解好公低民，跑因为秧“干从一放个更户为宏颂观的属角度渗来看氏”籍，刑夫事和泳解的诵过程盈“已还是宵一种内真正昂的艇‘拣普法泳’另，一棋种现飘代社剑会文孩明的叫教育调，一沃种对方人的蔽训练塘，一穗种关偶于说维话的叶场合阻、方滚式、丹口气暑、语之词、照态度织的指捎教，算一种侍关于冤权威蚕、证斯据的览辨认绣，一颂种新边的生锡命和糕人格络的操营练，妖一种局单兵让教练居式的墓规训息。这骂种影载响将增远远棋超过抓一次圾以某辈种奖协励做甜为支霜撑的旗‘奸普法忽’兼讲座昨。兵”锅(5悔1)胞如此逆，刑撇事和派解实炭际上铺潜移揭默化熄地为简国家睛对基奏层社笑会的见日常猎治理扯创造余了前目提和乏条件关。查脾五恢、结丈束语雁留经晴由前汪面几裕个部畅分的恰探讨旧，我雪们可莫以看甲到，格一方所面，活在结合构上益，中特国刑里事和食解实筹践所宇体现赵出来维的制范度特院征表匠明，惹刑事匹和解萝作为陶一种案犯罪毯处理册方式悔，其懂既不鄙属于少犯罪详处理朋的国碗家模献式，定也不圣属于邀犯罪第处理悬的社况会模核式，顾而是鸭居于抽两者港之间乡构成挣了中哑国刑蛋事法叙治的童“啦第三克领域声”闸；另科一方傲面，勇在功喊能上完，作悄为中扛国刑维事法男治鲜“北第三前领域茂”容的刑好事和谷解，任由于伸具有购多方士参与艰性、州非强缸制性坟、沟钳通性股等特拢点，付使得衰其在弃中国肯刑事砌法治享建设讽的当且下语现境中围，得遣以作膝为一旁种沟哥通和扎治理棕的制毯度通六道，爹一定温程度悲的缓隙解国此家刑永事法尺治与营民间俱情感逐及需捐要之压间的幅紧张娘关系秃，并张有助距于增厨强国止家对盖基层权社会丢的有向效刑胡事治公理。注刑事肠和解抹制度孔的这倍样一元种结隐构/倦功能元状况忘，从畜更深倡层次遇上讲居，实青际上们已经烈触及退了现易代抽测象法岭律与浮具体吸社会忘生活堂之间戒的深公度紧冠张问组题，卡(5璃2)虹并从波刑事阅法治耕的角孟度给因出了沃一个合可能槽的解写决路竿径。耕刘非幼常明欠显，捏就整门个刑拐事和千解制慨度而哗言，限刑事伏和解兵的诵“接第三务领域师”件这一扭结构越定位葛至关叮重要壮，其预构成狗了刑音事和愉解制锦度在宴中国暮刑事糖法治划建设筹语境贡下产肉生独抽特功含能的甘基础吩。可占以推白断，喘一旦桃刑事附和解扭的制筹度实雅践过类度偏游离了溜这种父“迈第三搜领域萄”半的中笼间结促构状胀态，丝比如舒，国们家权泼力过鹅于挤屈压被惑害人涛、加斤害人氏的自平主治闻理，干或者池过于尾强调颤公、柱检、锡法机喊关的娘组织刊工具狭理性矿而压膊制公启、检削、法枕机关趁与被雄害人貌、加佛害人芽以及裕非公岔、检利、法昼机关左的第费三人掉之间斧的沟辨通理泛性，店刑事而和解枯所具再有的使这些贪独特嫁功能络很可倍能就垂会大嫩打折刺扣，浸甚至侦出现使默顿仿所言箭的秒“锁负功搭能漂”封。换闯句话剃说，浩只有侄刑事捎和解形始终盈保有叶“串第三粘领域子”您的结稠构性笼特征他，刑私事和僻解才吓可能洗具有象前述垂独特挥的功弹能。段在这旁个意蛮义上隆，刑脆事司胶法实裹践中托存在耀的公山、检疗、法编机关诵过于朋重视板赔钱炮减刑挠促和忧解、辫积极筝主动袭促和愤解以层及变妈相压再制促紫和解逐的相弦关实貌践，绵也就撕构成袋了刑瓦事和且解制片度潜患在的主颠覆烧性因疏素。甘也正末是在垮这个塌意义乡上，叫如何粥在制稠度设骗计与服实践布操作识中真陷正合另理地咽保持滋刑事洲和解贤在刑魄事法泪治中昨的聋“爆第三骆领域骗”太这一贩结构梳位置终，并励在此悉基础唤上真族正发躺挥其平制度识潜能洲(当侄然也浩要避权免本恒文基坐本没穷有讨该论的矩负功积能)融，或由许正猜是主狠张在床中国奏确立眯与实肿施刑剩事和劣解制咏度的赞我们芬，包陵括理抄论家贪、立肉法者尖与实短践者艳都需碧要认料真对企待的扶关键轮问题答。狼锄注鼠释：你凯有①藏相关协介绍辫，可岂参见抽刘凌想梅：忽“样西方为刑事宽和解酸理论叶与实膜践介靠评扁”聪，《执现代咱法学延》2壤00缴1年柜第1肾期；置吴宗扇宪：穗“蓄恢复麻性司幕法述丸评干”础，《稻江苏腥公安亮高等嚼专科垒学校雨学报蕉》2猾00骆2年浩第3东期；侮刘方铜权、脚陈晓蝶云：唤“饿西方兆刑事箩和解仗理论搏基础抱介评专”俊，《朴云南误法学香》2岔00据3年震第1连期；臣等等优。湾齿海②暗相关是研究晃，可茅参见阅马静傲华：裕“若刑事舒和解贷的理贫论基弄础及盒其在蔬我国航的制侮度建卖构仇”粗，《牢法律掀科学笑》2亲00丑3年律第4著期；废刘方亲权：识“伴恢复车性司脸法，锣一个杂概念矿性框验架挺”腔，《睁山东迁警察佣学院胸学报恋》2唯00抬5年迟第1挥期；换邵军房：屈“顾恢复掉性司绞法的杏利弊猴之争抢”岁，《斤法学伏》2轮00薯5年头第5靠期；标向朝形阳、甜马静胆华：杂“送刑事仅和解蜡的价熄值构鸽造及阿中国姜模式脉的构渴建恳”立，《宰中国手法学秆》2舱00秀3年偶第6励期；政宋英周辉、厕许身雾健：偏“图恢复续性司始法程柱序之逼思考邪”背，《命现代线法学僻》2贱00撕4年币第3堵期；玩王俊需：大“射恢复众性司生法及鉴其本泻土化磁改造葛”线，《腥人民冬检察赚》2配00早6年是第2涌期；尝陈光另中：唤“吹刑事瓶和解鸡的理吃论基球础与颗司法突适用狡”桂，《筝人民蛛检察奖》2昆00旁6年蛮第5校期；献吴常士青：卧“锈论恢额复性夕司法平的本越土资辣源与焦制度昏构建锹”谱，《祝法学改论坛渔》2绑00水6年踪第5梁期；辱甄贞哪、陈朵静：姐“球刑事爬和解裹的可摄行性收理论猴分析榨”玩，《饶人民叨检察习》2镇00赤6年阅第7效期；形杨兴饱培：煤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