第4章建筑许可的法律制度

建筑许可的法律制度第四章第四章建筑许可的法律制度4.1建筑工程施工许可4.2建筑工程从业单位的资质管理4.3建筑工程从业人员的资格管理4.1建筑工程施工许可

《建筑法》规定，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。一、施工许可证的适用范围(一)需要办理施工许可证的建设工程(二)不需要办理施工许可证的建设工程1.限额以下的小型工程2.抢险救灾，临时性建筑，农民自建底层等工程(三)不重复办理施工许可证的建设工程

指已经批准开工报告的建筑工程：三峡大坝、鸟巢、水立方4.1.1施工许可证和开工报告的适用范围根据《建筑工程施工许可管理办法》，不需要办理施工许可证的建筑工程有（）。

A．建筑面积200平方米的房屋

B．城市大型立交桥

C．抢险救灾工程

D．实行开工报告审批制度的建筑工程

E．城市居住小区一、施工许可证的申请主体施工许可证的申请领取，应该是由建设单位负责，而不是施工单位或其他单位。4.1.2申请主体和法定批准条件二、施工许可证的法定批准条件

(1)已经办理该建筑工程用地批准手续

(2)在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证

(3)需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求

(4)已经确定建筑施工企业

(5)有满足施工需要的施工图纸及技术资料

(6)有保证工程质量和安全的具体措施

(7)建设资金已经落实（工期不足一年的，不少于合同价款的50%。超过1年的，不少于30%）

(8)法律、行政法规规定的其他条件。某建设单位去申请领取施工许可证，经建设行政主管部门审查发现存在下面几种情况：

（1）此时正处于施工招标过程的评标阶段；

（2）建设工期15个月，工程合同价为800万人民币，目前到位资金250万元人民币；

（3）尚未签订委托监理合同；

（4）没有拆迁完毕

上述情况中，肯定属于不能颁发许可证的有（）种情况。

A.1B.2C.3D.4

申请领取施工许可证要求建设资金已经落实。建设工期不足1年和超过1年的，到位资金原则上分别不得少于工程合同价的（）。

A．30%，50%B．40%，60%

C．70%，50%D．50%，30%

某大型公益体育馆项目申请领取施工许可证时，建设单位应当具备的条件有（）。

A．已签订国有土地使用权出让合同

B．已取得建设工程规划许可证

C．已签订了施工监理合同

D．消防设计图纸已通过公安消防机构审核

E．银行已出具投标保函

以下不需要办理施工许可证的项目是（）

A.总投资100万，建筑面积280平方米的酒店大堂翻修工程

B.故宫修缮C.防洪设施

D.工地食堂E.警备区营房

一、申请延期的规定二、核验施工许可证的规定三、重新办理批准手续的规定4.1.3延期开工、核验和重新办理批准的规定一、申请延期的规定应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能开工的，应当向发证机关申请延期。延期以两次为限，每次不能超过3个月。既不开工也不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。二、核验施工许可证的规定在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内，向发证机关报告。停工不到一年可以直接复工，但复工需报告停工超过一年核验后方可复工三、重新办理批准手续的规定（开工报告）对于实行开工报告制度的建设工程，因故不能开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况，因故不能按期开工6个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。（不予延期）根据《建筑法》，领取施工许可证后因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期，关于申请延期的说法，正确的是（）。

A．延期每次不超过3个月

B．应当由施工企业提出申请

C．延期没有次数限制

D．超过延期时限但在宽限期内的施工许可证仍有效《建筑法》规定，按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工超过6个月的，应当（）。A.向发证机关申请延期B.重新办理开工报告的批准手续C.按照国家有关规定进行公示D.承担相应的赔偿责任某建筑工程因故中止施工已满一年，在恢复施工前，建设单位已领取的施工许可证应当（）。

A．申请延期

B．自行废止

C．报发证机关核验

D．重新更换.建设单位最迟应当自领取施工许可证之日起(

)内申请延期。A.15日B.30日C.1个月D.3个月.某建设单位于2006年3月1日领取了施工许可证，由于某种原因工程未能按期开工，该建设单位按照《建筑法》的规定向发证机关多次办理了申请延期手续，该工程最迟应当在（）开工。A.2006年5月1日B.2006年6月1日C.2006年9月1日D.2006年12月1日.建设单位申领建筑施工许可证后，既不开工又不申请延期，或者超过延期时限的()。A．施工许可证自行废止B．由发证机关收回施工许可证C．由建设行政主管机关处以罚款D．取消该建设项目.某机场扩建工程6月1日因故中止施工，建设单位最迟应当在（）前，向施工许可证发证机关报告。A.7月1日B.8月1日C.9月1日D.10月1日.

.2006年7月，某医院将住院部大楼及其裙楼发包给总承包商甲，工程开工后不久即因分包商乙发生严重安全事故而导致在建大楼被勒令停工整改，直到2007年6月方达到复工条件。则恢复施工前，（）A.医院应当向施工许可证发证机关报告,需要核验施工许可证B.医院应当向施工许可证发证机关报告,不需要核验施工许可证C.总承包商甲应当向施工许可证发证机关报告,需要核验施工许可证D.分包商乙应当向施工许可证发证机关报告,不需要核验施工.建设单位于2008年9月13日申请领取了施工许可证，但因为项目所在地发生流感疫情，工程于2009年10月1日才决定开工。则以下说法正确的是（）A.建设单位向发证机关报告后即可开工B.建设单位应向发证机关申请施工许可证延期C.建设单位应向发证机关重新申请领取施工许可证D.建设单位应当报发证机关重新核验施工许可证—、未经许可擅门开工应承担的法律责任二、规避办理施工许可证应承担的法律责任三、骗取和伪造施工许可证应承担的法律责任四、对违法行为的罚款额度4.1.4违法行为应承担的法律责任4.2建筑工程从业单位的资质管理一、施工企业资质的法定条件和等级

工程建设活动不同于一般的经济活动，其从业单位所具备条件的高低直接影响到建设工程质量和安全生产。因此，从事工程建设活动的单位必须符合相应的资质条件。4.1.1企业资质的法定条件和等级(一)有符合规定的注册资本(二)有符合规定的专业技术人员(三)有符合规定的技术装备(四)有符合规定的已完成工程业绩(一)施工企业的资质序列

《建筑业企业资质管理规定》中规定，建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。(二)施工企业的资质类别和等级

施工总承包、专业承包、劳务分包三个资质序列;分别按照工程性质和技术特点划分为若干资质类别；各资质类别又按照规定的条件划分为若干资质等级。二、施工企业的资质序列、类别和等级(一)施工企业资质管理体制《建筑业企业资质管理规定》中规定，国务院建设主管部门负责全国建筑业企业资质的统一监督管理。国务院铁路、交通、水利、信息产业、民航等有关部门配合国务院建设主管部门实施相关资质类别建筑业企业资质的管理工作。三、施工企业的资质许可(一)企业资质的申请

《建筑业企业资质管理规定》中规定，建筑业企业可以申请一项或多项建筑业企业资质；申请多项建筑业企业资质的，应当选择等级最高的一项资质为企业主项资质。四、施工企业资质证书的申请、延续和变更(二)企业资质证书的延续

建筑业企业资质证书有效期为5年。(三)企业资质证书的变更

建筑业企业在资质证书有效期内名称、地址、注册资本、法定代表人等发生变更的，应当在工商部门办理变更手续后30日内办理资质证书变更手续。（四）企业资质证书的撤回、撤销和注销撤回：合法取得的，可以重新核定撤销：非法取得的注销：证书作废，把证交回施工单位的资质等级，是施工单位人员素质、资金数量、技术装备、管理水平、工程业绩等综合能力的体现，反映了该施工单位从事某项施工活动的资格和能力，是国家对建设市场准入管理的重要手段。为此，我国的法律规定施工单位除应具备企业法人营业执照外，还应取得相应的资质证书，并严格在其资质等级许可的经营范围内从事施工活动。4.1.2禁止无资质或越级承揽工程的规定

一、禁止无资质承揽工程

《建筑法》规定，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级务范围内承揽工程。二、禁止越级承揽工程

(一)联合共同承包的有关法律规定

《建筑法》规定，两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。

(二)分包工程的有关法律规定《建筑法》规定，禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。

禁止以他企业或他企业以本企业名义承揽工程的规定4.1.3挂靠的认定下列承揽工程的情形中，符合工程承包管理相关规定的是（）。

A．超越本企业资质等级许可的业务范围承揽工程

B．分公司使用总公司的营业执照及资质证书承揽工程

C．以联营方式使用其他施工企业的营业执照及资质证书承揽工程

D．子公司使用母公司的营业执照及资质证书承揽工程一、企业申请办理资质违法行为应承担的法律责任二、无资质承揽工程应承担的法律责任三、超越资质等级承揽工程应承担的法律责任四、允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程应承担的法律责任4.1.4违法行为应承担的法律责任4.2建筑工程从业人员的资格管理

建筑许可的法律制度建筑工程从业人员一般分为以下四类：

1.一般咨询类：制造业、石油化工业、汽车业、高科技产业、通信业、建筑业、服务业、教育、医疗行业、政府机构等注册咨询师。

2.勘察设计类：一、二级注册建筑师，一、二级注册结构工程师，注册设备工程师、注册电气工程师。

3.管理咨询类：注册监理工程师，注册造价工程师，注册安全工程师。

4.施工管理类：一、二级注册建造师。本节以施工管理类的建造师为例介绍建设工程从业人员的资格管理制度。一、建造师的基本权利(1)使用注册建造师名称；(2)在规定范围内从事执业活动；(3)在本人执业活动中形成的文件上签字并加盖执业印章；4.2.1建造师的基本权利和义务(4)保管和使用本人注册证书、执业印章；

(5)对本人执业活动进行解释和辩护；

(6)接受继续教育；

(7)获得相应的劳动报酬；

(8)对侵犯本人权利的行为进行申述。(1)遵守法律、法规和有关管理规定，恪守职业道德；

(2)执行技术标准、规范和规程；

(3)保证执业成果的质量，并承担相应责任；

(4)接受继续教育，努力提高执业水准：

(5)保守在执业中知悉的国家秘密和他人的商业、技术等秘密；

(6)与当事人有利害关系的，应当主动回避；

(7)协助注册管理机关完成相关工作。二、建造师的基本义务(1)不履行注册建造师义务；(2)在执业过程中，索贿、受贿或者谋取合同约定费用外的其他利益：(3)在执业过程中实施商业贿赂；(4)签署有虚假记载等不合格的文件；(5)允许他人以自己的名义从事执业活动；(6)同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业；(7)涂改、倒卖、出租、出借、复制或以其他形式非法转让资格证书、注册证书和执业印章；(8)超出执业范围和聘用单位业务范围内从事执业活动；(9)法律、法规、规章禁止的其他行为。注册建造师不得有下列行为：(1)不按设计图纸施工

(2)使用不合格建筑材料；

(3)使用不合格设备，建筑构配件；

(4)违反工程质量、安全、环保和用工方面的规定；

(5)在执业过程中，索贿、行贿、受贿或者谋取合同约定费用外

的其他不法利益；

(6)签署弄虚作假或在不合格文件上签章的；

(7)以他人名义或允许他人以自己的名义从事执业活动；《注册建造师执业管理办法(试行)》还规定，注册建造师不得有下列行为：(8)同时在两个