兰州黄河风情线大景区管委会

—兰州黄河风情线大景区管委会2020年推进创建全国文明城市工作实施方案根据《兰州市2018—2020年创建全国文明城市工作总体方案》和《兰州市2020年推进创建全国文明城市工作实施方案》要求，按照市委、市政府的统一安排和部署，结合黄河风情线大景区的工作实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面落实新发展理念，大力培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程，深化群众性精神文明创建活动，把以人民为中心的发展思想贯穿到创建工作全过程，筑牢思想道德基础，培育文明社会风尚，营造优美宜居环境，提升城市品质，打造精致兰州，不断提升市民文明素质和城市文明程度，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康、建设现代化中心城市提供坚强思想保证、强大精神动力、丰润道德滋养、良好文化条件。二、工作目标委属各单位、机关各科室要紧扣建成崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的文明城市工作目标，切实增强创建工作的紧迫感、危机感，抓重点、补短板、抠细节，进一步巩固创建成果，深化创建活动，提升创建水平，以背水一战的决心和志在必胜的信心深入开展“黄河风情线提升行动”和“一月一主题”整治活动，高标准高质量全面完成各项创建目标任务，确保我市2020年跨入全国文明城市行列。三、工作原则（一）突出道德内涵的原则。大力培育和践行社会主义核心价值观，把核心价值观贯穿创建全过程，体现在创建活动各方面。抓好思想道德建设、文化建设、社会风尚建设、家庭美德建设，培育向上、向善的社会风尚。（二）突出群众主体的原则。打响创建活动的人民战争，夯实创建工作的群众基础，让广大群众在共建中共享、在共享中共建。（三）突出问题导向的原则。围绕群众关心关注的难点焦点问题，扎实开展集中整治，为群众解难事、办好事、做实事。突出教育引导、设施配套、机制完善和文明风尚培育，使创建的过程成为提高我委工作人员道德素质及推动景区建设工作的重要抓手。（四）突出机制建设的原则。坚持把不断健全完善创建工作领导体制和工作机制，贯穿到我委创建全国文明城市工作的各方面和全过程，不断充实新内容、创造新载体、运用新手段，把好经验好做法固化为管根本管长远的制度性安排，实现创建工作持续深化提升。四、工作任务（一）深入实施“黄河风情线提升行动”。根据《兰州市2020年创建全国文明城市“十大提升”行动实施方案》，对照《全国文明城市测评体系》标准要求以及中央和省、市文明委相关工作要求，在2019年有力有效开展创建文明城市“三大突破”行动的基础上，针对各项延续性工作任务和不稳定达标项目，结合大景区实际，深入实施“黄河风情线提升行动”，打好黄河兰州这张牌，启动实施黄河流域兰州白塔山段综合提升改造项目，进一步打造百合公园、马拉松公园等滨河主题公园，提升滨水广场、沿岸河堤、音乐喷泉等景观风貌，构建黄河之滨生态景观体系。深入挖掘黄河自然人文价值，办好黄河文化旅游节等重大节会，讲好“黄河兰州故事”，让兰州黄河之滨更加美丽。（二）深入开展“一月一主题”整治活动。“一月一主题”整治行动是引导广大市民群众提升文明素质、遵守文明礼仪、养成文明习惯、自觉摒弃不文明陋习，共同维护城市文明形象，推动创建全国文明城市工作落实、落细的关键一招。根据《兰州市2020年创建全国文明城市深化推动“一月一主题”整治活动实施方案》，主题月整治活动从2020年4月开始，大景区主要围绕四个主题开展活动，主要包括：一是5月开展游客攀折花木、乱刻乱画、破坏文物古迹、随地乱扔垃圾等旅游不文明行为整治行动；二是6月开展景区景点吸烟、乱扔烟头、乱泼乱倒、随地吐痰、乱吐口香糖、乱丢废弃物专项整治行动；三是10月开展不文明养犬整治行动；四是11月开展城市“牛皮癣”专项整治行动。（三）实施核心价值引领提升行动。坚持把培育和践行社会主义核心价值观作为文明城市创建的灵魂工程，推动核心价值观内化于心、外化于行。积极开展社会主义核心价值观主题宣传教育活动，在委属公园、单位办公场所设置固定宣传版面，在LED大屏滚动播放核心价值观内容，在绿地合理放置遵德守礼牌，并印发宣传材料进行广泛宣传。（四）实施文明风尚培育提升行动。持续培育文明新风尚，抓好景区文明形象塑造，聚焦公共场所道德遵循、公共环境秩序维护、深入开展弘扬时代新风行动。深入宣传贯彻《甘肃省文明行为促进条例》《兰州市文明行为促进办法》，常态化开展正面宣传引导和反面曝光警示，坚持德法兼治，强化日常养成，大力营造健康向上的社会文明新风尚。深入开展“做文明有礼的兰州人”“文明与旅游同行”“垃圾分类从我做起”为主题的文明旅游系列宣传活动。深入实施文明旅游行动，通过设置旅游提示牌，配备引导员、义务讲解员和志愿服务人员，发放文明旅游倡议书、文明旅游公约等多种形式引导市民争做崇高道德的践行者、文明风尚的维护者、美好生活的创造者。（五）实施理想信念教育提升行动。紧扣我市建成崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的文明城市工作目标，实施理想信念教育提升行动，明确以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面落实新发展理念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，引导广大党员干部群众牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义思想。切实增强创建工作的紧迫感、危机感，抓重点、补短板、抠细节，进一步巩固创建成果，深化创建活动，提升创建水平。（六）实施志愿服务深化提升行动。建立健全志愿服务机制，制定志愿服务方案，完善志愿岗亭服务功能，补充母婴室设施，明确志愿服务岗亭工作人员职责，制作志愿服务马甲、印制宣传彩页等，常态化开展志愿服务活动，切实发挥志愿服务阵地作用。进一步深入宣传贯彻《志愿服务条例》，继续推广使用全国志愿服务信息系统，加强志愿服务平台和阵地建设。持续开展“一月一主题”系列志愿服务活动，深化“邻里守望·情暖金城”学雷锋志愿服务活动。（七）实施景区规范执法提升行动。按照全市依法治市、依法行政的部署和要求，以推动城市社会治理现代化和建设更高水平“平安兰州”为目标，践行新时代“枫桥经验”，加强以《宪法》为核心的中国特色社会主义法律体系和法律法规的宣传，全面落实“七五”普法规划，认真组织党员干部群众法律知识学习。进一步加强依法行政，规范大景区执法，及时制止乱扔垃圾、摆摊设点、占道经营、违章建筑、侵占绿地、破坏树木等行为，保护好景区资源和建设成果，打造更加有序、更加文明的景区环境。（八）实施文化兰州建设提升行动。持续加强基层文化设施、文化阵地建设，不断创新文化活动内容和载体，认真组织开展职工运动会等活动，积极参加市直机关工委组织的各类活动。着力增加公共文化服务产品供给力度，常态化开展“精致兰州·书香金城”全民阅读活动，整合“百合节”“梨花节”等文化活动资源，强化统一的文化平台建设，丰富群众文化生活。深入挖掘黄河自然人文价值，协助办好兰州黄河文化旅游节、兰州国际马拉松赛等重大赛事节会，讲好“黄河兰州故事”，不断扩大兰州的知名度和影响力。五、工作要求（一）加强组织领导，层层落实责任。委属各单位、机关各科室一定要把创建工作摆上更加突出位置，“一把手”必须亲自抓，亲自推动，既挂帅又出征，真正把创建工作放在心上，抓在手上，深入一线、靠前指挥，进一步明确目标任务，细化分解责任，梳理出创建任务清单、问题清单，围绕《测评体系》，按照“谁主管、谁负责，补短板，不丢分”的原则，对标创建、挂图作业、靶向施策，高标准、高质量落实各项创建目标任务。（二）力求精细规范，完善档案资料。创建工作，档案资料是基础，根据《兰州市2020年创建文明城市档案资料任务分工及任务推进表》《全国文明城市测评体系》标准要求，我委网上申报材料主要包括：景区景点志愿服务站点的现场照片；所刊播公益广告的情况(图片资料)、景观灯杆等构筑物刊播公益广告的情况(图片资料)、景区开展文明景区创建活动的图片资料。委属各单位要认真对照测评指标内容，充分利用有限时间查漏补缺、充实完善，确保创建工作有据可依、有规可循。要注重创建工作中材料收集的规范性、完整性和有效性，尽可能地把资料做丰满、做充实、做规范。同时，要选派得力人员及时收集整理创建工作资料和图片，为我委网上申报工作打好坚实基础，确保在这一项上不失分。（三）常态督查考核，严格兑现奖惩。管委会将把创建工作落实情况与目标考核结合起来，严格兑现奖惩。委创建文明城市工作领导小组会不定期对各单位创建工作落实情况进行监督检查，对创建工作中不履行职责或履行职责不力，而造成不良影响和后果的进行责任追究。（四）强化公益宣传，营造创建氛围。大景区沿线公益广告设置要纠正投放过密、种类少、形式单一的问题，大景区沿线公益广告的数量、比例、内容、时限、文化特色等需要再设计、再布局。同时要充分利用各类媒体，采取多种形式，广泛深入地进行宣传发动，形成委系统全面、全力搞创建的良好势头，提升市民群众对创建全国文明城市的关注度和满意率。附件1兰州黄河风情线大景区管委会2020年黄河风情线提升行动实施方案按照《全国文明城市测评体系》以及中央和省、市文明委相关工作要求，结合市创建办关于《兰州市2020年创建全国文明城市“十大提升”行动实施方案》文件精神，在2019年有力有效开展创建全国文明城市“十大突破”行动的基础上，现就持续深化开展委系统创建全国文明城市黄河风情线提升行动工作，制定本实施方案。一、指导思想2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是我市创建全国文明城市的冲刺之年。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，深入贯彻落实省委省政府和市委市政府有关加快黄河风情线建设，打造“黄河之都”、“山水名城”，大力提升省会兰州发展水平的部署要求，围绕把黄河风情线打造成景观独特、环境优美、文化厚重、设施完善、功能齐全的滨河景区的目标，加强领导、精心组织、统一规划、分步实施，整合资源、集中攻坚，以更宽视野、更实作风，精益求精做好黄河风情线建设管理。二、工作目标有效调配资源，使黄河风情线基础设施、绿化景观、环境面貌、旅游开发、新型业态、体制机制等方面有大幅提升，展现“黄河之都”“山水名城”气象。进一步完善基础设施。加强公园、雕塑、园路、出行步道、亲水平台、广场、灯光夜景亮化等基础设施的建设和维护力度。加快生态园林发展步伐，打造特色鲜明的花卉景观区段，进一步提升景观效果。打通断头步道和狭堵点，最大限度开放黄河两岸，让市民游客共享。三、工作原则（一）规划引领，分步实施。遵循黄河风情线建设总体规划和专项规划，以规划为引领，按照国家5A级景区的标准，高起点规划、高标准建设、高水平管理，按轻重缓急工作部署，统一布局，分步实施。（二）统一标准，打造精品。按照国家和省上关于建设重点大景区的标准，以项目建设为支撑，加快基础设施改造和建设，加快风情线整治提升，引进国内外先进管理服务，打造具有竞争力的国内知名旅游景区。（三）保护优先，合理开发。加强对景区河流、湿地、动植物、文物古迹等各类资源的依法保护，遵循自然规律，科学、合理、有序地搞开发建设。（四）特色主导，突出主题。深入挖掘大景区历史文化内涵和美学艺术价值，以黄河文化、丝路文化、兰州历史文化、城市现代文化为灵魂，充实文化内涵，厚实文化底蕴。（五）整合资源，集中攻坚。整合黄河风情线各类旅游资源，有效实施“管委会+公司”顶层设计，建设好、管理好、经营好大景区。主动适应旅游业和现代服务业市场需求变化，加快完善风情线功能，开发特色项目，推进大景区从观光型向体验型、度假型转变。注重政府与社会力量合作，充分调动一切积极因素，加速风情线提升建设。四、主要任务（一）百合婚博园项目百合婚博园项目借“百年好合”的美好寓意，以婚庆为主题，依托七里河百合公园、马滩湿地公园现有自然资源，本着轻度干预的原则，整体谋划、分期建设，改造园林绿化、园路广场等基础设施，增加配置移动式构筑物，营造花田婚礼区、草地婚礼区、竹林婚礼区、民俗婚礼区、水上婚礼区等主题区块，打造黄河之滨最美最浪漫的婚博园、全国首家黄河文化主题旅拍小镇、全国十大蜜月旅拍基地、西北旅拍集散中心、56个民族集体婚礼永久举办地。牵头科室：旅游开发科责任单位：兰州黄河生态旅游开发集团有限公司（二）马拉松公园西段护滩生态修复项目在马拉松公园西段原有护滩的基础上采用生态袋装砂垒砌营造微地形，对生态挡墙内侧至公园南侧步道区域进行生态修复、绿化美化，包括淤沙清理、局部种植土回填、土壤改良施肥、栽植花卉等生态修复内容，形成生态挡墙，解决河水冲刷、侵蚀公园护滩问题，提升公园绿化美化景观。责任单位：兰州市马拉松公园（三）黄河音乐喷泉提升改造项目改造现有喷泉水池，抬高池面至高于原地面，改造迁移喷泉控制系统于地势较高的西侧台地，防止被河水淹没毁损，整体提升音乐喷泉景观风貌。责任科室：执法监督科无障碍设施建设提升行动深入推进景区无障碍设施建设工作，大力改善残疾人游览环境，确保基础公共设施、残疾人特殊设施符合无障碍设施相关规范。强化景区内的无障碍厕所薄弱环节和缺项漏项的升级改造，进一步强化无障碍设施的维护、保养工作，不断提高无障碍设施的利用效果。牵头科室：规划建设科责任单位：兰州黄河生态旅游开发集团有限公司（五）景区综合环境整治提升行动深化景区环境综合整治，着力改善景区面貌。全面排查景区破损路面，分阶段整修、硬化破损路面。持续整治、清理占道经营、乱悬乱挂、乱堆乱放等违规行为，依法查处、拆除占用道路、绿地、影响市容市貌的违法建筑和擅自搭建的各类构筑物。严格落实环卫保洁要求，定期组织开展集中清理整治，全面清理卫生死角，强化沿街门店垃圾定时定点收集工作，杜绝随意抛撒垃圾现象。加快景区垃圾分类工作推进步伐，逐步健全完善景区垃圾分类投放、收集、运输和处理体系，不断提高垃圾减量化、资源化、无害化处理水平，实现景区范围垃圾分类制度全覆盖。牵头科室：规划建设科、执法监督科责任单位：委属各单位五、具体要求加强沟通,落实责任。各相关单位（科室）根据自身职能,按照《兰州黄河风情线大景区管委会2020年推进创建全国文明城市工作实施方案》要求,积极争取社会各界对黄河风情线提升行动的支持和参与，形成黄河风情线提升行动的工作合力，创造上下联动、条块结合、全民参与的工作格局。（二）计划引领,逐步提高。各相关单位（科室）依据自身的项目开展实际，坚持以人民为中心的发展思想，以改善民生为重点围绕群众急需急盼的突出问题，研究制定切实可行的具体实施方案，安排创建实事项目，明确责任和落实办法，有步骤、分阶段的实施，使创建文明城市活动惠及广大市民群众，稳步推进黄河风情线提升行动。（三）经费保障,加强监管。各相关单位（科室）要将黄河风情线提升行动作为推动提升城市硬件水平，推进创建全国文明城市工作深入开展和建设精致兰州的关键一招、重要一步，各责任单位要严格把关，对自己负责的项目要从审批的源头抓起,严格按照国家设计规范和施工验收维护规范执行。附件2兰州黄河风情线大景区管委会2020年创建全国文明城市深化推动“一月一主题”整治活动实施方案2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是我市创建全国文明城市的冲刺之年，为进一步深化文明城市创建工作，全面提升城市品质和社会文明程度，全力以赴攻坚克难，众志成城决战决胜，力争创建成为全国文明城市，结合市创建办关于《兰州市2020年创建全国文明城市深化推动“一月一主题”整治活动实施方案》要求，在2019年整治工作的基础上，现就持续深化开展委系统创建全国文明城市“一月一主题”整治活动，制定如下实施方案。一、工作目标在2019年扎实开展主题整治月活动的基础上，结合2019年创建全国文明城市年度测评反馈的问题，以《全国文明城市测评体系》为导向，紧紧围绕创建全国文明城市这一工作目标，引导广大市民群众提升文明素质、遵守文明礼仪、养成文明习惯、自觉摒弃不文明陋习，共同维护城市文明形象，推动创建全国文明城市工作落实、落细、落到实处。二、重点任务根据市创建办《兰州市2020年创建全国文明城市深化推动“一月一主题”整治活动实施方案》要求，我委将分别在5月、6月、10月、11月实施相关主题的整治活动。（一）开展旅游不文明行为专项整治月主题活动(5月)在各公园、景点集中开展游客攀折花木、乱刻乱画、破坏文物古迹、随地乱扔垃圾等旅游不文明行为整治活动。依托志愿服务站（岗），常态化开展文明旅游志愿服务活动，号召市民、游客既做文明出行、文明旅游的遵守者，又做文明出行、文明旅游的传播者，随时随地宣传文明知识，杜绝不文明现象的发生。同时，加强对不文明旅游行为的通报和曝光力度，形成全民参与、人人受益的旅游发展环境。责任科室：旅游开发科责任单位：委属各单位（二）持续深化公共场所吸烟、乱扔烟头、乱泼乱倒、乱吐痰、乱吐口香糖、乱丢废弃物专项整治月主题活动(6月)广泛开展爱国卫生运动，持续深化《兰州市公共场所控制吸烟条例》的贯彻落实，开展无烟单位创建工作，在办公区域醒目位置张贴禁烟标志，切实杜绝工作场所、公园、景点等公共场所的吸烟现象，努力营造无烟环境。加强全域环境卫生管理，严格落实景区精细化保洁清扫制度，各单位组织人员集中展开乱扔烟头、随地吐痰、乱吐口香糖专项治理工作。继续发挥文明劝导队作用，开展“除陋习、树新风”志愿服务活动，持续加大在公共广场等公共场所乱扔烟头、乱扔杂物、随地吐痰、乱吐口香糖、乱丢废弃物现象的劝导、处罚力度，特别是对随地吐痰和乱丢废弃物的市民，要加大劝导力度，对于不听劝阻的，要坚决采取惩戒措施。责任科室：执法监督科责任单位：委属各单位（三）持续开展不文明养犬整治月主题活动（10月）开展依法、文明养犬宣传教育，接受居民举报、投诉，对违法养犬行为予以制止。执法支队负责制定流浪犬专项整治行动实施方案，联合相关部门齐抓共管、多措并举，深入开展携犬外出不使用牵引绳、犬只随地大小便、犬只乱吠扰民等现象的专项整治，确保教育引导和行政处罚双落实。采取食物诱捕、捕狗网、索套等多种方式对景区内流浪犬进行抓捕，确保人、犬不受伤，将捕获的流浪犬送至收容基地，并做好登记工作。各公园组织人员对携犬外出不使用牵引绳、犬只随地大小便、犬只乱吠扰民等现象进行劝导，对在禁止遛犬区范围内遛犬者进行劝离，形成人人参