专制时代晚期的政治形态

专题一：古代中国的政治制度第4课专制时代晚期的政治形态本文档共24页；当前第1页；编辑于星期日\7点26分本文档共24页；当前第2页；编辑于星期日\7点26分课标要求1、了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实；2、认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。本文档共24页；当前第3页；编辑于星期日\7点26分

自古三公论道，六卿分值，并不曾设立丞相。自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者，多有小人，专权乱政。

今我朝罢丞相，设五府、六部……事皆朝廷总之，所以稳当。以后子孙做皇帝时，并不许立丞相。臣下敢有奏请设立者，文武群臣即时劾奏，将犯人凌迟，全家处死。——《明会典》卷二《皇明祖训》思考

明太祖朱元璋为什么要废除丞相之位？并且严令后世不得重新设立？鉴于历史上丞相专权乱政的教训；消除丞相之权对皇权可能存在的威胁。本文档共24页；当前第4页；编辑于星期日\7点26分一、丞相制的废除1、人物：朱元璋2、原因：鉴于历史上丞相”专权乱政”、妨碍皇帝行使权力的教训。3、导火索：胡惟庸案4、废除：下令罢除丞相职位，使六部直接隶属皇帝，且明确宣布成为定制。5、影响：丞相制被永远废除，相权对皇权的威胁彻底解除，达到了高度集权的目的。本文档共24页；当前第5页；编辑于星期日\7点26分丞相制废除后，出现了什么样的情况？

据孙承泽《春明梦余录》记载，从明太祖洪武十七年九月十四日到二十一日的八天内，内外诸司送到皇宫的奏章共1660件。这些奏章有讲一件事的,也有讲两三件事的，共计有3291件事，皇帝平均一天要处理400多件事。明太祖曾写一诗描述自己的辛劳：百僚未起朕先起，百僚已睡朕未睡。不如江南富足翁，日高丈五犹拥被。本文档共24页；当前第6页；编辑于星期日\7点26分明成祖二、内阁制度的形成1、人物：明成祖朱棣2、原因：

①废丞相后，皇帝政务繁多

②个人裁决难免偏颇3、设立：

朱棣设立内阁，作为皇帝处理国政的助理机构，后来入阁官员的权势和地位逐渐提高。本文档共24页；当前第7页；编辑于星期日\7点26分内阁制的形成与发展明太祖：

设殿阁大学士——侍从顾问（奠定基础）明成祖：文渊阁大学士——参与机务（正式确立）明宣宗：内阁大学士——票拟权（发展）明神宗：内阁首辅——侵夺六部职权（全盛）明内阁政治地位演变图明太祖明成祖明宣宗明神宗Y（政治地位上升情况）X(时期)侍从顾问参与机密事务决策票拟权“部权尽归内阁”票拟，即内阁大臣草拟对各种奏疏的处理意见，用小票墨书贴在奏章上，供皇帝参考采用。皇帝用朱笔批示，称“批红”，也称“朱批”。本文档共24页；当前第8页；编辑于星期日\7点26分1572年，明穆宗去世，其子明神宗继位。神宗年方10岁，由张居正出任内阁首辅。他依仗皇太后的宠信，侵夺六部职权，六部皆俯首听命。针对明中后期政治腐败、府库久虚、土地兼并严重、农民纷起反抗的状况，他大力整肃吏治、裁剪开支、清丈土地、改革税制。张居正辅政十年，国家财政收入增加，社会矛盾相对缓和。但他的改革触犯了官僚地主利益，引起明神宗不满。他死后被抄家，削夺官秩。有的学者以张居正为例，认为明朝的内阁首辅是宰相。议一议内阁首辅==宰相?本文档共24页；当前第9页；编辑于星期日\7点26分宰相制与内阁制比较

宰相制

内阁制相似不同地位职权对皇权作用职责都是辅助皇帝处理全国政务非法定的，只是咨询机构参与决策无决策权一定程度制约皇权不能制约法定的中央一级的行政机构4、内阁制的特点：（1）是皇帝为加强专制设立的；（2）始终没有取得法定地位，不是中央一级正式行政机构；（3）职权范围不明朗，不能正式统率六部百司。5、评价：（1）使君主专制进一步加强（2）受司礼监太监牵制，是导致明代政治日益黑暗的重要原因。本文档共24页；当前第10页；编辑于星期日\7点26分军机处南书房议政王大臣会议皇权受到限制皇权得到扩大皇权到达顶峰皇太极康熙雍正内阁三、军机处——君主专制达到顶峰清初，中央政权机构大体采用明朝制度，设内阁，置六部，但还保留着由满洲贵族组成的议政王大臣会议，其权力凌驾于内阁、六部之上，凡军国大事都由其决定，皇权受到限制。本文档共24页；当前第11页；编辑于星期日\7点26分本文档共24页；当前第12页；编辑于星期日\7点26分三、军机处材料一：雍正年间，用兵西北两路，以内阁在太和门外，直（连日值班）者多虑漏泄军机，始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入直（值）缮写。后名军机处，地近宫廷，便于宣召。为军机大臣者皆亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。——引自赵翼《檐曝杂记•军机处》材料二：机务及用兵皆军机大臣承旨，天子无日不与（军机）大臣相见，……即承旨诸臣（军机大臣）亦只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间也。

——摘自《清史稿•军机大臣年序表》2、目的：加强君主专制。1、原因：适应西北军务的需要。3、组成：选亲重大臣协办军务。4、职责：由最初单纯处理军务逐步扩大处理其他政务，但只能秉承皇帝旨意办事。（上传下达）5、地位：是辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构。思考：军机处设立的原因、目的，及军机处的组成、职责、地位。本文档共24页；当前第13页；编辑于星期日\7点26分6、军机处特点：精简速密人员精干，有官无吏机构简单办事效率高保密性强，封闭性明显影响：军政大权进一步集中到皇帝手中，君主集权发展到顶峰。本文档共24页；当前第14页；编辑于星期日\7点26分四、密折制度密折制——其实就是告密“所谓奏折，系臣工所上之报告……此类奏折臣下缄封直达御前，天子亲拆亲阅，旁人不得与闻……故可称之为奏折政治”。

——佐伯富目的：加强皇帝对地方行政的控制。密折出现前地方与中央（皇帝）的沟通方式地方官员上一级地方（或中央）官员皇帝密折出现后地方与中央（皇帝）的沟通方式：地方官员皇帝作用：使中央政治权利更为集中本文档共24页；当前第15页；编辑于星期日\7点26分

明朝钱宰被征编《孟子节文》，散朝回家，吟诗道：“四鼓冬冬起着衣，午门朝见尚嫌迟。何时得遂田园乐，睡到人间饭熟时。”第二天上朝，朱元璋问他：你昨日的诗作得好。不过我并没有“嫌”迟啊，改作“忧”字如何?钱宰吓得连忙磕头请罪。

这个小故事说明了什么？

明朝监察百官的厂卫特务机构的无孔不入,明朝君主专制制度的强化。

明朝特务机构本文档共24页；当前第16页；编辑于星期日\7点26分

清风虽细难吹我，明月何尝不照人夺朱非正色，野种亦称王

一把心肠论浊清（杀头，诛九族）（杀头）（开棺戳尸）（开棺戳尸，诛连家人、学生）清朝文字狱清风不识字，何故乱翻书。本文档共24页；当前第17页；编辑于星期日\7点26分明朝废除了丞相，权归六部，设立了内阁制，大大加强了君主权利。清朝设立了军机处，推行密折制，进一步加强了君主权利，标志着君主专制制度达到了顶峰。归纳明清以来的政治趋势：（1）君主专制不断强化。（2）中央集权逐步加强。（3）地方越来越受压抑。本文档共24页；当前第18页；编辑于星期日\7点26分五、清朝的边疆政策1.基本原则：①尊重各民族的社会习俗和宗教信仰，笼络各民族的上层分子；②大事集权，小事放权，因地制宜进行行政管理。2.具体措施：

①设理藩院（管理蒙古、新疆和西藏事务）②重视边疆的交通建设和军事防卫③改土归流（西南地区）土司的由来元朝始置。用于封授给西北、西南地区的少数民族部族首领，土司的职位可以世袭，但是袭官需要获得朝廷的批准。

土司统治下，土司世官其土，世有其民，对所属人民有生杀予夺的权力，“主仆之分，百世不移”。土司统治下，人民生活艰难，同时也严重的阻碍了社会经济的发展。土司之间，土司内部也时常斗争，相互抢劫村寨，滥杀无辜，使人民遭殃，影响了边疆的稳定。土司拥有自己的武装，他们利用自己的兵丁镇压当地人民，抗命朝廷，叛乱不绝。土司制度的长期存在，不利于国家的统一。1、明代：出现废除土司，实行流官统治的做法。（流官：由朝廷任命的不世袭，有品级，有一定任期的官员）明代改土归流的地区有限，西南大部分地区仍行土司制度。2、清代：雍正时，大规模改土归流，乾隆时大部分土司被废除。3、作用：加强了中央政府对西南少数民族地区的有效统治；改变了当地落后、割据纷争的状态，促进各民族之间的经济文化交流，有利于统一多民族国家的巩固、发展。本文档共24页；当前第19页；编辑于星期日\7点26分北接西伯利亚东北到黑龙江以北、外兴安岭和库页岛西北达巴尔喀什湖北岸西跨葱岭东到太平洋南包括南海诸岛东南到台湾及其附属岛屿、钓鱼岛、赤尾屿3、清朝边疆政策的影响（1）康雍乾时期，基本奠定了近代中国的版图。（2）加强了中央集权，巩固了统一的多民族国家。本文档共24页；当前第20页；编辑于星期日\7点26分秦朝（形成）两汉（巩固）中央：内、外朝制地方：州、郡、县隋唐（完善）元（新发展）宋（加强）中央：二府（政事堂、枢密院）三司地方：路、州、县明清（强化）地方分权集中中央集权集中皇帝明：废除宰相制度、设立内阁清：设南书房、设立军机处专制主义中央集权制度的发展过程皇帝制度三公九卿

郡县制中央：三省六部地方：隋：州县；唐：道、州县地方：省、路、府（州）县

中央：一省二院本文档共24页；当前第21页；编辑于星期日\7点26分思考：明清君主专制强化,对中国社会带来的影响？中国(康雍乾盛世)西方设军机处、文字狱资产阶级革命、启蒙运动君主专制达到顶峰资产阶级民主政治的确立专制时代晚期(衰亡)开始步入资本主义社会阻碍资本主义萌芽发展为资本主义工业化开辟道路保守、停滞、落后开放、进步、扩张1.积极作用:

①有利于多民族国家的统一和巩固以及社会的安定；②有利于封建经济文化的发展和繁荣；③有利于促进民族融合。2.消极作用:

①皇权的极度膨胀严重扼杀了社会的创造力，成为阻碍社会进步的重要因素；

②导致中国逐渐落后于西方，以致到近代无法抵挡列强的侵略和压迫。本文档共24页；当前第22页；编辑于星期日\7点26分1、“有明之无善治，自高皇帝罢丞相始也”高皇帝指的是（）A.明太祖B．明神宗C．明成祖D．雍正帝2、正式确立内阁制度的明朝皇帝是（）A.明太祖B．建文帝C．明成祖D．明神宗AC本文档共24页；当前第23页；编辑于星期日\7点26分3、当看到电视剧中