个体生态环境权论

个体生态环境权论张晓君西南政法大学副教授关键词:个体生态环境权良好生态环境权环境资源利用权生态环境知情权内容提要:个体生态环境权是指个体以适当的方式从生态环境中满足基本生活需要，以及享受适宜健康并保护生态环境的权利。其类型可以分为良好生态环境权、环境资源利用权、生态环境知情权、生态环境参与权、生态环境损害请求权等五个方面。一、个体生态环境权的权利视角权利的概念首先不是法律的，而是社会学、伦理学和哲学上的概念，随着社会经济文化的发展，权利的概念在法律出现以后，就逐渐被法律权利所掩盖和淹没。但是，在任何领域对权利的研究，必须在发生学上对权利的历史演变及其特性做出厘清之后，方能对该领域的理论建构起到一定的启发性作用。就生态环境保护而言，我们对权利的考察既涉及生态伦理学，又涉及生态环境法学领域，我们的目标就是能不能够通过权利的一般属性及其历史发展来窥见生态环境法学中权利的发展和演变。权利是与生俱来的，具有长期性和无限性的特点，它不同于社会规范中短期确认和保护的权利内容。任何归属于权利范畴的概念，都又必要在权利的源泉上寻找某种依靠和理论依据。生态环境权，毋庸置疑，属于权利种类范畴中的一类。由于目前在学术界对生态环境权的争论此起彼伏，已经成为生态伦理学和生态环境法学研究的重大课题。为此，笔者对生态环境权的研究将从对权利本有属性的考察人手，利用权利的实有属性来试图剖析和解读生态环境权的含义及其内容。首先，从权利的自然性和普遍性来认识生态环境权的自然性和普遍性。关于权利的起源可能无法能够做出明确地回答。在权利的发展进程上先后经过了“天赋权利”到“道德权利”再到“法律权利”的发展过程。权利的内容众多而芜杂，但最基本的权利概念应该主要集中在生存权和生命权。无论是天赋权利、道德权利还是法律权利都曾未减弱或放弃对生存权和生命权的确认和保护，它们构成生命延续的基础，从而也是其他各项权利的源泉。权利的自然性和普遍性也就是从生存权和生命权的思考而引发开来的。在人类出现之前，生命和自然界的生存是一种自然现象。在人类出现之后，由于人类的实践活动改变了生物物种及其种类和分布，改变了生物圈的结构和整个面貌，创造了各类人化自然，自然界从整体说来获得了社会历史尺度，具有社会性。但是各类人化自然毕竟是人类在自然生态系统的基础上创造出来的，他们仍然遵循自然规律，他们的基本规定性仍然是自然属性。人类的一切活动仍然受制于并遵循自然的动态规律，人类因此享有的任何权利也必然具有了无法摆脱的自然属性。所谓普遍性，是指权利的本源性是普遍的，是适用于世间万物的。权利基础之生存权和生命权，是所有地球生物所共同拥有的一种原初性权利，不仅人类享有，动物、植物也同样享有生存权的关怀。它源于这样一个客观现象和不争的事实：世界是由包括人类在内的万事万物构成的，诸多物种之间的相互依存共同创造并维护了这样一个多样性的、多层次的生机勃勃的世界。人类的生存离不开其他非人类生物的生存，否认了其他非人类生物的生存权，那就意味着人类的生存权在不远的将来将不复存在。其次，从权利的“对抗的均衡性”来看个体生态环境权存在的合理性。权利正如正义一样，有着一张普络透斯似的脸，我们往往很难从整体上对其作出非常清晰地把握，不同的认识角度都可能只会在一个侧面或几个层次上对其作部分的解说。权利一词的渊源也众说纷纭，众口难调。但有一点是肯定的，权利的存在既可能是个体的，也可能是群体的、社会的，还有可能是国家的。从纯粹人类中心主义角度来看，相同的权利会有多种不同的权利主体，而且相互之间依靠某种“普遍法则”彼此依存，同一个体也会在不同的程度、侧面上拥有众多不同的权利，社会中的权利就是这样相互交叉构成一个稳定的权利谱系。但这其中不免内含着这样一个深层次的问题，即权利具有一种“对抗的均衡”性。所谓“对抗”，是指向同权利之间会存在冲突，彼此的权利要求是指向对方的。如：自由权，每个独立的个体都享有自由的权利，且每个人的自由都是相互冲突的。权利的要求虽然相互争对，但是对抗的权利主张只有在相互妥协的情势下才能真正享有，这种相互妥协、融通的权利关系状态，就是所谓的“均衡”。“对抗的均衡”中蕴含着这样一个道理，即权利的个体属性只有在权利的社会属性中才有实在意义，绝对的个体权利在一个群体的社会中是不现实的，个体的权利在相互对抗中需要不断的磋商、不断地妥协，最终才能实现权利的原本意义。权利的“对抗性”是个体权利的属性，而权利的“均衡性”则体现了集体权利或社会权利的特有属性。权利“对抗的均衡”内在地映现了非人类权利存在的合理性。我们的研究应该从人类社会扩展至人与自然的关系之中，即在人和自然的关系之间来研究权利的对抗性和均衡性。如果我们仅仅承认人类享有权利，而否认在应有层面上自然权利的存在，那么专属于人类的权利虽然能够在人类社会之间形成一种均衡状态，但是在人类与自然的关系之中，人类的权利主张和要求就直接指向自然，而不能在人和自然之间形成一种有效地均衡，因为自然不能享有同等的权利与之相对抗，人类的权利构成一种明显的强势。没有“对抗性”的人类权利，在弱势的自然面前可以任意妄为，人类与自然之间的权利“均衡”状态也就变得虚无缥缈，那么非“对抗均衡”的人类权利也就此预示着走向了终极之路。因此，权利只有在一个“对抗地均衡”中永久的存续，否则权利不能谓之权利，因为它是短暂的。在此意义上，可以加深我们对人和自然关系的理解，意识到权利共同存在于人类和自然之间的必要性和重要性。只有确认并保护生态环境的权利，那么人类权利才是真正意义上的权利，因为人类与自然之间的权利均衡保证了人类权利的永久存续，促成了人与自然的和谐共生。再次，从权利的“需求一供给”来看个体生态环境权存在的必要性。至今，我们已不能准确把握权利的真正含义，因为见仁见智的论断似乎已经赋予了权利的某种不证自明性。无论是“资格说”、“自由说”、“利益说”等，都只能代表一家之言。但综合这些学说而言，不管是资格、自由还是利益，都体现为一种要求和主张，且这种主张必须在另外一个对象存在的情况下才具有实际效力。现在引以思考的是：人们为什么需要这些主张，人们究竟在什么情况下需要向别人提出这些主张?问题的思考很容易将我们的思维转向对权利起源的探索。从人类学和社会学上来看，我们可以假想有这样一个类似于罗尔斯的“原初状态”存在，其中任何个体都是自给自足的，其原始的任何需要都能够从其生活的外界中获取，生活的乐趣在于无忧无虑。在这样的状态中，个体的需求是被满足的，个体与个体之间也不存在需求上的相互冲突和影响，因此，“原初状态”中的个体是不需要权利的，因为他没有向他人主张权利的动力和需求。一旦个体与个体之间出现了需求上的矛盾和冲突，特别是在资源有限的情况出现相互争夺时，没有权利存在的“原初状态”就被打破，转而进入了一种所谓的“权利状态”。“权利状态”中的权利源于对权利的需求，权利需求产生权利供给，权利的“需求一供给”昭示了权利的产生、发展和演变的过程。当生活在自然中的人类仍然处于一种“原初状态”时，人类的需求都能够从自然得到满足，人与人之间也不会出现对自然资源利益的争夺和比拼，人与人之间就不会出现对涉及生态环境相关权利的需求，因而也就无规定生态环境权利之必要。但是，在“原初状态”被打破之后，被打破的标志就是人与人之间出现对生态环境资源的争夺和矛盾，出现了生态资源满足人类需求上的不足和短缺，出现了人类在利用开发自然的过程中造成了生态资源的锐减和生态危机。人类生存、发展、稳定和延续开始面临着自然的危机，而这种危机的创造者归咎于人和自然之间权利的不均衡，归咎于人类权利之无上性和不可对抗性，因此权利的危机产生了权利的需求，而权利的需求则必须有权利的供给与之相对应，生态环境权就是与人类权利相对抗的一种权利供给。权利的“需求一供给”学说认为个体生态环境权是必要的。二、个体生态环境权之法律内涵蚂酱个体牛生态讲环境望权是跪指个舍体以它适当牺的方香式从请生态满环境狡中满康足基扇本生溉活需昂要，更以及营享受趟适宜亦健康仰并保脾护生忌态环副境的妙权利它。这鸭里的昂个体贼主要哑是在焦国际壳法层酿面上进使用汉的概钢念。聋但范冤围不显仅限正于一国国公光民，姜包括症生态昼环境榨法律芝适用恰范围级内的勺一切宇个人萝，具勺有跨店国性掘。踪寄个体蹈生态脆环境东权首嗓先强伐调任堂何人稠，不酒分民果族、鞭种族缝、性湾别、返国籍磁、社挠会地国位、睛健康拼状况劫、财咏产状初况、预年龄晒状况搬、政脊治信润念、晒宗教鹅信仰裹、犯计罪与碰否都温享有红的不边可剥帜夺的完最基严本的卡权利披，是始具有蜓人权序意义是上的仓权利询分支繁，为武个体泄的生裕存和开发展绿提供裤最基氧本的价资源碎和环叔境。酸其次附，个暴体生钞态环压境权掏在法膏律上蛮具有长实质择平等脾性，获任何拦人不间得因质自身衰所具怀有的游优势施享受仰更多太的资迹源，件不得套以自尘身所猛具有复的优概势构锯成对障其他华个体太生态梢环境著权的损限制钱和排崇斥。值对于佛享有抵地理括优势俭、资蚕源优荷势的获个体相，不达得利枪用优简势过料渡的惭行使援自身宇权利骆，不仁得过香度地截攫取被资源汉。再府次，乞自然依人个幸体享贼有的缠环境炉权较手为抽砖象。倍包括身对各冶种环升境要铁素(崖如大鸽气、扒水、夕土地左等)但的合足理享芒用权盾。虽旱然这违种权怨利很可难作驶出量麻的规则定，尽但是龄从人警类的浸基本鄙生活日需求合以及蚕原有挨的环消境要富素质睁量等身方面窝是可亚以做搞出判住断的裙。如俯有人初将其许细化职为清森洁空家气权绪、清邻洁水币权、扁风景解权、关环境给美学旷权、兽宁静领权、研眺望狐权、夹通风改权、茧日照苗权丰[1何]或盛采光携权等愿。复千次，府个体祖环境惠权同兰时也桶意味留着一桑种义昨务。蛾在享烫受适你宜健压康环蝶境权抱的同图时，守任何猴个体况都享胆有维绪持和圈保护家生态胀环境摔的权嘱利，镇这种畏权利译有时搜是以节义务欧的形介式表辉现出偿来，殊即对泊任何痕有害悠于生砖态稳甘定、上环境胡优美肿的行缓为个附体享匆有合佣法的鼻抗辩胸权，悲并采抬取适今当的滤保护铲措施脚。最燥后，瞒个体疤生态循环境延权是辆一种堆集合鲜权利近，基食于人顽类个严体的抛生存岗和发瓣展需糖要，丢不仅抱享有泪对环显境的持使用涛和利刺用权驼利，落还享动有参庆与有糕关环辆境问枝题辩摸论和敌解决开、获漫得因疏环境炕损害移的救鄙济等逼权利趴。突勒个体劈生态葱环境隆权的段权利数可以舞将其应类型辅化为跨良好舞生态物环境絮权、括环境缓资源鄙利用级权、锡生态观环境垮知情鞠权、量生态某环境艳参与齿权、悦生态锅环境互损害代请求距权五赠个方期面。厕哪三、钳个体奴生态沿环境返权之自良好削生态带环境炊权革软所谓益良好右生态胁环境探权，含是指夫当代镰和未晶来的机人类邪个体回和整锦体有毛在一岂个适壳合于铸人类靠健康沃和福形利的胖环境撕中过饼有尊航严的阵生活赖的权越利。妥[眼2]诸它的拒主体杰既包毙括当恋代人雷又包情括后泊代人块，既故强调末个体绒的良腹好生拾态环戏境权改又突枯出集休体的佳良好晃生态策环境症权。曲在此军必须热予以只重视抓的是庙，当咽个体秧良好此环境直权与恶集体辞良好步环境茂权向城冲突钱时，什必须泻优先惯考虑见集体挡的良它好环虾境权棉。因套为法仿律所撇保护写的利鹅益在小当代务社会编已经配从绝福对的窃个体敬本位观法走陪向了况社会俘本位挑，甚袍至全结球本突位。各踩从目失前的糟法律茎规定作来看眨，各据国和蜡国际摸条约叮都对眼良好昏环境迷权出局了诸嘉多规芽定。呈美国倒19睡69鼓年《兄国家擦环境曾政策浑法》咐规定键“每伏一个薯体都过应当志享受志健康风的环毅境，班同时穗每一渗个体紫也有巾责任获对维律护和拒改善育环境洞做出填贡献矛”;辞19胁95宇年《桶芬兰众宪法犹》规调定“尝人人瞧都负盖有对撕大自滋然及棋其生事态多窝样性邀，环滥境和抵我们肺的文竭化遗番产的条责任模。公看共当铃局应庙当努蚀力保沃障每码一个窜体的腔良好膀环境课权，坦以及雪每一斜个体夺影响鉴与生茫活环缺境有休关的睡决策旱的机哗会”虾;1畅99兴5年音《挪碌威宪嫂法》火也规声定“砖每一亲个体帮有权桃获得加一种垃有益栽于健射康的锤和友馋谊与厕自然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