宁夏王洼煤业有限公司银洞沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案评审表及审查组专家意见

1项目名称宁夏王洼煤业有限公司银洞沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案实施单位宁夏王洼煤业有限公司银洞沟煤矿北京岩土工程勘察院有限公司评审轮次第一轮评审为了有效防止宁夏王洼煤业有限公司银洞沟煤矿在矿山后续开采期间，发生地质灾害、保护矿山生态环境和减少土地损毁，确保因矿山开采导致的地质环境破坏和土地损毁得以有效的控制与恢复，促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、资源环境的协调发展。依据《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》(国土资规〔2016〕21号)、《矿山地质环境保护规定》的相关要求，宁夏王洼煤业有限公司银洞沟煤矿委托北京岩土工程勘察院有限公司编制了《宁夏王洼煤业有限公司银洞沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》(以下简称《方案》)。2019年12月31日，宁夏回族自治区自然资源厅生态修复处和国土整治修复中心组织召开了《方案》审查会，有关矿山地质环境、土地、林草、水土保持、预算等方面专家、项目实施单位和报告编制单位参加了会议。专家组听取和审阅该项目有关资料，经过质询和认真讨论评审，形成以下审查意见：一、基本情况宁夏王洼煤业有限公司银洞沟煤矿位于王洼矿区北部，行政区划隶属固原市彭阳县罗洼乡管辖。地理坐标介于：东经106°37′31.84”～106°38′9.85",北纬36°13′14.26"～36°15′14.15"之间。该矿山属生产矿山，矿山面积为2.7926km²,开采深度由+1580米至+800米标高，开采方式为井工开采，煤矿设计可采储量为5411万t,设计生产能力300万t/a,采矿证剩余年限16.7年，属大型矿山。该矿区存在基本农田，矿山企业应高度重视，协调处理相关问题。二、审查意见(一)该《方案》较全面地收集了矿山范围内气象、水文、地形地貌，地质构造、水文地质、岩土工程、地震地质、地质灾害、土地利用现状以及矿山勘查、设计、开采等方面资料，完成了16.40km²现场调查工作，进行了野外环境地质条件、地质灾害及土地损毁情况调查等工作，完成野外调查点50个，拍摄照片151张，收集资料13份，编制专业图件6张，文字报告1份。完成的实物工作量满足方案编写要求，取得的基础资料翔实可靠。(二)地质环境评估及适用年限：该地区的矿山地质环境条件复杂程度为复杂，评估区重要程度为重要区，矿山地质环境影响评估为一级评估评估区面积为7.54km²。该《方案》适用年限为24.4年(采矿证剩余年限16.7年、基本稳沉时间4.7年、管护期3年之和)。其评估级别的确定正确，适用年限适宜。(三)矿山地质环境保护与恢复治理1、通过地质环境调查工作，基本查明矿山地质环境条件和矿山地质环境问题，并从矿业活动角度对矿山地质环境、矿山含水层破坏、矿区地形地貌景观、矿区水土污染现状和预测方面对矿山地质环境影响进行了评估。现状评估：矿区现状发育地质灾害主要为崩塌、滑坡、地面塌陷和地裂缝四种。3处崩塌点中B2危险性小，B1、B3危险性中等；2处滑坡点危险性小；现状地面塌陷和地裂缝对区内影响严重；矿山开采对含水层破坏程度现状评估为严重；矿山开采形成的塌陷区和压占对矿区原生地形地貌景观23破坏程度为较严重-严重，其余区域对地形地貌影响较轻；采矿活动对水土性中等；2处滑坡点地质灾害影响程度较轻；地面塌陷地质灾害危害程度为严重(地表沉陷面积为369.07hm²,最大下沉值为18.5m);地面塌陷对地形地貌影响严重；煤矿开采对地下水含水层结构影响程度严重；采矿对含水层的影响程度级别较轻；矿山开采形成的塌陷和压占对矿区原生地形地貌景观破坏程度为较严重-严重；对地表水环境质量影响程度较轻，对生估程序正确，评估结论可信。2、根据矿山地质环境问题类型的差异及其影响评估结果，结合矿山地质环境条件，将矿山地质环境保护与恢复治理区域划分为重点防治区总面积397.67hm²,占评估面积的52.74%、次重点防治区总面积5.26hm²,占评估面积的0.70%和一般防治区总面积351.07hm²,占评估面积的46.56%。其分区原则和分区合理、重点突出、分区阐述比较清楚。3、矿山地质环境治理工程涉及的主要工程措施及工程量。地质灾害治理工程中，危岩体清运工程量为0.36万m³;地裂缝充填工程量为59.4万m;削坡放坡工程量12.16万m³;设置警示牌21个；人工巡查23425次。矿山地质环境治理工程措施及其技术方法可行，工程量满足矿山地质环境恢复治理要求。4、《方案》估算，该矿山地质环境保护与恢复治理总经费516.77万元，其中：工程施工费439.01万元、其他费用62.71万元、不可预见费15.05万元。经费估算基本合理。(四)土地复垦1、根据土地利用现状实地调查，结合土壤类型、土地利用类型及生物4多样性的情况，《方案》对矿山活动造成的土地损毁情况进行了评估。矿山生产建设对土地的损毁主要包括：井工开采对土地的塌陷损毁，新老工业场地、风井场地、炸药库和新老排矸场对土地的压占损毁。损毁土地总计402.49hm²,其中塌陷损毁369.07hm²、压占损毁面积为40.72hm²。损毁土地类型为耕地(基本农田及旱地)、林地、草地、交通运输用地和城镇村及工矿用地。《方案》中土地损毁评估目标任务明确，采用的方法和评估程序正确，评估结论可信。2、该项目土地复垦方案内容和编写格式符合有关编制要求。复垦方案涉及的土地利用现状、权属性质以及复垦面积、范围确定准确。方案内容反映了项目所在区域的自然环境、社会经济及土地利用现状和土地权属，对拟损毁土地进行了复垦可行性分析、预测评估。涵盖了复垦措施、工程设计、工程量测算、复垦投资估算和效益分析等内容。经审查，方案确定的复垦措施和工程质量标准，生物技术等基本符合有关要求和当地实际情况。确认复垦面积为402.49hm²,复垦率100%。3、《方案》的复垦工程设计及工程量测算基本符合复垦工程质量标准，复垦投资估算编制依据和费用构成基本合理；经审查，该项目土地复垦总投资估算2090.07万元，其中：工程施工费1820.78万元、其他费用225.13万元、不可预见费43.62万元。能够满足土地复垦所需资金估算需求。(五)《方案》预算的矿山地质环境治理及土地复垦费用总投资2606.31万元，其中：工程施工费用2259.79万元、其他费用287.84万元，不可预见费58.67万元，治理及复垦总面积为402.49hm2,平均投资费用为4316.98元/亩。5三、采矿权申请人在矿山开采过程中，要依据《方案》的要求，坚定地树立"绿色矿山"的开采理念，严格按照"边开采边治理"的原则，并在各阶段及时按工作部署中提出的年度及阶段性计划，尤其是要对已出现的地面塌陷区地质环境问题及土地破坏问题限期进行治理。四、审查结论综上所述，《方案》编制依据较为充分，符合《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》(国土资规〔2016〕21号)要求，提出的矿山地质环境保护与土地复垦措施合理、技术方法可行，为宁夏王洼煤业有限公司银洞沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦提供了依据。同意《方案》通过评审，并提交采矿权申请人使用。专家