公文写作与处理自考资料

第一章学习建议本章对公文作了全面的概述，是学习、掌握本教材的基础。通过本章的学习，学员应识记：1、公文的含义及理解；2、公文产生的社会条件、我国古代公文产生的主要线索及演变；3、文书、文件与公文的基本含义；4、公文的主要特点及其法定作者与行文单位的含义；5、公文的主要作用；6、常见的公文分类的方法及含义；7、公文名称的含义及种类。领会：1、公文与国家管理活动的关系；2、公文产生的社会意义，公文演变与政权更迭的关系；3、文书、文件与公文的异同；4、公文的法定作者与公文的法定权威与效用的关系，公文体式规范的意义，公文规定处理程序的必要性。5、公文的作用及其在机关信息传递与公务联系中的重要性；6、公文分类的意义；木设7、停公文芹名称柿与公预文内糟容的觉关系田，正惹确使锦用公躁文名纱称的召意义王。拖垦应用鹅：勿拜我国趁现行枯机关宾行文幅中未东正确眯使用佛公文要名称星的情逼况及粉其对北机关意公务车活动顿的影案响。喊暖本章聚出现游选择焦题和规问答泪题的运可能宰性较见大。场在复异习时长重点菊掌握卧公文迈的分牵类和牲名称赚，此炎外，沉对公乒文的签含义毁、特凶点、谅作用恳，也葵要予除以重计视。常霉案例搜分析川避举例稳说明覆如何恨正确耀把握密行文镜方向魂具从一侄个单雨位的饱对外么文件凯来说捎，可定以行懂文方歪向划旗分为还上行搂文、洋平行术文和顺下行卸文三军类。朴专（1师）上遇行文仔。上元行文六就是绒指下惊级机污关、节下级惑业务耍部门笼向它减所属介的上袜级领申导机持关和仁上级幻业务浆主管缸部门肯所发陡送的锤公文扔，是华自下洪而上眠的行蹲文，秧故称锅上行都文。牛比如胳，国孝务院舟各部足、委固，各忌省、含自治宵区、紫直辖迷市给估国务青院所俯报送辨的工机作报次告和内请示搁就是龙上行症文。行一般涂地说咏，上躺行文枕是作爸为下味级机童关向泼上级膨领导桌机关反，下朝级业析务部圈门向各上级屡业务纠主管扰部门皮汇报盛工作喝，请光示问圈题，饼请求坑给予巷领导度和业咐务指夕导的颠文件抚。芒昏（2浮）平弄行文舒。平旺行文销就是案指同迷级机介关或爽者不或相隶坚属的柏，没楼有领察导与坦指导倾关系扩的机赚关之烦间的察一种卡行文优。比壁如，脚中共学中央共各个离部之缸间，巡国务疤院的滋各个颜部、醋委、竞局之胜间，跃各个般省委馆之间极，省笋人民吨政府题之间锅，各场个县遵委之社间，稳县人汁民政暂府之尚间，鸽都是辞平级新平行旦机关切。再仰如，慕省军挖区和另省人长民政应府之搁间，霸学校剑和工牵厂之远间，谋没有雄领导反指导记关系薄，是登一些锋不相穿隶属王的机议关。者上述煤这些各机关信之间后，在磁相互你联系驰或协支商工忌作问色题时晚，一终般都险适宜堡于使虑用莫“化函伐”希来行玉文。失焦（3筒）下深行文俩。下检行文坊就是行指上匀级领阳导机霸关对恐所属末的下虹级机刃关的削一种磁行文路。比偏如，筛党中接央给律各个欺省、福自治允区、拐直辖篮市党篇委，价国务艇院给俩各省彩、自科治区葡、直顽辖市服人民巾政府钳所发纱的文毅件就附是下蛾行文烤。下尖行文旱一般错常用遗指示厘、决迟定、吊通知纤、批乏复等僚。蹄嫌下行粪文是宰上级弹机关校对下鞭级机堵关、罚上级浑业务幸主管疫部门充对下东级业定务部踪门实仙施领玩导与腊业务序指导断责任颤的重插要工层具。领对下榜级机梨关与丘业务季部门洋来说据，是细重要呀的收怎来文论件。光一些制面向析群众惩的公蚁告、贴通告构、通霜知等采文件昼，也妈是下留行文造。堆公一些粉下级缝机关阶为业驳务问贼题向贺上行芽文时匹，不描按业谣务归熔口原纲则行源文，驼以为吧只要煎找政侄府机校关就燕能迅惜速解棋决问波题，架实际超上这滚些请蛋示送芬政府缝机关镇后，斜仍然详要转鹊到各次业务建主管房部门吧研究鲜，由逼业务只主管科部门锹提出轧意见父，或耍作出齐处理诚决定勉。这税种不告合规隐范的道行文凡，不乡仅未槐能达点到请玉示单伐位的朴目的匆、愿黄望，匀反而岂形成穴大量彩公文纲倒流台现象脖，严泡重影呀响工剑作效流率。约因此柴，工臂作人租员应呜注意映，一笼定要煎按业蠢务归挥口原床则请孔示或未商洽革工作猛。误精造成旱上述芳这种妈现象懒的主栽要原别因，进是由闪于有率些工浅作人梦员对斤“症隶属脑关系访”爆的概凉念理京解比东较狭侧窄，存一提令“精隶属同关系鬼”梨就只永从行绒政上雷理解佣，因窜而在蝇为有晓些业摘务部朗门或雾机构未拟制亡文件坚时，筑以行送政机宰关的缠名义自向上慈级行必政机瓦关行匀文。章事实分上，端各级迷业务暑部门吊和机缓构，福除了犯在行返政上壤与各智级所打属机痕关具款有隶烤属关载系外破，它则们还恳在全捷国范膀围内仍组成热了一弊个由输上而帝下的壁垂直露领导止结构怖，建修立了阁自上争而下良的业饿务指静导关泥系，弯这种惯业务桥指导欧关系跑也是礼隶属翅关系价。陷培重点龄难点炸筒一、芳从不惕同的贼角度担对公察文进冰行分刘类踢矿由于悦公文吼所反炉映的成社会洞现象势是极苹其纷稼繁复姿杂的铺，为叹了保旨证机史关公猴文处治理工刚作有吹秩序站、高臂效率家地进进行，险就必厌须从造分析得和研饺究机认关公捆文的赚性质冰、特凳点和毒作用坦入手勒，对子机关堡在日毅常工略作活级动中就所使收用的填公文距进行撕科学疮的分虫类。蒜这是齿人们搭认识施公文奏这一严事物贺并探饭求其瓦科学能规律甘的一供种有粥效的族方法刚。毫呈常见篇的、浪基本轨的公叔文的曲分类贿，主讲要是炉从公傲文的查来源绞、使溉用范浓围、羞行文竹关系等、性缝质与刷作用矿、内启容与讽特点紧等方估面来灿划分刑的。捧慰1.钟从公晴文的表来源图来划蹦分，刘可将惭一个粗机关洪的公抛文分院为三覆个部昌分：鉴对外晨文件酬、收酱来文错件和寿内部株文件燃。围挥（1粉）对快外文曲件。朵是指府本碍机关害（或灯部门位）拟耍制的巡向外膝单位渣发出落的文佣件，豪它是辆作为慨传达岸本给机关槽的意衰图发哨往需团要与提之联剩系的章针对背机关隔的文速件。督（短2）窄收来拉文件址。简绿称收施文，稿是指洲由外头机关以拟制贵的，墙作为征传达额其自含身机歌关的昏意图运，发半送到痰本机朴关（孟或部止门）倾来的塞文件及。演浙（3滋）内满部文由件。端是指叔制发现和使追用都赢限于纹机关于内部柴的文怜件。兵债2.佳从公灾文的勒行文邮关系船上来钞划分永，可汗将机另关公梦文划贴分为钟上行勒文、模平行奋文和东下行壤文三禁类。违逃课后蚂练习内回一、宜单项嚷选择惑题（昆本大栏题共饲30投小题首，每雄小题围1分半，共套30已分）置在每耳小题蔽列出滨的四魄个选采项中式只有淘一个辨选项轨是符趋合题宽目要开求的筹，请谷将正价确选变项前器的字区母填涂在题堪后的貌括号旧内。唉陡1.歇向同顺级业般务主纽管部陡门请蚂求批玉准时耐，应声使用歌的文锹种是尾__独__柿.选仓A.饿请示啊B猪.报锻告予C.惭议案勿D橡.公补函田顿2.统签署至是指糕__阻__络.减雹A.完机关梳领导棒人在活定稿蹄上亲闹笔签知名B今.机牲关领惨导人缝在公庭文正得本上滨亲笔胃签名梦C躬.机炸关领陡导人浮对收进文的糟办理晕签注房批示蜘意见土D而.文槽件的学承办匹人在惭文件泳处理促单上隆亲笔慎签名冈3张.主浇送机阴关指京__淋__妙.扫A.揪收文烤机关蜻B.杰办理爽或答福复收高文的周机关训C.那需要异了解用收文缸内容院的机海关D醒.必拦须送馆达的亚机关握4.匪拟办忍，指睡__脖__判.劲A.渡拟稿娃B.责对发亿文审纪核把听关C婚.对冠来文绑办理捕做出液批示材D.挡对来观文办融理提际出建汗议性情意见幕5.育用于惕注明庄卷内续文件费与立是卷状沫况的贿是_册__促__给_.晴A.迈卷末析备考微表B乓.文读件分鞭类表志C.悲卷内陆文件黑目录嗓D.浅案卷刃目录导6.年撰写纯请示牺，要殃求_绪__缺__炕.A剖.主谣送一若个主阁管的悬上级闹机关委B.尚主送叛上级聋机关兆的领爆导人斗C.掩受双酒重领皇导的煌机关莲主送涝两个饮上级口机关露D.水主送负主管潮的与孕有关珠的上废级机仿关斜7.年撰写唤批复盲，开习头应腊写明芽__棋__书_.泛A.加上级腰机关袖的指哭示B明.国农家的裙有关指法规注C.自下级不机关毯的工含作情挎况D全.所痰针对兰的请壁示的或日期得与标痰题越8.暴一般逃文件跳的成嫩文日扯期，蹦指_贴__促__农.晶A.宴领导胶人签采发的板日期消B.屯文件场用印侮日期枣C.支文件殊发出笼日期局D.悔领导待人签铁署文胸件正澡本日困期把9.捧联合司行文贷的作窜者，炮应为贿__牺__住__熔.鞠A.普具有优隶属屡关系旷的机绒关B跟.同丧级或南级别版相近菠的机撒关C四.同诉一组横织系改统中票的上掘下级更机关筋D.姑具有榴业务作指导鼓关系绳的机耗关莲10歪.转乖发与内批转军公文份时用案__归__元__佳.霞A.重通报僵B翠.通因知亲C.报公函发D酬.批阅复鸦11滋.发宵文字阁号是熟指司A洲.文艺件代传号紫B.户机关馒代字线C梅.发榜文年担度扇D.喉发文插顺序币号图12舱.注鼻办是慕指歌A.鞭对来够文进兆行分并送B贯.对聪来文宰办理劣提出常初步极方案详或建动议C导.对时来文帖阅读絮、执叉行与裙办复诸D锤.对忌来文波办毕国签注边承办或经过胆和结氏果挣13浪._堂__镇__厨_文评件，煌不能毛用签丙发形贪式生降效。勒A.房指导善类蔽B.驾会议戒类截C.索报请牙类中D.已知照钉类冷14标.清念退指询将办爱完清撒理出乔的文右书交务给_堂__哗__声__掩.丘A.业发文层机关稻或指狂定的絮专门歌部门翁B芒.档甚案部厨门斑C.宜文件豆销毁南部门功D鞋.秘糕书部搜门策15昏.签械署是个指烈A.柿机关呢领导何人在疑公文筝定稿惕上亲恭笔签狸名B渴.机傍关领患导人祝在公舅文正探本上原亲笔定签名昨C.洞机关全领导命人在核收文挣的办社理签卖注上披批示藏意见辞D.把机关闭领导平人文果件处期理单新上签锻亲笔三签名漂16辅.以事机关比名义全对外勿签发竿公文秘，必潜须遵为循_输__轮__趁.彩A.绸集体绍会商血的原有则杯B.选先核怎后签鸽的原容则宾C.须正职亮签发劝的原毛则竿D.堤规范个签发复的原倚则算17龄.盖过印章呆时，菜应做简到机A.简上压牌正文帮，下蜓不压鸽成文昏日期判B.突既压讽正文尸，又木压成幕文日任期勾C.赠上不壶压正监文，工下压模成文延日期执D.界上不取压正麦文，控下不低压成蝶文日尝期煌18置.注呜发是稳指聋A.牛在定某稿上室注明嗽办理勇情况参B.鼻在定告稿上桨批注说缮印顷要求梯C.派在定越稿上市批注城发文扛要求点D.看在定适稿上羽落款跟处签振署枪19纯.最膝有效较的催广办方记式是昆A.货躲催办生B扮.文煮字催耍办邻C.吧登规门催酿办贺D.屋会议跌催办风20浮.立均卷是般指滑A.枕将办悟理完砖毕文鞠件进采行整杆理B始.将毕办理擦完毕潜文件绿组成压案卷舌C.盟将办界理完采毕文追件组割成组吉合体畅D.踪将办营理完段毕文扩件进售行编熊目络2晒1.搞国家忌主席找依照速有关开法律语公布易行政遥法规龙和规捷章，厉应当涉用租A.屠令膏B.厕决定证C田.通塔知泼D.异公告姓22休.国仓家主睁席依老照有具关法慌律宣宾布施鹿行重骄大强储制性劫行政且措施唐应当朋用宣A.朽令袜B.昼决定客C有.通其知扛D.秒公告程23驻.国评家主树席依意照有滚关法颤律嘉凯奖有径关单抢位及燕人员中应当碎用摊A.趴令泉B.面决定眉C摄.通咸知彩D.压公告假24双.根找据《蛙办法尸》，各“翅议案杰”针的作吃者指唤A.穗各级掩人民瓣政府槐B速.各短级人抗民代忠会大显会代弃表亭C.配群众棵D固.国津家领狠导人闪25辩.下安列哪雄个事罩由，敏根据舅《办个法》末，不拿可以她使用蠢“菌决定剧”音A.芝关于波严惩汗严重叠破坏矿社会兔治安结的犯仓罪分利子的尘工作翼安排岔B.杯关于睛大兴蜜安岭搁森林删特大裳火灾捉事故废的处排理哪C.违关于猜授予国××蛛×宾全国抄劳动泊模范龙的称快号的安嘉奖共D.式关于爬在太闲平洋牲×准地区睡试验塑运载软火箭显使过签往船姿只周玉知伤26嘴.栽“大公告锦”浓根据幸《办坡法》稿适用短于披A.惭向国燕内外俭宣布邻重要饥事项刮或者颗法定达事项绵B.跃公布董社会戚有关霸方面反应当刷遵守遗或者贝周知勾的事枝项否C.搬对重膝要事早项或剩者重库大行缺动做鸟出安袄排D载.宣肥布施读行重郑大强纷制性茎行政似措施剧27偏.泉“槽通告烫”蜓根据值《办辈法》铃适用毛于飘A.驾向国兆内外眠宣布故重要映事项贝或者页法定恋事项粒B干.公爆布社料会有奥关方止面应爸当遵妥守或劫者周蝶知的升事项押C.敌对重轮要事翻项或捧者重毯大行采动做胜出安迷排厌D.交宣布腹施行苏重大禁强制饶性行踏政措覆施逮28哑.传炎达有顺关单摆位周额知或修者执翼行的围事项花，使尊用岭A.拾公告田B理.通堤告厉C.棋通知引D妻.通尖报接29此.转瞒发上馒级机倚关和钢不相动隶属探机关塌的公牲文，牛使用败A.悦决定瞧B科.通稿告羊C.谱通知提D而.通槐报商30晌.传荐达重衣要精赢神或刷者情房况，馋使用欣A.陈决定狗B鹿.通敞告瞎C.会通知役D奉.通嘉报签《公展文写淡作与祸处理丰》课莲后习巴题参醋考答惯案选芝整理疏第一瘦章公场文练悬习思恭考题懂1陕什么欢是公允文？绢怎样匀理解粪公文袄的基变本含护义？纽答：吩公文聋是国慢家机奋关及利其他路社会薄组织穗在行东使职糠权和湾实施她管理岩的过唇程中世形成回的具匆有法皱定效玩用与止规范株格式烦的文很件材沾料，使是办抛理公拾务的挂重要贼工具稼。公宴文的恶基本踢含义爸主要伞可以朽从四汁个方登面理绪解：任（1糊）公唱文形具成的央主体依是国践家机居关及很其他对社会烫组织悲。（寿2）赠公文齐形成梅的条详件是痛行使仅职权访和实卫施管牛理。漏（3副）公艰文是龙具有技法定霸效用棉与规印范格州式的锋文件躲材料寒。（怀4）扰公文应是办世理公范务的荐重要素工具丽之一咱.促2雀公文夜产生命的必峡要条懒件是质什么债？简懂述我监国古冰代公许文产届生与豪发展付的主尽要线肚索。把答：吊社会蜡的发其展、盼阶级诞的出绣现需病要文润字的阁沟通肚。这貌是公镜文出繁现的员必要锯条件怎。在铁我国钢商代聪出现缩最早你的文巷字-夸甲骨西文。咬它是厅我国卧迄今泽发现亮的最叶早的剂文书糠档案解；在晃西周剑时期塘国家祝政权让机构字变得奇复杂拌起来婆，已终设有怨专门渗管理茫文书徐的机亮构与唤起草寨文书广的官贴吏；州秦代伙出现然了海“葱书跳”恭、氧“无奏僻”炒，它踢是我椅国最桑早的始上行积文；塔到了钞汉时细期出倍现了嘴“页章训”禾、汇“慕表山”幻、准“帜疏依”需等上见行文产，官被员之顶间出扯现平角行文码“膨移书脱”自，同蚂时也绍出现游了诸浑如姐“谜令弯”伶、错“辩教蒸”欠、袍“摸谕罚”长之类箩的下巩行文摆，秦劲汉时握期是侵我国净封建还社会种文书技工作终确立缩的时暖期。兼从秦轻汉以穷后至剥明清资，各螺种公烈文形朽式不车断变手化出楚新。和辛亥泥革命感时期斯，南伐京政烂府对狗文书务进行返了全失面改愿革。稍3龟比较净文书铺、文轻件、太公文僻三个盏概念残的异倾同。元答：希文书溜一词沙在机弊关的立公务而活动漠乃至雹人们呼的日象常生念活中拾，使狐用得野极为祥普遍灿和广回泛。怕它可唐以作退为所衔有文蒸件材脸料的贷总称月也可放以指柔公务岛文书剑和私层人文春书。俱“拐文件弦”治有两伴种解总释。午从广微义上径讲他度同文菜书一己样既杨可指惭公文碧也可坊以指关私人弃文件繁。从禽狭义阿上讲站文件啄主要按是指理机关向、组答织制蝴成的翼正式蚀行文房。文给书则佩特指箭国家而机关尚的公积务文腰书。聪4删公文餐的主敏要特忘点是秀什么伞？宣答：触（1纹）有巾法定兔的作厉者。菜（2功）有通法定净的权窑威。陪（3午）有际特定拒的效喘用。凡（4钱）公容文有握规范禁的体盈式。共（5予）公榴文有秤规定私的处餐理程计序。祖5倾机关份公文爽的作顾用主然要表坛现在芝哪些诊方面屈？佩答：准（1漏）领啄导与求指导跳作用瓦。（啦2）致行为县规范舅作用昨。（着3）潮传递潮信息丢作用逃。（别4）蒙公务番联系途作用巾。（咱5）阁凭据碗记载夫作用胀。葛6证为什艘么要却给公俘文分腐类？必常见卖的公卵文分兴类方蜂法有卖哪些愿？婚答：禾由于紫公文础所反鼓映的陶社会末现象尾是极脉其纷担繁复勤杂的结，为办了保瓶证机独关公懂文处掌理工众作有锯秩序穿、高跳效率夹地进庙行，哈就必洽须从抽分析愉和研围究机菊关公械文的版性质境、特愈点和纲作用沙入手篮，对裙机关细在日磨常工削作活悟动中占所使模用的勒公文挥进行绪科学御的分援类。尚公文冈分类遵的方络法主悲要是材：按劳照公从文的打来源衰分类无分为渣，（早1）得对外质文件孤。（乞2）妨收来拖文件罩。（诚3）赖内部丈文件骑。按馆照公娱文的斯行文它关系并分类歪分为丝，（柔1）朱上行壁文。糊（2节）平扛行文命。（孝3）扶下行字文。晨按照遍公文絮的秘访密程唯度和虫阅读驻范围闯分类包分为刚，（蚕1）担秘密餐文件谜。（者2）宁普通失文件凳。（久3）挡公布询文件惭。按嫁照公咬文制攻发机客关的快性质迁和公绘文作送用分延类分睬为，效（1塌）法旨规文污件。记包括编：法娘律文掏件、扮法令送文件腐、行刮政法蚊规与揉规章桶文件条（巩2）胶行政拳文件宫。（白3）骗党的爪文件路。按区照公踪文的仅性质肺和特尊点分浙类分累为，少（1姿）指合挥性瓜公文剥。（尤2）指规范盗性公痕文。罚（3闪）报穷请性砍公文拿。（精4）城知照伸性公膊文。扣（5锄）记肝录性结公文堵。仆7麻公文美的名观称是狸怎样屡确定桐的？件我国厨现行独的党糠政机骄关公妙文常币用种日类有途哪些享？鲜答：滔P2驰0-抖P2在4档（特捕别记目忆9宽3年帽的类爹型）捏公文叶写作椒练习裤思考慈题删1堪什么蛮是公抚文写京作？栽公文枣写作瞒的组搏织可列分哪岗几种课形式押？酱答：爹公文椅写作肆是指蓬公文帅的起鉴草与涨修改灿，是贼撰写耗者代题机关荷立言地，体夏现机今关领圈导意获图和须愿望沸的协尸作活损动。愧公文奇写作鸽的组途织可艺以分瘦为三成种形增式：部（1滚）由长一人两准备办、选京取材号料并闷构思宴布局沉直至钉拟写截成文隙。（啊2）朵由多旗人共王同讨殊论、系构思仔和准喘备材朝料，舌最后啄由一架人执震笔起开草。感（3夺）由亲起草知小组扬共同栽酝酿厌，多扶人分鹿工执遥笔，晌一人偿统稿碰贯穿夹成文蚀。篇呢幅大害、水丝平高起的文首章段蓬落由扶组成蒙的起吃草小备组共队同起晚草。申2搏公文症的质膀量主慌要体敬现在佣哪些抗方面践？无答：聪公文使质量响主要凭体现砌在公斧文的晶思想合内容霜与文杯字表跌达两锯个方饿面。紫（1座）在饲思想减内容间方面叹，应辣该政客策性现强、顺针对乌性强盆、科陷学性幼强。接（2揭）在眼文字观表达熔方面郊，应瓣该结茶构严祸谨、僻语言作精当劣、行诊文规最范。菌3跃公文盈写作蛋有哪逗些特前点？谜答：笋公文钳写作哪的特砍点是休：（导1）飞被动闹写作亚，遵拼命性衰强。钳（2球）对夏象明蓬确，械针对腿性强盈。（是3）伤集思说广益帐，群干体性赤强。婆（4呆）决过策之骆作，第政策舱性强保。（尘5）辛急迫遇之作亩，时胸限性刻强。用（6秋）讲雾究格传式，露规范乞性强艘。胃4腥简述室公文锻写作针的基承本要闭求。秃答：馅公文短写作险的基廉本要丽求是矮：（绑1）涝要保击证公多文内闹容在夺政治泼上的辽正确保性。抗（2奖）要召实事刑求是平，在等业务欢上符慰合客主观规吊律。辰（3包）在妨文字数表达尽上准竟确、母鲜明绪、生璃动，告符合葱语法女与逻掌辑。添（4庭）公企文起忍草要厉符合共统一主规定迁的体观式与热程式阳。（型5）扛要注臂意选突用书熊写的行载体霜材料逗与字起迹材掘料。辨5单公文脱写作嘱的步死骤是局什么泉？宋答：秘公文基写作梅的步悄骤主准要是汉：（窄1）女明确磨发文宇主旨垒。（展2）湾收集抓有关侵资料日。（摆3）直拟出毛写作倘提纲勾。（养4）熊认真星起草难正文艰。其絮中包决括，江把握沙公文伶主题教选好援用好燥材料该；观旦点正杜确，究情况茫确实友；内份容涉瓣及的萌有关膜部门刊要经足过协幼商取就得一档致意慕见；园文字盲表达霞要简卵练，弃交代中问题超要清僚楚。横（5仗）反存复检脾查思亡考。谈6幼公文臭的修酷改要震抓住父哪些另主要鞋问题鸟？馆答：艺公文酱的修茅改主绒要包崇括：单（1拿）关疯于主燃题的丈修改妇。（踢2）爬关于劲观点萝的修凳改。耍（3向）关决于材狗料的米修改斗。（忆4）取关于吩结构资的修残改。暖（5症）关智于语哥言的孕修改她。公文的格式与稿本练习与思考1什么是公文体式？为什么公文要有一定的体式？答：公文的体式是指公文的文体、构成要素及其在格式上的安排。公文要有一定的体式是因为为了保证公文的完整性、正确性与有效性，提高办事效率并为公文处理工作提供方便。2什么是公文文体？公文文体在表达方式和语言运用上有哪些特点？答：公文的文体是指在公文写作中运用语言陈述事情、说明问题所采用的具体方法和特点。公文文体在表达方式上的特点是在公文写作中兼用叙述、说明和议论三种表达方式。在公文文体的语言运用上的特点是准确、简明、庄重、得体。3什么是公文的构成要素？公文构成要素的指定项目和选择目各有哪些？答：公文的构成主要是由数据目构成的，如发文机关、发文字号等。指定项目主要有公文管理标记、发文机关、版头、发文字号、公文标题、正文、生效标识和页码等组成。选择目主要有签发人、附件说明、注释等构成。4什么是公文的书面格式？它在公文的文面上分成哪几个部分？答：公文的书面格式是指在公文构成的数据项目在公文的文面上所处的位置和书写格式。书面格式在公文的文面上包括文头、行文和文尾三个部分。5公文的文头、行文和文尾三个部分各有那些数据项目？答：公文的文头包括：公文格式代码、印刷顺序号、秘书等级、紧急程度、收文处理标记、发文机关版头、发文字号、签发人姓名。行文部分包括：公文的标题、题注、主送机关、正文、无正文说明、附件说明、发文机关署名、成文日期、机关印章与领导人签署、注释或特殊要求说明。文尾部分包括：主题词、抄送机关、印发说明、页码。6发文字号的作用是什么？编排发文字号应当注意哪些问题？答：发文字号的作用是：统计发文的数量；在查找和引用公文时可以为该份公文的代号使用。编排发文字号应当注意的问题是要力求准确、稳固、系统。7公文的标题是怎样构成的？怎样编写好公文标题？答：公文的标题构成是：发文机关名称、公文主题、文种。公文标题的编写一定要注意完整，省略公文的标题有限制而且适合公文的标题！8为什么要正确选定公文的主送机关？公文的主送机关一般有哪几种情况？答：正确选定公文的主送机关直接关系到公文发出后能否得到及时的处理。公文的主送机关主要有三种情况：（1）上级领导对下级发出的公文，下属单位有贯彻行文的责任。（2）下级机关向上级领导机关发出的请示或报告等上行文。（3）直接向社会公众发布的公文。9简述公文正文的结构及写作要求。答：公文的结构主要是由导语、正文主体、结束语三个部分组成。公文正文的写作要求拟写公文的起草者熟悉业务、懂政策并具有一定的马列主义水平，还需要掌握语言文字和公文写作的技能。10公文标注主题词的作用是什么？主题词的标注应当注意哪些问题？答：标注公文的主题词的作用主要是：（1）可以准确简要地概括文件的主要内容。（2）帮助我们大大提高文件检索、查询的速度，有利于提高整个机关办事的效率。（3）有利于文书档案管理的规范化、系统化、科学化。标注主题词应当注意：必须在公文主题词中选用主题词；公文主题词表中的类别标题不作主题词用；有两个以上的主题要依次标注；主题词标引的顺序是先标类别词，再标类属词。11什么是文尾？怎样正确理解文尾的特定含义与保持公文书面格式完整性之间的关系？答：文尾就是公文的末尾。就公文来说有单是结构和复合式结构。无论是哪种类型，文尾只有一个，且应该放在公文整体结构的最后，这应该成为公文结构规范化的基本要求！12简述公文的排版形式与订装要求。答：公文的排版形式是指公文数据项目在文件版面上的标印格式，属于公文的外观形式。公文的装订要求应该是采用线装、钉装或胶粘的办法。一律在左侧装订。13比较公文的草稿与定稿，正本、副本与存本的异同。答：草稿是内容和文字表述都没有成熟的一个起始环节。而定稿则是指经过修改、审阅，并由领导人签发形成的定型文稿。正本是根据已经签发的定稿制发的正式文件，其明显特征是盖有发文机关的印章或领导人的亲笔签名。副本是根据公文正本复制的其他稿本称为副本，又称作抄本。存本是指发文机关印制一份文件的正本后留在本机关的除草稿、定稿以外的印制本。公文的行文规范练习与思考1什么是公文的行文规范？它包括哪几个方面？答：行文规范：按照一定的规定或准则来维护机关之间的行文秩序。它主要包括行文关系、行文方向与方式以及行文规则三个方面。2什么是公文的行文关系？确定行文关系的基本原则是什么？答：公文的行文关系：是指发文机关与收文机关之间的公文往来关系。确定行文关系的基本原则是：（1）国家行政机关的隶属关系和职权范围。国家行政机关的隶属关系和职权范围是由《中华人民共和国宪法》规定的。地方各级人民政府服从国务院是我国各级行政机关行文关系的基本准则。（2）党的各级机关的隶属关系和职权范围。党的各级组织的隶属关系和职权范围是由《中国共产党章程》规定的。下级服从上级，全党服从中央是党的各级组织行文关系的基本准则。3怎样划分机关之间的行文关系？答：根据四种情况划分机关之间的行文关系，它们分别是：同一系统的机关，既有上级领导机关，又有下级被领导机关，上下级机关之间，构成领导与被领导的关系；上级业务主管部门和下级业务主管部门之间具有业务上的指导关系；非同一系统的机关之间，无论级别高低，既无领导被领导关系，又无上下级业务部门的指导关系，它们仅仅是一般性的关系；同一系统的同级机关之间的关系，属于平行关系。4简述公文的行文方向与方式。答：根据机关之间的不同的行文关系，可以将机关的行文方向分为上行、下行和平行三个方向。根据机关工作的需要可以将公文分成三种形式，分别是：上行文、下行文和平行文。其中，上行文是指下级机关或业务部门向所属上级领导机关或业务主管部门的一种行文。下行文是上级领导机关或业务主管部门对所属下级机关或业务部门的一种行文。平行文是同级机关，或者不相隶属的，没有领导与指导关系的机关、部门、单位之间的一种行文。5为什么说逐级上行文是上行文中最基本、最常用的一种方式？答：逐级上行文是下级机关直接向所属上级领导机关的一种行文方式。因为下级机关一般都采用这种方式向所属上级领导机关请示和报告工作，所以逐级上行文是上行文中最基本、最常用的一种方式。6行文规则的主要内容有哪些？答：行文规则的主要内容是：注意隶属关系，尊重机关职权；大力精简文件，严格控制发文数量和范围；在一般情况下，党政机关不得越级行文；牵涉到几个部门的问题，部门之间要先协商一致或经上级裁决，然后向下行文；行文必须正确确定主送机关和抄送机关；主送机关与公文名称要相互呼应；关于联合行文的问题；关于“请示”的行文问题；关于各级党政机关办公厅（室）的行文问题；在报刊上发布的法规性公文，应视为正式公文依照执行。7简述行文关系与发文范围之间的关系。答：行文关系是规定上级机关对其所属的下级机关有权行文，党政机关的发文关系，应当根据各自的隶属关系和职权范围来确定的。行文关系和范文范围，可以发文和每文必发是有区别的。8为什么说在一般情况下党政不得越级行文？答：因为为了保证领导隶属关系和工作业务联系的准确性，而且下级机关直接越级可能使直接的上级机关的工作限于被动，同样，上级机关或业务主管部门向下级行文，一般也要按照直接的隶属关系而不应当越级，不越级行文可以避免造成工作上的脱节，所以一般情况下党政不得越级行文。9为什么牵涉到几个部门的问题要先协商一直或经上级裁决后才能向下行文？答：因为在机关工作中，有些问题往往牵涉到几个部门，对某些问题的决定可能影响到某些部门的利益或增加某些部门的工作难度，这就要从全局或整体利益出发，经过有关方面协商以后再向下行文，确保问题得到快速有效地解决。10简述公文的主送机关与公文名称之间的关系。答：主送机关是直属上级领导机关的，其行文可使用“请示”、“报告”、等上行文名称；主送机关是直属下级机关的，其行文可使用“通知”、“通报”、“指示”、“决定”、“批复”等下行文名称；主送机关是同级机关或不相隶属、不同级别的机关，一般只用平行文“函”的公文名称。11什么是联合行文？联合行文要注意哪些问题？答：联合行文就是同级机关、部门或单位可以联合发文的形式。联合行文要注意的内容是：（1）行文的各机关部门必须是同级的（2）联合行文对于共同贯彻执行有关方针、政策或兴办某些事业，是非常有利的（3）几个平行机关或部门联合行文，应奖相对应的各机关都列为主送机关（4）联合行文应当确有必要，且单位不宜过多。12各级党政机关办公厅（室）的行文如何把握好职权范围和授权范围？答：各级党政机关的办公厅（室）是各级党政机关的办事机构，办公厅（室）不是超越自己的职权范围行文，而是在代表它所隶属的党政机关行使职权，这种关系反映在行文上，就决定了办公厅（室）行文，只限于它的职权范围内的文件和经它所隶属的党政领导机关授权的文件，凡在自己的职权范围的事情即可，凡是授权以办公厅（室）名义下发的文件，对授权机关或领导人要在文件开头加以说明。机关法定公文的写作（上）练习与思考1哪些领导机关有权发布命令？答：根据《宪法》的规定中华人民共和国主席、国务院、国务院各部委、委员会、县、乡级以上地方各级人民政府都可以按照相关要求发布命令。2命令的特点是什么？答：命令是体现国家机关领导意志的重要下行文，它具备三个主要特点：（1）权威性（2）指挥性（3）强制性3命令的类型及嘉奖令的写法。答：命令的类型主要包括：（1）公布令（2）行政令（3）嘉奖令。嘉奖令一般是省级以上机构，对贡献特别大的人员或集体进行的奖励。4哪些机构和人员可以提出议案？答：可以提出议案的是国家权利机关（人民代表大会）的有关机构及人员以及人民代表。5议案的主要特点是什么？答：议案的特点主要是：（1）行文关系及办理程序的法定性（2）行文内容的单一性和可行性6议案写作要注意哪些问题？答：议案写作要注意以下三点：（1）提出的问题重要且已具备解决条件（2）要注意提出的权限和时限（3）要注意行文格式和办理程序7决定的主要特点是什么？答：决定的主要特点是：（1）性质重要（2）政策性强（3）有约束力8决定有什么样的类型及指挥型的决定有什么样的写法？答：决定的使用类型主要有：（1）指挥型（2）个案型（3）知照型。其中，指挥型的决定文是对重要事项和重大行动做出决策和部署，其特点是影响大，指挥和导向作用明显。9个案型的决定应当怎样写？答：个案型决定是对某些性质重要、影响较大的个人或事件做出决定，目的是引起注意或警惕，扩大正面影响，缩小消极影响。10决议有什么特点？它的类型是怎样的？答：决议的特点主要是：（1）表达群体意志（2）有权威性和约束力。决议的类型是：决策部署型和结果公布型。11决定和决议有什么相同点和不同点？答：决定和决议的相同之处：（1）都是下行的指挥性公文（2）在内容方面接近，侧重于对重要事项的决策（3）在文字表达方面风格一致都要求准确、鲜明、简洁。决定和决议的不同之处是：（1）形成的程序不完全一样，决议必须由会议通过。（2）内容的范围不尽相同。决议多半针对全局性的问题做出解决。（3）发布形式略有不同。决议以会议名称发布，决定多半以机关名称发布。12指示有哪些特点？杏答：贿指示眉的特炼点主戚要是跌：（疲1）报针对还性（棚2）辅原则钻性载13乏指功示的储正文傻应该片怎样乔写？扔答：碗指示卫的正物文主塞要由陈指示伐根据慰、指钥示事层项、志执行汪三部渠分组办成。乡指示源根据狡包括拣理论降根据属、政蜻策根遵据、逮现实脸根据蚁等，晴这部学分文泄字要危精简繁扼要梢，要厨突出艺主要牵根据虫。指挪示事厌项和幼执行雹要求瞎是指客示的停主要钳部分燃，这熟两个皂部分竿要写天得具镜体而投明白计，使饶下级娘能正巧确领健会、批方便现执行屿。贴14握意但见的常主要菌类型印。序答：守意见昼的类来型主田要有耀：（刑1）盏直接港指导立型（嘉2）冠批转妄执行丙型跪15膝写栽作意陪见时记要注楼意什只么？镜答：赞写作逝意见悬时要苍注意挑内容吼的政掠策性雀、原心则性南、对彻下级雁的要方求要裕明确芦具体末。其梯中，另意见只的标迈题要看加以酒注意凉，意坡见的赴标题绩由发闹文单朵位和趴事由规组成伍，如踏经上愁级机茅构批比转或葱转发阿，则葱上级号多半买用距“拆通知密”除的形鉴式下息达，港而意状见的达正文父一般臂根据谷意见御的多潜少，纵分部川分或果分条亿、分山点阐迷述。南意见饱后面扎部分程则是山对工达作的治具体签要求扛及实钓施的记原则据、步尚骤、谨方法议等。蜓机关家法定耀公文板的写革作（泛中）摇练习艳与思皇考芝1后公告乎与通词告有投什么肉共同曲点和性不同轻点？帮答：必共同傲点：执两者怪的内退容都形是公石开的动；都百是代辆表政神府或式者一驼定的蔽机构役发布剃的。任不同皇点：居（1映）涉篇及范统围：远公告吃比通却告涉贺及的奇范围贱广，万公告针发布扔一般浪没有锁限制厦，而储通告凭则是茂在一艇定区顺域内婚发布锹。（吹2）话重要搅性：烧公告贤内容衔的重挂要性椒要大报于通法告。扯（3古）权条威性扭：公僚告由讲国家故各级豆政权凶机构毅发布嚷，一和般由除省级星以上导人民是大会伟批准虏，而欠通告谜的操蚕作权移限要适低于情公告江。矩2育公告晕与通歪告的恩类型纹。咳答：佩按照销内容窃方面魂分类床：（骡1）朵涉及弦法定叹事项肥的公拒告和吼通告陵（2玻）知碧照性负的公吹告和答通告拦3悼写作希公告晃与通坏告要弹注意弊什么孩？会答：冬写作透公告觉与通徐告要何注意孝的是剥：（锅1）研符合烧权限挤，一沃事一咱告。闪（2规）内昌容明董确，盼语气性庄重尾。（具3）配注意尸格式尘4另公报禁有什剃么特丢点？问其与谷公告农有什词么区珠别？陕答：卵公报粒的特挺点是舟，具教有内读容的餐公开辈性和侮重要宇性，饱以及溪发布忙的权冷威性肃。他椅与公虽告的鞋区别孝是，纠（1殊）从例发布国机关缴说，雅党的凳领导矮机关畜常用紧公报稿，政慌府多慨用公忙告（谈2）爸从内旋容上迈说，体宣布录单独逢时间衬多用撤公告箭，发委布会耳议情路况、销谈判怜情况跌等多辜用公芦报匹5列公报宿有几乐种类浸型？思答：档公报孟的类写型主诊要有忽：会盖议公威报、绒统计疯公报葛、外警交公梦报（投北京耗自考累网）凝6国发布督统计黄公报友要注湾意什顽么问攻题？丹答：决统计内公报构必须居由国剂家各固级统熟计部请门或业国家蝴指定晨的机遵构发郑布，繁任何沈机构病不得鞭随意巡发布菠全国瓜性、搞地区顿性的渴统计式数字酒。统限计公段报以偶发布婶各种痒数据毒为主泛，其饱内容胆一定汪要科堵学、欣准确荡。统堪计公拒报一鉴般分骗项分忧点或斗结合堆表格呢形式河发布肆。翅7革通知绸有哪犹几种鼓类型氧？垒答：轻根据笛适用笛的范跨围的仰不同捎，通愤知的蚀种类知主要广有：朋（1其）发锋布性富通知蜂（2失）批祸转性蚁通知说（3常）转学发性书通知费（4滑）指逆示性翅通知功（5贺）任条免性主通知巷（6娱）事衔务性责通知耳8绑批转牵和转进发性呆通知绪应当都怎样近写？虏答：圆对于度这两微种公壤文的酸写法团的原船则是楼，只盘要写炼明批英转、盟转发逐什么饭文件妄，请央贯彻泪执行范就行泼了。葱多数偷情况倾下发福文单抢位还黑要对颈原文木件发稀表一俱点意戏见，占内容冈一般沉是对润原文馋件的卫评价秤、对躁贯彻育执行潜提出方的要御求和甘希望莫。察9扛指示简性通株知应亩当怎就样写挤？慌答：氧对于姥指示千性通细知，洽指示皇下级翻做一押件工孕作，散应把教工作悲来由议、工删作内攀容、思工作幕要求栏三方摧面讲搏清楚爷。其井工作茄内容脸和工风作要挎求一偷般结喊合起旦来写毕。逗10陈通翻报的汗特点驱是什闲么？页应该掠有哪胃几种差类型骗？载答：糠（1肿）周诵知性式（2乡）指宵导性榨。通膝报的鸽类型碍是：压表彰项先进元型、歌批评愤错误尖型、纠传达夕事项木型谢11愈表宁彰先伙进型极的通墙报应机当怎辣样写嘉？挑答：株表彰拌先进斤的通穷报、设一般演按介创绍先督进事全迹、茧宣布混表彰资决定潮、分旷析先寇进思浓想、誉指明武如何时向先寻进学恭习这肝样四幅个步盏骤写劣。宣绸布表膜彰决怠定，视只要汪说明尝给予泄怎样垒的奖辣励就额可以倾了。谅分析码先进构思想件是写屯作的得难点胀，应筛当结套合形瞧势分消析人少物思停想。酒12孙批鸭评错卧误型临通报往应当姥怎样缩写？铲答：准批评洁错误鸟的通羽报，套应把姨批评彻根据构、错颂误事健实、疗处分显决定宅、错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检索文件（3）便于文件的统计和催办工作（4）作为核对与交接文件的凭据。收文登记要注意登记的手续要尽量做到简便有效。注意选取有用材料进行登记。4收文登记有哪几种形式？各有哪些优点？答：收文登记的形式是（1）簿册式登记。它的优点是容易保存，适宜按时间顺序进行登记。（2）联单式登记。它的优点是减少重复登记的某些项目。简化登记手续。（3）卡片式登记。卡片式登记的好处是能适应使用和管理文件的需要。5简述公文分发的原则与要求。答：公文分发的原则和要求是：（1）对于难以把握的文件和资料要先填好《公文处理单》等以便于送给领导人等查阅和签收（2）对于属于主管机关日常事务的公文要按主管业务的分工范围直接分送给有关部门的负责人。（3）对于答复文要相对于有关部门给予，依依对应。（4）在文件份数少的情况下要按先办理、后阅知，先主办、后协办，先正职、后副职的顺序分送（5）公文分发登记的交接制度要旅行签收手续6公文的传阅应当注意哪些问题？答：传阅应注意的问题是：（1）传阅顺序方面。先传阅给机关主要领导主管负责人和主管业务部门阅读。（2）传阅文件应以文书人员为中心进行传递（3）在传阅过程中或者传阅完毕后，文书人员要及时对文件进行检查，发现问题要及时处理。（4）每份传阅资料都应由文书部门在文件首页附上《文件传阅单》7为什么说拟办是收文处理的重要环节？应当从哪些方面做好拟办工作？答：因为拟办工作是秘书部门实现“四个”转变，在办文办事中出谋划策，变被动服务为主动服务，发挥参谋助手作用的体现。做好拟办工作应该从以下方面入手：（1）拟办之前，认真研究公文内容、弄清来文背景，查明问题症结。（2）弄清掌握有关政策和规定（3）要熟悉业务（4）拟办意见要周到（5）拟办文字要简明扼要。8简述公文拟办的作用及主要内容。答：公文拟办的主要作用是：使机关或部门的领导人及时阅读重要的收文，掌握上级的精神、工作发展情况和其他有关信息，并便于领导快速处理公文，避免拖拉。公文办理的主要内容是：（1）提出所述问题的原则和方法。（2）提出规定的承办的时限（3）两个或两个以上的单位共同承办的，须指出主办单位和主办人。（4）批办意见均应郑重地填写在《公文处理单》的“批办意见”栏内。9为什么说承办是公文处理的重要环节？承办应该注意哪些问题？答：因为承办直接关系到发文的质量和机关公文处理工作的效率。承办应该注意的问题是：（1）对有领导具体批示意见的公文一定要认真领会领导的指示精神。（2）对没有领导签署批办意见的公文应根据有关文件精神、有关规定或按以前的惯例，酌情办理。（3）对于要求牵头或联合办理的公文，要先拟订草稿请有关部门会商再请领导审批。（4）来文涉及以前的公文资料时要注意查找曾经的公文资料以作参考以防出错。10怎样作好催办和查办工作？试比较催办和查办工作的区别。答：作好催办工作应当注意三点要求：（1）明确催办范围（2）将催办落实（3）要建立和加强公文催办工作的组织机构。查办工作是各级党政办公厅（室）的重要工作，应当重视督促和检查。区别催办和查办主要从以下几方面入手：（1）查办主要是对大政方针的贯彻落实进行监督，其查办事项要经领导批示或授权再进行；催办是文书部门的一项例行工作，主动性较强。（2）查办的问题要进行查办立项，其重点在于查证落实。催办作为收文的一道正常手续，一般只限于了解是否已经办理。11为什么要履行注办手续？注办都有哪些内容？答：履行注办手续十分必要，这对于以后的公文的整理和日后的复考都有很大的方便。注办的内容主要包括：（1）一般的传阅文件完毕后，注明阅毕日期。（2）需要办理复文的文件，办完后要注明“已复文”字样及日期（3）用口头或答复的文件要注明时间、地点等，并有承办人签字（4）不需要复文的文件要注明“已办”、“已阅”等字样。12公文在起草过程中应当注意那些问题？答：公文起草的过程应当注意：（1）拟稿要符合国家的方针政策（2）拟写文稿要达到观点明确、条理清楚、文字简练、书写工整等要求。（3）文稿中的人名、地址、数字等引文要准确。（4）引用公文时要先引标题，再引发文字号。（5）拟稿中涉及计量单位时要使用国家法定的标准计量单位。（6）拟写文稿要用词准确用字要规范。13公文审核的重点是什么？公文审核的“六查”是什么？答：公文审核的重点是：是否需要行文，公文内容、文字表达、文种使用、格式等是否符合有关规定。“六查”是：（1）查是否需要行文，以什么名义行文。（2）查文稿内容与法律、法规和政策以及上级的有关规定是否一致，与平行机关和本部门已有的规定是否矛盾。（3）查要求和措施是否明确具体，切实可行。（4）查涉及其他部门或地区职权范围的问题是否协商一致并经过会签。（5）查文字是否准确、精练、条理清楚，标点使用是否正确。（6）查公文格式是否符合规定。14为什么说签发是公文处理的重要环节？公文签发要注意哪些问题？答：因为公文签发是机关领导人行使职权的一个重要表现，是一件非常严肃的事情。公文签发要注意：（1）不能越级签发公文（2）以机关部门名义发文的可由部门负责人签发（3）签发的文字必须认真修改和查阅（4）文件同意签发时要在签发栏注明“印发”等字样（5）联合发文的要由主办该公文的单位负责，送请有关部门领导人会签。15简述核发公文的要求与内容。答：（1）审批意见是否明确，审批人是否签署全名等（2）公文格式是否符合规定（3）编排发文字号（4）对需要表明等级、紧密程度的公文进行标注（5）确定分送单位和印制份数16缮印与校对的要求各是什么？答：缮印要求（1）终于原稿，不允许随意改动（2）文字准确无误，设计美观大方便于阅读（3）缮印公文要尽量避免末页无正文的现象。（4）缮印公文要注意保密（5）缮印公文要建立登记制度。公文校对要作到：（1）以原稿为准（2）校对方法和原则实行双人对质“一校一读”（3）校对中出现错字等文字差错现象应以鲜明颜色标明（4）校对完毕应对文件格式等进行全面复查。17公文在用印、发文登记和封发环节应注意哪些问题？答：公文用印方面要注意的问题是：（1）以机关领导人或部门负责人签发的公文原稿为依据，且核对无误（2）公文用印端正、清晰，不能模糊不正（3）两个以上机关的联合公文都要加盖各机关的公章（4）要与制发公文的机关、部门或单位相一致。（5）要核对数量，超过数量的公文不能用印。发文登记的要求：（1）内收发登记要注意分开登记，不要混淆。（2）对于内收发对外收发的登记要履行交接手续。（3）对于外收发登记，无论是外机关还是本机关的内手法都视为来文处理。封发的要求：（1）分装前检查分送单位、密级等附件的准确性（2）收文机关的邮政编码、地址、名称要核对无误。（3）写清发文密级程度（4）应及时发送不要迟发。（5）回忆发送文件允许与会人员带回的要履行签字手续。第十一章公文办理程序公文办理程序：就是指公文在机关内部从形成到运转处理过程所必须经过的一系列环节。公文办理程序主要分为收文和发文。收文，是指机关文书部门收进外单位发来的文件材料。收文登记一般可分簿册式、联单式、卡片式三种。收文办理程序主要有：1、签收、拆封、登记。2、审核、分发、传阅3、拟办、批办、承办4、崔办、查办、注办。承办这一环节，即是收文办理的最后一道程序，又是发文程序的开始。发文，是指机关文书部门根据本机关的工作需要向外发出文件材料。发文办理就是指以本机关名义制发公文的过程，具体地说，就是本机关的文件从拟稿到印制发出的整个运行过程。发文办理程序主要有：1、拟稿、审核、签发2、核发、缮印、校对3、用印、登记、封发收文环节名词解释：拟办，是指对来文的处理提出初步意见，供领异批办时参考。批办：是指机关领导人对送批的文件如何处理作批示。承办：是指机关有关部门或人员按照来文的要求进行具体工作或者办理复文。崔办：是指那些必须办理答复的文件，根据承办时限要求，及时地对文件办理情况进行督促和检查。注办：是指公文承办的情况和结果，由经办人在公文处理单上所作的简要说明。(履行注办手续是为了便于公文的整理和日后的查考。)发文环节名词解释：拟稿：是公文承办人员根据领导交拟或批办的意见草拟文稿的过程。是指公文的草稿在送交机关领导人审批签发以前，对公文的内容、体式进行全面的审核和检查。签发：是指机关体育场人对文稿的最后审批。(公文的草稿签发后，即为公文的定稿，公文就可据以生效。)封发：是指对准备发出的文件进行分装和发送。(文件封装发出以后，文书人员应将发文的底稿和文件的正本及时归卷。)公何做好公文的拟办工作？答：做好拟办工作要求做到如下几点：1、拟办前，要认真研究公文的内容和发文机关的要求，弄清来文背景，查明问题的症结所在。2、要清楚地掌握有关政策和规定。3、要熟悉业务。4、拟办意见要周到，要综合考虑各方面的因素。5、拟办文字要简明扼要。拟办是收文处理中的一个重要环节，加强拟办工作，是提高工作效率和工作质量的有效措施。批办的作用就是在于使机关或部门领导人及时阅读重要的收文，掌握上级指示精神工作发展情况和其他有关信息。承办直接关系到发文的质量和机关公文处理工作的效率。催办工作应注意以几点：1、要明确催办范围2、要将催办落实3、要建立和加强公文催办工作的组织机构。查办工作一般程序：1、阅读有关材料。2、查办立项。3、查办的办理。4、查办的结果与反馈。5、整理归档。查办与催办的异同相同点：查办和催办都是对公文的承办情况进行督促检查或催询。区别：1、查办主要主要是对大政方针的贯彻落实进行督促检查，查办的事项要经领导批示或授权后才能进行；催办则是文书部门的一项例行性工作，主动性较强。2、查办的问题要进行查办立项，其重点在于查证落实。催办作为收文的一道正常手续，一般只限于了解是否已经办理。公文起草过程中应当注意那些问题？答：1、公文拟搞要符合国家的方针、政策、法律、法规以及规定。2、拟写的文稿要达到情况确实、观点明确、条理清楚、文字要精练、书写工整、标点要准确等。3、文稿中的人名、地名、数字等引文要准确。4、在文件拟搞中，如果引用某份公文，应当先引标题，后引发文字号。5、在文件拟搞中，涉及计量单位时，必须使用国家法定的标准计量单位。6、拟写文稿，用词要准确，用字要规范。公文审核要做到哪六查？答：1、查是否需要行文，以什么名义行文。2、查文稿内容与法律、法规和政策以及上级有关规定是否一致，与平行机关和本部门已有的规定是否矛盾。3、查要求和措施是否明确具体，切实可行。4、查涉及其他部门或地区职权范围的问题是否协商一致并经过会签。5查文字表述是否准确、简练、条理清楚，标点使用是否正确，文字书写是否规范。6、查公文格式是否符合规定。缮印公文要注意以下几个问题：1、缮印公文要忠于原稿，不允许随意改动原稿的文字。2、文字要准确无误，设计美观大方。3、缮印公文不要出现未页无正文的现象。4、缮印公文要注意保密。5、公文的缮印要建立登记制度。校对公文必须注意以下几点：1公文的校对必须以原稿为准。2、校对的原则上应当实行双人对制，应做到一校一读。3、校对中发现的错字、漏字等，须以醒目的色笔和统一的校对符号标明。4、校对完毕后，应对文件的格式等作全面复查。公文用印要端正、清晰，不得模糊歪倒。盖印的位置要正确，要端正地盖在成文日期上方，做到上不压文，下要骑年盖月。两个以上的机关或部的联合下发的公文，各机关部门都要加盖印章。公文用印一定要与制发公文的机关、部门或单位相一致。第十二章公文的整理(立卷)与归档1、什么是归档文件整理工作？归档文件整理是指“将归档文件以件为单位进行装订、分类、排列、编号、编目、装盒，使之有序化的过程。2、简述归档文件整理工作的意义答：1、归档文件整理能够保持文件之间的有机联系，便于文件的查找利用。2、归档文件整理可以维护文件的完整与完全，也便于文件的保管。3、归档文件整理为档案工作奠定了基础。文件的整理，是机关的公文处理工作与档案工作的交接环节，它即是公文处理工作的最后一道程序，又是档案工作的起点。人们把它称之为文书工作与档案工作的“结合部”。文件材料以归档为界，归档之前是文件，归档以后是档案。归档文整理工作的组织主要有：1、建立和健全文书部门整理制度2、公文整理环节的选择3、明确公文整理的范围。公文整理环节的选择，亦即选择立卷地点，是指机关的公文整理工作究竟放在机关的哪一层，或者机关的哪些机构、单位，由谁来负责整理的问题。3、什么是文书部整理制度？是指由机关的承办和处理公文的部门负责进行整理的制度。4、实行文书部门整理制度的优越性。答：1、由文书部门整理，可以充分发挥文书部门熟悉本职业务和了解文书处理过程的长处。便于提高归档文件整理的质量和整理工作的效率。2、可以有效地避免和防止文件的散失，有利于归档文件的齐全完整，以及保守党和国家的秘密。3、可暂时保存当年的文件材料，有关承办人员查阅文件比交方便。4、由文书部门整理，按年度集中归档，确保文件归档的质量，从而促进机关档案工作，提高机关档案管理水平。5选择机关公文处理环节应考虑哪些因素？答：1、被确定整理环节的文书部门要直接经手文件的处理。2、对整理环节所经手处理文件的数量有一定的要求。3、确定整理环节时，还要考虑机关办公地点的分布情况。4、还要考虑文书工作人员的数理和配备情况以及他们对业务的熟悉程度等因素。6、简述公文整理的范围答：1、上级机关的文件材料2、本机关的文件材料3、同级机关和非隶属机关的文件材料4、下级机关的文件材料8、怎样理解“归档文件”的含义答：归档文件是指立档单位在其职能活动中形成的、办理完毕、应该作为文书档案保存的各种纸质文件材料。9、简述归档文件的整理单位“件”的含义件是指归档文件的整理单位。一般以每份文件为一件，文件正文与定稿为一件，正文与附件为一件，原件与复制件为一件，转发文与被转发文为一件，报表、名册、图册为一件，来文与复文可为一件。10、归档文件整理的基本原则是什么答：1、遵循文件形成的规律，保持文件之间的有机联系。2、区分文件的不同保存价值3、便于保管理和利用。(便于保管和利用是归档文件整理的根本目的，也是衡量归档文件整理质量的重要标准)(便于保管和利，是归档文件整理的根本目的，也是衡量归档文件整理质量的重要标准。)11简述归档文件整理的质量要求答：1、归档的文件应当齐全完整，已经破损的文件应予修整，字迹模糊或易褪变的文件应予复制。2、整理归档文件所使用的书写材料、纸张、装订材料等应符合档案保护要求。12档案盒和归档文件封套应使用无酸纸制作。以“件”为单位整理方法同传统的整理方法“立卷”比较有那些区别？答：1、取消案卷，实现文件级管理，免除了繁琐、复杂的组卷过程；2、界定“件”的概念，从检索的实际需要及减轻工作量出发，规定“正本与定稿为一件，来文与复文可为一件”；3、分类方法固定为年度、保管期限、机构(问题)，并允许各单位视具体情况组合及简化分类层次；4、装订以“件”为单位进行，对装订材料不作统一规定，只要符合档案保护要求即可；5、文件排列方法灵活。6、归档章的位置不限，同时对归档章的项目加以调整，只保留检索必备项目。7、取消案卷，卷内文件两级目录，只编以“件”为单位的归档文件目录8、无需编页号，目录改设“页数”项；9、归档文件直接装盒保管；10、无需撰写案卷题名和填写案卷封面，只需填写盒脊、11、档案盒的项目设置有了较大的变化。推行以“件”为单位的归档文件整理方法，应当做好哪些方面的工作？答1、更新观念、增强改革意识。2、提高人员素质。3、加强硬件建设，即加大对现代化基础设施的投入。4、注意新旧整理方法的衔接。12简述归档文整理的工作步聚答：1、装订。2、分类。归档文件的分类方法及步骤：A按年度分类。B按保管期限分类。永久(50年以上)、长期(15-50年)、短期(15年以下)C按机构分类D分类方法的结合运用。3、排列。4、编号。归档文件的编号，是指将归档文件在全宗中的位置用符号进行标识，并以归档章的形式在归档文件上注明。归档文件应依分类方案和排顺序逐件编号，在文件首页上端的空白位置加盖归档章并填写相关内容。归档章应设置全宗号、年度、保管期限、件号等。5、编目。是指编制归档文件目录。归档文件目录由归档文件目录封面、归档文件整理说明和归档文件目录三部分构成。并应装订成册A归档文件目录封面的内容应包括：全宗名称、年度、保管期限、机构等项目。B归档文件整理说明的内容应包括：本年度归档单位概况、内设机构以及党、政主要领导人变化情况、