规划汇报材料范文10篇

规划汇报材料范文10篇

1、经济运行状况。2024年，全县工业实现总产值19.6亿元，其中规模以上工业完成增加值1.59亿元，同比增长26.3%（增速列全市其次位）；实现主营业务收入6.7亿元，同比增长54.2%；实现利税0.56亿元，同比增长106.7%。年内新增5户规模企业，规模以上工业企业达到了17家。2024年，全县签约项目29个，在建项目25个，总投资21.1亿元，其中固定资产投资13.9亿元，完成工业项目固定资产投资3.6亿元，同比增长222%。2024年1-9月，规模以上工业企业实现增加值1.56亿元，同比增长14.9%；估计实现主营业务收入5.56亿元，同比增长21%。

2、信息化建设状况。全县手机移动网络信号掩盖100%行政村，每百人中51人持有；宽带网掩盖全县100%行政村，每百户仅18户入网；全县固定电话交换机容量3.9万门，实占容量1.6万门,每百户仅23户入网；全县光缆长度1700公里。全县规模以上企业中，互联网应用普及率达到65％以上，26户企业有自己的门户网站，30%的企业利用电子商务开展网上选购、网上销售等业务。依托光纤技术构建了“省、市、县、乡”四级政务网络系统，有111家政府部门接入政务网络。开通政务视频双向会议系统，16家单位依托政务信息网开通了18个省、市、县三级办公应用系统。

3、支柱产业状况。目前，我县工业企业进展到200余户，其中规模企业17户，主要涉及矿山机械、矿产品、水电、建材、化工、食品、电子、纸业、服装轻纺等9个行业，初步形成以矿产品精深加工、新型矿山机械制造、现代轻纺电子、生态食品加工四大产业为主导的工业经济格局。

一是新型矿山机械制造业。矿山机械是的传统优势产业，始于二十世纪七十年月，历经40多年的进展，在重选类矿山机械中具有肯定的竞争力和知名度，已成为的支柱产业之一。全县共有矿山机械制造企业88户，其中规模企业9户。2024年，矿山机械产业实现产值超3亿元，实现税收近2000万元。近年来，我县进展新型矿山机械制造产业进一步加大，与理工高校共同组建“华东地区矿山机械研发中心”、“县矿山机械研发中心”。加强了我县矿山机械产业与理工高校的校县、校企合作，开发出微细粒离心选矿机、移动式选矿机等拳头产品，实现了该产业的稳步增长。赣东机械通过产品升级和开拓国外市场，实现出口创汇近200万美元，同比增长200%。

二是现代轻纺电子业。我县抓住沿海产业梯度转移的机遇，依托丰富的劳动力资源优势，大力引进并重点培育扶持服装轻纺企业进展，服装轻纺行业蓬勃兴起，进展势头强劲。服装轻纺企业已进展到40余家，以毛织、针织、鞋、休闲服等为主。重点企业为著赫电子、荣城鞋业、海威运动服饰。荣城鞋业、海威运动用品、华欣体育用品、欣隆服饰等企业产销两旺，产值、税收增长较快。

三是矿产品精深加工业。2024年，我县已全面启动沔坊矿产品加工园区建设，完成200亩矿产品加工园区掌握性规划。矿产品加工产业现有企业5家，以萤石、钾长石开发及加工为主。

四是生态食品加工业。我县有各类食品加工企业20余家，主要涉及藕粉、保鲜白莲等白莲系列产品加工，豆制品加工、酒类制造、饮用水制造等行业。主要产品有白莲、茵陈、翻秋花生、手工粉干、矿泉水、酒娘等，以白莲、茵陈、酒娘为主。

4、上级支持项目和资金状况。我县工业进展得到省、市工信部门的大力支持，今年以来我县获得2个工业重大项目和多项专项资金。

一是获得国家产业振兴和技改专项资金。我县申报铭鑫冶金设备有限公司年产3000套废旧家电综合处理成套设备技术改造项目，市工信委对该项目申报工作进行细心指导和大力支持，在核预备案、节能评估、资金申报报告编制等各个环节提出指导性意见，并多次关心修改。省工信委对项目申报材料悉心讨论仔细审核，为我们提出修改意见，确保了该项目申报工作规范性和申报材料的质量和完善。经国家有关专家评估、工信部等部门审核后，该项目获得2024年产业振兴和技改专项资金730余万元。

二是获得战略性新兴产业项目用地指标180亩。杜氏环宇硅伏新材料有限公司光伏材料生产项目。近年来我县大力进展战略性新兴产业项目，省市工信委在这方面赐予了大量的支持，把该项目列入省协调推动会议，并协调省国土厅赐予项目用地指标180亩。目前该项目前期预备工作已基本完成，石英砂生产项目已开工建设，深加工项目正在筹备中，我们正大力协调推动该项目建设。

三是获得关闭中小企业补助资金150万元。我县申报关闭省县桐江造纸厂、省县化工厂，在市工信委的乐观协调关心下，今年获得省工信委批复，赐予关闭中小企业补助资金150万元。目前，已妥当安置省县桐江造纸厂、省县化工厂两企业职工，有效化解因关闭企业带来的社会不稳定隐患。

二、存在的主要问题

1、工业进展基础薄弱。工业经济基础差、底子薄，目前尚属投入阶段，经济总量很小，企业缺大少优。我县整个工业结构表现为小而散，集中度低，缺乏重工业。产业优势不明显，产业层次较低，未形成支柱产业。资源较贫乏，一部分停留在资源开采和产品初级加工，缺乏带动力强的龙头企业和深加工、高技术、高附加值产品。部分产业上下游产业链配套不齐，缺乏重大项目的带动，企业技术创新和产品研发力量不强，规模较小。地处偏僻，中心城市辐射力小。

2、工业平台建设缓慢。是全市3个没有省级工业园的县份之一，加之财力有限，导致平台建设进展缓慢，可供企业入驻的用地削减。由于不能享受省级工业园的优待政策，因此用地指标申请难度大，物流成本较大，电力、供水、资金、用地等诸多方面瓶颈制约，严峻影响我县招商引资竞争力。工业园区平台建设成本高，平均约20万元/亩。电力保障较弱，无220千伏电源。

3、工业信息化水平不高。我县电话普及率仅57%，互联网宽带普及率23%。信息化专业人才短缺，缺乏中高级人才，缺乏信息化人才培育、培训机制。企业信息化以单项应用为主，全流程或是集成的信息技术应用力量相对较弱。信息化技术与有色金属、机械装备制造、电子电器、轻化纺织等产业互动进展效应不够显著，信息化技术对促进企业的研发、生产、管理以及产业链整合的力量还需要进一步加强。

三、下一步进展思路

1、进展目标。至2024年，全县工业总产值达28亿元，年均增长30%以上。规模以上工业增加值达7亿元以上，年均增长30%以上；主营业务收入26亿元，年均增长40%以上。

2、进展重点和主要任务。根据“集群化、集约化、规模化、品牌化”的要求，全力做大做强矿产品深加工、新型矿山机械制造、现代轻纺电子、生态食品加工四大主导产业，加快形成特色鲜亮、效益突出、支撑有力的产业集群。

矿产品深加工业：重点推动生产要素向矿产品精深加工业集中，以氟化工、瓷土、石英石、钽铌、建材为重点，努力培植一批主营业务收入超亿元，税收超3000万元的矿产品精深加工企业，充分提高产业集聚度、专业度、关联度，延长产业链，将矿产品加工业打造成税源型“拳头”产业。加大风险探矿力度，加强县域矿产资源勘查，鼓舞、支持、引导有实力的企业或企业集团开展萤石、铌钽、锡、金、银、钾长石等我县优势或短缺矿产的勘查。至2024年，力争矿产品精深加工业实现主营业务收入6亿元，利税8000万元。

新型矿山机械制造业：大力实施“十亿元产业、亿元企业、千万元纳税大户”培育方案，做强机械制造业。乐观引进上、下游配套产业，努力打造配套领域宽、品种齐全、企业密集的新型机械制造产业基地。以环保设备、矿山机械、齿轮、轴瓦为重点，努力培植一批主营业务收入超亿元的制造业龙头企业。依托国内知名院校、科研机构、大型企业，进一步加大研发投入，开发新产品，延长产业链。至2024年，力争新型矿山机械制造业实现主营业务收入8亿元，实现利税1亿元。

现代轻纺电子业：抓住闽东南相关产业加速内迁的大好机遇，加快服装轻纺等劳动密集型企业引进步伐，重点引进大中型企业及其配套企业，使企业聚人气、产品上档次，提高产业技术水平和设备装备水平。以新型服装面料、品牌服装、服饰配件加工为重点，努力培育一批重点企业和自主品牌，把打造成全省闻名的服装轻纺产业基地。至2024年，力争现代轻纺电子业实现主营业务收入5亿元，利税7000万元。

生态食品加工业：加强与科研院校合作，大力进展农副产品精深加工项目。以白莲、油菜系列加工为主攻方向，努力培植主营业务收入超5000万元、税收超千万元的食品加工企业。至2024年，力争生态食品加工业实现主营业务收入2亿元，利税3000万元。

3、推动工业和信息化进展的主要措施。乐观争取市、省、国家有关优待政策、资金和土地支持，加强创业软环境建设，提高服务企业的力量和水平，为投资者供应了一个良好的创业环境。围绕重点产品、重点产业，大力引进工业重大项目、名牌企业，做大工业经济总量，推动经济结构调整，加快产业对接，逐步形成产业集聚，提升综合竞争力。

一是以平台建设为抓手，强化产业承接力量。乐观申报设立省级工业园区，加强项目用地指标申报工作。根据“运作大手笔、资源大整合、基础大投入、建设大平台”的要求，乐观拓宽工业园区进展空间，努力构建以古樟工业园为主、屏山和小松创业园为辅的工业平台体系。完善功能配套，强化科学规划。坚持“政府引导、市场运作、多元投入、上下联动”的方针，充分利用好省级中小企业创业基地、台商创业园、矿山采选机械产业基地和省级绿色食品（白莲）产业基地四块牌子，不断拓宽工业园区建设的投融资渠道。用足用活国家土地政策，乐观向上争取用地指标，破解工业平台建设的用地难题。遵循“政策向平台倾斜、资源向平台集中、力气向平台配备、资金向平台捆绑”的原则，把园区打造成经济进展的强劲增长极。

二是以项目建设为抓手，增加工业进展后劲。依托我县丰富的萤石、石英石、钽铌等矿产资源和丰富的白莲、烟叶、油茶等农副产品原料资源，加大项目开发和引进力度，进展硅产业综合项目、白莲系列产品深加工项目、大型矿山机械设备生产项目等中大型项目，切实把资源优势转化为经济优势。依托现有工业基础和资源条件，立足市场需求和进展潜力，加强项目储备，形成开工一批、策划一批、储备一批的良性循环机制。仔细讨论国家投资政策和方向，准时了解国家重大工业项目建设动态信息，全力以赴争取工业项目、引进工业项目，不断延长产业链，进一步开发新产品，进展循环经济，提升我县工业进展的后劲。

三是以招商引资为抓手，提升产业进展水平。创新招商引资手段和方式。突出产业招商、以商招商，以闽东南、长三角、珠三角等地区为重点区域，着力引进资源消耗少、科技含量高、利税贡献大、产业带动强的项目，提高招商引资对产业进展、财政增长的贡献率。实行招商引资责任制，对引进的项目责任到人，跟踪服务，跟踪督办。充分发挥工业园区利用外资的载体作用。

四是以服务企业为抓手，创优工业进展环境。一要加强软环境建设。进一步规范和削减行政审批事项，简化审批程序，建立企业检查备案、收费项目公示制度；二要营造重商氛围，加强政企沟通，着力营造亲商、扶商、安商、富商的投资环境。树立企业家良好形象，提高其社会地位和影响；三要对来我县投资的企业，严格兑现有关优待政策。

四、需要上级扶持的项目与政策

1、加大工业平台建设扶持力度。县工业特别落后，工业企业上缴税收仅占财政总收入的13%。古樟工业园虽经省有关部门批准为“省级矿山采选基地”、“台商创业园”，但无法享受省级工业园政策，导致很多项目受用地指标、用电等政策限制难以落户，严峻制约工业进展。为此，拟请省市政府批准设立省级工业园，并一次性核准用地指标；支持调整城市工业用地规划，新增城市工业用地10000亩。同时，在低丘缓坡等土地综合开发利用政策上对赐予重点倾斜。

2、加大电力能源设施扶持力度。电网仅依靠2条110KV线路与主网相连，且均来自同一电源点，电源点单一，缺少其它电源点支撑，供电牢靠性低，为此，拟请上级支持加快建设220KV输变电工程，全面改造城乡电网，增加电力的平安保障力量，全面享受西部延长县有关政策，提高农网建设资金返还比例。发挥风能、太阳能潜力，支持开发风能、太阳能、生物质能等清洁能源。

3、加大产业政策扶持力度。硅石、钽铌、萤石矿等资源丰富，但长期以来得不到有效的开发利用，资源优势不能转化为经济优势。鼓舞央企对口支持钽铌综合开发，设立省级硅综合产业基地；矿山机械是县传统优势产业，但产业规模小，技术含量低，产业竞争优势不明显。为增加产业进展后劲，拟请省、市政府优先将矿山机械产业列入产业进展规划赐予扶持，特殊是加大对矿山机械骨干企业技改项目的资金扶持力度，设立部级矿山机械产业基地。

4、加大工业企业用工扶持力度。轻纺电子、矿山机械企业已超过90多家，本地招工已远远不能满意企业进展的需要，为引进外来用工，迫切需要在省、市媒体进行免费广告宣扬，招工信息，扩宽招工渠道，解决企业用工需求；鼓舞企业自主招工用工，企业用工超过300人，上级赐予肯定的政策补助；加强就业培训力度，促成企业与市重点院校的合作，实行订单式培育专业技术人才，满意企业需求。

5、加大中小企业金融支持力度。由于我县企业规模小，缺乏资产抵押，较难从金融机构贷款，从而选择民间借贷，增加了企业的财务负担。拟恳求省、市政府支持在县设立金融改革试验区和赣南苏区开发银行，实行差别化信贷政策，建立扶持性税收返还架构，建立风险投资基金、中小企业担保基金和特色产业进展基金，关心我县矿山机械等四大产业得到金融机构更大的资金支持。

6、加大外贸出口支持力度。恳请市海关、商检等部门在全市范围特殊是河东片合理布局一些办事处，或建立上门服务制度，缩短报关、报检时空距离，提高通关效率，便利企业在报关出口；鼓舞出台物流业进展的政策措施，并筹集一笔资金专项用于物流补贴支持企业出口。鼓舞企业参与境内外展会和出口信用保险。

在这个万物复苏、春意盎然的美妙日子里，我代表*湖建设规划局全体干部职工，对市规划局的各位领导和同志们百忙之中莅临我局考察指导工作表示热闹的欢迎和诚心的感谢，下面，就我区的城市规划工作向各位领带做一个简要的汇报，盼望各位领导和同志们多提珍贵意见，以利我们拓展工作思路、改进工作方法。

一、我区城市规划工作的基本状况

近年来，在区委、区管委会的正确领导下，在市规划局的科学指导下，我区的城市规划工作从无到有，各项工作逐步跨入正轨。我区各级领导历来都特别重视规划工作，把实施科学规划作为重要的日常工作来抓。面对全市上下热火朝天、你追我赶的进展势头，区领导指示要进一步加大对全区规划编制、管理的工作力度，逐步完善我区的规划体系，建立一套符合*湖实际的规划管理制度。依据这一重要指示，我局广阔干部职工群策群力，克服人员不整、资金不足等实际困难，两年来共编制完成各类规划13个，完成规划评审2个，完成规划报批3个，主要有：

（一）《新余市城西*湖片区概念规划》工作

为全面推动市政府确定的“打造现代化城西休闲度假中心”工作，促进*湖各项事业的进展，*年初，市政府打算，由市规划局托付技术力气较强的设计单位，我区协作做好相关服务工作，高标准编制《新余市城西*湖片区概念规划》，*年10月，市规划局确定由宁波市规划设计院担当此次规划任务。*年元月，宁波规划设计院项目组已完成初步设计方案，估计年内整个规划将编制完成。

（二）《*湖风景名胜区总体规划（修编）》的报批工作

《*湖风景名胜区总体规划（修编）》于*年修编评审文本完成编制，并于*年10月通过省建设厅主持召开的“*湖风景名胜区总体规划（修编）专家评审会”，*年5月，正式报批成果已顺当上报国务院，今年4月份，国办将规划文本签转到了国家建设部、国家林业总局、国家旅游局等相关职能部门，要求提出修改意见，5月份，我局根据意见反馈完成解释和修改工作，*年元月，建设部主持召开了部际审查会，目前国务院批复在即。

（三）《体育公园片区掌握性具体规划》、《*湖环湖东路北片区概念规划》的编制工作；

为适应现代旅游进展的新形势、新要求，加快*湖景区开发建设步伐，我区托付市规划设计院分期分批对*湖肖公庙片区、老码头片区等重点开发区域编制了掌握性具体规划，目前，两个规划的初步设计方案已编制完成，正乐观筹备召开后续的评审、报批工作。

（四）*湖旅游城总体规划和掌握性具体规划的编制和评审工作

为全面启动*湖旅游城建设工作，加快项目落户进度，我局托付市规划设计院对旅游城编制了总体规划，获市人民政府批准实施后，连续托付市规划设计院编制了掌握性具体规划。*年7月，规划评审成果正式完成，8月通过了由市规划局支持召开的专家评审会，目前，规划正式成果正在加紧编制，估计年初就可上报市人民政府审批。

（五）《*湖码头片区掌握性具体规划》评审、报批工作

*年8月，我局组织市规划设计院专家编制完成了《码头片区掌握性具体规划》，用以指导码头片区的开发建设行为。*年11月，正式通过了由省建设厅组织的专家评审，并于*年获省建设厅批复实施。

（四）小城镇规划、规划管理取得新成果。

*年以来，我局以市委五届八次（全体）扩大会议提出抓好十个重点镇、一百个中心村规划建设，推动小康文明村镇建设工程为契机，通过宣扬训练、分片实施、规划保障等手段，应用科学规划指导我区社会主义新农村建设和乡、镇、处编制集镇总体规划。我局一方面出台了《关于进一步推动村镇规划工作的打算》、《*湖风景名胜区集镇、村庄规划管理审批方法》等政策文件，规范村镇规划工作，另一方面，坚持以规划为龙头，指导小城镇健康有序进展。截止目前，全区全部小城镇总体规划均编制完成，乡镇均设置了规划所，并配备了专人进行规划管理。同时，我局乐观引导各乡镇编制村庄规划，目前，在我局的指导和督促下，全区共完成新农村建设规划52个，有力地促进了我区社会主义新农村建设。

二、面临的主要问题和准备

我局在执行规划管理工作中，做了大量工作，取得了一些成果，但距离上级领导和人民群众的期望还有肯定差距，在实际工作中还存在着不少问题，详细表现在：

（一）全区规划体系还不健全，规划滞后建设的现状尚未根本扭转。目前我区景区总体规划已修编完成，整个片区的概念规划也正在紧急编制，但各分区的掌握性具体规划编制工作还没有绽开。

（二）规划掌握不能严格落实，规划的宏观调控作用还没有很好地显现。一些重点工程项目，因其特别性，导致不能严格根据“规划一张图”来执行，规划建设的简易性、随便性较大。

（三）体制不顺。目前我区的规划管理权限统一收归市局，建设项目办理“一书两证”无需经我局把关，导致规划政令不通，不能依法行政。

（四）城乡规划效能监察工作力度不够。

（五）业务水平进展不够平衡。专业技术人员欠缺，后备人才的培育培训工作脱节，导致规划建设管理工作难有较大突破和提高，特殊是乡镇规划所，虽配备了专人从事规划管理工作，但严峻缺乏专业技术人员，造成了乡镇规划管理水平不高的局面。

在今后的工作中，我们将坚持以规划龙头，以贯彻实施《城乡规划法》等法律法规为手段，紧紧围绕科学规划促进城乡一体化这一主题，着力抓好以下几个方面的工作：

（一）强化组织领导，加大资金投入，加快完善我区城乡规划体系。*年，我们将抓住全区大进展的有利时机，埋头苦干，在*湖片区概念规划的指导下，着力开展各分区具体规划的编制工作，力争早日完善我区规划体系。

(二)开展专项整治行动，着力排查景区内外违反规划的开发建设行为。一是对景区《*湖风景名胜区总体规划》的执行状况进行集中检查，对于违反规划的行为坚决予以查处。二是加强乡镇建设工程督查力度，提高“一书两证”掩盖率。

（三）通过各种途径和方式，提高全区规划管理人员的业务素养。今年，我们将通过参与上级部门组织的培训和集中学习等方式，着力提高全区规划管理工作人员的业务水平，使我区的规划管理工作迈上一个新台阶。

三、几点建议

（一）建议上级主管部门进一步与我区理顺规划审批手续，给予我局肯定的城乡规划管理权限，与高新开发区规划管理模式统一，使我区的城乡规划管理工作规范、有序开展。

（二）建议上级主管部门常常抽调相关技术人员对我区的规划管理人员进行业务学问定期培训，并通过送科技下乡等方式，选派一些技术骨干下乡蹲点指导帮扶，以提高我区基层规划管理水平。

（三）建议上级主管部门通过资金、技术救济等方式，对我区的城乡规划编制工作赐予支持。

一、强化领导班子和干部队伍建设，切实提升分散力和战斗力。

一是领导班子定期组织学习。定期组织政治业务学习，仔细学习上级党风廉政建设责任制、及领导干部勤政廉政有关文件精神，严格执行中中心路线方针政策，把贯彻落实党的十七大精神和科学进展观，与本地区、本部门实际紧密结合起来，促进了业务素养的提高，使班子每个成员都能够适应新形势的需要，增加了班子的整体战斗力。

二是坚持民主集中制。仔细执行民主决策、民主管理。局系统重大工作事项、人事任免奖惩、干部选拔使用、重大财务支出等都坚决执行集体讨论制度，凡领导班子成员之间意见不全都的重大事项均暂缓办理，待充分争论讨论，统一思想，统一熟悉，统一意见后再行办理，提高了决策、管理的民主化程度。

三是开展常常性的谈心活动。班子与成员、成员与成员之间不定期相互谈心、沟通，增进了班子成员之间的了解，加深了班子成员之间的友情。根据要求每年召开两次民主生活会，班子成员之间放开心扉开展批判与自我批判，促进了班子内部的团结，增加了班子的分散力。

四是加强干部队伍建设。我局在干部选拔任用过程中严格根据《干部任用条例》规定的程序办事，做到事前广泛宣扬发动，事中严格执行程序，事后加强监督考察。全部干部选拔任用均由党组集体讨论，派驻纪检组全程参加监督，选拔了一批力量强、素养好、作风硬的同志走上重要岗位。

二、履行劳动保障部门职责，在工作实践中服务经济保障民生

一是完善掩盖城乡的公共就业服务体系，实现扩大就业与经济进展良性互动

依据《关于加强公共就业服务体系建设，促进劳动力就地转移的意见》（*政发〔20*〕2号）要求，市、县、区均已建成三星级以上人力资源市场，各县(区)根据有“六有”要求建设基层劳动保障服务平台，乡镇有劳动保障事务所、社区有劳动保障工作站、行政村配备了专（兼）职劳动保障信息员，公共就业服务功能不断得到完善和加强。以“镇镇通”工程数据库软件为依托，根据市、县(区)和乡镇(街道)三级构架，建设掩盖全市的劳动力资源信息库。开展创建农村劳动力充分转移乡镇、村活动，大力推动农村劳动力充分转移、农村新成长劳动力和经济薄弱村贫困劳动力充分培训。以创建“充分就业社区”为抓手，全面实施就业救济工作，大力实施“三就三百”工程，促进“零就业家庭”、“双下岗、双失业”家庭人员就业再就业。举办“开发区企业招工服务月”专题活动，全市企业招工服务活动月共招工7.6万人。同时，举办“春风行动暨妇女就业专场聘请会”、“民营企业聘请周”、“大中专技校毕业生就业服务周”等专场聘请会，为开发区企业和劳动者搭建桥梁。

实现城镇新增就业31626人，完成目标任务的126.5﹪；下岗失业人员再就业25612人，完成目标任务的320﹪。全市为开发区企业招工89160人，完成目标任务的111.5﹪。其中，本地转移42558人，完成目标任务的106.4﹪；外出务工返乡34782人，完成目标任务的116﹪；引进外来劳动力11820人，完成目标任务的118.2﹪。城镇登记失业率3.18%，掌握在4.0%以内。今年全市农村劳动力转移14.8万人，完成省年度目标的246.7%，其中新增农村劳务输出5.85万人，就地转移8.95万人，就地转移人数连续两年大于异地输出人数，劳动力就地、就近、就业成为趋势，大批外出务工人员返乡就业，成为推动本地经济和企业进展的中坚力气。

二是规范职业培训和技能鉴定行为，实现技能人才量和质的同步提升

为充分调动各级各类培训机构的乐观性，结合市场需求，开展针对性培训，并将培训与就业准入、技能鉴定、失业保险待遇享受相互挂钩。在开展职业技能培训的同时，对有创业愿望并具备创业条件的人员，有针对性的开展SYB创业培训和创业指导。加强对未能连续升学的初、高中毕业生的实施“两后双百”培训。出台加强职业技能鉴定工作意见，强化职业技能鉴定网络建设，规范职业技能鉴定行为，不断扩大职业技能鉴定掩盖面。

今年，全市共培训城乡新增长劳动力2.5万人，培训农村劳动力9.6万人，再就业培训人数2.58万人，分别完成年度任务的139%、160%、和129%。全市共鉴定初、中级工2.3万人，取证人数2.2万人，分别完成年度目标的143%、157%。全市共鉴定高级工3450人，完成年度目标的120%，共培育新技师365人。

三是贴近供应全方位服务，实现社会保险扩面与企业进展的协调推动

在全市组织开展了“服务千户企业、创建百企和谐、稳定三十万人就业”系列“千百万”活动，通过到开发区企业宣扬劳动保障政策法律法规、开展“劳动保障服务需求调查”和“定单式”上门服务，切实关心企业解决劳动合同管理、社会保险参保以及劳动用工管理等方面的问题，稳定了职工队伍,促进企业和谐进展。

目前，全市城镇养老、医疗、失业、工伤、生育五大社会保险参保人数分别达到22.36万人、29.01万人、25.6万人、14.82万人、11.95万人。养老保险扩面净增23259人，完成目标任务的465.18%，针对当前企业面临困难，对开发区企业参保实行逐步推动，全市开发区企业参保2.43万人，约占用工总数的18.7%；基本医疗保险扩面净增38509人，完成全年目标任务的256.7%；失业保险扩面净增4600人，完成全年目标任务153%；城镇居民医疗保险完成掩盖率达90%的全年目标任务,农村养老保险参保人数98.43万人，全市有3.8万名失地农夫纳入社会保险范围。

四是适时调整社保制度及待遇水平，实现经济社会进展成果在更大限度上惠及群众

今年出台《*市城镇居民医疗保险实施方法》和《关于调整市本级城镇职工医疗保险待遇的意见》，提高了政府补助标准和筹资水平。同时提高报销待遇，降低报销起付标准、提高报销封顶线、提高报销比例，切实提高待遇水平；根据省政府36号令规定的新的养老金计发方法，全市各级社会保险经办机构仔细讨论政策，快速调整程序，于今年6月底已全部完成调整，按时足额发放到位；依据省市文件精神，就失业保险金标准进行了统一调整，提高后的失业保险金标准不得低于337元/人月；乐观推动企业退休人员社会化管理，不断丰富服务内容。并于10月7日隆重进行由“社保情”文艺汇演，来自全市的240多位演员表演了12个精彩节目，呈现了我市企业退休人员“老有所乐”的精神面貌，也充分展现了企业退休人员社会化管理服务工作的成果。

五是树立柔性执法新理念，实现劳资双方权益的有效维护

高度重视劳动保障维权建设，以协调劳动关系，构建和谐社会为目标，加大宣扬引导，实行“送法上门”和组织企业经营者劳动保障政策法规免费培训，引导企业主动规范管理行为，切实维护劳资双方的合法权益。在劳动争议仲裁过程中，坚持树立“和谐仲裁”新理念，实行上门服务方式到开发区企业现场调解劳资纠纷，取得很好效果。全市劳动监察机构通过开展日常巡察检查、举报专查、专项检查等形式，乐观推行“阳光执法”和“柔性执法”，规范行政惩罚行为。今年，全市案内外共计处理劳动争议案件2726件，立案受理1182件，比去年同期相比增加33%。接受群众举报劳动监察投诉3967件，立案3049起；为6.89万劳动者追发工资待遇1.2亿元，其中农夫工工资等待遇9800万元；参加处理突发大事106件。为妥当解决农夫工工资拖欠问题，维护农夫工的合法权益，今年我市在《工程建设领域工资支付担保暂行方法》基础上又出台《工程建设领域工资支付管理暂行方法》，在全省领先开设工资支付专用账户制度，从源头上解决了农夫工工资支付难题。自去年7月1日以来，全市共收取农夫工工资保证金近6550万元，其中市本级动用100万元保证金解决了600名农夫工解决工资拖欠。因工作成果突出，*市劳动保障监察支队被国家四部委评为“农夫工工资支付专项执法检查先进单位”。

三、重抓党风廉政建设，树立良好部门形象

一是构筑勤廉制度体系。建立完善了《*市劳动和社会保障机关内掌握度》，制定了包括党风廉政建设责任制责任追究实施细则、行风及软环境案件责任追究制度、财务管理制度、首问负责制度等共13项制度。在执行相关制度过程中，局领导班子全体成员能够身先士卒作好表率，树立了典范。局党组每年都与机关各处（室）、直属各单位签订党风廉政建设工作目标责任状，年终严格考核，兑现奖惩，推动了廉政建设的深化开展。

二是规范经费管理。实施局系统财务集中核算，统一管理，集中力气投入重点项目建设，为集中财力办大事制造了条件，使有限的财力发挥了最大的效益，夯实了劳动保障工作基础。

三是科级干部述职述廉。为贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《关于实行党风廉政建设责任制的检查考核方法(试行)》文件精神，对全系统科级干部组织开展勤廉公示活动，通过分管领导、服务对象点题，个人自我剖析，撰写个人述职述廉报告，局党组审核报告、民主测评、公示等程序，对科级干部进行勤廉公示，活动中没有发觉中层干部存在违规违纪行为。

四、工作中存在问题及缘由分析

一是就业结构性冲突依旧突出。受当前由于金融危机和出口贸易萎缩等大形势影响，部分来*投资的企业，为了最大限度地降低生产成本，实行降低工人工资、延长劳动时间的方法，企业就无法稳定职工、留住人才，失业压力将会增大。高校扩招带来的大量毕业生进入就业市场也将加重就业安置的压力。因而一方面企业人员流失招不到符合技能要求职工而“招工难”，更一方面劳动者找不到抱负企业“就业难”的就业结构性冲突加剧。

二是社会保障服务与群众期盼存在差距。随着民生问题受重视程度的提升和经济社会进展，广阔群众对社会保障服务的期盼越来越高。表现在“老有所养”方面，从保发放，到逐步提高养老待遇，到要求提高离退休人员生活质量，在满意物质生活同时，还要有丰富的精神生活，要“精神养老”；在“病有所医”方面，从有医疗保险到逐步提高医疗待遇，到简化办事程序，便利就近就医等等；从“劳有所得”方面，从临时性、低收入的就业，到稳定、高收入的就业需求及培训需求等等，这些新要求和新期盼，都对我们工作提出了新的要求。

农夫宠爱的学校农村进展的动力

敬重的各位专家、评委：

我是岳阳经济开发区××镇农校常务副校长，现在，我向各位专家、评委汇报我镇农校建设、规划方面的工作，恳请批判和指正。

××镇地处岳阳经济开发区的东大门，东与临湘市长塘镇接壤，南与岳阳县筻口镇毗邻，全镇17个行政村，17542人。××镇农校自1985年创办，近22年的办学历程，为我镇培育了一大批有用性技术人才，促进了全镇经济社会的和谐进展。

一、基本状况

××镇农校是由镇人民政府举办、××镇训练联校协办的一所初等职业技术学校，学校占地面积2400余亩，其中教学教研用地6000多平方米，实习基地2000余亩。农校现有两栋教学用房，培训基地一处，并拥有规格较高的现代化常规教学设备。

自创办以来，镇党委、政府高度重视农校的建设和进展，先后投入200多万元，用于农校的基础建设，科技项目的引进和农夫技术培训等，并先后迎来了总理、原政协副主席毛致用、原省委书记杨正午等领导的亲临视察。

××农校在培训上，本着“面对农村、因地制宜、重点突出、兼顾全面”的办学理念，开设了以“果树栽培”为主的农夫技术课程，前后办班近100次，培训学员3000多人，取得了明显的效益。目前，全镇70%以上的农户都有自己的果园，去年全镇共出售优质水果共900多万斤，获纯利700多万元。

二、主要成效

1、办学条件日臻完善，农校成为农夫最宠爱的学校

一是办学条件随着领导的重视，资金不断的投入，逐年得到改善。二是师资队伍通过组织外出学习，素养得到提升。每名老师都有自己的主打科目，还集中编写了融地方性、针对性和科学性于一体的乡土教材。办学条件日渐完善的镇农校，已经成为最受农夫兄弟欢迎和宠爱的学校。

2、结构调整步伐加快，培训成为农夫增收致富动力

农业结构调整是加快农村经济进展的重要手段，也是加快农夫致富的一条重要途径。依据我镇实际，我镇确定了以“果——苗”为一体的农业结构调整方略，在农校示范基地——“××果场”的引领下，全镇已进展水果种植面积10500亩，水果种植已成为农夫致富的绿色银行，进展花卉苗木2080亩。

同时，还形成了稻田龙虾养殖、肉牛养殖、南瓜种植、棉花种植等4个规模逾千亩的经济板块。

镇农校在推动全镇产业结构调整的过程中，充分发挥了“培训、示范、推广、服务”等多种职能，成为经济进展的“发动机”，农夫致富增收的“助推器”。

3、农夫素养明显提高，学员成为新农村建设的主力军

××农校自创办以来，在健全基础设施的同时，着力加强对农夫群众的有用技术培训，农夫群众思富意识增浓，致富本事增加。特殊是中心提出建设社会主义新农村，××镇农校和镇劳动保障服务站联动，并借助我区境内的一所中等职业技术学校——岳阳财经学校的优质资源，通过对农村富余劳动力培训，转移就业人口2000多人。许多经过培训的农夫，成为当地增收致富、建设新农村的领头雁和主力军。

三、农校后段建设、规划：

中期规划：规划期限：2024年——2024年

主要任务：

围绕“十一五”期间农村进展目标，乐观实施农村劳动力转移培训工程，普遍开展农村劳动力转移前的引导性培训，加强农村劳动力转移技能培训，提高农夫工职业技能水平和稳定就业的力量；实施农村有用人才培训工程，大范围培训农村有用技术人才、大面积普及先进有用技术，大力提高农夫思想道德和科学文化素养。

针对以上任务我们准备：

1、2024年方案投入14万元，用于：

①对房屋校舍进行全面的修理，新添图书2000册，配套阅览室课桌30套，以确保教学的需要。

②新添电脑两台，初步建成适应性较强的远程教室和网络资源库，并建立我镇农校网页，推广本地资源，收集外地信息。

③引进农村有用技术项目两个——龙虾和菜牛养殖，规模达到精养龙虾500亩，菜牛1000头。

④完成全年培训任务，达到办班11个，培训人数790人。

2、2024年方案投入24万元，用于：

①添置电脑20台，建成一个标准较高的计算机室。

②搞好农村的技术推广和培训，引进科技项目1—2个。

③改良优化农校基地水果品种，加强科学管理，达到“优质、稳产、高效”的示范作用。

④完成年度培训任务，办班11个，培训人数1040人，并初步形成农村经营合作组织。

3、2024年方案投入36万元，用于：

①深化培训成果，完全成立农村经营合作组织，充分发挥组织作用。

②建立农产品生产加工线2条，提高农副产品附加值。

③完成年度培训任务，办班11个，培训人数1270人

通过中期建设规划的实施，在全镇范围内10%以上农户进入项目方案，并接受项目培训，基本把握该项有用技术，并取得明显经济效益；并依据全镇农夫需求，每年开展农村有用技术培训项目10个以上，让有关农户基本把握所学项目技术，并取得明显的效益。同时让外出务工人员90%以上接受转移前的引导培训，“订单式”转移占外出人员的比重达到25%以上，“订单”转移人员全部接受技能培训。

长期规划：2024年—2024年

主要工作任务：

依据我镇农产业进展的实际状况，结合农村农业进展的总体趋势，在遵循市场规律的前提下，学校遴选一批有用技术项目，力争通过几年的推广培训和实施，逐步形成优质水果、大棚蔬菜、葡萄、菜牛、鸡、鸭、龙虾养殖等一系列具有较大规模和显著特色的农产业。到2024年全镇农夫人均收入逾万元，其中科学技术使用推广的贡献率达70%以上。

保障措施：

一是加强办学管理，突出以人为本，在加强农校日常管理工作的同时，培育和壮大老师队伍，努力打造一支素养过硬、专业技术过硬的师资队伍。同时与省市职业院校、农科所等部门签订技术服务合同。全年请一批专家到农校授课，聘请部分科技示范户为兼职老师，以充实老师队伍，组织对农户进行技术培训，并充分把握相关专家资源以及新技术、新品种、新标准等信息，并收集、讨论相关信息等资源体系，为农村供应综合性的信息服务。

二是加大资金投入，在确保政府每年投入不少于10万元的前提下，多形式、多渠道向外争取资金，改善办学条件，提升办学质量。

①是以政府牵头，农校为主，成立种养协会，建立农村经营合作组织，组建一支高效运作的供销队伍，提、销一条龙服务，收取肯定的会费和服务费，每年估计创收3万元，以弥补农校建设经费的不足。

②充分利用农校基地资源，发挥农校基地效应，每年从农校基地收入列支3万元用于农校建设。

三是创新办学模式。在遵循市场经济规律的前提下，因地制宜，探究一条全方位办学模式，从市场需求动身，培训农夫，把农夫推向市场，走训练主管部门职业院校、科研所农校农夫市场，

劳动部门

提倡全社会关注农村、关爱农夫。真正使农校的作用落到实处，为社会主义新农村建设作出应有的贡献。

各位专家、评委，我们相信，有上级领导和部门的重视关怀，××镇农校肯定会不断进展壮大，办学之路越来越宽，办学条件越来越好，办学成果越来越多，为社会主义新农村建设作出越来越大的贡献！

我县村庄规划修编工作，坚持“以节省耕地为目标，以便利群众出行为动身点，以为社会主义新农村建设服务为宗旨”的指导思想，根据“超前规划，合理布局，因地制宜，分类指导”的原则，经过一年的努力，目前，已完成了村庄规划修编工作，现将有关状况汇报如下。

一、村庄规划修编工作完成状况

县是一个传统农业大县，总人口53万，农业人口51万，占全县总人口的93.8%，人均耕地面积只有3.4亩，是全市人均耕地最少的县（区）之一，人多地少的冲突相对比较突出，去年“5.12”地震后，灾后重建量大面广，为了解决乱修滥建，节省耕地，我局及早动手，从去年8月份开头到今年5月份利用9个月时间狠抓村庄规划修编工作。

1、领导高度重视，组织支配得当。为了有领导、有组织、有部署、扎扎实实地搞好这次村庄规划修编工作，县局准时召开会议，对村庄规划修编工作进行了仔细争论，并结合我县前两次村庄规划修编工作中暴露出来的问题，制订了村庄规划修编工作的指导思想、目标任务，并准时向县政府做了汇报，在征得县政府同意之后，我局抽调2名科级干部，16名一般干部，分赴乡镇开展工作，各乡镇都成立了领导小组，组成了强有力的工作组，县政府督查室每月监察一次，从而为此项工作的开展奠定了良好的基础。

2、培训骨干，明确任务。能否使村庄规划修编工作保质保量完成任务，取决于广阔干部群众的熟悉程度，取决于工作人员的工作态度。为此，工作刚一开头，就利用各种传媒大张旗鼓的宣扬村庄规划工作的重大意义，宣扬搞好此项工作是爱护耕地，便利群众，建设文明、干净社会主义新农村的重要保障措施。同时，县局撰写教材，对广阔工作队员进行培训，要求每个队员必需明确这次村庄规划修编工作的主要任务，明确这次规划修编就是以一个或多个自然村为单位统一预留庄基地，并做到修编、兑地、规划一次到位，且保证10-20年农村住宅用地需求。

3、先重点后一般，先塬面后山区，分类指导，分步实施。我县重点农田爱护区域是“三塬一川”，即平泉、屯字、孟坝塬。茹河川。涉及到平泉、新城、中原、屯字、上肖、临泾、太平、孟坝、城关、开边10个乡镇，这10个乡镇的规划修编工作搞的好与否，直接影响着全县的规划修编工作，因此我们将这10个乡镇静为重点乡镇，并在一个乡镇选择2个群众基础好，规划工作有肯定基础的村做为示范村先行开展，这样做不但统一了工作人员的口径，而且为整个规划工作的开展取得了阅历，从而使整个工作得以顺当进行。截止6月，全县19个乡镇，除三岔、方山、殷家城3个山区乡镇外，已有16个乡镇，164个行政村，1034个自然村，完成了村庄规划修编任务，现已规划居民点876处，规划面积11734亩，已兑地9104.18亩，占规划面积的77.59%，平均每处居民点占地13.39亩，规划户数15068户，平均每户占地0.78亩，每处居民点实际可支配农户17.16户。08-支配灾后重建5100户，用地3200亩。

二、破解难题，落实兑地。

落实兑地是解决村庄规划修编工作的重中之重，前两次修编工作之所以走了形式，主要缘由就是仅仅将修编工作落实在图纸上，落实在文件上，这次吸取以往的教训，从一开头就把兑地工作放在重要的议事日程，做为验收规划修编工作的重要依据，经过总结、探讨、实践，我们从以下三点破解兑地难的问题。一是自愿兑地，指有公用地的行政村、自然村，以产量为平衡，规划修编占用谁的地，由行政村、自然村按产量计算，召开群众会议进行评议，将公用地兑付给被占的农户；二是租地。指没有公用地的行政村、自然村，乡（镇）政府统一把规划用地从农户手里租回来，租期50年，依据当年的实际状况，一次性付清租金。三是复垦废弃地。这是目前主要实行的一种形式，就是将旧庄老院、废弃村部、搬迁学校、已停工的乡村企业，利用县上制订的优待政策，实施统一复垦后规划成居民点。

三、加大执法检查的力度，把规划工作真正落到实处。

受市人民政府的托付，我再次向市人大常委会作关于本市执行城市规划法工作状况的报告，请予审议。

市三届人大常委会第九次会议听取并审议了市政府《关于〈城市规划法〉实施状况的报告》，认为我市在实施《城市规划法》方面做了大量工作，但我市的城市规划工作还存在不少问题，需要在以下五个方面加强：一是要提高城市规划的科学性和前瞻性；二是要充分利用多种形式加强对城市规划法律法规的宣扬，进一步增加各级领导干部和市民的规划法律意识；三是要加强执法力度，强化“四线”管理；四是要加强对___古城和城市公共绿地的爱护，注意改善生态环境，提高城市品位；五是要进一步提高规划执法人员素养，规范执法行为，提高执法水平。因此，该报告经会议表决未获通过。

对此，市政府高度重视，召开常务会议专题讨论，特地听取了市建委关于进一步做好《城市规划法》实施工作的报告，仔细分析了人大常委会的审议意见，认为：（一）要高度重视人大代表对政府工作的意见和建议，自觉接受市人大代表的法律监督。在人大的监督、支持和关心下，不断加强和改进政府工作，提高政府依法行政力量，建设对人民高度负责的政府。针对市三届人大常委会第九次会议对《关于〈城市规划法〉实施状况的报告》的审议意见，市建委要强化措施，抓紧整改；对临时因客观条件限制无法解决的，要做好沟通解释工作，争取人大代表的理解和支持。要通过此次整改，进一步促进我市的城市规划工作。（二）关于《___市城市总体规划》修编工作，要坚持和完善城市规划决策程序，提高公众参加度，准时向市人大常委会汇报，充分听取人大代表的意见和建议，进一步提高城市规划的科学性和前瞻性。（三）关于___古城爱护及古城人口疏散工作，要根据爱护与开发相结合的原则，抓紧完善《___古城疏散规划》，专题向市人大常委会汇报并征求意见。市政府将下发文件，进一步强化___古城爱护的详细要求。（四）关于城市公共绿地爱护工作，一是抓紧颁布实施《___市城市绿地管制方法》；二是对三国公园、文湖公园、中山公园占用公共绿地开餐馆的行为进行专项整治。（五）开展城乡规划效能建设活动，进一步强化规划执法人员素养，规范规划执法行为，提高规划执法水平。

在端正态度、统一熟悉、分析问题、查找缘由的基础上，市政府周密部署了近一时期的整改工作、并仔细督办落实。市建委和市规划局主动从主观上查找缘由，从可行性上制定整改措施，加大了城市规划执法工作力度。

现将我市近一时期整改工作状况报告如下：

一、主要工作及其成效

（一）以落实人大评议意见为动力，进一步加大城市规划法的宣扬力度，努力提高全社会的城市规划意识。

一是注意了对各级领导的城市规划法制宣扬。在整改期间，市建委和规划局依据市委、市政府领导的意见，组织专业人员分别为市政府机关和___区、沙市区“四大家”领导及区直部门负责人以及开发区各级领导宣讲城市规划法律法规，并结合___的实际介绍了总规修编的基本原则和规划思路，为各级领导了解规划、遵守规划、支持规划奠定了思想基础。

二是加大了部门之间的横向宣扬、沟通力度。为了争取相关部门对城市规划工作的支持，建立良好的协作关系，市建委、市规划局依据有关法律法规的规定，主动上门与市发改委、国土局、房产局和监察局沟通、协商，宣讲城市规划法的相关规定，争取相关部门对执行城市规划法的理解与支持。于20__年10月初联合出台了《关于进一步加强城市规划“一书两证”管理工作的通知》，进一步明确地规范了城市规划“一书两证”与相关部门行政许可的办事程序，确保了城市规划法“一书两证”制度的实施。

三是坚持了以听证为主要形式的宣扬机制。行政许可听证、行政惩罚听证既是公民主见权利的一种法定形式，也是规划部门与公民面对面、结合详细案例进行规划法宣扬、规划学问宣扬的特定场合。在整改期间，规划部门坚持并加强了这一宣扬机制，在听证员的指定上选派综合素养较强的同志担当，在听证当事人的确认上尽量扩大范围，保证了听证的社会效果和法律效果。整改期间，规划部门共组织行政许可听证会17场、行政惩罚听证会46场。

四是开拓了多层次的宣扬窗口。在整改期间，规划部门在仔细完善“阳光规划”网站功能的基础上，针对市领导工作繁忙的特点，开办了“___规划”期刊，让市“四大家”领导了解___规划及其部门工作动态，多了一条便利的信息渠道；针对一线管理人员信息渠道有限的特点，开办了“管理在线”期刊，让执法管理人员又多了一条增长规划见识的途径。目前，“___规划”已出刊7期、“管理在线”已出刊11期。

（二）以城市总体规划修编为契机，严守编制规程，扩大公众参加，提高城市规划的科学性和前瞻性。

城市规划的科学性和前瞻性，是城市规划发挥公共政策职能的前提与基础。为提高城市规划的科

学性和前瞻性，市规划部门从目前正在进行的总规修编开头，一是严格遵守编制程序。20__年，我市根据总规修编法定程序，上报国务院要求适时开展总规修编。同年，国务院行文批准我市进行总规修编。我市据此成立总规修编领导小组和工作专班，并托付同济高校规划设计讨论院担当编制任务。根据总规编制规程，我市对原总规实施状况进行了评估，收集了大量的总规修编所需要的基础资料，组织专家分类进行了专题讨论和分析。确保总规修编建立在对大量基础资料讨论分析的基础之上。二是切实体现公众意志，不断扩大公众参加度。总规修编目前已完成纲要（草案）的编制，在编制过程中，我们广泛听取社会各方面意见，并专题征求了部分市人大代表和常委会部分组成人员的意见。同时，于12月4日将总规纲要通过报纸和“阳光规划”网站等新闻媒体向社会公示。市政府于12月8日和12月22日，连续召开专题会议，召集县市区分管领导和职能部门负责人座谈，广泛征求社会各界意见。通过规划编制的程序化、规范化和公众参加，来不断提高城市规划决策的科学性和前瞻性。对总规修编是这样，对其他规划的编制也是这样。如近一时期完成的《___古城疏散规划》方案、“四线”管制方法草案等均严格遵守编制程序，使规划意图充分体现公众意志，真正提高城市规划的编制与决策的质量。

（三）以对历史负责的高度，切实加强___古城的爱护。

市人大常委会评议认为，___古城爱护的问题，一是该外迁的没有外迁，二是不该建的还在古城内建，三是古城的疏散规划方案宣扬不够。针对这一现实状况，在整改期间我们主要做了以下工作：

一是《___古城疏散规划》方案正紧锣密鼓地广泛征求意见、提请审议审查、不断修改完善之中。《___古城疏散规划》方案的编制始于年初，特殊是在整改期间加快了步伐。市委市政府领导特别关注《___古城疏散规划》的编制，多次听取该方案的汇报。市规划委员会法定图则委员会对《___古城疏散规划》方案进行了初步审议，规划部门也已专题向市人大常委会汇报，并向社会公示。目前，《___古城疏散规划》方案正根据征集到的意见进一步修改完善，编制完成后将按行政审批程序报批。

二是进一步加大对___古城内各类建设行为的管理力度。针对古城建设现状，市政府颁发了《关于进一步规范和加强___古城爱护范围内建设审批工作的通知》，依据《___古城疏散规划》方案详细明确了古城内的禁建区、限建区、适建区，严格了古城内建设审批程序。市规划部门从自身的执法管理角度动身，制定了严格古城内规划执法管理的工作规定：管理人员对古城内的违法建设有累计3次未主动发觉的，作下岗处理；古城内的违法建设一律按拆除论处。整改期间，市规划部门已对古城内10处共933平方米的违法建设项目进行了。

（四）加大执法力度，加强公共绿地爱护。

1、在加强城市规划执法力度方面，市规划部门实行了以下措施：一是在全国首创建立了城市规划诚信管理制度，形成了建设系统综合执法的合力和打击违法建设的氛围。近几个月来，市规划部门通报表扬了市天发金利达房地产公司等4家诚恳守信的单位、对市长宏房地产公司等18家严峻失信单位予以通报警示或惩处。这项制度的贯彻落实，收到了较好的效果，准建项目的违法建设的发案率下降了60。该项制度受到了省建设厅的充分确定，并为国家和地方新闻媒体所关注。二是仔细落实了大案移交制度，保证了城市规划执法的严厉 性。《城乡规划行政主管部门向监察机关报告规划违法案件制度》，是我市开展城乡规划效能监察活动所建立的一项制度，也是仔细落实人大评议意见加强执法工作的一个措施。10月份以来，市规划局向监察局移交违法案件5件，加之监察机关得力地协作查处，对城市规划违法建设人触动较大、震慑较大。

2、公共绿地爱护方面。从人大代表反映的状况来看，我市公共绿地的爱护问题，主要表现在三国公园、中山公园和文湖公园被餐馆侵占，植物园的还建工作力度不大。对此方面问题的整改，目前已做了如下工作：

一是已完成《___市城市绿线规划管制方法》的编制。该方案已完成公示程序，已列为20__年市政府规范性文件的方案。城市规划区内的公共绿地，将被作为城市规划强制性的内容予以爱护和管理。

二是已经完成《___市植物园修建性具体规划》的编制。该规划方案目前正在公示阶段，广泛征求社会各界意见。方案明年上报市政府批准。

三是市建委已召集三国公园、中山公园、文湖公园以及___区建设局制定了详细的整改方案，方案在现有基础上按三分之一的比例拆除占绿地的餐馆，并由市建委在办公经费中拿出30万元作为补助。三国公园、中山公园、文湖公园已间续拆违还绿5563平方米。

（五）以规范执法行为为着眼点，进一步提高规划管理人员的素养。

规范执法行为，进一步提高规划管理人员的素养。既是人大代表对规划部门的要求，也是全国城乡规划效能监察工作的主要内容。在整改期间，市规划部门从规范执法行为入手，以制度化、规范化、程序化建设来约束行为、提升管理队伍素养。

一是出台了细化执法人员行政惩罚自由裁量权的规定。在执法实践中，对违法建设影响城市规划的程度如何认定、按怎样的幅度实施惩罚？现行的法律法规给了规划部门和执法人员较大自由裁量空间。这种自由裁量空间简单带来执法的随便性。市规划部门出台的《___市规划局城市规划行政惩罚自由裁量权的暂行规定》，进一步细化了违法情形，明确了行政责权，缩小了自由裁量空间，增加了执法刚性，保证了在行使城市规划行政惩罚权中的公开、公正和公正。

二是建立了对准建项目实行规划综合验收的制度。准建项目能否按规划意图实施，竣工验收就是规划部门实施管理的最终一个关口。过去我市中心城区对准建项目的管理是单一的，只注意建筑工程的平面布局和楼层高度，管理质量不高。市规划局出台对准建项目实行规划综合验收的规定后，市局相关业务科室参加竣工验收，从审批的角度重点对项目实施的各项技术指标、建筑

文秘站:风格进行复核，较大程度地提高了规划管理质量。三是启动了批后管理系统。市规划局过去的办公系统和规划网站仅局限于规划许可审批，公众从网上只能了解审批方面的信息，公众参加规划是不全面的。今年市规划局开发出的批后管理和违法案件查处软件通过近一时期的运行，效果比较抱负：一方面可以提高规划管理工作的效率和质量，另一方面将规划管理工作全方位地交与公众监督，进一步保证了执法管理的公开、公正和公正。

作为政府的城市规划职能部门--市建委和市规划局，通过这次评议整改，工作态度、工作质量和工作效率均有了较大地改观。详细表现如：一是在办理人大、政协的议案、提案的工作中，我们对议案提案所反映的问题多次到现场调研，主动与代表、委员见面和沟通。办理结果是100的满足和基本满足。二是在这次落实市人大常委会评议意见的整改工作中，能切实仔细地按市政府整改方案落实，各项整改工作也初见成效。三是在贯彻落实市委市政府建设“满园工程”的活动中，市规划部门对工业新区项目特事特办、随到随批，受到了市委市政府的通报表彰。四是在城市规划效能监察活动中，特殊是通过评议整改，市规划局的各项工作受到了省监察厅和省建设厅的多次确定，近期被省建设厅推举为全省精神文明先进单位（全省规划行业仅此一个推举名额）。

二、存在的问题

我们虽然在前段整改时期有针对性地做了大量工作，但是与人民群众、人大代表的期望相比，还存在不少差距。

1、主观方面的问题。一是城市规划的宣扬有待于进一步加强，特殊是争取各级领导对城市规划工作的理解和支持；有待于由城区向郊区的延长，实行城市规划管理的高度集中统一。二是城市规划编制的质量有待于进一步提高，要切实保证城市规划的超前指导作用。三是要进一步从根本上提高执法管理人员的综合素养。

2、客观方面的问题主要是财政困难的问题。一是不能完全保障城市规划编制和管理工作的需要，局部地段还存在不同程度的规划滞后现象。二是不能很快推动城市规划的实施，如古城搬迁始终难有大的动作。

对上述问题，我们将高度重视，乐观实行措施连续仔细加以整改。

三、下段工作准备

（一）连续加强城市规划的宣扬。开展多形式、多渠道、多层次的规划法制、城市规划学问及规划成果的宣扬，努力营造一个听从规划、遵守规划的氛围。

（二）尽快完善加强城市规划管理的有关规定。市政府已将《___市城市规划管理技术规定》和《___市城市“四线”规划管制方法》纳入了20__年度市政府规范性文件方案，市政府法制办将加大工作力度，争取上述规范性文件早日颁布实施，为城市规划执法工作营造一个良好的政策氛围。

（三）要努力提高城市规划的编制质量。留意利用市场机制，通过市场竞争来提高规划编制水平；要连续扩大公众参加的途径，提高规划编制过程中的公众参加度；坚持规划委员会决策、专家审议的机制，提高规划决策的科学性和前瞻性。

（四）要不断提高规划管理人员的综合素养。从以下根本途径入手：连续加强规划管理人员的专业技能和法律学问的培训，进一步提高实际工作力量和管理水平；加强规划管理人员的服务意识和工作作风建设，进一步增加公仆意识和全心全意为人民服务的宗旨意识；加强规划管理人员的廉政勤政训练，进一步增加防腐拒腐的免疫力。从根本上提升规划管理队伍的整体形象。

一、切实做好编制基础性工作

为加强规划编制工作的组织领导，我镇成立了以镇长任组长，分管副镇长任副组长，其他班子成员任成员的黄鹿镇“十二五”规划编制工作领导小组，领导小组下设办公室，由分管副镇长任办公室主任，抽调业务力量强，工作踏实的同志任办公室成员，并配备了电脑及办公桌椅等办公设施，最大限度地从硬件上保证编制工作的顺当开展。对需要的数据收集，外出调研及参与会议等工作，常常由主要领导亲自支配联系和协调，同时在外出用车、差旅报销、手提电脑等方面赐予了保障。

为确保规划编制的质量，编制工作人员加强与县发改局等县级部门的沟通与协调，实时进行工作对接，把握工作重心，精确     把握了编制原则及方向。

二、把握重点、顺当完成编制工作

首先是深化了解，透彻分析镇情。编制人员结合县志编纂工作收集的基础资料，并充分借助农业普查、经济普查、污染源普查等历史资料，做到了镇情了解透彻，熟悉深刻，并在深刻分析镇情的基础上，形成了坚持“特色农业立镇、休闲旅游兴镇”总体取向的编制思路，突出基础设施完备、城乡生活同质化的基本要求。

其次是广泛征求意见。编制人员先后向村社干部、老干部、老党员、外出务工胜利人士、场镇各单位负责人等进行座谈，问卷调查等方式的调研活动，调研内容重点在基础设施的薄弱环节、重点建设项目的确定等方面，保证了项目编制的前瞻性和民生性。

第三是加强工作连接。主动加强与编制主管部门县发改局的工作对接，加强与项目实施部门县建设、水务等各部门的工作对接，加强向编制督导部门县北片工作督导室的工作汇报。按时完成规划文本的编写工作，并经县北片工作督导室的审定，已送呈县编制工作领导小组。

根据会议支配，现向各位领导和专家简要汇报我县水利进展“十三五”规划的初步构想，以达到抛砖引玉、不断丰富我县水利进展“十三五”规划的目的。

建立现代水利进展模式，必需要坚持科学的水利进展思路，落实提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”等关于保障国家水平安的重要指示，以强化水生态文明建设为主线，以改革创新为动力，更加注意水平安、水资源、水环境统筹，更加注意大中小工程配套，更加注意城乡水利协调，进一步落实最严格水资源管理制度，更大力度推动节水减污型社会建设；加强水资源与河库资源爱护，强化河库空间管理和功能管理，加大河库水系连通力度；加强水系流域综合治理和管理，推动城乡水利协调进展；深化水利改革创新，建立健全水利科学进展的体制机制，走出一条具有地方特色的水利现代化之路，为我县经济社会现代化进展和生态文明建设奠定坚实的水利支撑保障。

目标是进展的方向，是规划的核心。目标设置重点把握好三个方面：一是要体现连续性。启动__水利基本现代化指标体系的修订完善工作，在制定“十三五”水利规划目标时，要以县域经济社会进展与水利基本现代化指标体系为重要依据，保持必要的连续性；二是要体现针对性。结合我县实际，在对“十二五”水利进展规划实施状况总结评估的基础上，因地制宜、合理确定“十三五”水利进展的目标与重点。既要提出带有方向性和指导性的目标，也要提出一些能检查、易评估的量化指标；三是要突出约束性。在“十二五”水利进展规划中，明确了集中式饮用水源地达标率、农村饮水平安、单位工业增加值用水量等刚性约束指标。针对当前我县工程性缺水、区域性缺水、水保障力量不足、水环境污染的新状况，要进一步增加一些在水资源、水环境、水生态等方面的约束性目标指标。

在规划编制中，要根据关于国家水平安战略重要讲话的要求，依据我县实际，仔细梳理水利进展中制约因素，系统讨论解决对策措施。一要着力解决水资源短缺问题。我县城郊片区、大楠片区的水资源短缺问题尚未得到根本解决，伴随城镇化、工业化进程的进一步进展，水资源短缺对经济社会进展的制约将更加凸显。一方面，工程性、资源性、水质性缺水并存，另一方面，用水粗放的现象仍非常严峻，用水效率尚有较大提升空间。因此，规划编制中要深化讨论加快推动转变用水方式、大幅度提高用水效率的重大举措，提出综合性对策措施；二要着力解决水生态损害问题。当前，我县河、库管理和爱护仍旧面临诸多严峻挑战，不少河、库开发已经接近或超出水资源和水环境承载力量，河道侵占、工业污水排放、生态退化等问题日益凸显，已成为制约经济社会可持续进展的突出瓶颈。规划编制中要坚固树立敬重自然、顺应自然、爱护自然的生态文明理念，深化讨论并提出保证河、库生态环境用水，促进河湖疗养生息的对策措施。三要着力解决水环境污染问题。“十二五”以来，全县水污染问题日趋严峻，污染物排放强度仍旧较高，部分河流水质超标严峻，水库富养分化、饮用水源地突发性水污染大事等水环境问题屡有发生。水污染问题不解决，水资源短缺、水生态损害问题也难于解决。规划编制中必需深化讨论水环境、水生态的承载力量问题，全面落实最严格水资源管理制度，从严提出水功能区达标目标，切实强化水资源爱护，着力改善水生态环境。

“十三五”时期是改革开放与现代化建设进程中特别关键的五年，要切实加强我县现代水利进展中重大问题的讨论，找准进展中的短板，更好地引领今后五年乃至更长时期的水利进展。重点把握好四个方面问题。一是如何创建符合__实际的水生态文明进展模式。根据省、市、县生态文明建设规划和水利部关于水生态文明建设的任务和要求，深化讨论促进水生态文明建设的新思路新举措，探究建立符合我县的水生态文明进展模式；二是如何构建城乡水利协调进展模式。省委省政府明确“十三五”时期，要在推动新型城镇化和城乡进展一体化方面取得更大突破。落实中心城镇化工作会议精神，适应新型城镇化进程，乐观探究城乡水利协调进展模式，优化城乡水利进展布局，完善城乡防洪、除涝、供水工程体系，落实城乡水系空间支配，保障城乡饮用水平安，促进城乡一体化进展；三是如何落实全面深化改革的部署要求。水利改革是整个经济体制改革的一个重要部分，无论从当前的形势和水利进展阶段特征等方面看，都需要进一步加大重点领域和关键环节改革攻坚力度，通过深化水利体制机制改革来解决制约水利重点领域和关键环节的冲突问题，形成冲突倒逼改革、改革推动进展的良性循环，为推动水利持续健康进展供应强大动力。四是如何谋划重大水利工程建设布局。针对我县水利进展条件和水平安保障中的明显短板，合理支配“十三五”水利重点工程布局，统筹谋划，加快建设峡口水库、楼房沟水库、王家祠水库等水源性水库工程建设，分轻重缓急，科学有序实施，优先支配实施资源环境可行、综合效益较优的水源性水库工程建设。

一、城镇性质

1、乌敦套海镇地处翁牛特旗东南部，该镇距四道湾子、安庆沟、羊场火车站35—60公里。乌丹—海拉苏大路和赤峰—敖汉大路从镇中交叉穿过，是翁牛特旗通往东部地区的交通枢纽，地理区位较优越。

2、乌敦套海镇进展潜力巨大，与玉田皋乡合并后，镇区的中心城镇作用将得到进一步的增加。镇区所在地将成为乌敦套海镇的政治、经济、文化中心，并进一步强化其商业、贸易流通的中心地位，更好地带动镇域经济进展。

3、乌敦套海镇的工业进展应以现有的生物化工和农产品加工工业为基础，将分散布局的乡镇企业进行集中，形成规模经济，依据现代化工业进展趋势，应乐观进展科技含量高的企业。

4、明确第三产业对现代市场经济的驱动作用，利用便利的交通条件，乐观进展商贸、交通行业，利用本区的蔬菜瓜果及淡水养殖业的优势，进展食品的深加工工业，建设成为集贸工一体综合型工贸城镇。

5、这里有得天独厚的水资源，拥有内蒙古自治区最大的水库—红山水库，进展旅游业有肯定的基础。

城镇性质综述，乌敦套海镇的性质拟定为：以红山湖为基础，集工、农、贸协调进展的风景旅游城镇。

二、城镇规模

（一）人口规模

镇区人口是自然增长、机械增长、流淌人口、暂住人口四项因素的和，依据分析猜测：

近期镇区人口规模为13000人。

远期镇区人口规模为25000人。

（二）用地规模

（1）现状用地分析

我镇现状建设总用地222.43公顷，人均建设用地383.50平方米，远远超过国家人均建设用地标准。分析用地结构不合理的缘由，其一是由于现状人少地多，建设很散，特殊是居民套大院现象很普遍，造成居住用地过多；其二是红山水库管理局建于我镇，也是造成建设用地过多的缘由之一；其三是道路广场用地指标较小，体现了基础设施建设不足；另外，绿地少，不能满意国家的标准。

（2）规划用地规模

我镇为边远少数民族地区，农业人口占大多数，由于历史缘由现状建设用地指标比较大，故规划人均建设用地指标149.84平方米，总建设用地为374.60公顷。

三、进展方向

坚持面对国内经济社会进展大趋势，发挥区位优势，合理布局，将我镇建成工业强盛、商贸繁华、交通便利、环境生活舒适、文化发达的绿色生态旅游城镇。在现状建成区的基础上，近期补充完善红山组团、水管局组团，远期向东北方向进展。

四、主要特色

1、区位优势明显，地利途通

乌敦套海镇地处g305线大路旁，位于翁牛特旗东南部。是赤峰红山湖旅游区所在地。大路g305线纵贯南北，县道潘乌线横穿东西线，交通条件便利。目前已成为辐射敖汉旗、松山区、翁牛特旗东部的中心地。

优越的经济地理位置和便利的交通条件，构成了本镇的区位优势，便于接受外部发达地区经济辐射，利用腹地资源，充分发挥外部市场条件，扩大横向经济联系。

2、土地类型多样，土特产品多，综合开发潜力大

本地区有山坡地、耕地、水浇地、沙地。牧草茂密，林木资源、水资源丰富。耕地