美日欧等国家和地区标签标志应用简况-广东标准化研究院

PAGEPAGE1国内外商品标签标志信息检索系统简介广东省标准化研究院二〇〇八年十月目录1.前言 12.系统组成 23.系统模块功能描述 33.1标签标志查询 33.2相关法规、标准查询 44.系统使用说明 4附录：中、美、日、欧等国家和地区标签标志应用简况 9标签标志查询标签标志查询国内外商品标签标志信息检索系统相关法规、标准查询按标签标志名称查询按国别/地区查询按标签标志类别查询按ICS编码查询按组合条件查询按法规标准号查询系统数据维护按法规标准名称查询按国别/地区查询按覆盖产品查询按组合条件查询3.系统模块功能描述国内外商品标签标志信息检索系统由“标签标志查询”和“相关技术法规、标准查询”两个模块组成。以下分别描述。3.1标签标志查询本模块主要用于检索国内外商品标签标志涉及的包括图形符号在内的相关信息。包括以下功能：1．按标签标志名称查询。输入标签标志的名称，能直接检索获得该标签标志的有关信息。2．按国别/地区查询。通过下拉列表选择国别或地区名称，能检索获得该国家或地区的所有标签标志信息。3．按标签标志的类别查询。通过下拉列表选择标签标志的类别，能检索获得该类别的所有标签标志信息。4．按标签标志覆盖产品的ICS编码查询。通过输入某一类产品的ICS编码，能获得该类产品的标签标志相关信息。5．按标签标志的覆盖产品查询。通过下拉菜单选择某一类产品的名称，能获得覆盖该类产品的标签标志相关信息。使用下拉菜单时，产品类别可依次展开为一级类、二级类、三级类。6.按组合条件查询。系统支持按上述条件的多种组合进行查询。检索结果以题录列表方式显示。通过点击具体题录可全页面显示检索主题的全文信息，并可直接链接相关文本和打印相关检索信息。3.2相关法规、标准查询本模块主要用于检索国内外商品标签标志涉及的相关法规、标准及其相关信息。包括以下功能：1．按法规标准号查询。输入法规号或标准号，可直接获取该法规、标准的相应题录，并可链接相应文本。2.按法规标准名称查询。输入法规或标准的名称，可直接获取该法规、标准的相应题录，并可链接相应文本。3．按国别/地区查询。通过下拉列表选择国别或地区，可检索获取符合条件的标签标志相关的法规和标准。4．按组合条件查询。系统支持按上述条件的多种组合进行查询。检索结果以列表方式显示检索结果的题录信息，通过点击具体题录可全页面显示检索主题的全文信息，并可直接链接相关文本信息供浏览或和打印。4.系统使用说明“国内外商品标签标志信息检索系统”首页如图1所示。进入系统系统简介进入系统系统简介图1国内外商品标签标志信息检索系统首页当用户点击“进入系统”按钮时，即进入信息检索页面，如图2所示。从页面中可以看到，国内外商品标签标志信息检索包括“标签标志查询”和“相关法规标准查询”两个模块。“搜索”按钮“搜索”按钮图2国内外商品标签标志信息检索页面下面以标签标志查询为例，说明本系统查询的过程。在查询条件栏中输入或选择查询条件“标签标志名称”、“国别/地区”、“类别”、“ICS编码”、“覆盖产品”中一个或多个的组合，如选择“国别/地区”为“中国”，“类别”为“安全标识”，然后按查询条件栏右下角的“搜索”按钮，系统就会筛选出符合条件的标签标志题录信息，如图3所示。标签标志编码标签标志类别标签标志名称标签标志编码标签标志类别标签标志名称图3标签标志查询结果点击图3中的任何一项标签标志题录，即可进入该项标签标志的详细内容页面，如图4所示。图4标签标志的详细内容如果图4页面中的“相关法规”或“相关标准”内有“查看文本”按钮，点击该按钮，将会显示该项法规或标准的文本内容（PDF格式），如图5所示。图5标签标志相关法规文本（PDF）如果图4页面中的“国外认证机构”或“国内认证机构”中有“认证程序”按钮，点击该按钮，该标签标志的认证程序将会以文本（PDF）格式显示，如图6所示。图6标签标志认证程序文本（PDF）

附录：中、美、日、欧等国家和地区标签标志应用简况1.我国商品标签标志应用简况我国对标签的规定主要出现在标准中，其中最多的是在国家标准（GB）中，如饮料、饲料、化学品、肥料、食品、化妆品等的标签均可在国家标准中找到；服装类产品的标签在纺织行业标准（FZ）中规定，其他一些关于标签的规定集中在轻工行业标准（QB）、农业行业标准（NY），化工行业标准（HG）、包装行业标准（BB）中。我国的标签规定较为简单，一般不会造成国际贸易的壁垒。我国各类标志为数不少，有一些标志的规定在标准中出现，而更多的是由各相关职能部门管理的标志。其中由标准规定的标志有如毛纺纯毛和混纺产品标志、包装回收标志，以及危险货物包装标志等，后两者一个是关系到环保，一个是关系到生命财产的安全与健康，都是强制要求标示的。我国的强制性标志有CCC标志、计量保证标志、食品质量安全标志QS、保健食品标志等。CCC标志的法律依据见之于2001年中国认证认可管理委员会的《强制性产品认证管理规定》。该项法规规定了对涉及人类健康和安全、动植物生命和健康及环境保护和公共安全的产品实行强制性认证制度。列入第一批《实施强制性产品认证的产品目录》的有19类132种产品，均采用强制性产品认证标志（CCC标志）。计量保证标志（C标志）是证明定量包装商品的净含量符合产品标准和《定量包装商品计量监督管理规定》的要求，以及该商品的生产企业的计量保证能力符合《定量包装商品生产企业计量保证能力评价规范》的要求的标志。食品质量安全标志（QS标志）既是食品生产许可证标志，又是食品质量安全市场准入标志。食品加贴QS标志后有两点含义：一是表明该食品的生产加工企业经过了质监部门严格的现场审查，并经发证检验合格后取得了食品生产许可证，准予加贴“QS”标志；二是表明企业承诺其产品经检验合格，符合食品质量安全的基本要求。保健食品标志表明具有特定保健功能的食品，即适宜于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的的食品。国务院卫生行政部门对保健食品、保健食品说明书实行审批制度。凡声称具有保健功能的食品必须经卫生部审查确认，卫生部对审查合格的保健食品发给《保健食品批准证书》，并准许使用卫生部规定的保健食品标志。中国的环保和节能标识也比较多，有节能标志、节水标志、中国环境标志（十环标志）、环保产品标志等。节能产品认证是依据我国相关的认证用标准和技术要求，按照国际上通行的产品认证制定与程序，经中国节能产品认证管理委员会确认并通过颁布认证证书和节能标志，证明某一产品为节能产品的活动，属于国际上通行的产品质量认证范畴。节水产品认证是2002年正式启动的，目的在于规范相关市场，淘汰浪费水的器具和设备。首批认证产品包括水嘴、坐便器、便器冲洗阀和淋浴器等四类。中国环境标志（十环标志）于1993年8月由中国环保局正式颁布。到目前为止，中国环境标志已经在家电、办公设备、日用品、纺织用品、建筑装修材料等领域开展了56大类产品的认证。环保产品认证是由中国质量认证中心（原中国节能产品认证中心）经国家认证认可监督管理委员会正式批准的认证项目。环保产品认证与强制性CCC认证接轨，采用国际上通行的“工厂条件检查＋产品检验＋认证监督检查和检验”的认证模式。从10项强制性标准开始，把保障室内空气质量的居室建材产品作为中国环保产品认证接轨3C的结合点。我国有关食品的自愿性标识有：绿色食品标志、无公害农产品标志、有机食品标志等，这些标志的主管部门不同，并且各有特点。绿色食品是指按特定生产方式生产并经权威机构认定使用专门标志的安全、优质、营养食品。绿色食品标志是经国家工商行政管理局注册的质量证明商标，用以标识、证明无污染的安全、优质、营养类食品及与此类食品相关的事物。符合规定条件的产品可获得绿色食品标志的使用权。无公害农产品是指产地环境、生产过程和产品质量符合国家有关标准和规范的要求，经认证合格获得认证证书的未经加工或者初加工的食用农产品。无公害农产品标志是加施于获得无公害农产品认证的产品或者其包装上的证明性标记。农业部和国家认监委对无公害农产品标志实行监督管理。有机食品是指符合《有机(天然)食品生产和加工技术规范》要求，并经有机食品颁证机构确认的一切可食用的农副产品，包括粮食产品、蔬菜、水果、茶叶、畜禽产品、水产品、野生天然食品及其加工产品。有机食品与国内其他优质食品的显著差别是，前者在其生产和加工过程中绝对禁止使用农药、化肥、激素等人工合成物质，后者则允许有限制地使用这些物质。经审批符合有机食品生产和加工技术规范的产品准予使用有机食品标志。国家环境保护局有机食品发展中心负责有机食品标志和有机食品证书的审批和管理，监督标志的使用。另外，我国还有一些非强制性标志如CQC、原产地域产品标志、名牌产品标志等，在这里不做一一介绍。2.美国商品标签标志应用简况美国对商品标签作出规定的主要有联邦法规（CFR）和ASTM、ANSI等标准。对于食品、药品、化妆品、医疗器械、饲料、动物产品、酒类标签的规定在21CFR中，而对于纺织品、皮革制品、健身设备和运动器材标签的规定则较多在ASTM和ANSI标准中。美国对与身体健康密切相关的食品和药品的管理非常严格，由美国食品和药品管理局（FDA）专门管理。美国关于食品和药品标签的规定全面而细致，有些规定显得十分复杂，例如食品标签的法规21CFR101一共有161页，其中还有很多引用关系，要完全弄懂并非易事，因此，我国出口到美国的食品和药品，常常因为标签不符合规定而受阻。在美国，对于化妆品管理的法律依据主要是《食品、药品和化妆品法》（FDCA）、《良好包装和标签法》（FPLA）和其它适用法规。

FDCA第801节授权美国食品和药物管理局（FDA）检验通过美国海关进入美国境内的化妆品。检验既可在入境之前，也可在抵达进口商和中间商之后进行。进口商/中间商把向美国海关报关文件副本，连同每次报关物品的发票提交给FDA。美国海关和FDA对报关归档分类以鉴别需FDA执行法律法规的程序。接到报关文件后，对进口产品的初检是记录复核。

通过对化妆品进行记录复核，将做出下列的决定：1、本批放行；2、本批自动扣押；3、通过码头检验或取样以进行检验。而码头检验主要包括对于强制性标签要求的标签检验，以确定化妆品的标签上是否带有或列出下列内容：1、配料标签；2、禁用配料；3、英语标签；4、不准许使用的色素；5、法规要求的警示性说明；6、产品需用符合21CFR700.25节要求的抗干扰的包装；7、其它强制性标签信息（如制造商工厂的名称和地址，包装商或经销商企业的名称和地址，品名，内容物净含量的公布等）。

在美国的认证标志中，最具有影响力的两大标志是UL标志和FCC标志。美国UL标志是证明产品符合美国安全规定的最广受认可的标志。UL标志可分为列名、分级和公认部件标志。列名（LISTED）标志一般仅适用于完整的产品以及有资格人员在现场进行替换或安装的各种器件和装置。分级（Classification）标志认可服务仅对产品的特定危害进行评价，或对执行UL标准以外的其它标准（包括国际上认可的标准，如IEC和ISO标准等）的产品进行评价。一般来说大多数分级产品并非消费者使用的产品，而是工业或商业上使用的产品。公认部件（RecognizedComponent）标志认可服务是UL服务中的一个项目，其鉴定的产品只能在UL列名、分级或其它认可产品上作为元器件、原材料使用。认可产品在结构上并不完整，或者在用途上有一定的限制以保证达到预期的安全性能。美国FCC标志是针对电子类产品的强制性电磁兼容认证标志。根据美国联邦通讯法规相关部分（CFR47部分）的规定，凡进入美国的电子类产品都需要进行电磁兼容认证（一些条款特别规定的产品除外），其中比较常见的认证方式有三种：Certification、DoC、Verification。这三种产品的认证方式和程序有较大的差异，不同的产品可选择的认证方式在FCC中有相关的规定。其认证的严格程度递减。针对这三种认证，FCC委员会对各试验室也有相关的要求。美国的环保标识和能效标识有3个影响较大的，分别是绿色标章、SCS环保标志和能源指南。绿色标章计划于1990年作为一个民间环保标识体系在美国实施，其任务是鼓励和帮助个人与团体通过识别那些比同类产品对地球危害较小的产品以达到保护环境的目的。两年后，为了减少能源的使用，鼓励开发高能低耗的产品，引导消费者购买使用节能环保设备，美国环保署（EPA）实施了绿色标章能效标识项目。1995年开始，美国能源部（DOE）也加入到项目中，与环保署一道负责组织和管理绿色标章能效标识项目。SCS环保标志由美国SCS公司（SCIENTIFICCERTIFICATIONSYSTEMS）管理。该公司自1984年起提供产品环保性认证服务，获得美国政府、工业界及消费大众的广泛支持。取得SCS认证的产品已多达数百种，包括工业与消费产品、食品、农业、林业以及电子产品等。SCS从1993年开始致力于没有规格标准的第二类及第三类产品的认证。能源指南是美国的能效标识，美国联邦贸易委员会（FTC）对能源指南节能项目的设计、执行和遵守负责。国家标准和技术协会（NIST）对评定程序负责。该标识起初仅标示器具运转的年费用，当美国的平均电价一年年变化时，FTC修订了能效指南标签，用年用能量（kWh）取代原来的年平均运作费用，并成为主要的对比指示工具。另外，美国的货物储运标志比国际的详细很多，共41个储运标志，而国际的只有17个。因此，出口美国的货物在运输包装要特别注意这一点，以免货物在运输过程中因操作不当造成损坏。3.日本商品标签标志应用简况日本是商品标签标志种类最为详尽和繁多的国家之一。日本各种产品和服务方面的认证标志（包括地方性使用标志）至少有上百种，且往往一个认证体系有多个针对不同对象的标志，标志的分类十分详细。以下只摘选了其中典型的部分内容来介绍。在日本，产品的标签属于强制性内容，由法律法规来规范；标志一般不属强制内容，用标准来约束，但少数涉及安全的标志除外。强制性认证标志涉及电器产品、液化石油器具和煤气用具、消防和耐火材料等，如PSE标志、PSC标志、PS-LPG标志、PS-TG标志等均属此类。其中，PSE标志是适用于各种电器的安全标志，代替先前的T标志，分为针对指定电器的PSE标志（俗称“菱形PSE标志”）和非指定电器的PSE标志（俗称“圆形PSE标志”）。一般来说，强制性标签标志覆盖的产品范围窄，自愿性标签覆盖的产品范围广。在日本，大量的认证标志是自愿性的，一些涉及安全的标志也不例外，如著名的S标志。S标志基于协调日本差异性测试的IEC标准，是自愿性的产品安全标志。最初由日本两个半官方机构——日本品质保证协会和日本电子电器安全与环境技术实验室推出，由日本电器制品认证协议会（SCEA）主管。由于两个认证机构不同，在事实上形成了略有不同的两个版本S-JQA及S-JET。此外还有由UL认证机构代理的ULApexS标志。这三个标志都是S标志，其效力或效果是一样的，只不过在认证机构和流程等方面略有不同。尽管S标志认证是自愿的，但是其在消费者、经营商的心目中已经不可或缺，没有S标志的相关电气产品几乎不可能在日本打开市场，这也是日本涉及安全的认证标志的一个重要特征——形式上自愿，但由于市场和历史原因，实质上不可缺少的。这方面的例子还包括日本一般消费品安全标志——SG标志、玩具烟火安全认证标志——SF标志、玩具安全标志——ST标志、自行车安全认证——TS标志、充气玩具安全标志、充气艇安全标志、充气艇及水上用品安全标志等。随着科学技术的进步、消费者意识的提高及消费市场的成熟，日本商品标签标志也不断完善和细化。典型的如日本有关食品和农产品的标签。日本食品标签起于加工食品标签，要求对产品的基本信息予以说明；继而将保健品与食品区分开来，即保健品的标识内容有更多的要求，审批也更为严格；后来增加营养标签，即要求对所有食品和营养品的营养成分和含量作恰当的披露和说明。另外，乳及乳制品的标签因其特殊性，又从一般食品标签中分离出来；针对病人和孕妇等消费群体的特殊用途食品以及营养健康食品，因有更详细的标识要求和审批程序，其标签也被细化分离出来。在保健食品中，目前又进一步划分为特定保健食品和附条件的特定保健食品，在标签和标志及审批要求上也略有不同。近年来，有机农产品兴起，日本也推出有机农产品和果蔬的特殊标识，以规范有机农产品市场。又如覆盖日本当前主要工业产品的JIS标志，其旧版只有一种，到2005年已分化为三种，分别针对一般产品、加工产品和特定产品。JIS标志细分以后，不仅可以对不同产品提出不同的要求，也便于消费者简易辨识。还有涉及交通安全的TS标志，它是（财）日本交通管理技术协会推出的自行车的安全认证标志，在1979年最初推出时只有一种蓝色TS标志。1990年，日本交通管理技术协会推出认证更为严格、赔偿保险更高的红色TS标志。到1995年，又增加两种绿色TS标志，对通过型式检测认证的自行车加贴绿色TS标志，且分为含保险与不含保险两个类型，使TS标志尽可能最大限度地覆盖了自行车市场，满足不同类型消费者的多样化需求。在标签标志的细分中，JAS标志可能是变化最多的一个。目前，日本对不同农林产品进行JAS认证时，使用不同的JAS标志或在标志上附注不同的内容，使消费者可以轻松根据标志的图形或标注内容对产品进行简易识别和定位。除了常规JAS标志，还有有机JAS标志、针对土鸡肉等的特定JAS标志、针对猪肉和牛肉的特别JAS标志；还有针对不同类型的产品而细分出行业不同的类别，如罐头等加工食品、植物油、草席、生丝、普通胶合板、混凝土型胶合板、建筑用胶合板、难燃胶合板、防火胶合板、特殊用途胶合板、目测分级结构用针叶材、机械分级结构用针叶材、集成材、地板、建筑用针叶树材、甲种框架材、乙种框架材、结构用单板积层材、单板积层材和结构面板等，JAS标志均有不同的标注或展示形式。日本有关食品标志有日本糕团标志、饮用奶公平标志、蜂蜜公平标志、盒装鸡蛋标志、JPA标志、稻米认证标志、大米信息标志、健康食品标志、特定保健食品标志、附条件的特定保健食品标志、特别用途食品标志、地方特色食品标志等。这些标志，在披露商品品质信息的同时，往往是商品信誉的一个象征。日本在纺织服装等的抗菌加工上走在世界前列，日本纺织品评价技术协议会推出的纺织品抗菌加工和纺绸加工标准，也代表着世界的先进水平。加贴抗菌加工SEK标志的服装，不仅意味着产品符合起码的安全和环保标准，还具备相应的抗菌或除臭功能，在一定的时期内可以抑制微生物菌落的发生和繁殖。SEK标志按照不同的抗菌等级及除臭功能分为蓝色、橙色和红色SEK标志三个版本，迎合了各类消费者的需求。与SEK标志相关的另一个认证标志是抗菌制品（SIAA）标志，它由日本抗菌制品技术委员会推出，主要应用于出纺织品之外的抗菌加工产品，如文具、书籍、电子产品、日化用品、厨房用品等。日本是一个自然资源贫乏的国家，在环保节能等方面十分重视。早在1989年，日本就推出个人电脑等产品上的环保标志。环保标志不仅要求产品质量达标，而且在产品的生产、销售、运输、包装、消费以及废弃的全过程，即产品的整个生命周期都要有利于环境，有利于人的健康和安全。该标志的意义更在于，它用一个生动形象的符号，号召全民来保护环境，爱护地球。2000年，日本经济产业省又推出能源保护标识，旨在鼓励企业和消费者节约能源，走可持续发展的道路。在日本，一些特殊产品因结构、材料或使用方式而可能引起特殊安全问题，需根据法律的特别约束，适用特别的安全标准，必须强制性通过安全认证并获得相应安全标志，其认证程序和要求也较一般的产品严格。如对婴儿床，必须通过政府检验，由法律指定检验机构进行检验或由取得型式批准的注册制造商（包括国外制造商）所生产。又如转基因食品，为保障消费者的知情权，修改后的《农林产品品质规格和正确标示法》（即“JA