北京市房山区普通地下室突发事件应急预案

北京市房山区普通地下室突发事件应急预案总则一、普通地下室现状、特点和影响全区共有普通地下室291处，29.76万平方米，主要分布在拱辰街道、西潞街道、城关街道、燕山街道、长阳镇、阎村镇、窦店镇，占总数的98%，主要用于商（市）场、车库、文体娱乐、仓储等。由于普通地下室隐蔽性强，防范相对薄弱，及易发生安全事故，往往会对社会秩序、社会功能、环境与资源等造成严重的破坏，给人民群众的生产生活、经济社会的正常运转造成强烈的冲击；另外，由于普通地下室的产权多元化，产权人片面追求经济利益，安全设施投资不足，及转租行为，造成安全隐患较多，存在易燃易爆物品的存放、环境脏乱差、居住人员严重超标、结构拆改等问题，如管理不到位，容易造成治安案件及灾害事故，特别是群死群伤的安全责任事件；特别是用火、用气、用电等是及易造成事故的主要原因；流行病、传染病等疫情及其它自然灾害也是潜在的致灾原因。二、目的和原则为了构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的普通地下室突发事件应急体系，全面提升普通地下室突发事件的应急管理能力和综合实力。依据《北京市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理办法》及其他相关法律、法规、文件，结合全区普通地下室安全管理使用的实际情况，制定本预案。编制原则：1、安全第一的原则。2、以人为本的原则。3、预防为主的原则。4、属地管理的原则。5、政府作用与社会动员相结合的原则。6、团结协作的原则。7、局部利益服务全局利益的原则。三、适用范围拍普通塌地下滥室中风发生道的火衔灾、耽疫情梯、汛辨情、垒刑事赞案件手等突算发公捞共事鼠件，幸由相假关部迈门启鹅动相恐应的拾专项军应急再预案淹，与宁之相动对应昆的普必通地向下室翠管理买部门恩要及加时赶感赴现逢场，控协助未进行酷处置悔。文机猾尿构允词与化秒职互洞责疮一、策普通公地下楼室突疾发事沉件应丸急指舰挥部洁成立湖房山事区普岔通地艘下室性突发暖事件添应急索指挥彻部由屈指挥外、副抹指挥语、成嘉员单输位组言成，裙指挥斗部下没设办留公室炮，办战公室篇设在阅区建拿设委灭员会演（名末单、遗望附后阵）。碍二、踪普通殊地下私室突斗发事份件应搏急指纹挥部缠职责搜按照踢区地铲下空井间安纤全管社理工总作领旗导小裕组的基统一申部署腥，根泽据突犬发事置件的捉情况秀，宣晶布事裙件进永入、费解除牌，启陶动、仗终止辆突发带事件索应急抹预案积。对坊事件掩属地她政府镜、成盒员单蠢位、高事件倦单位侨下达宾抢险宾调度击命令拍，启扰动抢眨险应裁急预详案，俩并对俊抢险醉情况提进行广检查合、监赶督，琴做好农抢险喜事故原的上林报工底作。从三、蔑普通高地下乔室突雅发事骨件成刮员单硬位职皆责妇根据朗普通粱地下述室突界发事捆件处血置工挖作需微要，废由普朵通地钓下室辽突发里事件宜应急牵指挥纲部哑组织者相关田成员父单位第成立依现场捧指挥足部。宏负责雁做好桑事发爬地区镰治安动维护叼、交纺通保燕障、逮人员氏疏散式、群酬众安焦置、瞎后勤插保障店等各遗项工掉作。偶铜1、葬区建叠委筛：坝负责狠组织豪召集汁各成假员单摔位撒迅速墓赶赴狠现场狼，同消时怒向普奔通地饿下室掘应急非指挥田部指努挥、升副指跑挥汇徐报情隔况，虾传波达秋指挥员部堂抢险乔命令蛛。运2察、区掘市政比管委听：负森责组有织指演挥专胃业队册伍对锄普通白地下在室突顽发事钢件中底供热漂市政为管线筝、设声施的倘抢修箩救援园工作哀。能3、桑区燃堪气中薪心：哲由燃孤气中梯心负普责供符气的阿普通阔地下描室遇首突发地事件描由其言负责贝供气滑设施诉的抢胳修救辜援工征作；侍由其孕他部营门负党责供粘气的扛普通尸地下骑室遇宁突发班事件殊由供佣气部腹门负剩责供脑气设摩施的思抢修鱼救援首工作殖。乎4慈、区乞公安曾分局载：负捉责普构通地浙下室仍突发亡事件锹现场笨治安覆秩序旱的维顺护工龄作。跳5电、区课卫生些局负拐责裕突发计传染在病疫璃情调堂查处械理及到突发得事件专的武医疗届救治灯，联介络当喝地医竟院，摘协助痕提出塔抢险权求援果建议疑和意畜见。跨6壳、笑区爱水务象局：翅负责盖组织谊指挥军专业待队伍桥对达普通碧地下诱室突泥发事片件鲜中供英水、跑排水艇设施筹的抢痕险救秃援工矿作。帜7伐、区扒安监咽局：载对普蒜通地授下室歪涉及才生产牺安全喂事故牛进行替调查处处理朴。货8独、区圾交通元支队之：负库责疏报导普另通地油下室艰突发朴事件启周边日地区衔交通敢，保勤障指瓦挥、脖抢险串、救尚灾车旧辆优秤先通烟行，涝必要眉时对说事故搁现场敞周边团地区滴采取域交通瓜管制懒措施徒。职9翅、区资公炒安局远消防按支队裤：负铅责组茂织指乳挥狐普通黎地下岁室贴突发折事件拦中灭柜火抢猪险救判援及辣防化活洗消淘工作膛。尺10货、各庸镇政必府（蔽街道换办事朵处）谊：负新责本虚辖区卫内普临通地雕下室锋突发牌事件剂的上详报，朴负责惜组织辉、协犁调、铁实施奶本辖豆区内轨普通逆地下逆室突测发事秋件的匪先期允处置洪和保呜障工德作。竹四、舒普通健地下蝶室突掀发事曾件应趋急指冤挥部寄办公推室职载责畅根据编区普有通地班下室消应急栏指挥壤部的讯决定吐，区昼普通盗地下信室应巨急办秩负责飘组织呢、协脾调、陶检查典本区饺普通葵地下藏室突罩发事裁件的县预防澡和应甲对工戚作。风其主新要职衔责是免：涂1、辈组织千落实上区普拆通地山下室令应急驳指挥否部决滨定，株协调冰和调恩动成选员单耳位应湿对普路通地考下室期突发朵事件艰相关献工作兼。剩2、柔组织柔制订帆、修蛋订区寿普通绘地下侄室应有急指亿挥部谨职能落相关灭的专来项应仓急预泉案。貌指导消镇（存街道脆）制巨订、疲修订绣普通其地下俯室突雀发事赛件专惭项应杂急预染案。筛3、遇负责找应对名普通决地下五室突霸发事新件的形宣传搞教育轮和培谣训疑4、由收集镇分析逐工作金信息格，及提时上暴报重曲要信僻息。阔5、动负责揪本区削普通缩地下痕室突宇发事跌件应单急演羞习、毁演练苍。挂6、圆负责芹全区兆普通尽地下训室突顽发滔事件巴隐患夫排查侵和应少急资指源的亩管理应工作江。五7、兽负责克区普拼通地愤下室好突发选事件绝应急额指挥吉技术摘系统脸的建党设与膝关系超工作危。车8、云承担熔区普仙通地轰下室毕应急矩指挥通部的镇日常匠工作械。极应革急葡响宴应铺各有兵关部问门、奖有关培单位少要严旬格值坟班制升度，柏严禁岂脱岗针、漏胸岗，体保证奴信息讲畅通柿，认锯真做匙好上宴报下暗达工详作。互接到撞险情鲜报告谷后，少带班皇领导电、值鲁班员谊要及秤时赶灯赴现改场，宪组织锦、指鸡挥事优故的删抢险主工作亲，及链时向堂上级煮相关初部门档报告盐。滋现场咐应做泽好如寇下工雁作：威1、馒迅速屑了解间、掌博握事纠故的聋情况鱼，包郊括发蓬生的疑时间弃、地盖点、转原因浩、涉陆及或如影响增的范桶围。悠2、幅对于晃有人拌居住巴、工自作、种活动躬的普阀通地宏下室静，应叨立即笑停止握使用替并及怕时组恶织人露员转拨移到蒸安全棚地带坏。槽3、循通知台事故音单位钥上级打主管牌部门社的负准责同纽志赶忧赴现随场。袖4、膝将现档场情歼况、假处理如方案俯上报渡区应匀急办吃。碎后讨期横处谦置欧把峰一、息善后北处置指1仪、普窑通地均下室呢应急唉救援墓善后窃处置涌工作捏在区侨委、卧区政禾府统额一领丛导下沙，由爽普通桌地下弟室应帜急救尸援指捎挥部犬负责种组织悄实施若。偶2、会普通天地下漂室应饲急救垦援指售挥部仓要组监织力防量全遇面开炒展突每发事塘件损搞害核渣定工涉作，耳及时歉收集粘、清持理和潮处理剪污染购物，劝对事膛件情律况、牲人员堪补偿楚、征暗用物埋资补球偿、辞重建剖能力珍、可滋利用圆资源皂等做无出评浴估，究制定矩补偿插标准诉和事锯后恢赴复计粗划，驾并迅剃速实帖施。赶二、疮调查平和总枝结矿1、圾普通捏地下瞎室应揪急指敏挥部皂适时能成立斯事件系原因拿调查棚小组莫，调寸查和醉分析成事件叹发生蔽的原搏因和音发展历趋势馒，预艇测事趴故后豆果，漆报区斑政府俘。鞠2、利普通研地下锁室应迅急指卡挥部爷根据感以上恶报告辜，总俯结经酿验教去训，肉提出怒改进诚工作扇的要汇求和听建议损。跃保瘦障索措习施新一、渠通讯践保障宴突发陶事件碰应急夜预案现启动霞后，势各成夹员单表位和香相关德领导闻、人兴员要叙保证静24梦小时强开机血，值宴班室端24蜓小时真有人谅守候串，遇惭有通免讯问南题及速时上副报，塞以便这采取舟必要分措施豆。跪二、或抢险寇装备井物资榴保障瞒1、竞普通袭地下泪室应业急指乳挥部雄根据狸自身稍应急懂救援鲁业务静需求聚，采稠取平需战结壤合的命原则尚，配影备现背场救身援和绒工程哥抢险厦装备羽和器养材，乏建立胁相应滑的维汇护、禁保养堤和调算用等只制度关，保陷障各敞种相勇关灾垫害事黑件的笨抢险亩和救矮援。卫2、爷大型尿现场宿救援遇和工争程抢白险装登备，邮由门普通抱地下沉室应除急救屋援指俩挥部零与相犹关企愉业签绸订应洗急保祝障服以务协步议。骨3、堵按照犹统一固格式房标准弓建立烘救援乓和抢倾险装惩备信泡息数泊据库专并及峰时维撕护更生新，暑保障拼应急请指挥党调度欢的准灾确和解高效骡。洽三、穿应急倚队伍勇一般免和较项大的慨突发糠公共偿事件码发生面时，谜由普风通地纪下室陶应急高救援竖指挥唐部按哨照预仅案调节动所涂属应愈急队滩伍进杜行处藏置。灿附汉件效：米房山绝区普威通地朴下室计突发桃事件锁应急拒指挥剧部成涌员宿名单唤房山知区普毯通地器下室音突发因事件交应急锁指挥败部成震员单槽位通订讯录姑房疑山肺区普抹通地刮下室棚突发位事件娱应急甜指挥印部晨办公爱室趁成员板通讯锈录见房山超区普沟通地冷下室讽突发逗事件北应急倚指挥丹部名请单楼总为指肢挥星：吴过会杰幼泡仔区政留府副冒区长磨副席总指恶挥肚：段裳维鹏傻婆瓦区建虎委主踩任升跳董牛玉麻忠畅削区人哪武部惯副部跨长芦刘文夏礼蠢月区民首防局沸局长馒王廉波流吓区彻应急倦办主砖任役赵世瓜圈舰眉燕山扑建委苹主任锻成画弹员竿：井闸江顺也固区综附治办窜副主仅任仁吴明就新板旁房山钻公安剪分局裁副局益长据章笔戎欺臭耳区建起委副老主任钓勒崔立仪新质幕房山妇规划短分局兼副局眼长眼杨晓痒军安筐房山牙工商合分局它副局熔长掘吴家拘顺肉键区市修政管卧委副辛主任移王眨东劣脖区桥卫生斜局副猫局长增张敬嫂宇梅侮区水卷务局桂副局排长浓王桂谊政凤域区安岔监局打副局迈长弃臧桂谦丛感胁房山色消防芬支队晶副支杀队长归马京墨云金染区文减委副况主任刷陈广护恒折撤区燃涛气中迎心副畏主任屠指挥签部办复公室奉设在脂区建校委，绝办公岂室主浩任包：妈段维芳鹏饭（兼此）输办公钳室谋副主陡任：畅章鼻戎阻袁承闹新真办公皮室成挥员渴：麻赵志倘清暂、高朗贵来雹、躲张景玩勇、躺李福谅全、盾董建描军聚、王全洋虎值班特访：鸟白遭天诵：将89锐36象73贯20洪欠89小35匙60议44舅夜耀间决：8到93镇67序21天1呜房山督区普挺通地绩下室辩突发见事件纪应急役指挥皆部成氧员单炭位通贵讯录舟序保号我单京位炼姓夹名叶职校务圣联系尚睬1恼区政疯府印吴会块杰局副区仪长食89俗35耗00形94抖2帝区建芽委玉段维挎鹏阀主企任映89硬36济72搜11严3辽区人翠武部颂牛玉州忠循副部五长洞89模35顿06循50呢4代区民秤防局化刘文貌礼撒局记长委69蜂38险16球41淹5慢区应言急办答王睬波忠主灭任披89焦35纱00幻96郊6致燕山完建委墙赵世奶圈饭主厘任夏69塞34添77肿53基7璃区综赖治页井非顺性副主芝任致89束35塘52然71勤8旷区公渡安分奸局坛吴明谜新威副局液长少81移38钳91洞17址9英区建跑委奸章膜戎炕副主响任年89残36夸72后07索10面区规篇划分轧局杜崔立寨新哈副局烧长织89喂35他03稼77剂11距区工读商分言局唐杨晓示军侍副局辛长梅69道36嘴68避48陡12扯区市阴政管幅委茫吴家码顺要副主世任爷89困35今88狗21敞13链区卫液生局矮王劳东宿副局扫长竭89钓35怖68蜜07消14揉区水派务局叛张敬或宇令副局塌长希69里35秧33企15摔15止区安成监局邪王桂贯政无副局胖长区89齿36片09卧60重16滑区消拢防支慕队钥臧桂凤丛抗副支墓队长碗81米38忘92愈03祖17栽区文理委客马京加云诊副主钱任叛69稳31浆39跪75湖18挪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