伏岭镇自然灾害救助应急预案及奉贤区环境污染和生态破坏突发事件应急预案

PAGEPAGE1伏岭镇自然灾害救助应急预案

1、总则1．1

编制目的为建立健全自然灾害救助体系和运行机制，提高自然灾害应急反应能力，最大程度地减少人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳定，根据《绩溪县自然灾害救助应急预案》，结合本乡镇实际，制定本预案。1．2

适用范围本预案用于本镇范围内的干旱、洪涝、风雹（包括冰雹、大风、龙卷风、雷暴等）、低温冷冻和冰雪（包括冻害、冷害和雪灾等）、地震灾害、高温热浪、滑坡和泥石流（包括山体崩塌、地面沉陷、地裂缝等）、森林自然火害、病虫害和其他异常自然现象造成的自然灾害。1．3

编制原则实行镇统一领导，分级负责，各部门分工综合协调、重点突出、因地制宜，具有实用性和可操作性的原则。2、

伏岭镇基本情况伏岭镇位于绩溪县东南部，东临浙江省临安市马啸乡，南接瀛洲乡，西连扬溪镇，北靠家朋乡。绩胡公路南北纵贯全境，胡坎公路直连省道芜屯公路，镇政府住地距县城22公里。全镇总面积183平方公里，约占全县总面积的六分之一，共有山场面积216350亩，耕地14145亩，总人口21232人，总户数6164户，辖12个村委会。辖区面积、行政村个数、人口数、境内流域、汛期情况等。3、组织指挥机构及职责3.1乡镇自然灾害救助应急工作领导小组乡镇建立自然灾害救助应急工作领导小组，领导小组组长由乡镇主要负责人担任，副组长由分管负责人担任，成员可根据辖区实际情况确定（主要包括人武部、党政办、民政办、农副中心、派出所、卫生、水利、供电、教育、团委、妇联等）3.2领导小组主要职责组织、协调全乡镇自然灾害求助应急工作；研究和分析全乡镇灾害动态情况；向灾区派出救灾工作小组，现场指挥；检查督促救灾、抗灾任务落实情况；制定危险地段群众转移路线及安置措施。向县生产救灾领导组报告重大自然灾害救助应急处置情况；及时解决救灾工作中出现的矛盾和问题。3.3各成员单位职责（1）武装部：负责组织民兵小分队和专业抢险队参与抗灾救灾和紧急转移安置工作。（2）党政办：负责协调联络接待和其他重要工作事宜。（3）民政办：负责全乡镇（街道）抗灾救灾综合协调工作，依据水利、气象预报的雨情、水情综合分析研究，及时掌握灾情和发展趋势，并按规定程序向上一级报告灾情，做好救灾款、物的筹集和储备，加强使用和管理；及时制定救灾款物分配方案，开展救灾法律法规和业务知识方面的宣传，提高全社会的防灾、抗灾、救灾和减灾的能力意识。（4）农副中心：负责灾区房屋规划，重建和组织实施等工作，负责地质自然灾害防治规划，组织开展地质灾害调查，建立监测体系；负责各水库、溪坝等防灾设施的防控；协助民政办做好农业查灾核灾工作。（5）卫生院：负责做好灾民的医药卫生和防疫防病工作，确保医务人员和药品及时到位，做好灾区饮用水的检查和水源保护工作。（6）派出所：负责疏导救灾车辆，确保交通安全，加强治安防范和维护社会秩序稳定工作。（7）供电站：负责灾区各用电线路的抢修维护。（8）学校：负责协调转移受灾学校师生，安排好灾后学校教学工作，确保受灾学校及时复课，协调有关部门共同做好灾后校舍重建修复工作。（12）妇联：协助做好妇女的安抚、调解工作。（14）团委：号召团员青年投身于救灾工作中去，积极参与灾后民房重建及改水改厕工作。以上内容可根据各自实际情况重新分配相关责任。3.3领导小组办公室及职责领导小组设办公室，地点设在民政办，为日常办事机构，负责日常性救灾救济工作，办公室主任一般由副组长。根据救灾工作需要设设立联络协调组、抢险救灾组、安置及生活救济组、查灾核灾组和生产自救组，分头开展工作，以增强应急联动能力。①联络协调组：由党政办牵头，民政办配合，抽调人员集中办公，负责全乡镇救灾情况的收集、上下联络、组织协调、有关材料及各类文电的起草和发送工作，编印救灾工作简报，搞好后勤服务等工作。②抢险救灾组：由武装部牵头，农副中心、供电、卫生等腰三角形部门组成，负责灾区水、电、路、通讯等基础设施的抢修恢复工作，对自身无力抢修的，应第一时间上报上级单位。③安置及生活救济组：由民政办牵头，派出所、农副中心、团委、妇联，负责组织制定转移安置受灾群众的生活救济方案，帮助灾区安排受灾群众的吃、穿、住等基本生活。④查灾核灾组：由民政办牵头，农副中心、中（小）学，负责灾情的查核、统计报表的编制和上报工作。⑤生产自救组：由农副中心组成，负责组织灾区农作物的补种抢种，组织群众开展生产自救。4、预警预报根据灾害类别，适时启动自然灾害预警预报。5、

启动条件一次自然灾害造成以下一种或几种后果的：受灾人口超过本乡镇压人口的3%左右；农作物受灾面积超过本单位当季播种面积的35%左右；转移安置人口占本乡镇总人口的1.5%以上；造成人员伤亡的。6、转移安置及生活救助领导小组对灾区可能因灾需转移安置的人口进行预测，对人民群众居住和生活造成威胁时必须进行转移。转移安置一般由村委会（社区）组织实施，坚持就近安置原则，采取借住公房、投亲靠友，必要时搭建临时帐蓬等。。（1）撤离信号由领导小组办公室以会议、电话、广播、人力等多种通知方式，使之家喻户晓，人人皆知。（2）成立驻村干部、村两委成员组成的转移安置小组，负责需转移村灾民的转移和安置工作。（3）保证转移群众及时安置，并紧急调拨衣被等救灾物资到位。7、灾后救助及恢复重建（1）召开生产自救会议，组织灾区恢复生产自救。（2）认真组织查灾核灾工作，重点是因灾造成房屋倒塌、重灾户以及饮用水困难户的情况。（3）根据核灾的数据制定灾民倒房重建，灾民吃饭穿衣、生产自救等总体工作方案报乡镇党委政府审定，分步实施。8、附则本预案由乡镇民政办负责解释，处公布之日起生效。×××村（社区）自然灾害救助应急预案（范本）为及时高效有序开展自然灾害救助工作，最大程度地减轻人民群众的生命和财产损失，根据《乡镇自然灾害救助应急预案》，结合我村（社区）实际，制定本预案。一、基本情况本村委会（社区）辖村（居）民小组××个，×××户×××人，危房××户××人××间；耕地总面积×××亩，其中水田×××亩，旱地×××亩；农作物面积×××亩；境内主河流×条，有桥×座；境内共有水库××座，总蓄水量××万立方米。二、灾害隐患1、国土资源部门标注的地质灾害隐患点有××个，位于村（社区）××位置。如发生灾害，需紧急转移安置××户××人（名单见附件1）；将造成××亩耕地受灾，其中水田××亩，旱地××亩。2、本村（社区）水库如发生台风洪涝灾害，需紧急转移安置××村××户××人（名单见附件1）；将造成××亩耕地受灾，其中水田××亩，旱地××亩。3、流经本村（社区）的河流（溪）×条，如发生台风洪涝灾害，需紧急转移安置××村××户××人（名单见附件1）；将造成××亩耕地受灾，其中水田××亩，旱地××亩。4、……（其他灾害隐患点情况）三、×××村（社区）自然灾害救助组织及职责村（社区）自然灾害救助应急工作领导小组组建村（社区）自然灾害救助应急工作领导小组，由村（社区）两委会成员及妇联、民兵、共青团负责人组成，由村（社区）支部书记任组长，村（社区）委会主任任副组长。工作职责：四、预警1、河流水位分别涨至××米时发布撤离转移信号，域内涉险人员按方案转移。2、地质灾害点预警发出后，域内涉险人员按方案转移。3、××水库预警信号发出后，域内涉险人员按方案转移。4、……五、人员转移灾害预警发出后，本村（社区）共需转移××户××人，其中外来人员××户××人。特别是要注意做好以下重点人员的转移：五保户×户×人，低保户×户×人，残疾家庭××户××人；家中无劳动力的老年人×户×人，另有幼儿园、小学等，共计学生×××名。当预警信号发出后，涉险人员即按领导小组的按排进行转移。。六、物资保障。根据本村（社区）实际，准备一定数量的救灾物资，同时要求受灾群众本人携带一些干粮、饮用水等生活必需品。七、灾后救助1、调查了解灾情，填报《自然灾害情况统计快报表》和《因灾倒房台帐》。2、及时发放救灾款物。民主评议后，公示需救助的人员名单及数额等，发放后再进行一次公示，接受社会监督。3、如有倒房需重建，帮助开展重建工作。八、需要落实的几项具体工作1、工作手段突发性灾害发生后，从灾害原发地向波及的涉险区域发布信息时，受到时间、手段的限制，应采取一些使用起来方便、快捷，传播起来范围较广、容易识别的信号，如敲锣报警等。特别是山村，应落实专人负责敲锣。2、事前告知需要转移安置人员，应事前告知。村（社区）落实包保责任制，1个村（社区）干部负责若干需转移安置人员3、预案演练每年组织不少于1次演练，使所有人员熟悉预案，知晓避灾及保障须知等。对预案不妥之处，及时进行修改。4、减灾宣传村（社区）避灾安置场所制订规章制度，张挂上墙。采取多种形式，如放置减灾救灾图表、书籍等，开展减灾宣传教育，提高群众自救互救的能力。地质灾害隐患点遇灾需紧急转移安置人员名单序号姓名住址家中人口协助转移干部转移地点合计水库遇险需紧急转移安置人员名单序号姓名住址家中人口协助转移干部转移目的地合计河流（溪）遇险需紧急转移安置人员名单序号姓名住址家中人口协助转移干部转移地点合计奉贤区环境污染和生态破坏突发事件应急预案1.总则1.1目的以“三个代表”为重要思想和科学发展观为指导，努力构建社会主义和谐社会，深入贯彻《上海市突发公共事件总体应急预案》，规范和强化本区环境污染处置工作。根据《上海市（区、县）处置环境污染事故应急预案》、《上海市奉贤区突发公共事件总体应急预案》的要求，建立与奉贤经济社会发展相适应的，规范、高效的环境污染和生态破坏突发事件应急处置保障体系，预防与减少环境污染事故；一旦发生污染事故，确实、有效地处置环境污染和生态破坏的突发事件，促进奉贤经济的可持续发展。1.2依据1．《中华人民共和国环境保护法》；2.《中华人民共和国水污染防治法》；3.《中华人民共和国大气污染防治法》；4.《中华人民共和国噪声污染防治法》；5.《中华人民共和国固体废物污染防治法》；6.《上海市环境保护条例》；7.《报告环境污染与破坏事故的暂行办法》；8.《上海市（区、县）处置环境污染事故应急预案框架指南》；9.《上海市突发公共事件总体应急预案》；10.《上海市奉贤区突发公共事件总体应急预案》。1.3事件分级事件分级标准参照经国务院同意的《国家突发环境事件应急预案》。该事件分级标准见附录一。1.4工作原则1.4.1以人为本。把保障人民生命及身体健康作为应急处置首要任务，提高环境污染事故应急处置水平，最大程度降低事故对人民健康的危害和对环境的影响。1.4.2以防为主。把环境污染和生态破坏突发事件预防作为主要任务，加强对重点危险化学物品的监管，完善工作机制，加强对环境污染事故的发生及演变规律的研究，提高处置能力。1.4.3分级管理。环境污染事故应急处置工作实行“分级管理、按级负责”。Ⅳ等级环境污染事故由区环保局负责处置，事故所在地行政政府协助处置。Ⅲ等级以上的环境污染事故，区环保局立即负责应急处置，同时立即上报市环保局、区应急中心，争取市环保局、区应急中心参与指挥。1.5适用范围本辖区范围内所有企事业单位（包括外资）所发生的一切环境污染事故和生态破坏突发事件及其衍生造成的环境破坏突发事件。2.组织指导体系及职责：2.1区环保行政主管部门的主要职责本区所有突发公共事件的应急处理工作，均由奉贤区委、区政府的统一领导，区人民政府成立的区处置突发事件应急委员会是本区一切突发事件的最高行政领导和责任主管。奉贤区环保局成立的环境污染和生态破坏突发事件应急领导小组隶属于区应急委员会，是本区处置环境污染和生态破坏突发事件的主要责任部门。2.2应急组织机构与职责奉贤区环境保护局成立处置环境污染和生态破坏突发事件的领导小组，下设应急信息保障组、监察组、监测组、协调组及专家组。组长由环保局长王文飞担任；副组长由业务副局长朱荣贵担任；组员由局办公室主任唐军、监察支队队长翁振华、污管科副科长顾伟杰、监测站站长翁一峥等组成。专家组成员见附件。专家组组长由局长兼任。局应急领导小组的主要职责：一、组长职责：应对环境污染和生态破坏事件处置的决策和指导意见。在区突发公共事件应急委员会的领导下开展环境污染和生态破坏突发事件的组织指挥。发现突发事件超出本应急小组权限时，依程序申报区、市应急中心，求取领导统一指挥应对。二、各组室职责：（1）办公室负责人职责及时组织相关人员到岗到位；负责收集相关信息，沟通各个工作组工况，及时汇总汇报，供领导正确决策；并且做好后勤保障工作。（2）污管科负责人职责针对具体环境污染和生态破坏突发事件的实况，把握现场，提出具体处置意见，供领导决策；一旦形成决策，现场指挥实施。（3）区环境监察支队负责人职责接收事故信息，及时汇报，同时立即派员到现场；按领导决策意图，在现场扑救和调查取证。（4）区环境监测站负责人职责立即派员到现场，按领导决策意图，在现场扑救和调查取证；并且迅速分析样本，提供科学数据供领导决策。2.3应急联动机制设立奉贤区环境污染和生态破坏突发事件应急处置应急联动机制，处置环境污染事故中由上海市奉贤区突发公共事件应急管理委员会调配。成员有：污染事故发生地所在行政单位，区公安消防支队，区安监局，区经委，区农委，区气象局，区建设和交通管理委员会，区卫生局，区公安分局，区水务局，区民政局，区供电局，区渔政管理站等单位组成。各单位职责如下：1、污染事故发生地所在行政单位负责区域内Ⅳ等级环境污染事故应急救援，并实施属地管理。发生其它等级事故时积极参与应急救援，包括必要时组织人员疏散。开设现场指挥部并提供相关保障。2、区公安分局消防支队承担消防类环境污染事故应急救援任务，在现场指挥部开设前，负责消防抢险救灾的现场指挥。3、区安监局在事故中提供专业的指挥、决策建议，以指导事故应急处置的实施。4、区经委组织协调对所属排污单位进行源头控制，消除污染危害。负责安全生产监督管理和相关事故调查、善后处理工作5、区农委组织协调对所属排污单位进行源头控制，消除污染危害。负责安全生产监督管理和相关事故调查、善后处理工作。6、区气象局及时提供有关气象数据。7、区建设和交通管理委员会必要时负责运送伤员、疏散人员和救援物资，转送危害物品；负责水上(内河)污染调查处理。8、区卫生局组织紧急输送受伤(中毒)人员并做好院前急救；组织医疗机构实施医疗救护；开设防护通道；组织实施其他卫生防疫工作。9、区公安分局受理社会报警信息。必要时组织应急救援交通管制，以及对重要目标、危险区域实施治安警戒。10、区水务局水域控制，供水水源控制。11、区民政局根据事故危害和受损程度，组织救灾救济、安抚居民，参与善后工作。12、区供电局电力控制。13、区渔政管理站水环境污染对渔业资源的破坏及影响调查处理。2.4组织体系框架环境污染事件环境污染事件报警（公安110报警（公安110）或37100428值班室一般事故、重大事故、特大事故都报重大事故、特大事故报区政府应急办公室，同时报一般事故、重大事故、特大事故都报重大事故、特大事故报区政府应急办公室，同时报市环保局及市环保应急中心区环保局

市环保局及市环保应急中心区环保局现场应急指挥中心市应急指挥中心现场应急指挥中心市应急指挥中心信息信息指挥指挥信息信息指挥指挥各有关应急专业队伍各有关应急专业队伍各有关应急专业队伍各有关应急专业队伍实施紧急救援实施紧急救援实施紧急救援实施紧急救援

各处置环境污染和生态破坏突发事件的职能部门及相关单位要按照“统一指挥、分类处理、分级负责、资源（信息）共享，条块结合，属地管理”的原则，有条不紊地开展环境突发事件的应急处置工作。3.预警和预防机制3.1信息监测完善信息监测方法和程序，建立信息来源、风险分析和等级分类制度。同时建立有毒、有害、易燃爆物品使用与经营的档案，把握区内相关风险单位的分级应急预案，落实企事业相关应急预案的监督、审查和管理的机制和体系。对重大风险源建立在线监测及跟踪监测制度。3.2信息报告各镇、重点企业设立信息员、按照“早发现、早报告、早处置”的原则，立即根据其性质与事态，迅速向相关部门报告。各相关部门接报，立即按分类管理原则，通知主管与相关单位启动应急预案。市民有义务通过110、12369、37100428等及其它特服电话迅速报告、报警。主管与相关单位接警后，立即采取应急措施，并按事态等级，按时限逐级上报，保证全社会应急及时。应建立一套环境污染事故应急处置信息报告体系和制度，明确报告对象、内容、期限、监管和责任等。3.3预警以突发环境污染事件可能造成的危害程度，影响范围和发展趋势，按市预警级别，即一般（IV级），较重（Ⅲ级）、严重（II级）和特别严重（I级）预警四级，依次用蓝、黄、橙和红色表示。由局应急处置小组会同区应急处置委员会研究并决定。操作时须由局按区应急委制定的公共突发事件（事故）预警级别决定，发布、撤消等具体运作规范处置。4.应急响应4.1分级响应程序4.1.1响应等级划分按环境污染突发事件的级别划分，分别对应设置四级响应级别即：一般环境突发事件（IV级，蓝色）启动四级响应。较大环境突发事件（Ⅲ级，黄色）启动三级响应。重大环境突发事故（II级，橙色）启动二级响应。特大环境突发事件（I级，红色）启动一级响应。4.1.2应急响应及处置过程应急响应接警后，经局应急领导小组与区突发公共事件应急委决定事件级别后，分别启动相应级别的应急响应即：（IV级蓝色）事件启动四级响应；（Ⅲ级黄色）事件启动三级响应；（II级橙色）事件启动二级响应；（I级红色）事件启动一级响应。处置过程应急处置队伍接警后，携带环境污染应急设备，在第一时间赴现场。根据相应的应急响应级别程序，开展控制现场，制定紧急隔离区域，设置警告标志，制定处置措施，切断污染源，防止污染物进一步扩散。协力参与救援并按各自分工，进行取样，取证和调查工作；一有新的疑点与信息，及时向指挥组汇报，保证领导能正确决策。4.2信息共享和处理4.2.1应急处理期间，应设立值班制度，随时向区、市应急办实行报告制度，每位工作人员收集的信息，应及时向指挥组领导汇报，沟通。4.2.2现场信息采集，包括人员伤亡，物资损耗，污染源、危险源现状及趋向，现场救援进展，现场监理监测数据等；统一提交领导小组由领导小组决定报告级别，社会公开等，不得以个人名义向社会私自公布虚假情节。4.3通讯4.3.1保持110、12369、区环保局热线37100428等24小时值班制，保障举报、报警信息畅通，同时随时接受领导和其它相关部门的污染事故转述。4.3.2每个应急参加救援人员，须随时保证通讯畅通，保证应急领导随时调配启动。4.3.3奉贤区环境污染和生态破坏突发事件应急领导小组，指挥人员及处置人员通讯录见附录。4.4指挥和协调4.4.1消防类污染事故，第一时间由消防支队任现场第一指挥，待消防队任务结束进入调查取证时，交由环保应急处置领导小组做好后续工作，非消防类现场直接由环保应急领导小组负责应急指挥。4.4.2应急处置指挥区环保处置环境污染事故，应急领导小组是污染事故应急处置的现场指挥，负责一般环境污染事件应急处置工作，下设机构应按预案开展工作。根据环境突发事件等级和事态发展情况和现场实况，制定处置的具体方案并组织实施，同时负责应急联动处置的组织协调和现场指挥。4.4.3应急处置协调发生环境污染突发事件后，奉贤区环境污染和生态破坏突发事件应急领导小组（环保应急小组）会同区公共突发事件应急委员会（区应急委）迅速确定联动单位和等级，按等级要求，区应急委启动应急联动预案，各单位在环保应急小组现场指挥下，各司其职，完成相应救援工作。4.4.4较大以上环境污染突发事件，除第一时间赶赴现场应急处置外，须立即上报，由区应急委或市应急委领导统一负责指挥。4.5新闻报道新闻报道坚持“实事求是，及时准确”的原则；环境污染突发事件的新闻报道还坚持集中收集信息，领导小组统一发布的原则。4.6应急结束4.6.1环境污染突发事件处置工作已基本结束，次生、衍生和事件危害被基本消除，应急工作即告结束。4.6.2环境污染突发事件应急处置基本结束时，环保应急小组应将应急小结按事件等级上报，由相应级别领导作出同意结束的决定，即可宣布应急工作结束，必要时可按级通过新闻媒体同时向社会发布应急结束的消息。5.后期处置5.1善后处置5.1.1环境污染事故发生后，区环保局及有关单位，要积极稳妥，深入细致地做好善后处置工作。区环保局组织有关部门和专家对污染事故的影响进行评估，为有效控制污染趋势和进行善后处理提供决策依据。5.1.2根据现场专家组的科学结论及相应监测意见，组织事故应急处理后援力量开展现场处置工作。消除污染隐患。环境污染事故中产生的污染物要交由有污染物处置资质的单位进行收集、处理。同时监测部门提供跟踪性监测，环境监察部门对现场进行看护。5.1.3根据现场调查情况及相应技术支撑部门的科学依据，对事故中涉及的损害赔偿问题，依据行政调查程序进行。5.2社会救援提倡和鼓励企、事业单位和个人损赠救助资金和物资。凡社会救助，统一通过区救助机构受理处置。5.3保险为解决参与处置人员的后顾之忧，为处置人员购买人生意外保险。5.4事故调查报告和总结。5.4.1环境污染事故处置完毕后，区环保局应按照法律、法规、规章及相关规定，对污染事故的起因、性质、影响、责任和经验教训等问题进行调查评估，确定责任。提出整改和防范措施，做出事故总结，并向市环保局和区政府作出报告。5.4.2对责任事故，应依法追究有关责任人的法律责任。5.4.3对应急工作进行总结，找出管理上的薄弱环节，找出预防、预测、预警和应急处置环节中的经验和教训，提高管理水平和相应能力，修订应急预案，逐步完善应急机制。6.保障措施6.1信息保障6.1.1通过市环保热线12369、公安110、119及区环保37100428（值班电话）24小时受理信息，确保环境污染事故信息的畅通与传递。6.1.2开展和加强环境污染事故，事件预测预报工作，组建全区环境信息数据库，规范事故信息获取，分析、发布、报送的格式和程序。6.1.3加强环境污染事故信息的收集、分析、处理，实行时限报告制和逐级报告制。6.2通讯保障应急处理现场指挥通信，以移动电话为主，辅以政务网、公共网络，随时和市局、区应急委及相关部门保持联系。6.3应急队伍保障6.3.1应急扑救、监察队伍保障区环境监察支队建立环境污染事故应急处置小组，由支队长任负责人。一旦发生任何级别的环境污染事故，接到报警后，须第一时间赶赴现场，初步判断环境污染事故等级，及时向局应急小组报告，并实施现场处置，并将进展随时报告。6.3.2应急监测队伍保障区环境监测站建立环境污染事故应急监测小组，由站长任负责人，各科室骨干为主要力量，到达现场后，迅速制定监测方案报告局应急小组，提供进一步决策依据。6.3.3应急专家队伍保障区环保局可聘请市局、市监测中心与本局有相关资质的人员担任环境突发应急专家组。由局长兼任负责人，其职责是对环境污染突发事件进行现场考察、分析，并对应急措施提出工作建议、指导，事故结束后负责事故评议及善后指导。6.4交通运输保障发生突发环境污染事故时，报区应急办，由区应急办协调区公安分局实施道路交通管制，开设应急处置“绿色通道”，保障器材和人员紧急输送，满足应急处置工作的需要。6.5医疗卫生保障区卫生局负责环境事故应急处置工作中医疗与卫生保障的组织和实施。环境污染事故发生时由区应急办协调卫生局组织医救人员对伤员进行应急救治，尽量大可能地减少伤亡。坚持“救死扶伤，以人为本”和“分级救治”的原则，区医疗急救中心负责院前急救工作，各级医院负责后续救治。6.6治安保障区公安分局负责环境污染事故处置工作的治安保障。要迅速组织处置现场治安警戒及管理，维持秩序，疏散群众；加强对重点地区、重点现场、重点人群、重要物资设备的防范保护。6.7经费保障对突发环境污染事故应急处置工作所必需的专项资金，区环保局列入本部门的财政预算予以保障。应急处置专项资金主要用于环境污染事故应急处置所必需的设备的添置和日常维护。6.8立法保障按上海市人民政府、上海市环保局有关规定执行。6.9技术储备与保障按上海市环保局处置环境污染事故应急预案的有关规定予以保障。7.宣传、培训和演习7.1公众宣传教育区环保局负责制定应急突发环境污染事故处置的宣传教育，公布突发环境污染事件应急预案的简本和其他宣传材料、报警电话等。充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救等常识的宣传教育，增强公民危机防备意识和应急基本技能。结合环境绿色学校建设，与区教育局一起负责组织实施在校学生环境灾害应急知识的教育。7.2培训7.2.1局各级干部培训将环境污染突发事件应急管理教育培训纳入局级领导干部日常业务培训内容。以环境污染突发事故预防、应急指挥、综合协调等作为重要内容，增加干部应对环境污染突发事故的知识和能力。7.2.2专业人员培训明确应急管理和救援人员上岗前和常规培训。区环保局督促务企业将环境污染事故预防列入员工培训和环境教育计划之中，并组织实施。7.3演习7.3.1区环保局各职能部门应根据预案，定期组织专业性和综合性的应急演习，明确环境污染突发事故处置的队伍、内容、范围、场所、频次、组织、评估和总结。做好跨部门之间的协调配合及通信联络，确保各种紧急状态下的有效沟通和统一指挥。7.3.2通过应急演习，培训应急队伍，落实岗位责任，熟悉应急工作的指挥、决策、协调机制和处置的程序，检验预案的可行性并完善应急预案。8．附则8.1名词术语定义环境污染与生态破坏事故，是指由于违反环境保护法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，国家重点保护的野生动植物、自然保护区受到破坏，人体健康受到危害，社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。根据事故类型可分为水污染事故、大气污染事故、噪声与振动危害事故、固体废弃物污染事故、农药与危险化学品污染事故、放射性污染事故及国家重