绿色淄博魅力园林

PAGEPAGE4绿色淄博魅力园林淄博市1996年提出创建园林城市的目标，全市各级政府，尤其是园林部门不断更新观念，提高认识，加大城市园林绿化工作力度，城市园林绿化自此进入快速发展期。2001年，国务院发布《关于加强城市绿化建设的通知》（国发〔2001〕20号），全市园林部门进一步科学规划，强化落实，推动园林绿化事业科学健康快速发展。20年来，淄博市的园林绿化取得了令人瞩目的成就，先后于2000年、2005年成功创建省级园林城市、国家园林城市。近年来，全市每年投资园林绿化8亿余元，每年开工建设园林绿化重点项目60余项，每年新增园林绿地300余公顷，城市绿量快速增加，绿化品质快速提升。截至2016年底，全市建成区绿化覆盖率达到45.2%，绿地率达到41.2%，人均公园绿地面积达到20.5平方米。一、淄博市城市基本情况介绍淄博市位于山东中部，是齐国故都、聊斋故里、工业名城、世界足球起源地，同时也是国务院批准的山东半岛经济开放区城市和具有地方立法权的“较大的市”。辖5区3县和1个国家级高新技术产业开发区、1个省级文昌湖旅游度假区，总面积5965平方公里，人口464万。淄博市的城市结构独具特色，是一座典型的组群式城市，5个城区相互间隔20公里左右，整体分散，局部集中，城乡交错，布局舒展，对实施城乡一体化建设及大环境绿化具有先天自然优势。淄博的主导产业以化工、陶瓷、建材等最具代表性，是全国重要的工业基地，良好的工业基础在推动全市经济快速发展的同时，也不可避免地带来了环境污染问题，并越来越成为制约淄博城市发展的瓶颈。为此，2002年，市委、市政府在全省率先提出“环境立市”战略，把优化城市环境作为城市建设的着力点，把绿色环保作为城市发展的“命门”；2003年，建设“绿色城市”与建设“经济强市”、“文化大市”一并列入城市发展战略；2005，以立法的形式确立《淄博生态市建设规划大纲》，城市园林绿化作为重要内容列入城市环境建设中；2012年，市委、市政府做出建设“生态淄博”的决定，要求以创建国家生态园林城市和国家环保模范城市为抓手，坚定走绿色低碳环保可持续发展的新路子。在2012年全市第十一次党代会上，市委明确提出“生态·园林”是淄博组群式城市的本质特色，在新的发展中，要继续花大气力实施绿化扩增工程，在城区大力推进园林绿化，在城郊建设环城林带，在城区之间建设绿色走廊，打造绿色森林拥抱城市的美丽景象。随着生态文明建设纳入社会主义事业顶层设计，市委、市政府高标定位，进一步确立“强化生态文明，加快内涵发展”的战略部署，把城市园林绿化作为城市生态文明建设的切入点和提升点，加大投入，加快脚步，重点以大型园林绿化建设项目拉动城市建设快速发展，努力建设“城在绿中、路在林中、制度》《园林绿地分级养护管理标准》等系列文件，较为系统地实现了城市园林绿化规划、建设、保护和管理的有法可依、有章可循。（四）实施园林重点工程资金补助，带动全市绿量快速增长。为推动全市绿化重点工程建设，市园林局1998年制定了《关于对城市绿化重点工程实行补助奖励的实施意见》，每年列支专项资金，对面积5000平方米以上（或投资额50万元以上）的大型城市绿化工程，按工程投资10%的比例进行资金补助，极大调动了区县园林工程建设的积极性，并由此带动了全市绿量的快速增长。1998年—2005年的期间，全市平均每年新增绿地200多公顷，其中2003年、2004年全市新建绿地达600多公顷，占当年全省城市绿地增量的五分之一。2008年，市委、市政府开始直接投资大型园林绿化工程，每年拨付专项资金2.5亿用于园林绿化建设，市园林局负责组织实施。2008年—2012年期间，市园林局相继建设一批起点高、投资大、质量精、效益好的精品工程，包括市植物园提升改造、猪龙河、玉龙河综合整治、西五路、西六路游园建设、齐盛国际宾馆绿化、新区道路绿化等等，这些精品工程在带动城市绿量快速增长的同时，对全市的园林绿化工程起到了良好的示范作用，城市园林开始向精品园林过渡。（五）实施大环境绿化，打造城市绿化特色。根据组群式城市特点，充分发挥布局舒展，发展空间大的优势，开展大环境绿化。一是建设“绿色通道”，从2003年开始，在连接中心城区与其他四区县的张周路、张辛路、张桓路、张博路、309国道、柳泉北路、胶王路等7条城区间道路两侧实施大面积绿化建设。在道路两侧各50米宽度的范围内，拆除四层以下建筑物，建设长距离、大绿量的景观绿化带，城区段按照每侧30米的标准建设游园绿地。工程2005年竣工，完成投资13亿元，拆迁195万平方米，高标准绿化道路130公里，新增绿地900多公顷，成为全市建国以来最大的绿化工程;二是开展城市出入口绿化工程，全市筹集1.2亿专项资金，对济青高速、滨博高速在淄博市11个出入口进行高水平绿化，道路两侧按每侧50米的标准，建设大绿量、高品质的绿化带，建设绿地145.5公顷，使城市道路出入口成为展现城市良好形象的重要窗口；三是加强风景名胜区绿化，开展“因景植绿”工作，恢复景区植被。目前，全市已建成国家级风景名胜区1处，省级风景名胜区6处，市级风景名胜区4处，总面积428平方公里，占市域面积的7%；四是建设城市大园林。一方面结合旧城改造，城区内按照500米绿地服务半径布局建设公园绿地；另一方面，实施“森林围城”工程，在中心城区大外环区域新增造林10万余亩，把城乡结合部周围的山体、路域、水系全部高标准绿化，形成绿带隔离、森林围城的格局，实现城区与近郊绿化资源的整合，构筑起城乡一体化的大环境绿化体系。（六）建立“全覆盖、全时段”养护管理模式，推动绿地养护管理向“专业化、精细化”方向发展。自1998年开始，全市每年组织开展“城市园林绿化管理杯”竞赛活动，对前三名的园林部门领导班子进行现金奖励，极大调动了区县园林绿地管理的积极性，各区县在资金投入、技术装备、人才、督查等方面加大工作力度，提高工作标准，绿地养护管理逐步走上正轨。1999年，市园林局制定了《关于城市绿地建养分开的实施意见》，落实绿地养管费用，使绿地管理逐步走向规范化、标准化、市场化。2007年，市政府下发《关于规范化养护管理工作的实施意见》，将城市绿地划分等级,实施绿地分级管理，推动绿地养护管理由粗放式向精细化转变。随着城市绿量的不断增加，市委、市政府对绿地管理越来越重视，并提出“巩固、提升、精细化”的要求。全市园林部门全面推行“全覆盖、全时段”养护管理模式，进一步细化规范绿地精细化养护管理标准，强化绿地养护招投标市场化运作，绿地精细化养护逐步规范化、常态化。在绿地精细化养护工作中，以种植“片林”，突出“季相”，增植新优地被植物等方式，提升绿化品质。全面实施绿地“深度保洁”，按照每周2次的频率，对城市主干道路两侧绿化、分车带绿化进行喷洒，有效保证了植物叶面清洁干净，充分发挥了园林绿化在滞尘保洁、优化城市环境方面的重要作用。（七）全面开展社会绿化工作。从1996年开始，开展“花园式单位”、“花园式镇”、“花园式小区”创建评选活动。随着活动的不断深入开展，社会绿化蔚然成风，涌现出一批绿化品质高、环境优美的优秀绿化单位和小区。2003年，市园林局联合市文明办共同开展了“创建绿色文明家园”活动，对单位庭院（小区）全面实行以乔木种植为主的绿化美化，将“绿色文明家园”活动落实情况作为参评文明单位的重要条件，对获得“绿色文明家园”称号的单位（小区）进行奖励，极大调动了单位（小区）绿化的积极性。截至2016年，全市1700多家单位庭院（小区）90%以上达到绿化覆盖率25%以上，绿地率20%以上的标准，有效推动城市园林绿化的覆盖面。（八）强化行业管理，推动全市园林绿化齐头并进。淄博市城市园林绿化工作历来具有重视行业管理的传统，通过行业管理，市园林局充分发挥统筹全市园林绿化发展的牵头作用，凝心聚力，全市园林绿化“一盘棋”，统一思想，统一步调，齐头并进。自1996年开始，陆续出台《园林绿地分级养护管理标准》、《园林绿地评价体系》、《城市园林绿化管理考核办法》、《园林绿化工程施工规范》、《园林绿化工程质量和安全文明生产管理办法》等系列文件，统一全市园林工程、绿地养护的标准，全市园林部门以此为依据，抓管理、重规范。市园林局每月开展督导、考核、通报，有效推动全园林绿化水平的整体提升。近年来，在全市园林绿化行业中，统一组织开展林荫行动、裸露地绿化、绿地景观提升、绿地深度保洁、古树名木保护等专项行动，各项工作有计划部署、有措施落实、有检查考核、有成效展示，形成了市局牵头、区县推广、相互观摩、共同提高的工作机制。行业管理成为推动全市园林绿化事业齐头并进的重要管理手段。三、下一步发展方向淄博市园林系统将继续以生态园林城市建设为中心，增绿量、提质量、建精品、创特色，努力实现全市园林绿化建设管理的新突破。（一）增加绿量，大型园林绿地建设实现新突破。大规模的生态园林工程对一个城市的景观提升、魅力提升、影响力提升作用巨大，可以产生倍增的生态效益和民生效益。要持续改变传统小园林的发展模式，实施大园林、大绿化建设。大型园林工程要高标准规划设计、高质量建设施工，要面向全国，引进高能力、高水平的园林施工企业，引进先进的理念、工艺，要邀请专家对设计方案、材料选择等进行评审论证。既提升园林工程质量，又提升内部人员及本地企业建设管理水平。（二）加强社区公园建设，绿地服务半径实现新突破。建设园林绿化的最终目的在于服务民生，让人民群众切实感受到园林绿化带来的生活幸福感。新修定的生态园林城市标准，倡导实施公园绿地300米服务半径扫盲工程，下一步，要加强社区公园建设力度，对辖区内公园绿地300米服务半径覆盖情况进行详细调研，因地制宜地建设一批规模适度、功能适用、景观怡人的社区公园，改善区域面貌，均衡绿地分布，提高绿地利用率，实现城市居民“出门见绿，300米见园”的（三）优化绿地结构，园林绿化方式实现新突破。以自然式植物群落营造为基础，以种乔木、重生态为重要原则，减少草坪面积，以乡土树种为主，大量种植各种片林、让片林成为淄博绿化的特色。进一步增强园林绿地的景观性，使每一块绿地在各个角度欣赏中都能经得起推敲，耐得起琢磨。在大力增加城市绿量的基础上，进一步优化绿地结构，提升绿地品质，丰富绿地景观。（四）增加资金投入，绿地精细化养护实现新突破。对政府财政养护的绿地进行全面普查，明确绿地养护面积，细化绿地分类和养护级别。确定符合各区县财政状况的养护定额，为绿地精细化养护提供资金保障。进一步推进绿地养护市场化改革，实行管养分离，通过公开招投标方式，选用技术好、水平高、责任心强的养护企业，通过市场化竞争提高绿地养护水平。（五）加强示范带动，公园管理实现新突破。完善公园管理标准，进一步推动大型公园绿地管理的科学化、技术化、规范化。结合创建全国文明城市、全国卫生城市等工作，充分利用公园宣传栏、电子显示屏等，设置生态文明、核心价值观等公益广告，充分发挥公园的文明宣传作用。每个公园成立绿色志愿者队伍，认建认养，爱绿护绿，公园成为公众参与绿化管理的示范平台。（六）强化技术攻关，园林科研实现新突破。成立“创新园林科技研发中心”，加强园林植物病虫害防治，建立全市园林绿地主要病虫害监测和预警机制，掌握全市园林植物病虫害的发生发展规律，有效保护园林绿地。加强园林绿化品种应用研究，推广应用金叶槐、金叶榆、鸢尾、小叶扶芳藤等乡土植物。加强新技术、新工艺、新材料的应用，开展绿地削减细颗粒物(PM2.5)、园林绿化废弃物利用、种植土检测改良、栽培基质研究等科研攻关，用科研技术实现园林绿化发展的创新和突破。（七）加强人才引进和培训，队伍建设实现新突破。加快各层次人才队伍培养，形成高、中、低技能型人才梯队。加强高级专业人才队伍建设，充分利用高层次人才引进等政策，多渠道引进园林专业人才，建立高级人才库。加强中级专业技术人才队伍的培养，针对园林绿化行业发展快、人才需求量大等实际情况，定期组织专业知识和实际技能培训，发展一批中级专业人才，使之成为