财政资金监管

财政资金监管财政管理的主要职能01内容原因对策主要问题八大机制目录03050204基本信息财政资金监管是财政管理的主要职能，就是对财政资金的监督和管理。内容内容(一)规范预算约束机制，健全了预算管理制度。一是规范管理，狠抓制度建设。近年来，綦江财政严格将资金的分配、拨付、使用、监督等都置于制度的监督约束之下，完善并建立了《綦江县预算追加听证暂行办法》、《预算拨款管理办法》和《超预算拨款管理暂行办法》等各项管理办法。二是规范拨付程序，严格预算执行。做到了严格按照年初人大会通过的预算草案执行预算，严格执行预算追加和超预算拨款程序，做到有计划、分阶段、按规程拨付预算资金。三是精细管理，提升了管理水平。建立了刚性的预算约束机制，深化了部门预算编制改革，突出了预算管理精细化，严格了节支措施，始终坚持“过紧日子”的思想。(二)堵塞收入征管漏洞，完善了非税收入改革。一是建立了方便快捷的缴费系统和查询系统，单位资金的收、缴、存、用情况一定程度上都受到了财政监控，单位的经办人和领导都可以在同一平台上查询本单位收入收缴情况，减少了经办人的腐败行为。二是完善了非税收入收缴管理制度，扩大了非税收入征缴范围，实现了非税收入征管的全覆盖。三是加强了票据监管，严格控制了乱收费现象及收费不入账的违规违纪行为的发生，有针对性地开展非税收入征收的专项检查。四是将非税收入征管纳入了财政工作的重点，成立了税费征收管理办公室，将票据管理和收入征管纳入其主要职能，加大了“一金两费”追收力度，加强了与各税费征收执收部门的协调沟通，建立了长效机制，及时解决收入征管中存在的问题。主要问题主要问题财政资金监管存在的主要问题：1、务实监管意识还不够强，到位程度还需进一步提高。近年来，綦江财政管理体制实施了一系列的创新，整个财政管理从体制上实现了事前、事中、事后全过程的监督，但“务实”的意识还需进一步加强，到位的程度还需要进一步提高。一是由于綦江处于发展的关键时期，领导主要精力着力于全县经济发展和资金筹集，难免出现意识不强，重视不到位，在一定程度上出现“重发展、轻监管”的现象。二是着力加强预算资金监管的意识还需增强，在预算管理上存在着不规范和薄弱地方，一定程度上出现“重资金分配，轻使用监管”的现象。三是着力强化项目资金监管的务实到位意识还应加强，监管重点还不突出，制度上还存在不完善的地方，一定程度上还出现“重项目申报，轻后期监督”的现象。2、监管体制存在一定缺位，措施可操作性还不够优。近年来，财政在加强资金监管制度建设，着力打造阳光财政方面已取得了一定的实效，制定了一系列的制度和措施，共出台了30多个财政资金管理办法。但也还存在一定的缺位，部分具体制度的可操作性还不强，具体表现在：一是项目资金监管职能缺位，一定程度上存在制度执行不力，监管措施不严。二是国库支付监督审核职能缺位，国库支付只进行了简单的业务支付流程，未对资金用途及挤占挪用专款的现象进行严格审核。三是会计核算真实性审核监督缺位，根本无法对变通处理的支出票据进行有效监督。原因原因财政资金监管产生问题的主要原因：一是人少事多的矛盾突出是精细管理不够的根本性原因。加强资金监管，实现管理精细关键在人，近年来，财政局机关人员结构日益老化，人少事务性工作较多，特别是会计集中核算实现了广覆盖，原始的繁重的会计核算无法使核算会计抽身加强财政监管工作，整个财政系统人力资源矛盾较为突出。目前綦江财政又处于“吃饭财政”向“建设财政”转变的关键时期，各种形象工程、政绩工程、民生工程纷纷实施，各项工作都要服务于经济发展，财政管理精力有限，难免会出现“重发展、轻监管”的现象，资金监管的意识还不够强，重视也不够多，精细管理还做得不够到位。二是体制创新需不断完善是资金监管缺位的重要因素。创新发展是近年来财政管理的主要特点，对引领经济发展，推动财政的各项工作方面取得了巨大的成效，但改革毕竟是新生的事物，必然有一个自我发展、自我完善的过程，也必然存在着一定的负面影响，在国库集中收付核算、非税收入征缴、合理科学的预算管理体系、财政系统内各部门同步协调运行等方面都需继续深化完善的方面还较多。三是财力紧张是资金监管不到位的最直接的原因。八大机制八大机制坚持以改革创新的精神，完善财政资金管理体制机制，围绕构建覆盖财政资金运行全过程监督的体系目标，努力建设科学决策、规范运行、严格监管、公开透明、绩效评价、责任追究的财政资金监管新机制，确保资金分配制度更完善、资金分配程序更公正、资金运行过程更规范、资金分配结果更透明、资金使用效果更明显。解决的办法就是要统一、整合和集约：一是统一以国库集中收付制度为依托，逐步构建中央、省、县、乡镇、村、农户的财政资金支付体系，难点是乡村农户的账户建立。二是统一构建财政资金的公开网，将中央、省、县分配的资金在网上公开，公开到最终用户。接受人民群众监督。三是统一构建中央、省、县、乡镇、村级的财政资金监督体系，统一整合由人大、审计、财政、监察、司法、人民群众参与的监管力量体系。四是构建省管县、县管乡、乡管村的财务管理体系。围绕建立四大体系，要完善八大机制：一是要健全财政资金科学决策的法治管理机制。改革国家财政决策和管理制度，坚持公平、公正、公共性的原则，理顺人大与政府的关系，把财政预算的实际权力交给全国人民代表大会及其常务委员会，政府及其首长实际可以支配的财力要减少。将发改委负责的基本建设投资项目纳入财政预算管理；针对不同的财政支出活动，制定科学的支出决策程序，引入财政民主制度。对策对策加强财政资金监管，建立科学的监管体系，符合践行科学发展观的要求，充分发挥好财政部门的监督管理职能，不断促使财政资金使用效益最大化，总的来说应采取以下六个方面措施：(一)健全制度，有章可循。一是制度先行，有章可循。针对当前财政资金运行中反映出来的突出问题和管理漏洞，建立系统的可操作性强的管理制度，不断修订和完善现有诸如：预算管理、非税收入征管、财政投资评审、专项资金管理，国库收付核算改革等方面的具体实施办法，严格确保各项财政管理体制运行都有章可循。二是具体明确，操作性强。各项管理制度应做细、做实，具有可操作性，不能只是原则性、纲领性的空洞套话，应有较强的针对性，特别是在专项资金管理上，应针对每一项具体的项目资金监管都应制定相应的管理办法，确保各项资金使用规范管理、有章可依。三是