第1课+中国古代政治制度的形成与发展【核心知识备课精讲精研】 高二历史 （统编版选择性必修1）

选择性必修1：国家制度与社会治理国家：人类进入文明时代的重要标志职能对内职能对外职能政治统治社会治理第一单元政治制度第二单元官员选拔第三单元法律与教化第四单元

国家关系第五单元货币赋税第六单元

基层治理与社会保障第1课

中国古代政治制度的形成与发展禅让制世袭制内外服制分封制宗法制君主专制中央集权制度重点：自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索

一、先秦时期的政治制度1.夏、商、西周：奴隶制国家政治制度形成与发展（1）夏：世袭制代替禅让制舜

禹

启禅让制世袭制公天下

家天下（2）商：①内外服制：商王直接控制内服王畿地区，王畿四周是外服②职官制度：较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏（3）西周：①分封制：a.对象：b.序列：c.地区：d.权利：e.义务：f.影响：同姓贵族、异姓功臣或旧贵族天子—诸侯—卿大夫—士除王畿地区之外的其他地方诸侯享有受封土地上的统治权服从周天子的政令，承担对周王室的义务加强了周天子对地方的政治统治【纲要P.6]再次分封、建立武装、征派赋役、设置官吏朝觐述职、缴纳贡赋、镇守疆土、随从作战深化理解商朝内外服制度与较系统的国家机构：神权与王权相结合相同:都是国家结构的体现,是中央与地方的关系,是国家治理的一种形式。不同:内外服制是一种较为松散的国家结构,中央对地方的控制力较弱;分封制是较内外服制更进一步的国家结构,分封制与宗法制相配合,加强了中央对地方的控制。思考点:商朝实行内外服制,西周推行贵族等级分封制,你认为两者有哪些相同和不同之处?深化理解②宗法制：③基本特征：分封制和宗法制相配合，

政治权力分配与血缘关系相结合；

核心为嫡长子继承制一、先秦时期的政治制度（3）西周：①分封制含义:以血缘亲疏与嫡庶来确定继承关系和名分的制度【纲要p.7】【判断：】宗法制与分封制相互补充，解决了统治阶级内部在权财方面的冲突与矛盾纲要P.6（4）商周政体特点①君主的权力不是绝对的，原始民主传统对君主的权力有制约作用②神权与王权相结合③最高行政集团尚未实现权力的高度集中春秋：贵族等级分封制开始解体战国：君主权力加强,郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生2.春秋战国：社会转型（奴隶社会→封建社会）◎宗法制示意《左传·襄公十四年》记载:“天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而为之贰，使师保之，务使过度。是故天子有公，诸侯有卿……以相辅佐也。”这体现了A.原始民主传统B.君民平等共治C.家国一体格局D.君主专制统治【详解】材料主旨信息表达了君主治国需要臣下辅佐匡正以避免决策失误的思想，是一种原始的民主，A项正确;春秋时期各国君主的权力加强，B项夸大了材料含义，且与当时政治制度不符，排除B项。家国一体是西周国家结构的典型特征，家国一体是指，家庭、家族和国家在组织结构上有共同性，均以血亲-宗法关系来统领，材料信息没有体现这一特征，排除C项;春秋时期君主专制还未正式确立，目与材料主旨不符，排除D项故选A项。深化理解周朝基本制度

二、秦朝的政治制度1.皇帝制度：2.三公九卿制：3.郡县制：4.文书制度：①地位：秦朝政治制度的核心②特点：皇帝独尊，皇位世袭，皇帝对国家事务拥有至高无上的决定权“制曰：‘朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。’”——《史记》“天子独以印称玺”“命为制，令为诏，天子自称曰‘朕’”——《史记·秦始皇本纪》

①丞相：百官之长，统领百官，丞相府是行政中枢所在②太尉：最高武官，掌军事③御史大夫：副丞相，最高监察官，协助国政，掌管图籍、文书（1）三公：（2）九卿：（3）决策方式：公卿廷议，皇帝裁断春秋出现，战国形成，秦朝全国推行（1）演变：（2）特点：郡县长官由中央直接任命考核以邮传为中心的文书传送系统目的：保障皇帝和中央政令传送三、两汉至明清时期政治制度的演变（一）中央行政制度的发展演变1.两汉：2.隋唐新阶段：3.宋朝：4.元：（1）汉承秦制，实行三公九卿制（2）汉武帝：设立中朝（中外朝制），削弱相权

（3）西汉晚期：中朝尚书的权力逐渐增大（4）东汉：光武帝刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱（1）分工：（2）特点：（3）机构：（4）影响：中书草拟诏令，门下审议封驳，尚书执行（下设六部）三省长官并称宰相，体系完整、职责分明、相互制约议政场所政事堂，唐太宗改为中书门下（1）行政：（2）军政：（3）财政：同中书门下平章事为宰相之职枢密院三司中书省总理全国政务①标志着中央行政制度发展到一个新阶段②使得中央决策和行政体系日臻完备三省六部制光武皇帝愠数世之失权,忿强臣之窃命,矫枉过直,政不任下,虽置三公,事归台阁。自此以来,三公之职,备员而已。——《后汉书·仲长统列传》

东汉政论家仲长统总结的三公权力被削弱的原因是什么?深化理解

吸取了西汉后期以来外戚宦官交替专权、重臣专权、王莽乱政的历史教训,不断削弱三公的权力,使尚书台成为秉承自己意志的中枢所在。封驳隋唐新阶段：三省六部制皇帝门下省尚书省中书省吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部同意后交予审议提交上奏审议政令起草政令执行政令通过审议三省六部分工示意图

凡有政事，先由中书取旨撰拟诏敕，付门下审覆，再下尚书施行；步骤精密……惟是事权分立，往往发生流弊，尤以中书门下两省，或论难往来，各逞意气。太宗深察其弊，乃令三省长官合署办公，是谓政事堂，此实唐代宰相制度之一进步也。

——严耕望《唐代文化约论》深化理解宋朝：二府三司制皇帝三司枢密院财政中书门下(政事堂)三司使御前会议台谏同平章事(宰相)参知政事(执政)枢密使(执政)枢密副使(执政)御史中丞知谏院行政军政监察三司二府深化理解

三、两汉至明清时期政治制度的演变

（一）中央行政制度的发展演变5.明：6.清：（1）朱元璋废宰相（2）朱棣设内阁职能：皇帝顾问，协助皇帝处理各种政务地位：逐渐成为事实上的行政中枢雍正设军机处（1）职能：秉承旨意，处理军国大事（2）地位：逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢中外朝制度巩固二府三司制加强明：废宰相设内阁清：设军机处顶峰三公九卿制开创三省六部制完善中书省一省制发展汉隋唐宋秦明清元君权不断强化，相权不断削弱，乃至废除7.历代中央行政中枢制度演变：三、两汉至明清时期政治制度的演变（一）中央行政制度的发展演变（二）地方行政制度的演变1.汉初：郡国并行制（1）沿袭秦朝郡县制郡国并行制七国之乱“推恩令”分十三州，设刺史（2）王国和侯国，汉武帝“推恩令”权力被不断削弱2.东汉晚期：州、郡、县三级制（3）汉武帝将全国划分为十三州部，设刺史监察（1）演变：地方监察区“州”变为一级行政机构（2）职能：州刺史有行政权和领兵权（3）影响：形成内轻外重，干弱枝强的局面3.隋代：州、县二级制，废郡，以州统县4.唐代：道、州、县三级制（1）演变：中央派出的监察机构道，逐渐演变为一级行政机构（2）节度使：唐中期战略重地设节度使统兵征战，行政藩镇割据势力，不利于中央集权三、两汉至明清时期政治制度的演变（二）地方行政制度的演变5.宋代：路、州（府）、县三级制（1）演变：改道为路，监督州县各级官吏（2）加强中央集权举措：①政治：派文官出任地方长官②经济：设诸路转运司统管地方财政，各州赋税绝大部分上缴中央③军事：地方精锐部队编入禁军，拱卫京师，镇守地方6.元朝：行省制（1）概况：全国设10个行省，形成省、路、府、州、县多级行政制度（2）特点：辖区广阔；军政大权集中（3）影响：①提高了行政效率②巩固了多民族国家统一③是我国省制的开端④促进了边疆少数民族地区政治，经济和文化的发展⑤是中国古代地方行政制度发展史上的一次重大变革④州一级增设通判，与知州共同签署文书，彼此制约①全国设十行省：②宣政院管理吐蕃地区：③设北庭都元帅府、宣慰司加强对西域的管辖：元朝行省制④设澎湖巡检司管理台湾：台湾的官方管理史：南宋澎湖属福建路；元、明在澎湖设巡检司；；清朝1684年置台湾府，属福建省，

1885年设台湾省；1945年中国人民抗日战争胜利后，中国政府收复台湾，台湾及澎湖重归中国主权管辖之下；

1949年原在大陆的中国国民党当局退据台湾。深化理解三、两汉至明清时期政治制度的演变（二）地方行政制度的演变7.明代：省、府、县三级制演变：①废行省，省格局未变；权力由布政使司、按察使司、都指挥使司分割②派巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权8.清代：省、府、县三级制演变：①巡抚成为一省长官，设总督掌管一省或数省军政大权②东北、北部和西部，分设若干将军辖区和办事大臣辖区【纲要上P79]9.地方行政制度变化的特点：（1）行政层级：二级与三级的调适（2）内外权力划分：中央集权与地方分权的博弈，中央权力逐渐增强（3）地方最高区划定位：从监察区到行政区的变化依据所学，指出以下各朝代和这一时期广州的行政归属？汉唐宋元明清南海郡-番禺县岭南道-广州府广南东路-广州府江西行省-广州路广东布政使司（省）-广州府两广总督辖区-广东省-广州府锦囊妙计：一看最高行政机构，二看行政层级；三牢记口诀：秦郡县，汉郡国并行，东汉州郡县，唐道州县，宋路州县，元省路府州县，明清省府县材料：唐朝柳宗元《封建论》说:“今国家尽制郡邑,连置守宰,其不可变也固矣。”明末清初顾炎武《郡县论》也说:“封建之废,非一日之故也,虽圣人起,亦将变而为郡县。”这两位思想家认为,郡县制的形成是不以人的主观意志为转移的,是历史发展的必然结果。原因:①春秋战国时期,随着生产工具的革新,生产力的发展,封建生产关系开始产生,诞生了地主和农民两大阶级。②郡县制就是适应新的生产力的发展要求,维护地主阶级整体利益的政治制度。③中国古代封建社会两大阶级的基本性质没有改变,因此长期实行以郡县制为主体的地方行政制度。作用:郡县制对维护中央集权、巩固国家统一以及维护地主阶级整体利益都产生了很大作用。合作探究根据材料，结合所学，小组探究：中国古代自秦汉以后为什么要坚持实行以郡县制为主体的地方行政制度?它有什么历史作用?皇帝中央权力地方权力专制主义：与民主制度相对立，主要特征是君主个人专断独裁，集国家最高权力于一身。君权与相权的矛盾中央集权：与地方分权相对，特点是地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。

中央与地方的矛盾以秦为例，理解专制主义中央集权制中国早期的政治制度奴隶社会中国古代的政治制度专制主义中央集权制度秦-清BC221-1912封建社会周分封制与宗法制君主专制中央集权秦：皇帝制度秦：三公九卿制汉：中外朝制唐：三省六部制宋：二府三司制元：中书省明：废丞相设内阁清：军机处相权不断削弱，皇权不断加强郡县东汉：州郡县道州县路州县省路府州县地方权力不断削弱，中央权力