2023年林业生态建设实施方案

2023年林业生态建设实施方案

按照《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》（国办

发［2021）19号）、《国家林业和草原局农业农村部自然资源

部国家乡村振兴局关于印发〈十四五乡村绿化美化行动方

案》的通知》（林生发（2022）104号）、《河南省人民政府关

于印发河南省“十四五”国土空间生态修复和森林河南建设

规划的通知》（豫政［2021）46号）要求，以国家森林城市

创建为目标，持续推进全域绿化、科学绿化，现结合我市实

际，制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特

色社会主义思想和生态文明思想为指导，深入践行绿水青山

就是金山银山理念，全面落实习近平总书记关于耕地保护、

粮食安全的重要论述重要指示批示及视察河南重要讲话指

示批示精神，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”规

定，紧紧抓住乡村振兴、黄河流域生态保护和高质量发展、

碳达峰碳中和等重大国家战略机遇，尊重自然、顺应自然、

保护自然，坚持走科学、生态、节俭的绿化发展之路，统筹

做好山水林田湖草沙系统治理。继续深化林长制改革，强化

林地用途管制，积极培育保护森林资源，提升生态系统功能、

碳汇增量和生态产品供给能力，深入开展乡村绿化美化，建

设“森林城市”“美丽城市”，不断开创全市国土绿化建设新

局面，为建设幸福奠定良好的生态基础。

二'工作原则

（一）坚持保护优先，持续发展。坚持最严格的生态保

护和林地用途管制，全面强化森林、湿地生态系统保护，严

格控制林地“非林化”，巩固生态建设成果。实现发展与保

护协调统一，推进国土绿化持续健康发展。

（二）坚持因地制宜，科学绿化。以“双碳”目标为牵

引，以高效固碳树种、乡土树（草）种为主，乔灌草结合，

精准实施造林和抚育，提升森林生态功能和碳汇能力。

（三）坚持规划引领，顶层谋划。按照有路必有林、有

水必有林、有居必有林、有害必有林的要求，编制国土空间

规划和林地保护利用、生态建设修复等专项规划，留足绿化

空间，并合理布局，促进森林总量持续增长，使森林分布相

对均衡，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，与生

态区位和社会发展相适应。

（四）坚持种管结合，巩固提升。充分挖掘生态用地潜

力，加大森林、湿地生态系统修复力度，扩大林草植被总量。

着力提升生态资源质量，积极推动国土绿化由规模速度型向

质量效益型转变，切实加强林木抚育、更新及经营保护，全

面提升森林生态服务效能。

（五）坚持生态优先，效益并重。以生态效益带动社会

效益、经济效益、文化效益、景观效益全面提升，坚持绿化

共享，为营造良好的生产生活环境，提供更多优质生态产品，

切实提高人民群众的获得感和幸福感。

（六）坚持政府主导，社会参与。坚持和加强政府对国

土绿化工作的领导，积极引导社会力量和资金投入国土绿

化，形成多层次、多形式、全方位推进国土绿化的强大合力。

三、目标任务

2023年完成伐植平衡造林2510.9亩；抚育完善重点通

道绿化213.9公里；巩固提升森林乡村110个；建设生态示

范廊道18条；建设高标准农田防护林示范方18个；新建设

森林乡村35个、花园式庭院36个；建设全民义务植树基地

36处，义务植树总株数210万株；巩固提升苗木花卉150亩。

切实加强森林资源和野生动植物资源保护，森林火灾受

害率控制在省定目标0.9%。以内，林业有害生物成灾率低于

3.6%。。及时查处破坏森林、湿地、野生动植物资源案件，

严厉打击各种涉林违法犯罪行为，确保不发生重特大案件。

四、重点工作

（一）造林绿化

1.严格实施伐植平衡。按照林地用途管制规定和伐植平

衡要求，2023年全市要完成伐植平衡2510.9亩。各乡（镇）、

街道办事处更新造林的株数和面积依据2022年采伐林木的

株数和面积确定，原则上在原采伐迹地上实施造林，确保林

地用于林业；因工程占地、拆旧复垦、空间规划变更等原因

不能在原地造林的，要进行易地造林，不得占用耕地。必须

营造用材林，优先选用乡土高大乔木种植。（任务详见附件7）

2.全民义务植树行动。义务植树是法律赋予每个适龄公

民的责任和义务，每人每年要直接或间接完成义务植树3—5

棵。各级党委政府领导要率先垂范，带头参与，为群众做好

表率。各乡（镇）、街道办事处要围绕义务植树任务，建设

2个义务植树基地，组织本辖区内的机关、团体、企事业单

位、学校以及个体工商户和居民开展义务植树劳动。市直各

单位、城市建成区内的企业、学校、医院要积极与乡（镇）、

街道办事处联系，参加义务植树劳动，同时搞好本单位的庭

院绿化。全民义务植树要根据自身实际，选择造林绿化、抚

育管护、自然保护、认种认养、设施修建、捐资捐物、志愿

服务、其他形式等8类尽责形式参加，尽责率达到95%以上,

全市义务植树（含折算植树株数）210万株。（任务及折算

方式详见附件8、附件9）

（二）巩固提升重点造林项目

1.扎实开展抚育和更新。对近年来建设的通道绿化、森

林乡村绿化等，做好巩固提升和林木抚育。要对照当时造林

标准逐一进行摸底排查，对灾毁、断档、缺株、死树、根部

发枝、长势极差、郁闭度过大、林下草灌影响林木生长等需

要补植、改造、抚育、更新的都要登记造册并报林业局备案,

纳入巩固提升工作目标。断档、缺株、死树按照原设计的树

种和现有树木规格进行补植，低洼易积水或已受灾的更新为

耐淹树种，林木长势极差造成林相残破的改造为现地适生树

种，不得降低规格。积极开展森林抚育工程，通过浇（排）

水、施肥、除草、修枝、死（残）树伐除、空档补植、涂白、

垃圾清理等抚育措施，打造林木生长旺盛、林相整齐优美、

林地整洁卫生的健康森林生态系统。重点修复完善、抚育提

升通道绿化213.9公里，森林乡村H0个。（任务及折算方

式详见附件10、附件11）

2.完成高标准农田防护林示范方。按照有路必有林、有

水必有林的原则，各乡（镇）、街道办事处要结合实际，全

域规划、全域设计、全域建设，在河渠保护区、农田道路外

两侧或单侧，以高大乔木为主，适地适树，建设完成1个高

标准农田防护林示范方。主要做好残缺林网补造工作，对林

相残破、枯死、病虫害、人为破坏等防护功能下降的林网进

行修复改造，确保林网控制率达到95%以上。树种要优先选

择深根性高大窄冠乔木，提升防护效果，保障粮食稳产高产。

（任务详见附件12）

3.着力打造生态示范廊道。结合乡村振兴、产业发展、

文化旅游、健身康养，突出重点交通道路，提升绿化水平。

各乡（镇）、街道办事处要打造1条不低于5千米的生态示范

廊道，以线串珠，将区域内精品村镇、景区景点、公园游园、

特色产业等串连起来。要充分利用道路两侧的河渠、村庄及

空闲地、废弃地、边角地、交叉口，结合地形地貌，适度建

设小花园、小游园。新增绿化以乡土高大乔木为主，乔、灌、

花、草、藤、果相结合，品种多样，搭配合理，要注意保留

原有林木，突出地方特色文化内涵。（任务详见附件12）

（三）积极开展森林创建

以国家森林城市创建为目标，开展森林特色小镇、森林

乡村、花园式庭院系列创建活动，持续提高林木覆盖率，改

善人居环境。

1.建设1个森林特色小镇。按照产业、文化、旅游”三

位一体”建设要求，依托当地历史人文、森林、自然风光资

源和生态优势，发展历史经典产业，强化林业一二三产融合,

促进度假、休闲、体验、运动、养生、疗养和观光集聚复合

发展。

2.建设森林乡村35个。结合乡村振兴达标（示范）村

创建，深入开展乡村绿化美化行动，充分利用农村边角地、

四旁隙地、废弃地，见缝插绿，应绿尽绿，林木覆盖率达到

32%以上，切实改善和提升全市乡村生态环境。（任务详见附

件13）

3.建设花园式庭院36个。市直部门和各乡（镇）、街

道办事处要深入发动、精心组织、见缝插绿开展庭院绿化，

切实改善和提升人们的工作和生活环境，共享生态文明建设

成果，努力在本辖区、本系统建设一大批花园式机关、花园

式学校、花园式住宅小区和花园式企业等花园式单位。庭院

绿化要以布局合理、特色鲜明、环境优美为目标，形成四季

有绿、三季见花的绿化格局。单位、社区绿化覆盖率达到50%

以上，企业、厂矿、医院和学校绿化覆盖率达到30%以上。

（任务详见附件13）

（四）大力发展林业特色产业

按照乡村振兴及林果化要求，各乡（镇）、街道办事处

要立足本区域资源优势，按照投资少、见效快、效益高的原

则，以林业增效、农民增收为目标，升级整合优质林果、苗

木花卉、林下经济等林业产业。加强林业产业企业、林业专

业合作社、家庭林场等产业主体的培育工作，鼓励引导非公

有制林业企业积极参与龙头企业申报，充分发挥林业产业龙

头企业示范带动作用，有效推进民营经济快速发展。

（五）加强古树名木保护

各乡（镇）、街道办事处要对区域内古树名木进行全面

排查，报市绿化委员会办公室组织鉴定，确定为古树名木及

后备古树名木资源的，乡（镇）、街道办事处要设立保护围

栏、避雷装置、标识牌，科学养护、复壮；逐棵分类分级、

登记入库，建立古树名木档案，并利用互联网信息技术，建

立古树名木二维码标识。要分株制定管理方案，明确古树名

木管护责任人和管护措施。

五、技术标准

（一）森林特色小镇、各级森林乡村（含示范村）、花

园式庭院建设标准。（详见附件1、附件2、附件3、附件4、

附件5、附件6）

（二）造林技术标准

1.苗木。要加强苗木管理，严格执行“两证一签”制度,

选用优良苗木。阔叶乔木须选用两年以上、胸径3厘米以上、

树干通直的一级苗；针叶常绿乔木须高2.5米以上。一律带

冠栽植，以尽早发挥防护功能。要按照“适地适树”的原贝L

大力推广就近育苗、就近购苗，严禁县外购苗；起苗、运输、

栽植前要做好保护措施，防止苗木失水、损伤。

2.树种。新建林网绿化主要选择深根性高大窄冠乔木，

比例不低于70%,其中乡土树种比例不低于70%,常绿树种

比例不低于20%,混交林比例不低于70%o

3.栽植。要严格按照造林技术规程进行，采取栽大苗、

挖大坑、浇大水的方法。栽前用清水浸泡12小时以上，栽

植时踩实土、浇透水、封土堆防倒伏，确保成活。结合树木

生物学特性合理密植，乔木树种造林，株行距采用3X3米,

也可采用宽窄行2X2X6—10米、2X3X6—10米或者大行

距小株距2X5—6米。

（三）林木抚育标准

1.除草、割灌，清除病死株、林下垃圾。结合森林火灾

预防工作，冬季全面清除林地中的死（病、残）树、林下垃

圾和密度过大的枯草、灌，尤其是攀爬、缠绕林木的草、藤,

保持林间卫生通透。春夏秋季要定期清除树根附近1米以内

的林下草、灌、藤，使用机械割草要采取严格措施防止机械

毁伤树木。

2.林木修剪、涂白。及时剪除乔木根部、树干中下部萌

生的枝条和树冠上的徒长枝、病虫枝、枯死枝等，使林下通

风透光、树冠丰满茂盛。修剪时间选择秋冬季节，修剪时注

意靠干靠节、剪口平滑，防止撕裂树皮和木质部。

涂白高度统一为1米，主干不足1米的涂白全部主干，

上部涂5厘米宽红圈，保持整齐一致。涂白时间选择秋冬季

节，对槐、榆、紫薇、合欢、杨、栾、柳、樱花、蔷薇科经

常发生病虫危害的和部分受蛤虫、天牛、奸虫危害的常绿树

以及易受冻害的泡桐、楸树、女贞、广玉兰等树木要重点涂

白。涂白材料选择石灰、水、食盐、粘着剂（如粘土、油脂

等）、石硫合剂或硫酸铜按比例随配随用，也可以采用新型

防虫涂料。

3.补植、改造。对灾毁林和林中断带、断档、缺株、死

树造成的空地进行全面补植，要与原设计的树种有种间差

异，逐步改进混交方式。盐碱地、低洼易积水地等立地条件

因素造成树木生长不良的要改造为耐盐碱、耐淹的适生树

种；林木分布不均匀、径级和高度参差不齐的改造为与林相

类似的树种，改造严格按照造林技术标准实施。

4.抚育采伐、更新。对郁闭度达到0.8以上的，在不影

响生态效益和林相效果的情况下，可选择分行、分段、隔带、

隔株等方式有序进行抚育采伐，要保持采伐后的林木均匀分

布、当年郁闭度达到0.6以上。各乡（镇）、街道办事处每

年更新面积或株数强度原则上控制在30%以内，并于当年冬

季或次年春季完成更新造林，不得长时间摞荒，确保林相完

整、美观。

六'时间安排

按照造林季节要求，各项造林绿化任务要在2023年3

月底前完成，由林业局牵头进行检查验收。

第一次验收：2023年4月份，检查验收任务完成情况。

第二次验收：2023年10月份，检查验收造林成活、保

存情况。

七、责任分工和要求

（一）各乡（镇）、街道办事处的生态建设工作，由林

业局进行督导，各系统内的绿化工作由本系统主管部门进行

督导。

（二）各乡（镇）、街道办事处及市直各单位要严格按

照本方案要求，明确本辖区、本系统的责任目标，制定切实

可行的生态建设实施方案和管护措施，并建立绿化台账，以

文件形式上报市绿化委员会办公室。

（三）自然资源和规划局要科学编制国土空间规划，留

足生态空间，保障绿化用地；交通运输局及公路事业发展中

心要结合“四好农村路”“最美公路”建设，完善道路绿化,

打造公路绿化示范段；农业农村局要结合高标准农田项目，

完善农田防护林网建设；教体局要进一步加大学校的绿化、

美化力度，开展“绿色校园”、“花园式学校”建设；水利

局要结合水系建设和河道治理工程，有序开展各类河渠绿化

美化，建设生态水系；河务局要加强黄河防洪工程的绿化，

提升沿黄生态景观；住建局及住房保障中心要完善城市建成

区内的街头游园，增加高大乔木树种比例，提升城区绿地及

道路林荫化水平，组织开展住宅小区绿化，做好“花园式小

区”建设；卫健委组织开展全市各级各类医院绿化，积极创

建“花园式医院”；科工信局要督促做好各类企业绿化，创

建“花园式工厂（企业）“。其他各相关部门要积极参与，

努力形成协同配合、人人参与的国土绿化新格局。

（四）各乡（镇）、街道办事处及市直各部门规划建设

项目时，原则上避开道路两侧50—100米绿化生态空间，优

先保护原有生态植被。电力部门在顺路架设线路时，原则上

避开道路两侧50—100米绿化生态空间。为确保用电安全，

在高低压线路的防护区内绿化要以低矮的经济林和灌木为

主，禁止栽植高大乔木。

八、奖惩措施

（一）对乡（镇）、街道办事处评选出一、二、三等奖

各2名，由市财政分别奖励绿化建设资金25万元、15万元、

10万元。

（二）被认定国家级、省级、市级森林特色小镇荣誉称

号的，每个森林特色小镇由市财政分别奖励所在乡（镇）、

街道办事处100万元、50万元、25万元（同年不重复奖励）。

（三）被认定为国家级、省级、市级、县级森林乡村（含

森林乡村示范村）荣誉称号的，每个村由市财政分别奖励所

在乡（镇）、街道办事处30万元、15万元、10万元、5万

元（同级森林乡村和示范村不重复享受）。

（四）被认定为国家级、省级、市级林业产业龙头企业

的，由市财政分别给予10万元、5万元、3万元奖励。

（五）对确认为古树名木，并按要求开展保护管理的，

由市财政对所在乡（镇）、街道办事处按每株每年5000元

奖补。

（六）完成栽植任务且成活保存率大于等于85%的为造

林合格。对完成栽植任务，树木成活保存率在40%—85%之间

的，除予以通报批评外，各乡（镇）、街道办事处和各相关

单位必须按要求补栽完整；完不成任务或成活保存率等于小

于40%的予以问责。

九、保障措施

（一）明确责任主体。对市直各单位和各乡（镇）、街

道办事处林业生态建设工作纳入年度目标考核。市直各单位

主要负责人和各乡（镇）、街道办事处行政正职为本辖区（系

统）第一责任人，分管副职为具体责任人。每个村要明确1

名具体负责人，负责该村的林业生态建设工作。市林业局要

及时提供苗木信息，进行技术指导。

（二）落实林业政策。国家、省、市通过不同方式对林

业生态建设工作给予资金支持。列入国家、省级、市级工程

的项目资金实行先建后补的方式（经省、市验收合格后进行

补助），市政府资金实行以奖代补的方式。鼓励社会各界（企

业、事业单位、团体、个人）参与林业建设，按照谁投资谁

受益的原则落实各项优惠政策。市林业局要积极向上级争取

资金，探索投融资模式，支持林业企业发展，进一步巩固森

林城市创建成果。

（三）加强督导检查。为提高林业工作的时效性和透明

度，林业局、农业农村局、住建局、水利局、交通运输局等

部门要加强对各乡（镇）、街道办事处林业生态建设工作（”工

程”改为“工作”）的督导检查，市直各单位要对本系统内

林业生态建设情况加强督导检查，及时予以通报。

（四）实行目标管理。各乡（镇）、街道办事处要根据

自己的任务进行层层分解，并签订目标责任书。林业局将加

强督促检查，依据两次检查验收结果进行跟踪问效，实行效

能监察。

附件：1.河南省森林特色小镇建设标准

2.河南省森林乡村“示范村”建设标准

3.国家级森林乡村创建指标

4.省级森林乡村创建指标

5.县级森林乡村创建指标

6.花园式庭院创建指标

7.2023年伐植平衡任务明细表

8.2023年义务植树任务明细表

9.义务植树统计折算明细表

10.2023年通道绿化提升改造任务表

11.2023年森林乡村完善提升任务表

12.2023年高标准农田林网示范方及生态示范廊道建设任

13.2023年森林乡村、花园式庭院建设任务表

附件1

河南省森林特色小镇建设标准

一、森林特色小镇类型

河南省森林特色小镇分为四个类型：

（一）森林康养型。以森林资源或温泉、地热、水域资

源为依托，以森林度假、森林休闲、森林体验、森林运动、

森林养生、森林疗养、森林养老和森林观光、旅游为主导产

业的村镇。

（二）生态旅游型。依托区域内特色森林群落优势，以

其历史文化、独特的自然风貌等，开展生态观光旅游的村镇。

（三）生态绿化型。河南省相关部门批准创建的省级特

色小镇中，以森林为特色，生态绿化标准高、生态服务功能

齐全的特色小镇。

（四）特色产业型。以特色森林、经济林、果园、花卉

苗木、竹园、茶园或优势资源为基础的村镇或优势林产品资

源加工利用等为主导产业的村镇；基地或产品应为国家级基

地和特色产品。

二、申报条件

申报河南省森林特色小镇须满足以下条件：

（一）区域人口和面积。申报区域居住人口山区500人、

平原1500人以上，面积2平方公里以上。生态绿化型森林特

色小镇应满足省有关部门规定的范围和面积标准；特色产业

型森林特色小镇面积不低于4平方公里。

（二）林木覆盖率。森林康养型、特色产业型和生态绿

化型森林特色小镇区域林木覆盖率（含湿地等生态绿地）不

低于80%,区域森林面积不小于2400亩；生态旅游型森林特

色小镇林木覆盖率不低于50%,区域森林面积不小于1500亩。

（三）林业产值。森林特色小镇农民来自林业及相关收

入占总收入比应达到60%以上。

（四）区域绿化美化。做到乔、灌、草、花、藤结合，

突出乡土植物特色，形成独特的区域风貌。道路、水岸等适

宜绿化的地段绿化率95%以上，乡（镇）、街道办事处树冠覆

盖率30%以上；适宜建设生态游园的小镇，应建有30亩以上

小型生态游园1处以上；人均公共绿地15平方米以上（生态

绿化型森林特色小镇要求小型生态游园3处以上，200亩以上

小型公园1处以上，人均公共绿地面积不少于20平方米）；社

区与庭院绿化覆盖率40%以上；积极推进立体绿化，屋顶绿

化，生态绿化型森林特色小镇适宜立体绿化和屋顶空间的绿

化率应达到40%以上。

（五）接待能力和生态服务设施。以森林康养和观光旅

游为主的森林特色小镇总接待床位数不少于200张，并符合

相关规定；生态停车场、公共厕所、驿站、绿道、栈道、生

态标识等生态便民服务设施齐全、配套，并符合相关规定；

护林防火、医疗救护的相关设施齐全并符合相关规定。

（六）生态文化建设。区域生态文化氛围浓厚，有独特

的乡规民约，有专门的生态文化科普宣传标牌、标识。

（七）环境卫生。环境整洁卫生，无废水露天排放，无

恶臭水，无垃圾露天堆放。

附件2

河南省森林乡村“示范村”建设标准

一、村域范围内边角地、拆违地、废弃地、空闲地、荒

山荒地等宜林地块全部绿化，公路、铁路、河渠、堤防等宜

林地段应绿尽绿。村庄林木覆盖率平原30%以上、丘陵35%

以上、山区45%以上。

二、村庄绿化树种多样，布局合理、功能完善，绿化树

种和结构配置科学，树木生长良好，其中乡土树种、珍贵树

种株数占乔木树种比例达到70%以上。

三、发展有经济林、苗木花卉、林下经济等林业高效产

业或开展有观光、采摘、休闲等森林生态旅游，林业生态与

产业协调发展。

四、近三年内无重大破坏森林资源、森林火灾、林木病

虫害及涉林负面事件发生。

五、村庄主要出入口和进出道路、河流建有标志性绿地;

村庄建成区内景观优美，视觉效果良好，建有公共绿地及护

村林、风景林等乔木片林。

六、农户庭院绿化户数比例达到80%以上；学校、村部

等院落全部开展绿化。

附件3

国家级森林乡村创建指标

本办法主要对各行政村的乡村自然生态风貌保护、山水

林田湖草沙系统治理、森林绿地建设、森林质量效益、乡村

绿化管护、乡村生态文化等6个方面的成效进行综合评价。

一、乡村自然生态风貌保护

全面保护乡村自然生态系统的原真性和完整性，村庄原

有地形地貌、自然景观、护村林、风水林、古树名木、小微

湿地等自然生境及野生动植物栖息地得到有效保护。古村

落、古民居、古建筑等人文历史遗迹保护完整，人文景观与

自然景观协调统一。采用村庄风貌原真性、生物多样性保护、

自然景观保护、人文历史遗迹保护等4项指标进行评价。

二、山水林田湖草沙系统治理

科学编制村庄规划并严格执行，土地利用空间布局合

理，注重乡土田园特色，统筹考虑生态保护修复、乡村产业

发展、居民点建设等，山水林田湖草沙系统治理，水源涵养、

防风固沙、水土保持等生态防护功能良好。采用村庄规划布

局、生态修复治理、生态防护功能3项指标进行评价。

三、森林绿地建设

坚持适地适树，以乡土树种为主。荒山荒地等全部绿化,

村旁、宅旁、路旁、水旁等应绿尽绿，庭院绿化美化、公园

绿地建设符合实际，造林绿化成效显著，生态绿量增长明显,

乡村森林氛围浓郁。采用林木覆盖率、四旁绿化、宜林地绿

化、庭院绿化、乡村公园绿地5项指标进行评价。

四、森林质量效益

森林树种、层次结构合理，植物种类丰富多样、乡土树

种比例高，森林质量和健康状况良好；特色经济林、林下经

济、森林旅游、森林康养等乡村林业产业发展突出地方特色,

效益好，带动农民就业增收能力强。采用森林健康状况、森

林结构、树种丰富度、涉林收入水平、涉林就业情况5项指

标评价森林质量及其生态经济社会效益。

五、乡村绿化管护

有专门的乡村绿化美化管护人员队伍，制定了育林护

林、生态保护、防火防虫、防止乱砍滥伐等方面的村规民约

并严格执行，管护措施到位，管护效果良好。采用制定村规

民约、林业有害生物防控、森林火灾防控、防止乱砍滥伐4

项指标进行评价。

六、乡村生态文化

爱护森林、保护自然的乡村名人故事、乡贤事迹等传统

生态文化得到充分挖掘和保护，科普宣教、传统生态文化历

史传承和弘扬措施有效，村民有良好的植绿爱绿、保护生态、

爱护环境的风俗习惯和意识，乡村生态文化丰富活跃。采用

挖掘保护生态文化历史、继承弘扬传统生态文化、植绿爱绿

保护生态环境意识、人居环境整治效果4项指标进行评价。

上述6个方面、25项指标作为评价认定国家森林乡村的

基础评价内容，设置基础分70分。对相关指标项设置加分

评价内容，设置加分30分。基础分与加分之和为结合评价

得分。原则上，拟认定为国家森林乡村的单位结合评价得分

应达至U85分以上。

七、有以下情况之一的，不得认定为国家森林乡村

（一）有大量抛荒地，大范围采石挖沙开矿造成山体和

森林植被破坏的；

（二）近十年发生过重大毁林和破坏森林资源案件的；

（三）近十年发生过重大林业有害生物灾害的；

（四）近十年发生过重大猎杀野生动物案件或者大量采

挖珍稀濒危野生植物的；

（五）近十年发生过违规占用林地开发房地产、建别墅

等情况的。

附件4

省级森林乡村创建指标

主要从各行政村的基本条件、森林生态建设、森林质量

建设和森林文化建设成效等4个方面进行综合评价。

一、基本条件

（一）创建森林乡村纳入村“两委”重要工作内容，成

立森林乡村建设领导小组，分工明确、责任到位、任务落实。

（二）编制有森林乡村建设规划（或实施方案），定位

准确，特色明显，绿化目标任务明确，操作性强，并制定具

体创建年度实施计划，建设资金得到落实。

（三）创建氛围良好，民众支持率达到85%以上。

（四）近三年内无重大破坏森林事件、森林火灾、林木

病虫害等事件发生。

二、森林生态建设指标

（一）村庄绿化覆盖率达32%以上，村域范围内宜林荒

地、废弃地、拆违地等全部绿化，做到见缝插绿、应绿尽绿。

（二）村庄建成区建有以护村林、风景林、休闲林等为

主的乔木片林面积分别达到2000平方米以上。

（三）村庄中心区域内宜林地绿化率为100%。

（四）村庄人口集聚区域建有1处以上公园绿地，总面

积达到3000平方米以上或人均5平方米以上。

（五）人均拥有乔木数量达到5株以上。

（六）村域内公路、铁路、河道、干渠、堤防等干线绿

化率均达到95%以上。

（七）平原农区林网林带控制率达95%以上，无明显缺

株断带。

三、森林质量建设

（一）村庄绿化布局合理、功能健全；绿化树种和结构

配置科学，树木生长良好；森林景观优美，具有良好的视觉

效果。

（二）村庄主要出入口建设有标志性绿地，村主要进出

道路或河流建有1条以上景观绿化带，无明显缺株断带。

（三）乡村公园、道路、河岸、农田林网等绿化乡土乔

木树种占比在70%以上，乔木苗地径在4cm以上。

（四）村庄建成区绿化常绿树种比例达到30%以上，混

交林比例达到40%以上，珍贵树种株数比例达到10%以上。

（五）造林绿化树种多样，村庄建成区乔木树种达到15

种以上。

（六）开展有观光、采摘、休闲等森林生态旅游，发展

花卉、苗木等生态高效产业，生态与产业协调发展。

（七）制定有村庄森林管护规定或相应的乡规民约，公

共绿化有专人管护，责任落实。村内环境整洁，无脏乱差现

象。

四、森林文化建设

（一）积极挖掘保护乡村名人故事、乡贤事迹等乡村生

态文化历史。

（二）积极开展庭院绿化，农户庭院绿化比例达到60%

以上。

（三）村域内企业、学校、医院等单位林木覆盖率达到

30%以上。

（四）村域内古树名木得到有效保护，