国企行政管理论文范文10篇

国企行政管理论文范文10篇

1.提高国企的竞争力

随着经济全球化的进展，社会主义市场经济的稳固进展，我国社会上消失了很多性质的企业消失并相互竞争，国有企业也参加其中，国有企业面临着诸多方面的挑战，主要包括国内其他民营和私营企业、跨国公司等多方面的竞争，但是国有企业仍旧处于国民经济的主导地位。这主要是由于国有企业也在不断进展，最关键的问题之一就是核心竞争力，核心竞争力关系到国企的进展，同时也是其他现代企业的全部力量中最根本和最重要的，是一个企业在市场竞争中维持地位和进展前途的重要因素。因此，我国国有企业要想提高自身的核心竞争力，就需要在行政管理方面担当相应的责任，协调各个部门之间的作用，努力塑造创新型企业，与时俱进，随着时代的脚步转变企业的管理理念和进展模式。

2.增加国企的力量

国企是我国国民经济的主导企业，但是国企仍旧存在着很多问题，提高国企的适应和生存力量及企业的经济效益是国有企业领导者们所要解决的首要问题。而国有企业的行政管理是解决这些问题的主要途径。新型的行政管理模式有利于增加国有企业的适应力量，提高自主创新力量，建立科学的管理体系，促进国企的进展。

二、行政管理新体制的构建

1.构建国企行政管理新理念

行政管理活动直接或间接上与国家权力相关，是以国家权利为基础的依据国家相关法律推行的组织活动，当然行政管理在执行的过程中也相应的乐观参加和响应国家的立法和政治决策。因此，国企在随时展的过程中，要注意行政管理理念的随时转变，更新相关的理念和制度，行政管理人员也要提高企业意识，增加自身的力量，提高自身的素养，听从管理。同时，企业也要常常组织工作人员进行培训，提高行政管理工作人员的办事效率。

2.构建国企行政管理新方式

行政管理主要是通过以下四个方面来发挥作用的：首先是通过制定方案来确定行政管理的相关内容，包括行政管理的内容、目标以及如何实施，通常有下达指示、作出决议、进行支配；其次是通过科学的组织来把已经确定好的方案进行实施，还包括对人员的调配、培训，对机构的设置和调整等等；最终，对工作人员和领导人员之间进行协调，明确各个工作内容，合理地进行分工，同时还对人事、组织、财务等方面的状况进行监督和掌握。另外，要从国企自身动身，建立健全国企与其他部门的关系体系，比如国企与政府、市场等的关系，建立企业自身的激励制度、约束制度和管理制度。只有明确了国有企业行政管理的职能，才能实现深化国企行政管理体制的改革，建立科学的行政管理体制。

3.构建国企行政管理新标准

随着社会主义市场经济的进展，国有企业行政管理的标准也要随之进行更新和变换。在当前形势下，国有企业要与现代企业行政管理的目标全都，即通过科学的管理体系，深化企业改革，优化企业结构，提高企业工作效率，实现企业的快速进展。

4.构建国企行政管理新制度

行政管理制度是行政管理方面的基础，对国企正常运营的有着重要的作用。因此，在国企运作过程中，要对行政管理工作进行制度创新。在制定行政管理新制度时，首先要确保制度的正确性，要保证制度符合企业运营的规划和进展；其次要确保制度的实施具有很强的执行力；最终要完善企业行政管理体系，实行行政领导责任制，建立监督管理部门进行监督，确保国企的顺当运行。

5.构建国企行政管理新人力

人才是当前企业与企业之间竞争力强弱的重要因素，对于国企而言更是如此，因此，构建国企行政管理新人力就显得尤为重要。国企要想加强人力资源管理的创新，首先要转变陈旧的人力资源观念，建立创新性观念，使得人力资源的绩效得到发挥；其次，对于国企的关键人才要赐予充分的重视的重用，要不断鼓舞关键人才，使得关键人才情愿留在国企，同时吸引更多的优秀人才加入；最终要优化国企的用人制度，严格管理人员的选拔程序，选拔优秀的人才为国企效力，发挥人才的最大作用。

国有企业，特殊是主导国民经济的国有工业企业的状况，是关乎我国社会主义前途和命运，以及中华民族独立于世界民族之林的根本性问题。

国有企业大面积亏损的缘由分析。

对我国自己制造的好阅历不应全盘抛弃，对西方经济学也不应全盘确定，而应从中国的实际状况动身，取其精华，去其糟粕。

改革开放已20余年，事物冲突的方方面面均较充分地暴露。人们不应再像改革开放初期那样，走一步看一步说一步；而应当用马克思主义的立场、观点、方法重新端详改革开放的全过程，总结阅历教训。

国有企业，特殊是主导国民经济的国有工业企业的状况，是关乎我国社会主义前途和命运，以及中华民族独立于世界民族之林的根本性问题。这里，我依据统计资料，对国有企业、主要是国有工业企业的改革作些初步探究。

一、我国工业格局已有很大变化

据统计，1997年全国国有工业企业工业总产值29027亿元，占当年全部工业总产值的25．5％，比1952年的41．5％下降16个百分点。比1978年的80．8％下降55．3个百分点。这种格局变化是改革之初人们所始料未及的。

马克思主义常识告知我们，没有肯定的数量便没有肯定的质量。假如国有工业占全部工业的比重再下降，那么，社会主义的经济基础将发生动摇。

二、国有工业企业经济效益的变化

1997年，全国国有独立核算工业企业盈亏相抵后，利润总额由1978年的509亿元削减到1997年的428亿元，削减16％。这428亿元的利润，按当年汇率折算，仅相当于51．6亿美元，仅占当年引进外资644．1亿美元的8％。

1997年，在38个主要工业行业中，有25个行业全行业亏损，占66％。除大型企业利润总额达631．9亿元外，中小企业终于账都是亏损的，中型企业亏损103．3亿元，小型企业亏损100．81亿元。

除国有工业盈利很少外，全国铁路、民航、邮政也是全行业亏损。

马克思主义常识告知我们，积累是社会进步的源泉。企业没有盈利或盈利很少，就谈不上技术创新和技术改造。没有高新技术产品、生产技术落后，在当今世界强手如林的经济战场上与人竞争，取得成功的把握是很小的。

三、国有企业大面积亏损的缘由分析

1．由于方案功能的弱化，导致大量盲目建设、重复建设。

我国是进展中的大国，工业进展史较之西方发达资本主义国家落后几百年。我国的国力有限，进展经济主要靠内部积累(我国没有条件也不会靠对外侵略搞原始积累)。我们本应把有限的资金用在国家、民族最需要的项目上，以期用超常方式尽快赶上发达的资本主义国家。可是，这些年我们却把大量资金用在低水平的盲目建设、重复建设方面。据全国第三次工业普查对900多种主要工业产品生产力量的普查，有一半产品的生产力量利用率在60％以下，像家用洗衣机、内燃机、金属切削机床、汽车、复印机、彩电、录像机、微波炉、空调器的生产力量利用率，都在一半以下。

2．财政时国有企业取之许多，予之很少。

财政对国有企业的取予上，在某种程度上存在着对国有企业竭泽而渔、杀鸡取卯的倾向。这些年来，由于财政支出的迅猛增长，在连年赤字的状况下，不得不大幅度增加财政收入，而增加财政收入的担子则主要落在国有企业肩上。1995年国家财政收入来自国有经济的部分达4441亿元，比1978年的985亿元增长3．5倍，占当年全部财政收入的71．10％。

“叫马儿跑，又不给马儿吃草”。自80年月初财政“拨改贷”、“全额信贷”改革后，实际上，国家财政已基本上停止对国有企业直接出资，企业若扩大再生产，只能依靠自身积累。在此状况下，1997年全国国有独立核算工业企业全年缴纳的流转税(含附加)共达2479亿元，占当年产品销售收入的8．9％，比当年利润总额427．8亿元多4．8倍。而当年企业的利润总额仅占当年产品销售收入的1．5％。这还没有包括企业所得税。在当年全部国有企业上缴的721亿元的所得税中，有相当部分来自国有工业企业的利润。

1997年国家财政支出达9233．6亿元，在向国有企业拨款大量削减的状况下，比1978年的1122亿元增长7．2倍。增长最突出的是行政管理费，该项支出由1978年的52．9亿元增到1995年的996．5亿元，增长17．8倍。国家党政机关和社会团体的职工人数也由1978年的430万人增加到1997年的1080万人，增长1．5倍。

3．债务负担沉重、利息包袱大。

国有企业制造的财宝除财政拿走一大块外，银行也拿走一大块。1997年末，全国金融机构对工业的短期贷款余额为16527亿元，按一年期年利率10％推算，当年应交利息1653亿元。从80年月初国家财政拨款改贷款后，企业的固定资产投资也改由银行贷款，按1997年全国独立核算国有工业企业的长期负债13640亿元推算年利息约为1498亿或1596亿元(贷款期限不同)。短期贷款和长期贷款两项当年应交利息约为3151亿或3249亿元，超过了向财政上缴流转税2479亿元的27％或31％。由于利息包袱沉重，企业流传着“不搞技改等死、搞技改找死”的说法。最终，由于企业无力还债，银行也背上了大量不良资产，存在着发生金融风险的可能性。

4．地位不公平。

我国的国有工业在进入市场之前具有“先天不足”的弱势，进入市场时又不能与其他全部制工业在同一起跑线上绽开竞争。西方的大工业在几百年的进展过程中积累了雄厚资金、把握了最现代化的技术。而我国的工业基本上是建国后几十年内进展起来的，除少数产品外，技术一般比较落后，资金更不富有，再加上我国国有工业企业担负着“企业办社会”的沉重负担。在进入市场后，外资等企业在税收等方面又享有优待政策，因而国有工业企业在竞争中显得特别乏力，不少企业败下阵来。

5．企业内部问题。

我国国有企业内部，由于党的领导作用减弱而造成的损失也是不行忽视的。企业的权力较普遍地得不到监督，腐败盛行。据《重庆晚报》京纪综文章披露：贪污受贿、侵占公款、化公为私，已成为部分国有企业中腐败的主要表现。纪检部门统计表明：近几年每年举报案件中80％反映的是这类问题。又据1999年10月20日《人民日报》在《让国企远离“黑洞”》一文中披露：近年来，在我们的一些国有企业中，国有资产流失严峻，消失了令人痛心的“黑洞”、而“黑洞”的制造者，便是在国企中进行食污、贿赂以及

等经济犯罪的“蛀虫”。这些“蛀虫”们有的利用企业改组、联合之机，侵吞、私分、挪用企业资产；有的在本企业中大肆进行贪污、贿赂、挪用公款，造成了企业严峻亏损，以至将原本效益好的企业“吃”成了“亏损大户”；有的身在特困企业，仍作威作福，成了“穷庙中的富方丈”……据检察机关的权威统计，近几年他们查办的贪污贿赂、挪用公款案件中，国企人员的职务犯罪案占1／3以上，1998年1－8月，检察机关共立案查办国企人员贪污贿赂等职务犯罪案件嫌疑人2万余人，占同期检察机关立案侦查总人数的43．8％。

6．由于监管不力、管理不善造成工业企业建设项目的损失铺张也是触目惊心的。

据1999年3月12日《中国青年报》张双武的文章透露：全国1995年以后竣工和1996年在建的50万元以上的25．14万个工程项目中，约40％的项目处于失控状态，这些项目或未经批准就开工，或未报建，或不进行公开的招投标搞“地下交易”，或“暗箱操作”。

全国政协副主席钱正英、全国政协常委何光远等20位全国政协委员就越来越令人担忧的建筑工程质量问题与国家计委、建设部等有关部门座谈。会议一开头，全国政协委员、民建中心副主席白大华就公布了这样一组数字：据有关部门调查，全国每年因建筑工程倒塌事故造成的损失和铺张在1000亿元左右。目前仍有20％的工程没有达到国家规定的质量标准。国家检察机关近几年查处的10多万起贿赂案件，涉及建筑业的竟占63％。

7．弄虚作假、失于核算、账目混乱的现象很普遍。

据1999年8月9日的《人民日报》报道，财政部有关负责人谈：财政部今年对会计信息质量进行抽查，共抽查110户企业。有102户不同程度地存在收入、费用、利润核算不实等会计信息失真的问题，占抽查总数的92．7％。

8．人才大量流失。

对外开放的目的是为了引进技术、引进人才和引进外资。但是，很多人从诞生、到学校、中学、高校都是喝着祖国母亲的乳汁，到国外深造几年后却不回祖国服务而是留在了国外。改革开放后去国外留学的达27万人，去国外留学的一般是高校毕业生的尖子。但回国服务的仅有9万人左右，2／3都留在了国外。国有企业中原已就业的工程技术人才也有不少“跳槽”到“三资”企业为外国人服务。国内高校毕业生也大量被外资企业聘用。

9．爱护民族工业(现阶段的民族工业主要是国有工业)不力，关税壁全作用渐渐减弱。

据1997年9月18日《人民日报》刊载国务院关税税则委办公室答记者问：从1997年10月1日起大幅度降低关税，其特点是降税幅度大，降税面宽。通过这次降税，我国关税总水平由23％降低到17％，平均降幅为26％，共有4874种税号商品的税率作了不同程度的下调，占总税目的73．50％，从1993年关贸总协定乌拉圭回合谈判签字到1997年的四年间，中国多次大幅度自主降低关税，关税降低幅度已达60％。

中国近来又与美国签订了《中美关于中国加入世界贸易组织的双边协议》，随之而来的是各发达资本主义国家也要求“利益均沾”。可以预料，随着关税税率的进一步降低和更多产品的大量进口，将使我国本就资金短缺、技术落后的民族工业面临更为严峻的市场竞争和挑战，在“叫花子与龙王爷比宝”的过程中，又会有一批国有企业将被淘汰出局。

我们应当破除迷信、解放思想。对我国自己制造的好阅历不应全盘抛弃，对西方经济学也不应全盘确定，而应从中国的实际状况动身，取其精华，去其糟粕。

1．增加方案的功能。

邓小平同志讲：方案和市场都是手段。既然是手段，它就应为增加综合国力的目的服务。事实证明，盲目建设、重复建设的“无政府”状态已造成巨大铺张，我们这样一个经济上既贫且弱的国家再也经不住这种铺张了。当然，方案也应估量到价值规律和国内外市场的供求。首先，全国上基建、技改项目应从提高中国创新力量、赶超世界科技先进水平动身，统筹规划，根据“全国一盘棋”的精神严格审批。应像建国初期搞156项工程那样集中优势力气确保重点。

2．削减行政费开支，千方百计挤出一些经费支援经济建设。

3．搞技术创新要像搞“两弹一星”那样详细组织攻关。

搞技术创新，不能停留在一般号召上。假如停留在一般号召上，技术创新是会落空的。现在的条件比搞“两弹一星”时好多了，只要集中优势力气攻关，是可以在高科技领域取得成果的。

4．仍应千方百计加强国有企业，尽量减轻它们的负担。

我们只能依靠国有企业参加国际竞争。依靠私人资本主义企业去参加国际竞争是不行的。改革开放已20年，尽管私人资本享受种种优待，具有实力的私人资本主义企业仍寥寥无几。我们应讨论切实可行的方法、扶持、爱护国有企业。

5．建立现代企业制度，如何发挥政府职能，应从中国的国情动身，切不行照搬西方教条。

我国的国有企业在实质上究竟不同于西方资本主义企业，“东施效颦”、“削足适履”是要吃亏的。我国的国有企业改革，要立足于中国的国情；要依靠国企的广阔干部和工人。由于企业的广阔职工对企业的兴衰最为关怀，企业的兴衰不仅影响他们的工资福利，而且关乎他们的“饭碗”。因此，我国国有企业的改革仍应总结我国多年的实践阅历，既充分发挥党委集体领导的作用和政治工作的优势，又充分调动经理(厂长)的乐观性；既充分发挥技术人员的乐观性，又要加强广阔职工“仆人翁”的责任感。

由美国次贷危机引发的金融风暴已经席卷全球,银行业、保险业等虚拟经济资金链的断裂,导致制造业等实体经济受到冲击,我国以出口为主的外向型经济受到的影响更大。外部总体环境的不