市场综合监管分类执法 网格员工作规范

市场综合监管分类执法网格员工作规范范围本文件规定了市场监管领域网格员的信息采集原则、工作要求、日常管理、执业资格、薪酬及福利、工作内容、工作程序、考核评估等内容。本文件适用于市场监管领域网格员日常工作规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1综合监管分类执法综合监管分类执法改革，即是以市场监管领域为重点，在不改变现行执法主体职责的前提下，依托基层市场监管所，组建一支跨部门的监管队伍，制定一份跨部门的监管清单，实现相对集中行政监管，借助网格化、信息化平台，对流程进行再造，推动监管执法重心下移，构建了从一线网格员综合巡查发现问题上报开始，到综合监管平台任务自动派发，再到各行政执法部门分类处置反馈，最后由督查队统一监督考核的全流程监管工作机制。3.2市场监管网格小组以社会管理网格作为市场监管网格，将市场监管所工作人员和专职聘用网格员配置到网格内，建立相互衔接、责任到人、覆盖所有市场主体的市场监管网格。由2-3名市场监管所工作人员和1名专职聘用网格员组成一个监管小组，负责对相应网格内市场主体及相关事项进行监管。组长、副组长由市场监管所工作人员担任。结合监管对象数量、类型和管辖区域面积等因素，每个监管小组可监管若干个网格。3.3网格员市场监管所正式工作人员和专职聘用网格员。注：专职网格员是指专职从事网格化市场监管的编外人员，其主要职责为发现、劝导、报告、宣传等。市场监管所工作人员带领、指导、督促专职聘用网格员，共同对监管范围的市场监管对象进行日常监管服务。信息采集原则4.1合法性原则应以符合国家法律、法规的途径采集相关信息，不应以欺诈、窃取、贿赂、利诱、胁迫、侵入计算机等非法手段获取，并应保护国家、社会公共利益、企业及公民的合法权益。4.2一致性原则采集的信息应与信息源提供的信息一致，在保持信息的原始完整性基础上，与部门信息关联比对，部门确认的信息为有效信息，才能共享使用。4.3独立性原则采集、处理信息的过程不应受到巡查对象或其他因素的影响。4.4保密性原则采取管理措施，保证信息在保存及传输过程中的安全。工作要求日常巡查工作一般应由监管小组组长或副组长带领专职聘用网格员共同完成，特殊情况下，可由专职聘用网格员单独进行.专职聘用网格员单独巡查时，对发现的问题应及时向网格负责人报告，并上传综合监管信息平台。聘用网格员应持《市场监管网格员工作证》开展巡查。网格员应积极协助配合上级相关部门做好检查、执法工作。网格员不得妨碍市场主体的正常生产经营活动网格员应遵守相关保密规定，不应向无关人员泄露市场主体信息，严守商业秘密。网格员应遵守工作纪律，专职聘用网格员工作期间不得兼任与本职无关的其它工作。网格员日常管理专职聘用网格员招聘专职聘用网格员岗位应按相关法律政策规定，由各县市区（开发区）采取退役士官（军人）安置、劳务派遣等形式，也可面向社会公开招考，择优录用。用人单位需与被录用人员签订书面劳动合同，保障其合法权益。培训初任网格员，应在上岗前接受服务技能、入户访谈实践等培训。培训不合格者，不应（得换成标准用词应）独立开展工作。网格员每年应按规定接受在职培训，培训结果计入网格员档案，并作为年度考评的依据。执业资格网格员应当参加入职资格考试，考试合格的，发放网格员工作证。专职聘用网格员薪酬及福利监管部门应按规定定期足额支付网格员薪酬，并建立网格员薪酬正常增长机制。网格员按相关规定享有基本养老、基本医疗、失业、工伤等社会保险等相关待遇。网格员应当依法纳入工会管理，享有发放工会福利以及定期参加教育、文体、宣传等工会活动的权益。工作内容信息采集网格小组及时对每个市场主体进行信息采集，首次采集应做到应采尽采、并按照信息采集要求对每个市场主体建立电子工作档案，形成电子化数据资料，并及时补充和更新。对初次办理登记的市场主体，自收到综合监管信息平台发送的证照信息之日起7个工作日内予以上门采集信息，核实证照是否齐全、是否超范围经营、注册登记地址是否属实等。定期巡查对瓶装液化石油气经营场所、加油站加气站、食品生产企业、危险化学品经营企业登，每月巡查不得少于一次。对互联网上网服务营业场所、高危险性体育项目经营单位、成品油批发企业、燃气企业、餐饮服务单位、零售药店、医疗机构、医疗器械经营单位、危险化学品生产企业、危险化学品使用企业、旅馆业、特种设备生产单位、车用气瓶安装单位、消毒产品生产企业、商场超市、烟草销售、化妆品销售单位、洗浴场所、民办幼儿园、出版物零售及印刷企业、集贸市场、商品交易市场等，每季度巡查不应少于一次。对演出经纪机构、文艺表演团体、制造、销售弩或开设弩射项目营业性射击场、娱乐场所、公共文化体育场馆、汽车客运站、机动车驾驶培训机构、拖拉机驾驶培训机构、道路客运企业、道路货物运输企业、水路运输企业、港口企业、食品小作坊、食品销售、小型餐饮、小餐饮、食品摊贩、小药房、保安培训单位、保安服务公司、公章刻制业、典当业、农村能源产品生产经营企业、农资经营场所、动物诊疗机构、兽药生产经营企业、饲料、饲料添加剂生产企业、种子生产经营企业、建筑业企业、房地产开发企业、特种设备检验检测机构、气瓶检验机构、拍卖企业、直销企业、粮食收购企业、环卫企业、测绘资质单位、非营业性爆破作业单位、旅行社、工矿企业、公园社区楼宇、其他生产经营单位等场所、候车（机、船）室等，每半年巡查不应少于一次。定期巡查中发现的证照不全的市场主体，应告知或督促其尽快办理相关证照手续；对证照不全擅自开业的，要及时劝导改正并将问题上报综合监管信息平台。重点巡查根据市场主体登记信息，对证照、证件、特种设备使用期限等即将到期的市场主体，要提前警示，督促其办理相关手续。对投诉、申诉、举报、其他机关交办的问题线索，自收到信息（材料）之日起15日内予以核查处理并反馈结果。涉及安全类问题应立即处理反馈，直至问题解决。对市场主体的巡查，每月一次的，连续六次未发现问题、隐患，降低一档巡查频次；每季度一次的，连续四次未发现问题、隐患，降低一档巡查频次。降低后的巡查频次一般不低于每半年一次。对同一市场主体连续两次发现问题、隐患的，提高一档巡查频次。对存在较大安全隐患或风险等级较高问题的市场主体，要增加巡查次数，加大巡查工作力度。7.4问题上报在信息采集和巡查过程中，网格员发现的违法违规问题、隐患，经口头劝导不予配合整改的，或无法当场整改的，或存在其他较大安全隐患及风险等级较高的，需当场通过手持移动终端APP将问题、隐患以照片及文字的形式上报综合监管信息平台。7.5问题核查对检查发现并已上报综合监管信息平台的违法违规问题、隐患，待相关部门处置完成后，网格员须在一周内进行上门核查，核查情况以照片及文字的形式上报综合监管信息平台。工作程序制定工作计划应制定完善各监管小组工作计划，明确信息采集时间、巡查时间、内容和对象等，加大工作督促指导。开展信息采集及巡查网格员应以清单规定的内容开展信息采集及巡查工作，及时完善更新电子档案。入户巡查实行“电子签到”制，记录巡查轨迹。问题报告网格员应将工作中发现的问题和处理情况上传综合监管信息平台。当场劝导改正的问题和适用简易程序处罚的问题，只上传处理结果。市场监管所按一般程