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十八届三中全会讨论的重点改革议题现代财政制度01定义内容性质应用目录030204基本信息财税体制改革是十八届三中全会讨论的重点改革议题之一。国家治理体系的现代化，离不开财政制度的现代化。2013年公布的十八届三中全会公报指出，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。建立现代财政制度，需要通过预算编制和审议的专业化，以及三公消费的透明化，为公共财政的善用提供机制保障。定义定义财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。

性质性质一，要建立科学的财税体制。一方面要反映中国实际情况；另一方面还要反映国际通行做法。

二，建立现代财政制度，权力和责任要进行明确，并要有法制保障。

三，要做到事权与支出责任相适应。当前不少事权集中在地方政府，民生改革、教育改革、城乡一体化改革等任务繁重。但同时却没有相匹配的财权，一些基层政府甚至绝大多数财力都是靠转移支付。要厘清事权和财权，做到有事做就有钱来保障。

内容内容一是法制建设，意味着收税、财政支出、预算管理都要有法可依。通过的预算规定了当年的财政收入，预算法和税法相协调。

二是规范性，财政收支不能过分随意。

三是预算应该是完整的，并建立全过程的监督。预算管理应该囊括政府所有的收入和支出。

应用应用未来财税体制改革路线图之一，即根据中央财税改革的思路，分税制主体不变，中央将上收事权来解决财权事权匹配问题。

中国政府间财政关系改革的方向是：在合理界定政府与市场边界的基础上，合理界定政府间事权和支出责任，侧重强化中央政府职能，弱化对地方政府的干预，适当调整政府间收入划分，健全统一规范透明的财政转移支付制度，进一步完善省以下财政体制，加强县级政府提供基本公共服务财力保障能力，改善财政宏观调控，推动经济结构优化，保持经济平稳较快发展，促进科学发展和社会和谐。

建立现代财政制度，需要尽快实现地方事权和财权的统一。从财政角度而言，这就要求一方面改革中央财政转移支付制度，提高其效率，另一方面，需要培养地方稳定可靠的税源，以此调整其施政惯性，克服重视财政税费来源不重视民生需求，重视短期效益不重视长远利益的弊端，实现与中央调控的进一步协调。

建立现代财政制度，需要降低总体税负水平，

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