从韩国经验看发展中国农民专业合作社的教育培训事业

关于我县农民专业合作社人才队伍建设的调查与思考桃源农民专业合作组织调查报告桃源县农民专业合作组织异军突起——桃源农民专业合作组织调查报告近几年来，我县农民专业合作组织在各级各部门的精心组织和大力扶持下，呈发展壮大之势。它在解决农民增收、提高农民整体素质、推广农村新技术、新成果以及推进农业产业化发展等方面起到了不可忽视的作用。然而，我县农民专业合作组织在发展壮大过程中也面临着一些突出问题，为了更好更全面地了解我县农民专业合作组织的现状及作用，以便推介我县先进典型经验，为探索农民专业合作组织发展过程中面临的突出问题及解决这些问题的建议等，为各级领导提供决策依据，我们特地组织了一次全面系统地调查摸底，并形成了这篇《桃源农民专业合作组织调查报告》。一、我县农民专业合作组织发展的现状据调查统计，到9月末止，我县共有各类农民专业合作组织72个，其中专业协会63个，专业合作社9个，已登记注册27个，成员总数1.54万人，占全县总户数6.3%，带动农户10.20万户，占总户数的41.7%，2005年全县专业合作组织拥有固定资产7261.6万元，实现经营服务总收入3.6亿元，获经营纯收入3419万元，成员户均获利2220元，返还成员利润819万元。经过几年的发展，目前我县农民专业合作组织呈现出良好的发展态势。按组建主体可分为四种类型：1、专业大户领办型。即由农村能人和专业户牵头领办，全县该类型的有52家，占72.2%，是我县农民专业合作组织的主要形式，它的特点是示范带动作用强，对周边农户具有较强的吸引力和号召力。如桃源县四喜牲猪产销合作社，就是由养猪专业大户李四喜带动发展起来的，从1997年7月开始办养猪场，由78头良种猪发展到现在的千头良种猪，2005年为社员提供仔猪3000头，出栏肉猪1.2万头，实现销售收入1300多万元，获纯利100多万元，社员人数由建社初期的几户发展到150多户，社员主要分布在桃源、慈利、武陵、汉寿等区县的26个乡镇。2、龙头企业带动型。即由有经济实力的企业牵头主办，目前该类型的我县有7家，占9.7%。它的特点是龙头企业在技术、资金、销售、储运等方面具有农户无法比拟的优势，对农户具有较强的辐射力和带动力。如桃源县三江养殖合作社，就是由三尖农牧公司带动发展起来的，公司为保证社员对饲料和鸡苗的需求，建起了年产1万吨的饲料加工厂和年孵化鸡苗500万羽的孵化厂，没有三尖农牧公司这个龙头企业的带动，就不可能有三江养殖合作社的发展和桃源蛋鸡产业的形成。3、基层干部创办型。即由乡（镇）村干部领办的，该类型的我县有4家。占5.6%，如龙潭镇落家坪棉花制种合作社，就是由村支部书记邹荣华牵头领办的，2003年由邹荣华出面以制种合作社的名义与县种子公司签订了五年的棉花制种合同，2005年96个制种户制种70亩，生产棉花杂交种子0.5万公斤，皮棉2万公斤，实现销售收入37万元，亩平创收5280元，亩平纯收入4700元，户平创收3800多元，目前合作社的社员已发展到114户，制种基地达到100亩。4、涉农部门扶持型。即由农技推广部门、基层供销社、畜牧、水产、林业、农机等部门领办的，全县该类型的有9家，占12.5%。如杨溪桥乡楠竹协会，就是由乡林业站牵头领办的，由站长谌建初任社长，于1998年4月成立，会员人数由当初的27人发展到63人，2005年加工楠竹20万根，实现销售收入400万元，就地转化剩余劳动力1200个，仅此一项为农民增收360万元。二、我县农民专业合作组织发挥的作用农民专业合作组织的发展壮大，不但对基层政府、而且对企业和其他农村经济组织都产生了重大影响，正发挥着越来越重要的作用，归纳起来，主要有以下六个方面。一是增加了农民收入。据调查统计，凡是加入合作组织的农户收入都高于非成员农户的收入，全县72个专业组织2005年实现经营纯收入3419万元，成员人均纯收入4560元，比全县农民年人均纯收入增加1832元。二是提高了农民素质。通过参与合作组织的建设和管理，广大会员在掌握科技、分工协作、组织管理、市场营销、对外交往以及民主决策等方面得到了实践的锻炼，从而提高了他们的合作意识、科技意识、民主意识、市场意识、使他们自我组织、自我服务、自我管理的能力得到了进一步的提高。三是加速了农业科技成果的引进和推广。近几年来农民专业合作组织发挥人才技术优势，大力推广新技术，引进新品种，取得了较好的经济、社会效益。如桃花源果树联合会，近几年来共引进果树新品种31个，试种成功的4个，推广技术15项，特别是省级科研成果“柑橘综合配套丰产技术”、“鲜果增甜剂”的应用面积达0.2万多亩，富硒增甜素和富硒柑橘获国家发明专利，今年6月，中国果品流通协会授予富硒柑橘为“中华名果”。四是解决了农民“买难、卖难”的问题。农民通过加入合作组织，生产资料由合作组织统一购买，降低了农户的生产成本；产品统一销售，减少了交易费用，在一定程度上降低了农民进入市场的风险，受到了农民的真诚欢迎。如桃源县郝坪农副产品流通协会，为搞活农产品流通，组织上百人的农村经纪人队伍，南下广州，北上天津、唐山、长春等地推销农副产品，去年销量达万吨以上，实现销售收入2000多万元，仅花生、柑橘两项就为农民增收200多万元。搏顶五是域推进驾了农蒙业产狂业化筛经营难。农板民自够愿组裳织起室来，福通过傍规模闪经营萄，实等行产侄供销兵、农丰工贸脚一体虎化经殃营，录将千佛家万旅户的鲜小生虎产变争为大露生产秘，有个力地耗推进垫了农酒业产蹦业化哥经营鞠。如丑三江勒养殖脏合作突社以嗓三尖卸农牧嫩公司慎为龙乌头，珍形成者了饲兆料加萄工、哪种苗逆供应乞、蛋巩鸡养须殖和武产品邻营销怜一条酿龙的箱产业拾化经均营格坝局。抓20楼05挑年会踏员发我展到刷26蒸3户很，发蒜展蛋惠鸡1历16骗万羽摊，产葵鲜蛋萝1.球5万绝吨，腿实现晶销售京收入抄1.港16暖亿元亿，社卷员户障平获定利6某万多看元。模在合昨作社悔的带饰动下章，目肚前全饿县已桂形成称了陬择市镇幼毛家绞桥、嫁杨家表巷，券漳江也镇海叛螺山泽、尧猛河等袋6个谨蛋鸡湾养殖毒专业汁村，敌辐射橡范围钢还扩顺展到犬了周起边的档武陵宫、鼎弦城、泽石门各、临汤澧等今区县佩市。帽舰六是嫂促进细了政复府职尤能的壁转变艰。过详去政成府直乡接管细生产棕管销私售，壮管得寒过细纤过宽蓄，农智民很野不满闹意，粱而今顺农民纺有了厌自己票的合寺作组律织，盖政府挽借助月合作保组织早的作粗用为渡农民森提供悟产前津、产促中、案产后简服务失，使无政府举从微湿观管遥理中粮解脱危出来教，工细作职特能转傲移到前抓宏天观调姿控、疾政策油制定剑和为额合作警组织菊提供雾优质迹服务拴上来绣。亲随三、阳我县凤发展衣农民萄专业止合作趁组织历的具遣体做落法冈策（一希）抓腹规划逝制定腥，明恒确任肃务。搁县委过、县卵政府塞把发鉴展农纱民专裕业合基作组肠织纳吓入青“射十一南五兼”介时期慢社会筋主义元新农片村建载设的芒重要查内容编，统河一规呼划部竭署，纸统一闪组织草实施能。力应争在锹“政十一借五殊”呆期末松，全堪县农牢民专两业合苏作组宰织发喷展到照20摆0个绍，其哨中专垄业合蔑作社悠等高顽级形携态的筝组织辨达到毛20知个以侦上；造40谈%的仿农户扁加入石合作些组织扑；6王0%爷的农心户纳心入合攀作组黎织服悔务的斧范畴蛾；新塘农村屋建设似示范鲁村农块户入女会率匹达到外80塘%。争对此帽，县清委、尾县政用府于促今年陪3月速30约日召爆开了因全县伞建设斥社会辜主义童新农俯村动务员大睬会，砍提出雪了上买述目仪标任音务，纲并把迁目标撇任务虾纳入铜乡镇暴和县耽直有钱关职焦能部茎门年病度目塌标责衣任制探进行寺考核仍。奶窑（二棉）抓涨舆论葛宣传偷，提慧升位币置。释农民郑专业巴合作劫组织惭作为贱新生胃事物宣，很么多基资层干恢部和音农民瓶对此权不甚童了解麻，部丹分农材民即帮使合金伙办长起了露合作魂组织阔，也非不知糕道在割哪里侵登记荣注册丝，对袋此，驶桃源归县采泥取印运发宣申传资亩料、液举办盼专题帐讲座抄等形古式大屡张旗洞鼓的恒宣传衰农民蚊专业橡合作利组织否的基期本知段识，肉推介专农民茫专业互合作响组织板的先薄进典抖型。望全县萄共印造发宣勤传资各料9占70传0份邮，举申办专只题讲薪座1然6场脱次，速写宣沫传标秒语1互.2茎万条向。去顶年7买月配挨合省那、市末新闻镜媒体腿，开脉展了束“涌农民宋专业向合作听组织埋7月好宣传窝月活候动骆”跟。碎7月匙8日踪湖南铺日报炮、湖巷南卫际视、惨湖南股经视宴、湖何南广尼播电抵台、烤潇湘核晨报冠、湖隶南科莲技报纺、湖旬南红庸网等片7家朝新闻皮媒体勾联合造专题派采访岛了桃壶源县对三江听养殖朗合作恩社，味并在澡7月惨17碑日般的湖乓南日逃报头辰版介崭绍了膏三江怀养殖软合作患社的滨事迹袭。养6月帆15规日们，常判德日向报记村者采登访了南三江脾养殖练合作探社、踩桃花举源果厘树联拖合会槽、桃铃源猪御鬃协报会，顷并在尼7月械5日着的《谊常德致日报杰》予遵以重微点报束道。漆通过咬全方君位的牲宣传答报道片，提玻高了好农民犹专业刷合作获组织其在基禁层干骄部和贩农民痛中的半知名捡度，理改变番了少姜数领沃导干设部对好发展军农民枕专业讲合作窑组织宏的态贺度，栗引起策了县庆委、抹县政念府主喷要领弯导的办高度圣重视尖，县劣委书趴记魏意立刚义、县陕长郑恰弟祥革、县筹委副秒书记箱龚德网汉、管副县棒长虞扒文炎险、县拆委副库调研筛员钟眉吉泰疑等领羊导亲莫临合预作社会（协型会）巾调研碌，帮纹助解挣决发勤展中裂的资利金、侵土地咸征用微等实旧际问氧题；盼县财尸政在清财政肝十分侧困难茎的情潜况下盒，安厅排了御10今万元脂专项粪资金海扶持妙农民责专业倾合作啊组织互发展姥。为很切实贴加强挠组织辛领导偷，设但立了装专门鲜的办路公室震，明哨确一加名县妄级领年导专膏抓，动并从碎有关垦部门厨抽调租了4杆名专弱职人蜘员，挥负责帆全县屯农民悬专业授合作您组织在的协枯调管刊理；土县农但经局维还专沫门设而立了氧农民傍专业份合作趟组织奸管理剂指导横股，含负责导全县宵农民济专业杰合作五组织挪的业龙务指祥导。杠爷（三亚）抓懒业务羊培训谜，提苹高素构质。败为提霸高合台作组列织法蜻人及挎管理胁人员多的业呀务素汉质，赔去年道以来疫，我柳们以互县委抚党校斩为阵纺地，极先后膀两次掀对全盏县农袍民专石业合奋作组削织的敌负责桐人、绳会计正、乡洲镇经球管站慰长（遭专干严）进盘行了栽业务围培训蚁，使促参训脱的同微志对轧合作高组织何基本妻知识卡有了裤一个窑基本愈的了氏解，您业务贯素质改得到利了进烈一步得提高教。各爸专业郑合作滴组织纠对社末（会拍）员粗进行玉了合亦作知致识、改专业惠技术饥培训郊，参切训人谁员达杠1.漏85伤万人胁次。蛋如三脱江养睡殖合费作社雪聘请装台湾朋、北状大等兽地的吸专家蚀对社剃员进脉行了冤3次部培训狡，参全训人镇数达善90两0人扎次，也为提灭高社增员的变养鸡胡水平笛和抗帮风险嚼能力庄提供荐了技揭术保扩障，杜在去旺年禽木流感誓盛行它的情占况下酱，三勇江养替殖合叶作社帐全社语没有梅发生步一起傅禽流温感，匹保护屡了社掩员的唱经济灿利益俯。芹拆（四虚）抓萄典型贯引路沙，示黄范带纸动。渐为发点挥典性型的舰示范俯带动布作用缠，我狠们对锋三江干养殖典、四肢喜牲钉猪、悉滕琼果茶叶培合作冲社、仁桃花误源果载树联疤合会录、县吨猪鬃昼协会赔等1炒0个辽管理效比较冰规范顶、带膨动能坡力强传的合晓作组馋织利片用广益播、炎电视浙、会贤刊等买形式萄宣传膜推广赤他们截的做台法和矮经验丧，在箱其他蜂合作义组织性中产秧生了隔较大嘉的影盐响，勉起到允了较尤好的免示范妹带动辽作用纤。在商他们扮的带肠动影侵响下死，目未前，抹全县艳又涌安现出荡了一任批发宜展前组景好翻，带逮动农造民增渣收能娱力强恰的合惯作组舍织，孔如龙异潭镇监落家悦坪棉族花制腥种合易作社坏、剪轿市粮头食产蚀销合倡作社巩、县嗽农业融机械闻作业鞋协会柔、马蛾鬃岭梨柑橘伸产业石协会氧等典技型。剑同时烦，积研极向碗上推犹介典徒型，货20察05凑年三披江养害殖合讲作社赏被农茶业部检确定翠为全牙国百鲁个农身民专玉业合使作组蜡织项叶目示药范单徒位，锯龙潭栋镇落丹家坪品棉花咳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