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去年全国人均税负近万元报告建议慎征房产税中国社会科学院发布报告：建议谨慎开征房产税，加大社会福利性支出2013年数据显示，我国公共财政收入达到12.9万亿，人均宏观税负接近万元。2月14日，中国社会科学院财经战略研究院发布名为“将全面深化财税体制改革落到实处”的报告(下称“报告”)，给出了一套落实财税改革的行动建议。现状1年人均税负近万元中国社科院学部委员、财经战略研究院院长高培勇在当天的发布会上直言，我们现在已经迈入“人均万元税负阶段”，这个水平已经不低了。财税改革跟每个人的利益密切相关，破除利益格局牵绊，将财税改革落到实处在当下尤为重要。社科院报告2013年数据显示，我国公共财政收入达到12.9万亿，人均宏观税负接近万元。而“公共财政收入”仅是衡量“宏观税负”各指标中，口径最小的一个。2九成税收来自企业社科院报告中的数据显示，90%以上的税收收入来自企业缴纳。财经战略研究院称，这一方面意味着我国税收的绝大部分可以转嫁，税收归宿在总体上难以把握，从而模糊政府利用税收调节经济活动的视线。另一方面也说明，我国企业所承担的税负高于国际一般水平，从而使我国企业在参与国际竞争中处于不利地位。数据还显示，来自个人所得税收入占比仅为5.8%，又几乎没有任何向居民个人征收的财产税。社科院称，这意味着我国税收与居民个人之间的对接渠道极其狭窄，不利于政府运用税收的手段调节居民收入分配差距。3土地收入占比下降社科院报告指出，国有土地出让收入占政府收入的比重为15.76%。而与公共财政收入相比，国有土地出让收入约为公共财政收入的25%。财经战略研究院税收研究室主任张斌表示，从2010年-2012年三年的情况来看，土地收入的比重在下降，这是一个好现象。4社会福利支出偏少报告指出，从2012年的数据来看，政府支出的比重占GDP比重已经突破了35%，在国际上属于相对偏高的状态。“全口径”来看，政府支出中的投资和建设性支出占比超50%，远高于发达国家10%左右的比重；而我国社会福利性支出比重约为40%，远低于发达国家60%-70%的比重。建议1完善地方税系重塑地方政府作用社科院报告认为，地方政府更接近民众，也要重塑地方政府作用。在某种程度上，国家治理要向多中心治理模式转变。报告认为，既有的诸多地方税税种，所提供的财力有限，要完善地方税系，需要以共享税为主。具体而言，可行的办法包括提高地方增值税比重；改造消费税，将部分消费税转移至零售环节征收，划为地方收入。2自住房房产税距开征还有漫漫长路至于外界比较关注的房产税应在地方税体系中处于什么地位？报告认为，对于个人自用住房征收房产税，还有很漫长的路。开征房产税，最迫切的是要达成对房产税功能定位的共识，即为何开征房产税。上述报告建议，应将已有的房地产(行情

专区)相关税种合并，同时将相关税负转移到保有环节。3压缩建设支出加大社会福利支出鉴于个税比重偏小，直接财产税几乎没有，财经战略研究院认为，未来要逐步提高居民直

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