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文档简介

两权运行监督实施方案范文一、背景与意义为推进两权分离改革，实现国家有关决策部署，依法合规运行城市发展权和建设用地审批权，加强城市发展和用地审批的监督管理，促进形成公平透明的市场环境，特制定此方案。二、监督范围1.涉及范围本方案适用于城市规划管理部门、建设用地审批部门、自然资源部门、城市管理行政执法部门等所有涉及城市发展和建设用地的管理部门。2.目标任务本方案的目标任务是：通过对城市发展权和建设用地审批权的监督管理，促进两权分离，规范市场秩序，保障城市发展和建设用地审批的合法、合规、公正、公平。3.监督内容监督内容主要包括：城市规划和用地规划的合法性、合规性；建设用地审批的合法性、合规性；建设用地规划许可证颁发和实施的合法性、合规性；建设用地规划的执行情况；城市发展和建设用地的监测和评估。三、监督机制1.监管机构监管机构主要由城市规划管理部门、建设用地审批部门、自然资源部门、城市管理行政执法部门等多个部门组成，各部门应根据职责分工，共同协作，协调工作。2.监管对象监管对象主要为涉及城市发展和建设用地的企业、事业单位、各级政府部门及其工作人员等。3.监管手段监管手段主要包括：检查、抽查、取证等实地监督；调查、询问、检视、听取报告等现场调查；对不合法、不合规的行为进行通报、纠正、追究责任等；组织专项检查和抽查，对重点区域和重点行业实行重点监管；推动信息化监管，开展电子化监督，建立监督平台等。4.监管措施监管措施主要包括：对不合法、不合规的行为进行公开曝光；对违法行为进行行政处罚；追究行政、刑事、民事责任等；加强行政执法监管，依法开展行政处罚和执法；推进警示教育和培训，提高行政执法监管能力。四、责任与问责1.责任主体监管责任主体是涉及城市发展和建设用地的管理部门，应强化自身的责任意识，加强工作协调，完善监管机制，提高监管能力和水平。2.问责机制问责机制主要包括：对涉嫌违法、失职、渎职的管理人员依法追究责任；加强对监管部门领导的信任度评估和工作考核；建立行政复议和行政诉讼制度，加大司法监督。五、总结与展望随着城市发展的不断加快，城市发展和建设用地审批权的管理问题日益凸显，对加强两权分离、规范市场秩序、促进城市可持续发展等具有重

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