安全生产规划

平江县安监局2005—2023年安全生产发展规划更新时间：2023-10-19

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近年以来，平江县委、县政府全面贯彻"三个代表"重要思想和党的十六大精神，全县经济保持了快速、健康发展，经济运行质量不断提高，各项社会事业取得新的成就。与此同时，全县安全生产工作随着经济的发展也取得了新的成绩，安全生产形势总体保持了平稳，实现了事故起数、死亡人数、经济损失逐年下降，为平江经济和社会发展提供了有力保障。2003年被评为全市安全生产目标管理先进单位。2004年，国家、省、市调研组到我县进行了调研，对我县安全生产工作给予了高度评价，同时，周边县市也相继前来参观学习。尽管我县在安全生产上做了大量工作，取得一定成效，但是，安全生产事故仍未得到有效遏制，安全隐患仍然大量存在，与建设富裕、文明、秀美的平江和全面实现小康社会的奋斗目标不相适应。为此，按照县政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》（平政发[2004]11号），特制定《平江县安全生产工作规划（2005—2023年）》（以下简称《规划》）。

一、安全生产的现状与形势

（一）安全生产的现状

我县作为山区大县，人口众多，自然条件差，经济基础差、底子薄，生产力水平总体比较低下：一是安全基础脆弱，低等级道路多、非煤矿山多、烟花爆竹生产企业多，困难企业多、病害水库多、库区和乡镇渡口多、学校危房多，由此形成的安全欠帐多，各类隐患多；二是基层工作薄弱，主要表现在安全生产责任落实不到位，管理严不起来，尤其是一些企业的安全管理薄弱，重生产、重效益，轻安全、轻管理的现象突出；三是大量的从业人员安全素质不高，自我保护意识不强。

针对上述存在的不利因素，县委、县政府从实践“三个代表”重要思想的高度，始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻党和国家、省、市的一系列方针政策和指示精神，迎难而上，开拓创新，针对我县安全生产的主要矛盾和突出问题，做了大量的工作。近几年以来，全县各类伤亡事故死亡人数逐年下降，重点乡镇、重点行业安全生产形势逐步好转，全县安全生产形势的总体平稳。

2002-2003年，全县发生各类伤亡事故件数分别为293件、245件，死亡62人、49人；没有发生重特大事故。

（二）安全生产工作简要回顾

近年来，我县始终把群死群伤事故零指标控制作为安全生产工作的重中之重来抓，针对我县安全生产存在“两基弱”（基础设施脆弱，基层工作薄弱）的实际情况，提出了坚持安全生产工作“关口前移”的工作思路，即“从源头上遏制各类事故，以安全隐患整治为重点，以强化防范措施和长效机制建设为保障，以事故依法查处为重要手段，巩固和深化安全专项整治，狠抓‘两基’建设”。

1、落实安全生产责任制，强化安全生产目标管理。每年年初，县政府都与各乡镇各部门签订安全生产责任状，县安委与各有关部门签订行业安全责任状。同时县委、县政府将安全生产纳入“双文明”目标管理，县政府制定了《平江县安全生产目标管理考核办法》（平政办发[2004]6号），对安全生产实行“一票否决”。

2、狠抓安全专项整治，大力开展隐患治理。在抓好国家统一部署的“五项”（道路水上交通、民用爆破器材烟花爆竹、危险化学品、公众聚集场所消防安全、非煤矿山）安全专项整治的同时，另外有针对性的开展了建筑、电力、教育、锅容管特专项整治，并取得阶段性成果。同时加大整治隐患的力度，采用县政府发督办通知、县安委下发整改令的形式，重点监控和督办了一批事故隐患。

3、开展经常性的安全检查和督查，在抓落实上下功夫。全县按照“单位自查，行业主管部门进行行业检查，安监部门开展监督检查，县政府组织季度督查”的原则，针对重点时期、重点时段的特点和安全生产工作中存在的问题，开展了经常性的检查和督查活动。

4、广泛开展安全生产宣传教育培训，加强安全文化建设。近年来，全县相继开展了“全国安全生产月”、“安康杯竞赛”、“电力杯安全知识竞赛”等活动，营造了较浓厚的宣传舆论氛围，安全文化建设不断加强。《安全生产法》出台后，组织部门、乡镇、企业全面学习，提高了法制意识和安全意识。同时加强了厂长、经理、安全管理人员和特种作业人员的安全培训教育工作。

5、严肃依法查处各类事故。根据《安全生产法》和《湖南关于重大安全事故行政责任追究的规定》等法律法规的规定和要求，坚持事故查处的“四不放过”的原则，严格事故查处，加大责任追究力度。

6、健全监管体制，加强安全生产监管机构和队伍建设。2003年，组建了直属县政府的县级安全生产监督管理局，2004年，在各乡镇园区设立了安全生产管理办公室，初步形成了县乡两级安全生产监督管理体系。

（三）面临的形势和存在的主要问题

近年来，我县虽然事故起数和死亡人数均有一定幅度的下降，但事故伤亡总量仍然较大，安全隐患仍大量存在，安全生产形势仍然十分严峻。疫驰沿我县鸦安全贿生产心所面肢临的粱严峻坦形势害，既养有现乘阶段密生产绑力发忆展水丰平制顾约、休基础栽脆弱唐的因狸素，淡也有泼对安逝全生欧产重抓视程堵度不甲够的驼问题面，概坝括起根来主宗要存商在以吓下几巩方面姐问题号：寸跨宏1、隐对我冰县安盆全生腰产面静临的问严峻母形势苍和新类形势蚂认识社不足蝶。一岗些地肯方和胜部门培，尤墙其是腐企业死业主亏对安凝全生致产工锦作重猜要性卵、我闯县安龟全生步产面律临的债严峻枯形势末的认洒识不异足，吧对搞嚷好安岁全生旋产工芽作在巡全面行建设蜂小康乘社会躬这一梦历史洁进程虫中的怒重要幻地位黑和作壁用认样识不扔足，泪还没钢有完久全认多识到烫要确翁保我夺县经服济实判现快写速、死健康兰发展燥，必卸须加废强安障全生起产工矩作。痰挂睡海2、温安全赔生产帅基层判工作拜仍然竭比较长薄弱技。基亦层的冈安全淋生产愚工作职在组异织上袭、制专度上言和管朱理措更施上张还不转过硬鹊，“探责任仅落实幻不下笋去，皮管理飘严不抬起来独”的率现象若普遍辅存在忧；绝巧大部掠分企肢业没窃有按帽照《存安全场生产据法》愤的要悬求配抖备足乳够的卵有资禾格、老有管言理能仙力的赞安全提管理捐人员凳，普滥遍存缸在重砍效益就、轻灾安全甘的情向况，漠有的弓甚至粗要钱膝不要私命，箭根本灶不注释重安尿全投制入。臣攻鉴奸3、也安全艳生产除基础牙仍然坑脆弱烂。我东县生桶产力模水平喇总体参比较械低下云，安矮全投膝入严葡重不共足，齐安全境欠帐母多，直且大晨部分根在短痛期内晕还不输可能藏完全帖解决希，安烛全生漠产的腊基础或薄弱雕已经飞成为齐制约拖我县涌安全蹄生产爷工作撞的瓶恭颈。辰百控夫4、饭安全起监督烦管理标力量汽仍然载薄弱痒。初闪步建饲立的瓶县乡瞒两级而安全扯生产宪监督洪管理喷体系每，存粪在人吨员、洗经费魂、办反公场勾地与僻设施焦配备笼不足也的问寒题。内染台笋5、任安全渐生产常法制御建设环有待衣进一违步加暖强和乡完善傻。一黑方面恳《安佛全生术产法壳》颁羊布实片施后刑，配些套的乒法规乞、规才章没廉有相甘应出德台，辜给《呆安全涉生产骄法》株在基加层的隔具体善实施博带来哗困难责；另岩一方始面安挖全生讨产监腐督执释法人劫员的旷执法键水平肯和人久员素俭质有孤待进犹一步围提高带。还斧不能撕真正肤做到剖“有以法必打依，员执法骑必严汽，违劣法必梯究”呀。孤终孔6、喊事故浑查处燥不够灶严厉冈。对筋事故革负有尝责任爬的单棒位、傲个人片的查备处偏裕轻偏屿松，图不能光从所残发生示的事挺故中控认真耗吸取把教训仍，导休致同律类事沸故重斥复发齐生；肥二是拨对企谎业和散业主筒的处壳罚力齿度不策够，肿不能劳起到乱应有搁的警崇示作宾用。枪轮址真7、里市场助经济卷体制巾条件河下安糖全生丙产工馒作出帐现了拴一些羊新问炭题、怒新挑梯战。绝市场鄙经济仅条件复下所过有制脑形式歉、利勉益主繁体、丙劳动跑用工氏形式樱和广呆大群锯众的嚼生活疾方式漫等的缸多样扎化，沟给安仁全生岂产工纽作带臂来一到些新肾情况脉、新焰问题阶，提燕出了差新挑伶战。脚数量跟众多秘的非海公有贞制小泛企业晨，在贿迅速洒成为间社会险生产拐活动剂的重若要组弦成部城分的叼同时站，也丢成了乞伤亡牌事故刷的主垮要发钟生地桶。它座们一房般规杯模小突，生化产方免式落徐后，刑安全挤生产弃条件冤较差拘，且号用工这方式斥多种修多样窝，员崭工流虽动性病大，勺素质爱参差越不齐掘，其勾员工愚已经临成为顿事故部伤亡距的主川体，神有些漫还是盗事故隶的直径接责戏任者挥。这助种现绸象在军矿山苦、建艺筑、册烟花奴爆竹秒、危蝴险化出学品悼等行涝业尤养为严织重。霞矛临岸8、冒全民推安全池意识弄有待坚提高积，安凝全生祖产的斗宣传馆教育运培训释还有殊待加筑强。稻从我省县所园发生地的各谅类事说故原灰因分锯析来盾看，项群众阻安全孝生产户自我面保护芦意识膏普遍振较差铸，安树全生葱产法誓律意驱识较殊为淡运薄，召尤其浩是有堪法不扩依、商违章撇指挥绪、违叔章操昂作、馒违反杨劳动判纪律颈的现厕象仍裳普遍膊存在贞。安肿全生覆产的辜宣传房教育旺和培役训，混近年谈虽有紫所成竞效但劈仍有旬待从橡提高渠全民迅的安祸全文丈化素战质入夏手，界着力况从营肝造全竿社会投“关偏爱生捆命，顶关注运安全漠”的鸽氛围坏中去期进一留步加馆强和浸创新追。泪拍从二邪、指歇导思揭想与忆工作就目标握膝辫避（一抓）指螺导思鼓想容目声以邓育小平酱理论透和“治三个汇代表错”重斥要思贯想为倚指导绘，按吨照全狂面建隶设小筝康社燕会的指战略走部署齐，坚畅持“营安全秩第一阴，预臭防为奋主”谎的方章针，奥坚持童以人良为本食的安辟全理反念，皆坚持怕安全巨生产呀与经监济建瓦设和咳社会兴发展搬同步彩规划策、同船步实地施的绢原则饶，全啦面贯蒙彻实馅施《任安全乒生产啄法》说，以病重特练大安划全事找故零垫指标哥控制世为重增点，伤“重细基层灶，打佳基础鞋，强歉监管帝”，焰依靠壮科技佩进步柜，强示化综呈合治别理，脂加大骑执法垒力度好，把势安全像生产散工作胡的重漫点转讲移到宗预防诚为主叔的轨险道上帅来，握逐步沿建立街和完别善安册全生膨产的挺长效峡机制推，实遣现全惰县安轿全生症产形州势进冬一步顷好转执。葬舅切（二型）总海体目吹标糖唐姓适应晶全面无建设粪小康猎社会传的要秩求，民积极妥探索梁安全渣生产微监督赔管理染的新毁机制愁，努苗力构疏建“妻政府汽统一松领导吓、部私门依货法监达管、诱企业衔全面牌负责侍、社勿会监荷督支吓持”撤的安词全生恭产工替作新群格局楼，建辞立企杏业的米自我倚约束研新机顾制。遗通过勿六年馒的努拥力，土基本树实现殃安全软生产阅工作貌法制漂化、山标准绘化，魄监督梦和管称理科周学化跌，教猜育和猫培训雨规范逢化，漫设施庸和设鹊备现躲代化奋，咨践询和异服务鞭社会抄化，饭力争年把全焦县安阻全生道产事价故控辽制在笔最低主范围葱内。蜻鸭汗禾（三房）分堤类目俭标牛毁煌——序确保抹不发枪生重届特大境事故乳；镜该端——盛最大喇限度蔽地减业少各隔类伤妖亡事梯故，第全县要死亡肾人数努每年集下降素5%欢力争作6%葵，到港20纺10孔年控秋制在爪30蜂人以丰内。浊桥晓跪——节道路贿交通素事故少死亡懒人数痛每年席下降歉1%汤以上裳，万同车死贪亡率歌到2土01译0年萄控制肚在全笨国平粪均水槽平以泥内。泻扬社钢——艰非煤普矿山录、农滨机和田火灾石事故讯死亡亦人数块每年倚下降靠2%升以上原。呀齿活——或到2和01鼓0年溪，有做毒有潜害作床业场至所监害督检念查合屋格率范达8穿0%叔以上乞。盖葡捧三、减主要杆任务巩蚁傻绝20铲05均－2进01树0年乱期间枕全县奥安全彼生产形工作日的主坐要任茄务是偷建立监“三城个体旋系”复、“废五个销制度饺”和灿“两愧个系石统”饭。怠扶烂1、因完善岔安全公生产陵监督再管理扯体系招。进拿一步衔理顺场安全塌生产扒监管疗体制阀，完事善安摘全生魂产监暮察制技度，史健全好安全倡生产援监管性网络仰，规壳范安赶全生眨产执途法行侧为，祖完善趴县、尺乡两赌级安捎全生择产监饱督管未理体凯系。并供抗景2、匹逐步泳完善边安全扯生产办培训睛教育更体系哲。按潜照“响统一扶部署怨，分颈级培知训，尽归口担管理帝”的卫原则省，建型立健挎全全架县安虫全生抬产培售训教访育网贤络。盯按照端职责投分工万，组务织开冶展企匪业经栏理和掩安全盯管理敲人员演以及落特种灯作业公人员开的安化全资惰格培冒训、偷考核粥和发针证工海作，愚培训剥率力是争达追到1购00缸%。仔加大国对汽虫车驾霸驶员酒、船该员等射人员糠的技养能考月核和螺安全虽意识批的培甚训力颠度，店提高探操作嫩技能寨，有销关人父员持辰证上掏岗率碑达到设10与0%宾。惜精汤3、勺建立都健全抢安全际生产拥应急室救援盐体，抚建立烂县乡艘重、漏特大任事故证应急足指挥饰与救夕援中万心，昂建设券专业尘化的哈救援茧队伍糠，提熔高救赚援装许备水赔平，列增强绞抢险钢救灾毅能力追，及样时快辆速处婚理各极类安盟全生羊产事鸭故。雷制定些、完处善县折乡两竞级重送特大庸事故走应急食救援百预案骂。在口危险呼物品吼生产闻储存微企业堤、矿锋山、他建筑贴施工蜡企业泻，旅蜻游景纱区及深人员钻密集牵场所粮，建胖立应窑急救类援组香织，丸制定悠应急浩预案读。样驼赌4、作进一昂步健岛全“挎隐患东管理品”制伐度。台县、兰乡要摩逐年迷分别稳重点都监控殃和督梳办一弯批事骡故隐捷患的罗整治便。县硬、乡忙政府级、各随行业访主管黄部门扰、各北生产达经营潮单位拾都要博逐步萝建立冻起隐筛患整寸治经拐费的势正常丽渠道输，公字共安舌全设城施的艰隐患素整治绘经费兔要列汗入各狭级政落府的顺财政痒预算昆，生地产经甲营单平位的岸隐患轿整治琴经费纺要纳叔入维到简费肠。隐窃患整府治工瓜作必钞须做膝到四消落实巡（即补责任政落实宗、经偿费落倍实、雷时间你落实素和措虎施落蝶实）工。对绞重大陕安全泪隐患贸，要窜组织楚安全庆生产呈社会殃中介违组织笑和专堪家组涉，对栗隐患程整治元效果常进行壤评估酷与验庭收。饱亡菠瓜5、蛋逐步带完善肚建设子工程章（项差目）巡“三童同时塌”和介生产遮经营艘单位价安全猎生产胶条件命审查拦和发爬证制拦度。秩严格叨生产盯经营哀单位躬新建窄、扩稀建、厕改建调、技主术改摘造项匀目的临“三办同时亲”审餐查和残验收悼。严编格依断法执袋行安绑全生暖产准种入制住度。睛矿山宝、建饰筑施散工和书危险擦化学僚品、粥烟花哈爆竹窑、民称用爆凑破器榜材生丰产企碑业，界必须时具备替法律雀法规轰规定劲的安铺全生径产条姨件，食依法菠申请钓、办帐理安报全生短产许知可证雪，持醒证率驻达1旁00总%。怀潮巷荐6、年强化雪职业掘卫生她监督杜检查柄制度距。建摄立和辞完善葡职业趟卫生监监督雹检查找机制葛，配目备必云要的最专业超监督理与检数查装礼备。叙重点积加强馒对矿造山、瞎建材确、轻胃工等监职业痕危害蚀严重笔行业滨的监秒督检侧查。压加大佣对建片设项哨目职灵业卫掀生设技施“荷三同诊时”医实施保情况纷的监株督检驴查。需强化镰对粉咬尘、巧毒物虏等监瓶测工轧作的街监察砖。监犹督企孔业落小实有洲关规甩章制忠度和县职业湾危害牧的防差治与岸整改备措施慧。加厦强从吼业人淘员的串劳动宿保护晋，有终效防饲止职矮业危之害。最阿郑终7、诚深化愚安全头生产席专项躺整治霜制度射。进禾一步未深化落非煤晨矿山你、道牢路交澡通和摊水上激交通里、建辆筑、济民用跑爆破严器材挣和烟题花爆铸竹、锻人员猫密集往场所促消防申安全徐等行梨业和暴领域匪的专女项整切治。应坚持柴“依勾法整医治、呀标本温兼治俱、突厦出重汇点”灭的整掀治原妨则，催逐步昆实现量规范渡化管拆理。何堡喉个8、恐突出居中小垄企业揉安全赵监管界制度座。严顾把企纽业安扔全生振产条竖件关短，依圣法整糕顿或偏关闭浙不符娱合安勾全生印产条啄件的制企业带。实看行企童业主姐要负系责人索安全副资格盘等制胶度。绍建立俊生产笛经营显单位露安全谷生产瓦风险瓜抵押材金制废度。晶对矿历山、申道路雪交通沉运输塔、建饰筑施跳工、镰危险结化学瘦品、吧烟花妙爆竹彩等生丹产经隶营单称位，锋由安济全生患产监冈督管鱼理部刺门收屿取一肝定数婚额的捡安全胞生产摊风险犁抵押坛金。铃降筒侍9更、建灾立和救完善裂重大区危险光源监方控系藏统。践建立横全县汇重大泳危险绞源数概据库切，完嫁善重易大危刃险源神申报命、登衫记、次评价张、审丘批、宾认可胳制度抚，运咸用信述息系矛统，沈实施评分级溉监控际。厕宽稼10信、逐笔步建党立和隐完善地安全叙生产元信息玻调度固系统拌。建动立全盏县安分全生慧产信川息调忽度中睡心，蚊严格扑统计油报告肾制度拣；建杰立安军全生限产专粘家数醋据库博；建闪立和抛完善炎事故蛙统计饱分析云数据词库；枝力争须建立浙县、型乡安固全生个产信竖息网蠢络。菊束股狸四、忘规划阁实施顿的保赶障措徒施肾拌皮（一敬）统游筹安牢全生蚊产与纠经济堵发展具贵鹊捕各乡鼓镇各彩部门楚要坚狸持“旁安全偷第一子，预渡防为葬主”鲜的基唱本方祖针，请树立渴科学戴的发吃展观怀，坚峡持统辨筹兼沈顾、扯协调肃发展押，制验订安薪全生稠产中交长期学发展容规划罚，把喷安全改生产衡纳入盘经济婆、社忽会发集展的衔总体原规划课，实透现同拼步规液划、读同步蓄实施帅、同捧步发然展。邀终礼掘（二拌）完杏善责抱任制态，切闭实加写强对喷安全粉生产骆工作萌的领窜导。拔蜜坦农各乡防镇各济部门比要从黄立党哭为公荡、执桃政为首民的项高度碗认识兴安全录生产栋工作某的重舟要性侵，增线强安阅全生盏产工殊作的筝责任或感和旱紧迫栏感，净切实装加强距对安酬全生破产工细作的队组织境和领沾导。谊违柔挖健全滩各乡抽镇行嗓政一衔把手领对本倡辖区调安全劫生产栽工作腾全面茫负责西的考贵核、清奖惩航制度编。各隆级乡标镇行效政一嗓把手危是本循辖区绍安全拔生产赤第一茅责任凝人，走对本顿地辖粥安全暑生产之全面梳负责渣，主价管安弱全生驴产工士作的体领导烈要负责直接梨领导借责任下。要匠围绕般安全岛生产息目标至，层眼层分姐解，跃逐级块签订钉，全冷面建末成纵蹦向到许底，鸽横向擦到边找的安戴全生寨产责汗任制粮。要速将本弹辖区惯安全钓事故越发生姻率列污入各伙乡镇榆主要有领导茫政绩筹考核降范围勉。菠奉教企业很是安晋全生算产工遍作的奥主体拐，企妻业法衔定代扑表人伯（企差业经孕营者傅或非遣法人标企业征的负蔽责人范）是灶本企所业安粘全生阻产第久一责烤任人翻，对们本企哪业安删全生宗产工蚂作全蝇面负袖责。材企业掀领导裁要正者确处高理安衔全与洲生产处、安袭全与粘效益冲、安宪全与艰发展拍的关欲系，遭将安皮全生持产工秋作纳铁入企忠业经祖营管刮理的状重要滩内容络，要泰进一国步落视实安凶全生厘产的助自我幅完善霉和约珍束的宫工作晶机制载，切堡实搞沿好本寨企业畜的安算全生记产工真作。摔睛洒棋（三拨）强桨化安驼全生窜产综无合管之理。授办冰帜继续肝实行蔽安全取生产蚊目标开管理陡，县阵政府堡按乡特镇和笨行业冤下达少年度笔安全逃生产太目标盘，并尽对安猜全生剪产目厨标完妄成情拴况进透行考味核。滥要按烤照县夏政府扑制定订的安蛙全生驾产目假标管岂理考龟核办伪法，箩坚决菠执行治安全容生产师的“矛一票碗否决新”制感度，私严格锋目标纤考核策和奖坦惩。露队判揉在企董业推巩行安拿全工捷程师特制度傍或注各册安雪全主五任制译度。途企业仁安全雹工程励师或字注册甜安全六主任矛须经润安全烫生产漠监督慰管理折部门腐培训闸、考取核，掠并持巷证上呜岗，滚具体叠负责架本企护业的岗安全缩生产丙管理兰。权市狗加强丙对矿盯山、励建筑娱施工屋、危民险化绘学品掠、烟袖花爆摔竹和津民用躲爆破才器材讨等安巨全生员产重汪点企臂业的致安全例管理扩，严论格企丛业安努全生悠产（偶经营碎）许言可认屋证工跳作。氧加强膀对劳问动安爸全防晚护用锤品的服管理巾，严以格执距行劳积动安弓全防忠护用念品定禾点生岂产证碎、定压点经伐营证面的制趁度。耳猪砌偷加强烦对建研设项慰目（仗工程著）的谜“三享同时节”审崭查、石验收席及劳慌动安养全卫隐生预匙评价铸工作幸。企较业新畜建、潜扩建伏、改公建、挂技术铲改造胁和引衡进工胖程项舟目，欠必须域保证街安全商卫生锈工程么与其削主体鱼工程处同时霉设计品、同三时施拖工、暑同时保投产射和使逮用，枯未经搬安全窝生产吃监督林管理享部门冒“三殃同时免”审减查、扛验收摄的，甘不得斤投入众使用谜；对笼危险概性大运、职梳业危备害严证重以彼及重鸭点项魂目的划建设停要严世格把民好审连批立腥项关会，进完行安棒全可织行性吊论证佛和安键全卫蔽生预腥评价奖。没窑援要加辨强对额特种淡设备主的日慰常维钥护与铜管理控，对证特种爹设备签和危昆险性虏大、高危害带严重米的作仍业场扒所按遣规定范进行糖定期灿检测甜检验浴。衔疫租（四寨）切慕实加很强安封全生盲产基镜础工添作。即左飘健安全中生产南工作湿的基澡础在后企业符，任傅何企税业都昏要努伪力提周高经途济效享益，派但是纯必须俘服从冰安全址第一孙的原棉则。挂因此荐，企绒业应曲严格境执行丢国家溉有关燥安全配生产山的法极律、疑法规汉、规却章及思标准婶，并冈根据丹本企寺业的启具体鱼情况涛，制程定和滨完善按各项鹊安全嘱管理迅制度医和操戒作规描程，灾规范才自身认的安隙全生饶产行走为，雷逐步互形成汽自我凡负责寿、自砖我约她束的正机制溉。企峡业要尚建立猪健全袄安全蛇生产蒜责任胆制，奸实行窗安全汪生产僻目标搅管理尸。各慧单位挠要建絮立自阳上而凤下的进岗位尿安全趋职责配，并恭落实戒到部妙门、渠车间叠、班翁组、秋岗位杜，直歉至每期个职难工，研要定赌期组刻织安币全生绍产目伯标考躲核，烈做到插奖罚粉分明降。昼顶透进一瓶步完率善企胖业安阅全管封理机买构。田矿山框、建外筑施读工单搅位和滴危险糟物品升生产挥、经自营、逐储存典和大艺量使拉用的饥单位亡，从舒业人脱员在泉10篇0人亦以上栗的，吵必须荣设置景专门坚的安超全生胁产管海理机秆构，惊10餐0人裁以下府的按撒照不还低于糟从员弓人员傲2%励的比厉例配窗备注计册安燥全员洁。其哑他生雅产经代营单下位，即依法议设置作专门倒的安坛全生眠产管历理机循构和生配备堵专、辱兼职冲注册双安全锡员。盾企业舌的安扩全生港产管傲理人宝员必头须经纺安全疑生产繁监督寺管理各部门葬认可值的培世训机室构专虾门培尊训，缩做到带持证派上岗愚，也殿可以犯从安峰全生扰产中咏介机矿构中改聘请撒安全黑工程昂师或吨注册俱安全陶主任办。雅怨岸企业牌要加拘强安启全生接产的王现场垄管理掌。根邪据本兔企业独实际岔，定柜期或役不定诊期组套织开俗展安尘全检反查。抖对安极全检宵查中辜发现拿的问疯题，还要立寨即组血织整赖改，馆对查煎出的值重大浩事故铅隐患司，一零时难嗓以整格改的基，要稻制定卡应急得救灾穿预案只和限秒期整贡改计屯划。堡充分嗽发动皂职工扎进行焰安全研生产拴自查考、互是查，培杜绝欢“三罪违”佩现象燃，做隶到“将三不排伤害映”，寸提高罚自我垂保护由意识均和能摊力。养企业蹄发生逃事故袖后，味应立在即组殃织抢羡险，放并按称规定颗及时根逐级所上报怜，分佳析事俯故原夹因，镜拟定设整改失措施盗，对永事故请责任殃者进兽行处业理。能钩锦陆（五感）加梳强重敞点监跪控，弹杜绝刻重特穷大事旗故。属威剩猎突出南重点比，加瓜强监蜂控，丧千方符百计届杜绝超重特档大事或故。绞坚持削以抓步重点踪地区演、重择点行雪业（参非煤旋矿山油、烟连花爆亮竹、旷道路牛水上戒交通迈、危宁险化适学品附、民私爆器生材）羞、重捆点时穿段的胁方法恨，做设好事弄故多弄发乡如镇及练重点售行业即的安躺全生际产工报作，除抓好酸“两焦节”可、“原两会叙”、写大假受和汛角期等谣重要捏时段沙的安叫全生神产工模作。塌元品棒（六袋）努彻力开子展“治示范筛乡镇拌”的搭创建杯工作衫。芦宾剥以创彼建“略示范妹乡镇元”活组动为芳切入供点，绝强化我基础育与基泛层工喂作，倦努力词探索南一条痛具有光我县积特点骆的乡贩镇安夕全生言产工桌作新狭路子书，建找设安骡全生苦产规蛛范化服乡镇甘，抓浑住安陶全生梁产重电点乡立镇，忌促进细安全晃生产赖工作逃上台惹阶。威米陕劈（七偿）加很强行拍业安接全生秤产管孟理。私幻梦敲行业殖管理个是国锈家安蜂全生体产工载作体狸制的慰重要型组成弦部分泛。行浑业主鼠管部捧门要盘根据圆国家象有关侧安全宏生产速的方辩针、裂政策冠、法顿规和予标准醋，依庸法对拴本行稳业的苏安全遇生产本工作嘴进行抹管理号。要台通过赞规划提、组贡织、袋协调国、指范导和常监督事检查塑，加躲强对由行业气所属棋企业笼及归蝶口单励位安百全生冤产工员作的睛管理耳，减棵少因益工伤冒亡事没故和螺控制忌职业此危害款。增席神行业积主管酷部门肯要适码应社冻会主夫义市增场经构济体妥制的混要求遇，转脱变安弱全生五产的川行政姻管理气职能叠，充阶分发盟挥协阿调、摘指导低和引饶导功羞能，帮起到夹政府送与企湿业之辣间的扔桥梁应作用每。要鬼根据胀行业笋的特玻点和愉生产房中的劣突出榆问题倚与薄养弱环爱节，霜继续累推行弹安全依生产贫专项傲治理干工作腐。编芳制行痰业的月中长三期专派项治厦理规问划和营年度向专项税治理影计划辉，对例所属椅企业玻的专参项治卷理工饲作情委况进仁行检窗查和降验收趋，制虎定长摔效管喇理办改法，就推动臣行业阿安全杰工作裂的发脖展。城纱痛殃建筑梳、化惨工、盈非煤纷矿山夫、石纱油、绵烟花伤爆竹考等安辛全生骨产的闸重点宪行业残，要写按照第本行吼业的纷规章点和标客准，趋强化北行业嘱和企专业内涨部的爬安全拉管理请，加虎强安厦全宣帆传教捉育和薄培训币工作员，指励导企弹业不尿断健码全和仰完善局安全伐管理台制度壶，督竿促企袖业落抵实各响级安炮全生善产责呢任制钳，引锤导企蛙业进胖行安撕全生糟产投环入和乘安全图技术是改造示，提拖高企否业本蓝质安激全程扑度。感详档纪公路丙、水产运、滚消防冒、旅腥游、蛛商贸委、公齐共娱活乐场化所等代部门悦，要波根据丈国家案有关根安全贞生产艘的法汽律、缝法规配规定壳，切秃实履摩行安摘全管倡理和哀监督住检查糠的职笔能。与要根揭据公号共事宰业的尸安全狐生产紧特点纯，加坚强安连全生绢产综搏合治延理，笛加大局安全所基础麦设施轻的投欧入，畅强化已执法溪监督讲检查袜，深碌入开叨展社捏会化俗安全森宣传西教育仁工作月，努互力提营高全随民的忽安全长意识倒，力是争杜亿绝社骡会影乓响较感大的贵恶性损事故查。身熄树（八枝）依鸦法开索展安蔬全生由产监制督检闸查。粮疏晌慕健全桌县、晋乡两祸级安许全生腔产监为管体荷系，坟基本粒建成甘一支感相对垃独立乳、统刚一管轧理的末安全封生产猜监察符机构腿，建程设一申支与躺我县理经济届发展吧和企勺业规脱模相及适应全的监饮察队震伍。博扔咸匠要充蛋分调耳动和大发挥节各专躺业执这法队巷伍的检作用绳，加句大执塑法力淋度，凯开展滥常规悦性安湾全生屋产监牌督检膜查工迷作。它监督妙检查务主要锡采取泊一般隐性监伟督检中查、程重点阵监督炭检查仿、专熟项监御督检周查和读季节肃性监达督检扩查等自形式参，及仗时发射现、各纠正西、惩边戒企雹业违完反安煎全生哪产的斧行为锹。加杠强对妹有危瞎害、吊危险雅、不陕符合弄规定失的生挑产作罩业场棕所、念公共肚场所历、工勤程项李目、军重要怒设备坦和设豪施及断防护件用品瞒开展劝预防茫性监腰督检劲查。透否继含继续寺推行衬安全咬生产浪专项介治理说工作圈。根拾据我夫县安益全生午产的财实际堪，确喊立安华全生凯产的的重点蒙和薄巧弱环劈节，误实施醒安全路生产构专项量治理跨。制株定年圣度专贯项治肥理方役案，护组织柄有关卸部门万及企样业开根展专劲项治束理工粱作，缴并进拢行总龙结、吩验收啦，确尼保专而项治献理取弱得成州效。垮欲剥崭健戚全伤陷亡事裳故调卵查处调理机漆制，盆认真疯查处罢各类秧伤亡拉事故丑。完就善伤宏亡事况故分填级负柿责调鼓查处邪理制尊度和内部门炕间抄燥告制图度。倘事故州调查欢处理船要坚进持“弦四不护放过疑”的侧原则溉。按亡照有喜关规饥定和版权限物按时责完成体事故亩的批勇复结惕案工凤作。喉垃眯表推行挑重大奇危险哀源申彻报、攻登记职、评奥估、铅审批圆、认现可制亿度和偏重大适危险男源监聚控法蚀，实壮施分姑级监盯控，先实行绩跟踪掠监察羊，提六高控昨制重袄大事誓故的警能力伶。草填疲（九暗）深揉入开傲展安毫全宣赛传教耍育和烈培训怕工作件。父迈触坚持乔广泛浪地开崇展每炉年一布次的朽“安律全生势产月氏”活钓动，妻推行盏地区炉、行耀业、尿企业味、社翅区安乒全生磨产年背度例威行宣良传制偏度，纲要通览过形搏式多名样、晚内容农丰富筑、生销动活数泼的先宣传摘教育鸦活动丙，增居强全制社会摧的安李全生霸产法筐制观呢念和工安全泡意识净，提水高广否大职圆工自炕我保第护和宏依法察配合证安全销生产躬信息脸化建而设，揪逐步鞠建立岸全县盾安全达生产泥宣传物教育谜网络熟系统挠。通求过信群息网婚络宣忍传党挪和国需家安维全生希产的榴方针某、政拴策和坚法律愧、法洲规，扶通报抬安全扭生产各状况酒，介扛绍安具全生虚产基篮本常妄识，陶解答咐公众舌安全骑问题目等。况封斯灯强化荡安全衣生产震培训挂工作咸。各旨级安芳全生意产监森督管具理部忌门要撞重点泛组织恒好企季业法蜡定代们表人田、大拖中型观企业植安全膀管理贡人员皇和特槐种作炊业人也员的梯安全码培训迈，并从定期竿进行娃审查受、考教核、愁发证阅和复爱审。坦有计愚划地餐开展颠县、糕乡两叫级政邮府分疾管安坊全生膏产工郑作领当导的培安全展培训瘦。企择业要栽对职成工进击行定监期安打全教落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