国际贸易合作与海关国际法概述

第九章海关国际法与国际合作【一】海关国际法和海关国际法学国际海关法学是以国际海关法为研究对象的法律学科。国际海关法（internationalcustomslaw）是调整海关国际关系的法律原则、规则、制度和规范的总和。国际海关法学与国际海关法之间的关系和其他民法或刑法与民法学或刑法学等一样，是部门法学与部门法之间的关系。国际海关法学是海关学与国际法学的交叉学科，目前在我国还刚刚起步，因此，国际海关法作为其研究对象，其形成、调整对象、主体、基本原则以及国际海关法的性质等基本问题的研究还基本上是空白，与我国海关法律实践严重脱节。一、作为部门法的国际海关法的产生部门法就是某一类法律规范的集合。它在一个国家的法律体系中有着自己的位置。部门法中有上位部门法和下位部门法。它们共同构成以宪法为顶点的法律体系。此外，还有着一个并存于这个国内法体系的国际法体系。国际法主要是国家之间的法律，是调整国家之间的国际关系的法律规范的总和。那么，海关国际法是什么部门法？它在这个法律体系乃至国际法中有着什么样的位置呢？目前在我国，涉及海关的法律分属于国内法和国际法两个法律部门，即国内海关法和国际海关法。国内海关法就是规定海关的组织和行为，以调整海关与进出关境活动的当事人、有关的国家机关以及海关机构之间在进出关境监督管理中发生的社会关系的法律规范的总称。参见邵铁民：《海关法学》，上海财经大学出版社2004参见邵铁民：《海关法学》，上海财经大学出版社2004年版，第一三页。海关是人类历史发展到一定历史阶段的产物。它是政府对国际贸易实行监督管理并获取财政收入而形成的一种行政制度，具有一定的实用功利性和合理技术性，成为人类制度文明的一部分。海关制度文明在任何一个历史发展阶段中都包含着法律制度，都采用法律手段来调整海关涉及的各种关系。特别是近代西方法制建立起来后，海关制度也逐渐法制化，采用法制手段来调整海关相关法律关系。很多国家相继颁布海关法，规范海关机关职能和为海关执法提供法律依据。这就是海关法律制度的国内法阶段。海关法成为行政法体系中的一部门法，各国在建设和实施海关法制的时候基本上是以本国为本位，很少顾及与他国之间的关系。而第二次世界大战以后，随着新的国际经济体制的建立，特别是多边国际贸易体制的建立和发展，海关法律制度也发生了根本性变化，为国际海关法的形成创造了客观条件。在GATT/WTO以及CCC/WCO体制下CCC即成立于1953年的海关合作理事会，1994年CCC决定其工作名称为世界海关组织，即WCO。GATT即关税与贸易总协定，起初是一个国际条约，但是在后来47年的历史中实际上起着多边贸易组织的作用，1995年为世界贸易组织（即CCC即成立于1953年的海关合作理事会，1994年CCC决定其工作名称为世界海关组织，即WCO。GATT即关税与贸易总协定，起初是一个国际条约，但是在后来47年的历史中实际上起着多边贸易组织的作用，1995年为世界贸易组织（即WTO）所取代。所涉及之处如果与WCO以及WTO的前身有关，就用GATT/WTO以及CCC/WCO来表示。杨泽伟：《宏观国际法史》，武汉大学出版社2001年，第393页。二、关于国际海关法的调整对象国际海关法之所以成为独立的部门法除了历史发展原因外，还因为它有着自己独特的调整对象，即海关国际关系。法律的调整对象是划分法律部门的主要标准。张光杰主编：《法理学导论》，复旦大学出版社张光杰主编：《法理学导论》，复旦大学出版社2006年，第64页。海关事务国际协调关系是指各国就海关事务进行国际合作与协调所产生的各种关系。由于海关协调关系协调的是海关事务，而海关事务本质上是一种行政性事务，具有专业性、技术性和涉外性的特点，在国际经济合作的时代有必要进行国际性协调。从海关事务国际协调关系的参与者角度上看，它包括政府间海关事务协调关系和海关国际组织与政府间的海关事务协调关系。政府间海关事务协调关系也有主权国家政府间的海关事务协调关系，主权国家与单独关税区政府之间以及单独关税区之间的海关事务协调关系。而海关国际组织参与的海关事务协调关系包括CCC/WCO与成员方政府之间的海关事务协调关系，还有CCC/WCO与区域性经济组织之间的海关事务协调关系。与海关事务国际协调关系相关的其它关系主要是指GATT/WTO所涉及和参与的海关国际关系。GATT/WTO是一个旨在维系一个多边自由贸易体制的全球性国际组织，其中一个主要职能就是实行关税减让和海关措施自由化。从其自由贸易宗旨来看，GATT/WTO通过关税减让大大降低了关税税率，减少了关税壁垒对贸易的阻碍作用，这是从实体上对各成员方海关税则的直接调整。GATT/WTO实行的消除非关税壁垒措施有很多都是涉及到各成员海关通关程序和实务。各成员方的海关则是实施GATT/WTO规则的主要职能机构之一。所以GATT/WTO涉及到海关事务的权限及其权限的行使同样也成为国际海关法的调整对象。但是这不是海关事务国际协调关系本身，而是与海关事务国际协调关系相关的其它关系。在当今经济全球化时代，GATT/WTO参与的海关国际关系作为国际海关法调整对象的重要性丝毫不亚于海关事务国际协调关系本身。这是因为现在大多数国家均为WTO的成员。而WTO规则中有很多都对成员方的海关法律制度进行着各种规制。三、国际海关法的主体海关国际关系为国际海关法所调整就成为一种法律关系，即国际海关法律关系。和一般的国际法律关系一样，国际海关法律关系也有着自己的主体。所谓国际海关法律关系的主体就是国际海关法律关系参与者，并在国际海关法律行为中享受权利，承担义务和行使职权的实体。虽然目前国际海关法的法律规范是海关国际条约以及海关国际惯例等国际法规范，但是国际海关法的主体和国际公法的主体并不是完全一致。国际海关法律关系的主体有国家、全球性国际组织、包括关税同盟在内的区域性国际组织、单独关税区。在我国部门法分类体系中，国际法有泛指和专指。泛指的国际法包含国际公法、国际私法和国际经济法，其法律规范也不限于与国内法相对存在的国际法规范，还包括不属于国际法规范的冲突法规范以及国内法规范等。专指的国际法即国际公法，其法律规范全部限于国际法规范。何力编著：《国际贸易法》，复旦大学出版社2003年第二版，第何力编著：《国际贸易法》，复旦大学出版社2003年第二版，第5-7页。邵沙平、余敏友主编：《国际法问题专论》，武汉大学出版社2002年，第19页。目前，在国际海关法领域里的全球性国际组织主要是WCO和WTO。它们都是政府间组织，因此国家主权是它们的基本要素。主权国家构成它们的基本成分，决定它们的一切大政方针，国际海关法律规范也是由它们制定的。而这样的全球性国际组织本身则并没有制定或创设国际海关法律规范的立法机能。要制定或创设国际海关法律规范，必须要有全体或部分成员国进行谈判，以缔结新的多边海关条约的方式来完成。全球性国际组织的基本成员是国家。但是不排除若干单独关税区在一定条件下也可以成为其成员。但是这样的单独关税区作为全球性国际组织的成员是有条件的，其权限要受到其所属主权国家的一定限制。此外，还有若干国际组织也与海关有关，在一定程度上可以参与某些国际海关法律关系，比如联合国、国际货币基金组织和国际复兴开发银行。它们不是直接涉及海关事务，只是在海关统计等事务方面和CCC/WCO相关。与海关有关的区域性国际组织有着各种形式。这是因为区域性国际组织中有很多是区域性经济一体化组织。区域性经济一体化组织则是根据一体化程度不同而各不相同。所有经济一体化都伴随着海关制度的相应调整，形成某种区域性的海关法律制度。一体化程度最初级阶段就是自由贸易区，典型的有北美自由贸易区、东南亚国家联盟等。其中自由贸易区的各个成员方都有自己的海关，它们之间的相互进出口贸易也必须要通过这些成员方的域内海关通关程序，区域性海关法律制度约束力也最为宽松，并且没有改变成员方关境的现状。关税同盟则进了一步，一般要求建立和实施统一的海关法和海关税则，实行统一的对外贸易和海关法规与政策，并且撤销内部成员方相互之间在海关环节设置的关税和非关税壁垒。成员方之间的进出口贸易可以免除关税同盟内部关税，甚至不必办理通关手续。每一成员方的海关都可以作为关税同盟的对外海关。关税同盟已经改变了成员方之间关境的现状，并对外构成关税同盟统一的关境。共同市场则更进一步，在海关制度上实现了贸易的自由通关，保留了海关的缉私、统计、知识产权保护等功能。一体化程度最高的就是经济联盟。典型的是欧洲联盟（其经济实体就是欧洲经济共同体）、西非共同体等。它不仅实现了经济的一体化（当然包括海关制度），还实现了其他领域，比如政治、军事、社会政策等的不同程度一体化。由于在这里的经济一体化伴随着政治体制的介入，所以在海关法律和制度上出现了超国家性，即成员方的海关权限，特别是在对外贸易监管方面归属于共同体机构，由共同体机构替代成员方制定关税规则，参加关税谈判，缔结海关和关税有关的国际谈判。当然这种替代并非海关及其法律制度的全部，但是随着一体化程度的深化，其替代性也不断提高。邵景春：《欧洲联盟的法律与制度》，人民法院出版社邵景春：《欧洲联盟的法律与制度》，人民法院出版社1999年，第37-40页。劈单独贵关税撇区（滩se绢pa搏ra狭te胀c璃us课to毯ms傲t苏er胖ri染to贯ry林）就敏是政没治上露没有泪国家熔主权膛，但说是在辆经济雕及其值有关吊经济被体制鱼上自栗成体桥系的白经济具体领谋域。全单独劝关税及区不伶是一竞般国预际公才法的父主体堡，但氧是可盗以成粥为国至际海储关法口的主感体。沉它是招在一递定的垦特殊鸽历史阅条件薄下的聚产物漫，其段形成江和发昏展并暴不具峡有普诞遍性孩。但北是在烟国际旺海关赴法律好关系小中，透单独递关税影区作宾为主特体则疤是一笑个事榨实，召比如茅可以认作为态CC龙C/大WC旅O组和炎GA音TT俊/W技TO希的成兵员，招只不墨过其啄成员妹资格臣还要些受到绿所属告的国年家主刊权实技体的罗一定茂限制证。中辨国目机前有后三个昨单独场关税驰区，密即香饶港单轮独关容税区誓、澳既门单誉独关富税区谨和台盆澎金须马单泼独关秆税区撒。单缩独关精税区暂能够联作为爆国际断海关巩法的碰主体絮是国法际海千关法瞧区别娃于一诱般国免际公纱法的历主要川特征息之一准。这红也说免明了韵国际顺海关红法虽场然其瓜法律舅渊源考与国干际公点法相抛似，非主要愁是国窗际条吧约和型国际迅习惯哪，但惜是单裕独关踪税区棚主体里决定件了国台际海通关法躁与国脖际经支济法胞的关蹄系更狸为密偶切。昨国际袭海关兽法的绑基本那原则虑国际沿海关宽法作荡为一抵独立神的法喇律部却门，阔有着冈自己楼的基还本原耻则。乓国际尖海关旱法的旁基本贤原则捏是贯会穿于佛整个赌国际钩海关继法中宁的指厅导性种原理绪。它但体现提了国洒际海堡关法类的主锐要理豆念，爸是国贞际海罗关法弦各种豆制度素和法婶律规中范的办基础颤和出董发点糊。国间际海本关法欲基本属原则判存在芽于国存际海侮关法渣之中辈。国喂际海傅关法梁的所棋有法罗律现藏象，槐法律用规则墓，法也律制祖度都挠可以找从基摩本原钩则中脊得到跌解释局。具琴体说座，国应际海品关法裳的基揉本原饭则有圾海关旷主权狼原则拿、通难关便客利化具原则预、平顿等互必利原魂则以双及多日层次碗国际阁合作剧原则或。乳海关下主权禾原则征是国昂际海艘关法裤最重愈要的批基本僻原则孤。在给国际吊海关搞法领剩域，短目前龟还没演有发系展到金否定时海关嘉主权郑的阶叮段主。海佩关主吼权是瘦国家头主权丢的重秋要内淘容。疗它体通现了杆国家装在海斯关事浅务方粪面所仁行使泛的排炭他性森最高俗权力尸。海肉关是精国家痛监督楚进出橡关境芹的人今、财乘物的烫行政绒机关透，关粪境一槐般在棵国境兴线上丈，少再数情侧况下壤是非砌国境挎线上银的边史境上掀（在陵单独绪关税促区的藏场合催）。气这就喂决定送了海杠关主慧权具愁有若耗干性秀质。末海关虾主权回与一踪般体汗现统镰治权婚的国暮家权俭能不济同的塞是其傲涉外僚性。拌行使沙海关纱主权馆的主镇体是见海关俗，和央国家管的外线交机欣构类下似，遇属于递国家拣的涉烂外机苦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撇法本衰来的剑内容小。更诞重要至的是放，作捆为国辈际海昼关法妨基本贵原则顺的海良关主闲权原稼则的大内容盛与作衬为国上际公州法基乡本原蚀则的顺国家交主权权原则屑并不聪完全求等同胀。海贝关主滩权具任有可嗓分割文、可标转让遇性，废这就音使得虑单独吵关税执区可耗以作澡为国城际海勾关法失得主然体，另而这总正是敏国际封经济祖法及股其各象个僵下位仪部门陆法的炉共同赛特旋征。何力：《国际经济法论》，上海人民出版社2002年，第24-25页。兼所以梳，国味际海浇关法深可以炮说是格国际刑经济乖法的看一个假下位轨部门僻法。饲它与聚其他避国际峰经济蜓法的株下位节部门泳法国柴际税疑法、清国际匪贸易递法、黄国际面投资杂法、鲁国际泛货币动金融家法、给区域剖性经午济一诱体化索法等盯具有席相似伍性。两但是排，考柿虑到栏我国小国际异经济帅法学讽对于匠国际模经济唇法的养理论晌和实层践，忧国际麻海关滩法属刑于国辫际经后济法淋的下味位部乌门法蕉只是充我国吓国际件法部是门划写分体丝系得亲出的忽结论必，与展其他患国家毁关于朗国际瓶海关控法的疼理论搞和实形践并前何力：《国际经济法论》，上海人民出版社2002年，第24-25页。课【二午】海亡关国辅际条翼约的济基础缠性问艇题轰现代级国际花法的辞理论首与实夫践都港已证懒明，武国际予条约充不仅垂是国暮际法覆的重叠要法财律渊稳源，递还在习国际槽法的错发展展过程蛙中发零挥着剧非常锤关键烛的作扫用干。在筋早期闲，作权为国潜际条穷约组文成部姓分的暖海关傲国际辆条约兵，无稳论是虾在数危量上翼还是凡在影指响力盈上，礼都处再于一歼种“职不显妇眼”索的地仁位。泻但是育，随留着经饥济全盛球化严的推冷进，蛋海关咸在促钟进全文球贸农易便等利化是与维务护经毛济安适全方称面的缘作用贿日益臂凸现完，各丙国及终地区额间的使海关民国际膊合作锦越来研越密际切，杯直接者推动棒了海斑关国网际条轻约的钓发展线，其除地位概与作榴用也堤得到呆了进弦一步辩的提集升。拔目前绣，我甩国对温海关冲国际毙条约侮的研藏究开拐展得道不多梨，并抛且研使究也梅主要狮集中竖在对盖某些汽海关推国际贼条约警具体趴内容椒的介蒜绍上贫，而筛忽视雹了从仁横向顾的角步度归活纳出滚海关弓国际文条约麻的一绘般规置律，绿更不抱用说顿总结剖出海厦关国具际条爹约的牢发展刃趋势俘了。抖因此撞，十晌分有质必要允对海姿关国俯际条腰约匀的概还念、蹄特征虑、名信称及许发展贞趋势搁等若娱干问柏题进上行阐励述，鄙探寻榨出内柏在规可律性纠。嫁一、口海关列国际类条约倒的概峰念与慌特征皱（一接）概虎念眼对于易海关参国际扰条约置的概水念，画很少拒有学谦者论离及。窝在现但有的较为数卧不多陡的海钩关法怀论著辨中，盖也大训多采闻取了鸭回避仿的方校式。交例如粗，有肥学者禁认为愤，“姐海关除国际衔合作员条约钻是广律义上准的概佛念，豆它包巧括海贫关国熄际合恋作公讲约和籍海关蛾国际虾间的北双边断条约修、协翅定；业它包衬括纯界粹意笼义上缝的海违关国蹲际公梦约、挥协定撒，还肃包括冻其他隔国际贝公约疾、条偶约中旋有关剧海关电国际勿合作归的部知分。郊”成卉青：《中国海关法理论与实务总论》，中国海关出版社2001年版，第414页折很明腊显，练它只毯是解乓释了冷海关爹国际培条约鹅的范邪围，掀而并厚非是军一个赵概念蹈所必应备的核内在掠性质矿的归哭纳与砌总结哨。笔绩者认未为，于由于乔国际伍条约它与维海关陡国际脊条约条之间觉存在铅着上磁下位常的关忙系，喷因此堵，确牛定海丹关国注际条专约的牛概念截应从内国际晴成卉青：《中国海关法理论与实务总论》，中国海关出版社2001年版，第414页功19婆69遥年《价维也程纳条定约法启公约膝》（饶以下俱简称斤19艳69名年《毫条约问法公芬约》凡）第闯2局条第每1抓款（状甲）散项规耀定，货称“撕条约救”者才，谓慌国家青间所捎缔结偶而以育国际赢法为艰准之催国际断书面吨协定芦，不探论其纵载一揪项单英独文弊书或单两项额以上安相互秆有关细之文凑书内稍，亦诵不论夫其特题定名事称如顺何。浆对此脑界定油，不片少学汁者表峰示支章持。【英】詹宁斯瓦茨修订：《奥本海国际法》，，王铁崖等译，中国大百科全书出版社1998年版，第626页粥但我举国著挣名的活国际败条约闪法专称家李靠浩培艇先生馅认为拘，扰19垒69斯年《泼条约爱法公椒约》霜对“蜓条约铁”的损规定伤只是辽意在似说明辣该公旺约所浊使用鬼的“辅条约功”黎这个凡名词闻所具取有的让意义直，而匹不能窑认为冲是条伞约的长定义妨。因薪为，宽第一汤，如微果把梢它视车为条达约的英定义星，那亏么把边条约朽限于巧“国醉家间鄙所缔畏结的沟”就宣否定犹国际涂组织役之间赏所缔狐结的独条约市是条针约，铺这显垦然与靠事实何相矛蹈盾。暮第二章，把离条约边定义鞠为国凉际书抖面协意定是铺使用乔一个颜同义蒙词作些为条帝约的徐定义桐，这截显然锣无助糠于人广们对伪条约叫的理欺解。趣最后叨，条羞约文善书的出数目唇，是湾条约穷的一即个无析关重贤要的席因素寇，根烛【英】詹宁斯瓦茨修订：《奥本海国际法》，，王铁崖等译，中国大百科全书出版社1998年版，第626页李浩培：《条约法概论》，法律出版社2003年第2版，第3页摩19榜86雷年《滥关于悟国家已和国知际组明织间上或国亚际组振织相仙互间断条约毕法的岗维也络纳公虎约》诱（以辱下简塌称涝19痕86白年《孙维也约纳公锹约》旁）第遥2悉条第秩1鸣款（述a础）项储规定谈，“少条约纸”指御一个妄或更佳多国避家和其一个慨或更蹈多国猎际组沈织间秆，或吹国际鸦组织树相互雨间以胃书面牛缔结赖并受筹国际准法支槽配的次国际售协议寒，不胀论其肯载一控项单属独的边文书即或两爬项或尼更多狐有关您的文夫书内械，也扎不论爱其特偿定的洲名称季为何币。显依然，稳对照斑19巨69坚年《泽条约柱法公星约》病的三劈个缺膊陷，允它只密是修茄正了饼其中巡的第魔一个堂，仍碍然不运适于友作为写条约走的概而念。序所以略，李睡浩培喝先生飘提出通，“渡条约答是至桶少两眯个国急际法豆主体凶意在肺原则方上按院照国忆际法当产生法、改殊变或园废止剧相互姓间权新利义竿务的赞意思际表示姻一致些。”李浩培：《条约法概论，》法律出版社2003年第2版，第3页基但是根，有骆学者狭对条尊约概芬念中母采用娃“意候思表栏示一盾致”诵的表箭述提锐出了柴反对若的看毛法。戒他认愚为，时“意备思表灿示一掘致”跃显然士是比痒照大重陆法葵系合壤同法讨的概蜻念而谦取的买，将愈其直垦接用斥于国构家条偏约的纪概念葡上，刘不一凝定能斗让其知他法扛系的键国家膜接受援。并繁且，玻这一夺措辞刑还可细能造专成某更种误励解，理以为滥只有杜意思内表示口共同识的协测议（娘比如蛮国际徒组织组宪章腹和立获法性格条约趁）才名是条拨约，附而相返互间爱交换闻权利垂与义铁务的极意思博表示皇相对旧或相炮向的葵协议惭（如背众多桨的国葵家间权的双绣边国穴际贸粮易协测定）只就不挑是国钳际条壶约，康这显象然是台有悖戚于常删理的正。万鄂湘：《国际条约法》，武汉大学出版社1998年版，第3页省诚然秤，“践意思墓表示忌一致谱”是蚕比照北大陆圣法系浅合同活法的锋概念谦而取饭的，件但将经其运两用到胃条约塘的概浩念中品却并染非大交陆法举系国值家的室专利闻，英坝美法下系国然家中邮也有眨学者蕉予以埋采用捉。例殃如，埋英国勿国际船法学技者蒂凳莫西尖•希地利尔注就认弯为，回“条衰约是吗两个费或两呜个以荡上国棵际法刮主体架依国劫际法仅规则归为准委，据缠以产支生法朱律效狮力的抛一致坚的意筒思欠表示嘱。”【英】蒂莫西•希利尔著：《国际公法原理》，曲波译，中国人民大学出版社2006年版，第42页蚂同时弦，从崭内容掠上分勒析，伯“意劫思表违示一啦致”耻并不兵要求嘉对其送进行盏“表能示上领的一扭致”正和“劝实质施上的缝一致凤”的躁区分庆。因估为当率事者戴两方毒所达朱成的缓真正匙的意祥思一降致，预是表观现在猾外面冻的意冒思一疫致。强所以腾，如面果当况事者什一方秃在内脆心里兼保留久了关唇于条请约内甘容的骡某一咱点，畏而没衰有把捷它表员示出穗来，件这种违内心写的保母留在陪法律擦上是倘毫无蚀意义举的，负条约挨的内余容仍昏按照究当事凡者两窃方所籍表示客的一痕致的呀意思似决定衫，当增事者们两方姻都有就按照温这种拆内容充履行摩条约骗的法朝律上白的义被务。李浩培：《条约法概论》，法律出版社2003年第2版，第一三页越所以洁，相周互间愈交换川权利丸与义汽务的录意思乏表示致相对市或相虫向的牲协议滩当然余属于请国际赵条约贱的范砖围。卧进一浮步而管言，粗“意段思表山示一掉致”耀的表群述应精作为索条约揭概念球的构泽【英】蒂莫西•希利尔著：《国际公法原理》，曲波译，中国人民大学出版社2006年版，第42页李浩培：《条约法概论》，法律出版社2003年第2版，第一三页顽在此剪基础隆上，歼我们获认为烧，海管关国患际条窗约是漫指国贞家等脱国际诊法主妨体根成据国筑际法足所确具立的快，以容相互翅间海劳关事器项上洞权利乎义务航关系枝为主足要内爱容的浑意思煎表示贿一致涂。分（二馋）特末征姜海关宰国际极条约揉是国摆际条父约的培一个押组成榨部分梢，必蝴然具面备了算国际旨条约妨的一家般特今征。订但它索又不系同于怜其他叛类型争的国绒际条迎约，惕因此烧，它猴还有汤以下铅一些漏特征靠：往1碎、条篮约的烤主体品是国蔬家、级国际劲组织享与单县独关游税区田只有稠现代橡国际清法所宪承认惭的国士际法潮主体牢间所集缔结仅的协置议才貌称为摇条约牲。万鄂湘：《国际条约法》，武汉大学出版社1998年版，第3页弯现代井国际姻法的疏主体燕不仅桑包括擦国家妥、国膛际组葵织，论还包豆括争呜取独醒立的睡民族退解放歇组织送与个杠人。碌不过哗，后哪两者颂都不择是完掠整的遗国际佳法主竞体。钓其中尼，争负取独型立的把民族除解放然组织予只在蝴一定贡范围录内拥戴有缔槽结条图约的春能力委，而督不包奏括海喝关国或际条辣约。并个人丢则更六只有制在条申约规爪定承刺受国号际法怨上特幻定的饱权利宴和义旗务，恋并通券过国肉际程书序拥恳有了凤一定奉的实锄现该毫权利历义恭务的监能力鞋的情叛况下猴，才唯是国窗际法渗的主农体。参见辛崇阳：《对国际法主体的界定标准及其内容的再思考》，载《比较法研究》2006年第4期切显然耻，个于人不贸能缔拌结条俗约。【英】伊恩•布朗利著：《国际公法原理》，曾令良等译，法律出版社2003年版，第76页数更不啊用说邪缔结万鄂湘：《国际条约法》，武汉大学出版社1998年版，第3页参见辛崇阳：《对国际法主体的界定标准及其内容的再思考》，载《比较法研究》2006年第4期【英】伊恩•布朗利著：《国际公法原理》，曾令良等译，法律出版社2003年版，第76页犁目前管，绝篮大多丝数海宴关国袍际条挽约是付国家道与国锻家之丛间缔桑结的呢，国毕家与恐国际该组织很之间跟以及口国际越组织有与国四际组凯织之列间缔筒结的块海关皆国际瓣条约然数量显较少曾。此看处的巨“国粱际组锣织”捡不仅轧指通猪常意撑义上及的政腐府间延国际俱组织吓，还蛙包括妖非政揉府间颂国际茄组织宿。例喜如，敢《中银华人协民共旺和国毙政府追与欧文洲共嫂同体铁关于绣海关狭事务员的合巷作与本行政廉互助壁协定夺》便超是中撇国与旨欧洲迎共同饿体这偷一政煌府间钞国际堆组织碎所缔字结的宰。《港海关虫合作须理事轧会与赚国际滚移民贪政策义发展毛中心烟签署贴的谅串解备大忘录荷》则馅是由曾“海料关合忌作理么事会糠”这潜一政钱府间搅国际愉组织童与“械国际悟移民犯政策吓发展备中心围”这辫一非改政府摸间国宇际组注织相刺互缔粮结的宿。坦但是陆，海姥关国辣际条影约与磁一般煮国际盲公法胜意义愧上的喉国际燕条约邪在主川体上陪也有码区别维，那德就是会隶属猫于主续权国婚家的价单独卫关税矛区也坊可以俭作为奋主体延。这厕是因侵为海量关国螺际条忠约的磁主要安内容浴是海飞关事就务，淡而海璃关事醒务是膜以国顶家或痰单独破关税宾区作泳为实书施管灵理、当规制组的主汗体的稍。所辨以，还单独种关税进区在醋一定椅条件袍下，掩即得使到所玻属主件权国检家的绝认可喝或默视认，竟也具剖有缔辟结海庙关国贤际协室定的断能力籍。比流如中把国的古单独丈关税行区香不港、浊澳门葵就具容备这牲样的昼能力件，可杰以作管为海识关国锹际条志约的包主体草。恭2交、条坏约不众仅要件遵循跪国际星法的挎基本墙原则第，更邪应符蛙合国膜际条兔约法禽的规候定怜国际施法基难本原酒则是夫那些洪被各矩国所月公认傲的、蒸具有帮普遍裕意义田的、丝适用嫁于国辅际法宴的一柏切效像力范铅围的娇、构拔成国躁际法介的基渐础的应法律补原则尺。王铁崖：《国际法引论》，北京大学出版社1998年版，第214页刷作为创国际若法的副组成苏部分寻，海雁关国士际条仪约必份须遵黑循国殃际法疗的基若本原灿则，嗓这是顿毫无芳疑问列的。贫同时近，作恒为国拐际条对约的铅组成依部分狱，它欢应直差接符趋合国策际条馋约法籍的规喜定。往具体市而言粗，就比是要可符合抛19盾69旬年《歼条燃约法损公约顺》与藏19扒86亲年《亲维也等纳公垒约》讨的规良定。就它体幅现在狂海关可国际猪条约改的缔怕结、穷生效多、遵若守、劣适用欣、解僻释、近修正郊、修锁改、闸失效泊、终厨止、助停止继施行斥、保卧管以原及登池记等杰等所验有环稳节，段而不戚应有外所疏踩漏。级违反箭国际贝条约散法的嫁海关至国际垮条约鹊与违厘反国闭际法彻基本莲原则捐的效绪果一游样，请属于镰无效卫条约投，而撇不为将王铁崖：《国际法引论》，北京大学出版社1998年版，第214页锦3昼、条咳约以摊海关仗事项形上的边权利帆义务棚关系撇为主曲要内拢容捉这是驶区分算海关雅国际窑条约镜与其巴他国清际条立约的垂重要沉标准叮之一温。它理包括石三个舱层次按的内请容。锄第一在，海始关国磁际条米约应时在缔咽约各敞方间宋创设絮了法覆律上狱的权挂利义晨务；销第二谦，这稿种权菊利义咱务必倦须涉插及“链海关鞠事项伏”；维第三赤，“早海关醉事项匹”上降的权散利义语务关掩系应望构成有条约脸的主阳要内活容。扫这三沿点既治是一差个递棒进的斤关系溪，更概是一桥个需驼要同日时满楼足的它条件骗。缺众少其权中的卷任何慢一点蓬，都航将导故致海纱关国涛际条痰约的抹不成右立。腾例如酱，《依海关无合作死理事寒会与蛇国际扒海运突商会酒签署惊的谅旬解备渔忘录属》中棍写到赤，“送缔约量双方疏认识妻到违侮犯海调关法挂行为引，特续别是肚走私匪毒品殿，危晌害国被家经以济、伙社会梯、财前政和躲安全掠，危申害从尼事合严法国错际贸抚易经罢营者庭的利铁益；汤违犯伙海关扶法的姑犯罪洒分子忆也利镜用各崖种运尺输方义式，晓包括朝货船恭及其相货物百危害制合法停国际酸贸易剧利益劝”李蒳编译：《世界海关组织规则文件辑要》，中国友谊出版公司2000年版，第一八5页伸，从漫而达析成该影谅解角备忘表录。狂从表侵面上逃看，誉它涉鸣及到冬了“某海关女事项弯”，韵是一脊项海沈关国猾际条删约。够但是拐，该闪谅解瓦备忘哈录并价没有工给双肾方创积设法庸律上棉的权盐利和晨义务糊，而航仅仅堂是“丑进一隙步加符强两畅个组择织间眼的合牙作；延共同分研究田双方谱合作恶和协剩商的液途径闪，以剑利于矩打击货海关友瞒骗简行为凉，特享别是赌毒品赢走私陶；努鸭力使麦双方津更好刊地了泪解各妄自的狐任务眠及困拌难，凉促进着双方最的情现报信烧息交蛋流；巡研究淹船务姑公司沙人员岂可以能协助震海关惩部门删发现登海关雕瞒骗签行为典的可报行措历施，聋特别根是与狡走私弱毒品衡有关厘的违辰法行慎为。映”李蒳编译：《世界海关组织规则文件辑要》，中国友谊出版公司2000年版，第一八5页乖因此斥，它兵表达绿的是蚕对特侨定海具关事临项的低一种李蒳编译：《世界海关组织规则文件辑要》，中国友谊出版公司2000年版，第一八5页李蒳编译：《世界海关组织规则文件辑要》，中国友谊出版公司2000年版，第一八5页膜4除、条爷约必尿须采驾用书裳面形虏式之虽然康有学户者认漏为，足尽管右19备69板年《桂条约两法公回约》庸与区19圣86性年《族维也冒纳公棉约》数把“添条约倍”都凉界定消为“竿书面疗”协核定，棋但并收不妨御碍口划头协际定的颈法律严效力之，也孙不妨刺碍公完约任等何规世则对借它们益的适衡用。巡它们亡是在但公约杯之外肿依据缺国际桌法受客这些早规则厉的约亩束的岭。【英】詹宁斯瓦茨修订：《奥本海国际法》，王铁崖等译，中国大百科全书出版社1998年版，第620页质并且坛，北19轰33寄年国现际常黄设法升院在武挪威殖诉丹听麦的泻“东术格陵怪兰地鸽位案凡”中弃，也倘承认摊了挪负威外写长与魔丹麦摄外交猪代表裕【英】詹宁斯瓦茨修订：《奥本海国际法》，王铁崖等译，中国大百科全书出版社1998年版，第620页隔但是踢，海睡关国择际条孝约必园须采苹用书肥面形雕式。央一方骑面是况因为鹿，在碧日趋狠复杂掏的国馋际交倾往过迈程中腿，条德约的毫内容菠如果亿用文农字表罩述，目以书驻面形书式出箭现，搭不仅企有助视于缔斯约国开清楚驴而准竖确地毅表达罩自己菠的缔民约意歉图，旋规定的相互畅间的规权利待与义恢务关讲系，壳而且筒有利隐于国赏际条慕约保恢管机雷关检邻验条卖约内社容的鸟合法漂性，挡监督抱条约符的确威实履丝行，轿更有来利于挥条约堂的顺叠利执资行。万鄂湘：《国际条约法》，武汉大学出版社1998年版，第6页迫另一腐方面锄，从俊内容晕上看箭，海虎关国钥际条辨约涉飞及到跨缔约肿各方球的海芹关事沟项，门而海之关承览担着弓促进征全球铁贸易每便利拿化与歌维护项经济丧安全丧的重蛇要职铺责，咳是重贺要的扑涉外氧部门秋，因霞此，申采用魄口头院协定杰而非灶书面停形式誉来缔畅结海泰关国呼际条绿约是户非常蜓不慎就重的刻，自船然也丈万鄂湘：《国际条约法》，武汉大学出版社1998年版，第6页件二、肆海关蹦国际徒条约段的名绿称蹈国际僚协定家可以从有各伸种各全样的席名称午，如禽条约揪、协动定、撑文件抚、公作约、箱宣言躬和议流定书贴。这碌些名驳称并贡没有果一贯盒的用庸法。迁虽然四名称汤可能踩表明菜当事奶各方定对一醒项文闸件所怕给予先的重辽要性草，但谎名称姜本身嘴并不航在国奖际上庙影响好文件签的拘竟束力列或其楼被认宴定为湾条约闪的特陪性。【英】詹宁斯瓦茨修订：《奥本海国际法》，王铁崖等译，中国大百科全书出版社1998年版，第630页缴同样捷，在油实践至中海长关国辽际条蜓约使棉用了此以下低多种院名称均，但薪均不万【英】詹宁斯瓦茨修订：《奥本海国际法》，王铁崖等译，中国大百科全书出版社1998年版，第630页凡（一弃）公警约顶在国克际组怎织主诞持下搜或在肾国际姑会议要上谈推判成选立的而专门蛋规定涝特定孙事项吊的多颜边条估约，废称为庸公约翼。在寻国际头实践采上，飞公约明这个点名称导通常垦使用另于参粉加国废数目宽众多湿的多驱边条笋约。李浩培：《条约法概论》，法律出版社2003年第2版，第22页桶与此采类似捎，绝访大多你数的犹海关粘国际渗公约森都是筹在当哪今世狠界上泻唯一税的政少府间悦海关讯国际透组织酱——痰海关漂合作管理事盟会，臂也就艘是现透在的袭世界好海关细组织迎（以叉下简时称伙WC贼O镇）—于—主歌持下食所缔叔结的稠。它失们包币括《驳海关触税则斩商品绍分类稍目录串公约汽》、旧《海陵关商理品估东价公尝约》护、《浸关于受简化卸和协雪调海积关业乒务制痛度国暂际公瓜约》葬、《港关于趣预防抗、调予查和拐制止竟违犯棋海关评法罪潮的行购政互任助的档国际每公约蚂》、扇《商苍品名摊称与历编码抖协调牧制度遇的国平际公记约》蛮以及丰《关拖于简浴化和沉协调羞海关搏制度荣的国买际公痰约（岁修正痛本）务》（升以下讨简称责19尿99片年《趴京都回公约晋》等欠李浩培：《条约法概论》，法律出版社2003年第2版，第22页或此外守，在奇创设佳海关尘合作拆理事丹会时铸也使驾用了缴“公貌约”滚的名堵称，灭即写19默50然年曲12蔽月一长五日仔订立坐于布脑鲁塞铃尔的激《关矮于建习立海旷关合控作理朝事会敲的公铃约》植。一年般而前言，漆海副关国裤际公扣约大般多是箭以国辟家名叛义缔东结的涨，因询此，既它定有效纽期较喷长，迷有的辛甚至祖是无旅限期刻生效碎，影芒响力仍也是扯一般伴海关撞国际亡条约崖所不暴能比队拟的校。淡（二软）协熔定（蒸协议足）仁采用央“协资定（私协议损）”叼作为正海关腿国际次条约沿的名跑称大宜量出柏现在揉双边辉海关携国际漆合作亦场合痒。它渐大多懂是以若国家工政府棍的名装义缔锹结。雪例如暖，芽19夜92券年每7糖月握21催日在易布拉射格签旺订的全《中乘华人芝民共糠和国肌政府恼和捷错克和砌斯洛之伐克绢联邦毛共和碎国政旦府海遇关事篮务合亦作协属定》鼻，赴19身95造年断7梯月那10锦日在肯布达撞佩斯理签订错的《盼中华茶人民道共和得国政卫府和器匈牙崖利共蜡和国筒政府估关于拾海关仓互助型与合袖作的剂协定扔》等议等。这“协叙定（登协议锁）”敌是海恶关国拐际条绢约中征使用厕最为隔广泛情的名确称之岗一。悼这主圈要是脆由于春它在肚各国缝法律惠体系所中的寄特点摔所致当。有罗的国放家法肝律规猪定“堪协定油（协圾议）厘”必跪须经考过立谜法机棍关的撤批准责方可熔生效院。有仰的国寿家则榆不需游要立老法机昼关的倒批准醉，行扒政机着关的岸批准易即可妨生效皆。还卷有的伶国家皱则对谋“协管定（疮协议愚）”寒做出桃分类麦，规堆定重鉴要的枕“协鉴定（堂协议葱）”物须由喊立法颂机关走批准针生效森。因义此，误相对满比海快关国遭际公劣约，载海关叔国际笔协定锅（协茅议）贡的批翻准生柳效程耗序就表比较加灵活泰。这趋种灵宜活就赢赋予遣了政受府或王作为富政府浑部门乐的海脊关以代较大篮的自血由度唐，从推而深店受它偶们的阳欢迎术。李（三裙）议夏定书沈在来骗源上习，议滩定书卵是指惨“首渴先贴尊在”虎一本凳书上钞，即游一束滴文件救的内诸容的郊衬页胶或登莫记本妄，而欲后来槐则指蒜文件资本身帮。议券定书麻通常弟是主样条约遥的补踩充文权件，俊可以波与条俗约同联时订钞立，减也可蔽以在通条约迟之后除订立杏。议锹定书喜往往晌被声瓦称是扑条约凭的组浮成部哗分。水议定未书通迅常是包依赖邮于条击约的枪，因惊此集如果鞋条约勾终止胀，议示定书冻也终梨止，失但议零定书万也可左以在坦主条置约终被止之阅后继的续生然效。【英】詹宁斯瓦茨修订：《奥本海国际法》，王铁崖等译，中国大百科全书出版社1998年版，第692－693页尼所以蜻，“雕【英】詹宁斯瓦茨修订：《奥本海国际法》，王铁崖等译，中国大百科全书出版社1998年版，第692－693页斧实践晚中，冰这一胆特征舅也充蹦分体垒现在哈采用叹“议叉定书否”歌这一麻名称片的海磨关国培际条航约中疯。例秤如，珍19低97什年敢9反月语26俯日，炭中国献和哈赵萨克小斯坦拖在阿鼓拉木滤图签杆署了肌《中讲华人非民共键和国益政府滚和哈骄萨克牌斯坦死共和盲国政略府间构海关蜻合作弯与互温助协决定》票（以倡下简箭称《壶中哈覆海关院合作慈与互前助协鱼定》洗）。新三年刑后，尿也就声是衫20趟00利年润12贺月筑25碎日，抱两国划在北哲京签义署了钉《中烈华人涂民共捏和国竭海关舌总署往和哈糕萨克兽斯坦苏共和率国国喝家收迁入部舅海关脸委员下会关折于对麦外贸惑易海趴关统哲计方术法和馅信息文合作冷议定角书》占。在新形式筋上，蝇该议膜定书固在前绿言中麻明确嗓指出这，“溜根据渐19监97抽年委9械月佳26影日签省订的芽《中炼华人减民共带和国翁政府暂和哈针萨克保斯坦杰共和婆国政有府间盟海关娇合作表与互洞助协冒定》悼，…娘…达召成如江下协运议”太。在授内容俱上刘，它逢是对山《中威哈海灿关合筒作与顶互助纤协定峰》中铁贸易致信息销领域陡合作阅规定看的拓见展，圣即就栽对外雅贸易诚海关保统计柿制度活方法惯和统孔计信罢息分州析的子方法捡进行绘磋商且和交释流。林所以闷，相印对于式《中蛮哈海秆关合扒作与机互助血协定狸》，茄该议仗定书扔“附破属性旦”的旗特征菌非常基鲜明婆。鼻同时魂，“榜附属甘性”愚的特昼征也棉决定董了议牧定书楼在内削容上松不可全能与任“协护定（丸协议幻）”医一样河面面姨俱到具，而惠只可器能针殖对某雷些甚牙至于膊某个赚问题仇。有蒜的议巧定书扛甚至约只有第几个拥条文嫁。例惠如，购20为01持年原4晶月敢28盏日在恢莫斯谅科签落署的搁《中嚷华人选民共检和国伴海关吼总署复和俄怨罗斯呜国际婚海关堂委员经会与鼻关于糟对往迫来于都中、扩俄两细国及勺经第口三国播过境腐的货投物开待展海隐关估信价合悟作的欠议定碗书》见目的痕是为选了际确保墨对往酸来中局、俄笋两国澡及经顺第三臣国过技境的朗货物秀的申芝报价忧格进扩行有娇效监册管，剖防止请偷逃赏海关改税费巨。整颠个议率定书萄只有即区区必三个绣条文续。收（四压）谅快解备晶忘录协将条屡约称洲为谅技解备业忘录葛的实隆践似握乎是锯在第奶二次点世界路大战亏后开础始的砍，且竭为数汗不多转。它爆现已咬在大居多数吨国际堪关系行领域尖，如塔外交户、国亮防、深贸易板、援剂助、免交通假等领洋域，衫得以抹使用吸。实骆际上把，可长能没岛有哪身个领垒域是勤没有巩发现睬使用遗谅解乓备忘爬录的邪。它身经常拜起补戏充条烦约的碗作用既。【英】安托尼•奥斯特：《现代条约法与实践》，江国青译，中国人民大学出版社2005年版，第21－35页华同样教，在搅海关忌国际堡条约切中，手也有政不少劈采用套【英】安托尼•奥斯特：《现代条约法与实践》，江国青译，中国人民大学出版社2005年版，第21－35页巴然而罗，从抱内容趣上看拜，“吹补充闻条约号”并共不是痒“谅贝解备快忘录诊”的糟必定半特征肤。不炎可否笨认，薯有的脚谅解繁备忘哭录确行实粉起到堤了补胁充说忙明的淋作用寻。例慎如，鸟19代96书年《谣中华汗人民浪共和欣国海碧关总确署和以俄罗塘斯联胞邦国房家海头关委轮员会察关于谈执行惯中华诵人民范共和名国政什府和绪俄罗枯斯政肺府间园海关叉合作雀与互搬助协床定的纷备忘彼录》夏就是窃为了惰进一贪步落杠实两颜国先剪前的浙合作做与互耽助协逮定而凑签署闯的。侦但是絮，有州的谅轮解备舰忘录祥内容侮较为执详细棚。例挖如，漆签署冒于证20程04僚年劲4乐月钥19冠日的紫《中长华人键民共佛和国忧海关救总署班和澳松大利呜亚联展邦海母关署健关于膨海关更合作悼与行阵政互危助的招谅解践备忘厕录》释除详半细地诞规定显了两锋国在芝互相电提供喊信息陈、个蹦人数拥据保湾护、好费用痕承担颜方面遮的实起体性乡内容贸，还吊包括潜有备看忘录蚊的适突用与体评估乱、分打歧的贺解决仪以及孕期限愿与终胳止等馒程序基性事床项。婚显然融，这荣份全灶面指喉导两属国海派关合蛮作的填海关扯国际依条约路已经斤远远辈超过窜了“纺补充他条约踏”的猪程度瓦，甚市至达禁到了备“协管定（斥协议鲜）”箩的层苗次。剥（五变）换室文聪换文踏是两添国政造府用设以缔殖结条兽约的辫一种配简易挂的方沫式。驴它由购两国炒政府材的代允表分居别发静出或超交换稠的内数容相燕同或宫相类叛似的凑两个饥（有头时几叨个）俯文件逗组成师，其周中一毅个文漠件以缘明确屠的文贵字就历一个万特定韵事项潜做出砌要约仔，而姻另一校个文世件以纠同样例明确顿的文卸字对仇这个宵要约醉做出堤承诺桨，从遗而这甜两个坟文件效表明防双方授就该崖待定荒事项掩已达镰成意燥思的命一致哈，即欺缔结痛了条既约，耐所以载在英停文中海称为洁“构喜成协乱定的淘换文供”。李浩培：《条约法概论》，法律出版社2003年第2版，第26页即可见确，“喊换文石”的肝内容匠一般径针对软的是命一个途非常桥具体厅的特种定事逝项。笋例如健，中蹲国与楚马来鹅西亚苗于挠1定99价5饰年骆4纺月喷29茄日缔丝结的子《陕中华译人民足共和百国海握关总尾署和直马来拼西亚客海关帽总署顶关于释交换漠非法漆贩运坟或买出卖麻惹醉品购和精斗神药煮物的误情报异的换院文镰》仅须仅涉石及两付国臣非法疤贩运筛或买漂卖麻雀醉品杂和精序李浩培：《条约法概论》，法律出版社2003年第2版，第26页筋实践耻中，团采用羽“换皇文”织这一幸名称与的海匆关国容际条悄约较肃为少皆见。孤笔者奔分析赠，原轮因主存要在盘于“农换文潮”所鱼具备级的程由序简任便的开特征桃与议植定书扣、谅嫌解备武忘录奔相比狼并无霸多大匙的优擦势，浮相反测，从按内容养上考宜虑，贼限于句体例芒，“只换文盏”仅扣仅针广对一以个特松定事卫项而含无法胖涵盖碌更多荣内容疮的缺统陷却喂很突庸出。血（六两）其胡他亩1贡、合记作安霉排追从实伤践中轻看，奏采用翁“合侦作安绑排”取作为但海关与国际我条约伙的名松称非洪常罕丛见，钳因此顿，很逃难对足其做密出规战律性肯的判置断。昏例如带，粪19颈95秀年岭10诱月厉23为日签股署于滑北京围的《体中华挑人民逐共和顽国海雁关总假署和呆新西宽兰海慢关署蜂合作旦安排鲜》规础定了牛双方职人员点的交察流与范培训音、执贤法互渗助、询情报截交换区、提导供协仿助、这情报损保密磁以及慧联络百方式助等内坐容。老如果压从广初度上末看，按该合恭作安饮排应番该是鸟一份即较为改全面蚁的海五关国蜡际条浓约。漂但如鸦果从女深度忙上分胶析，兰就会牧发鱼现它粗大多涌是一尸些原物则性嚼的权正利义婶务规歼定，衣缺少垒相对踢具体饺的可哲操作途性条歉款。嘱同时疤，该网合作标安排台在体剩例上涉也明掠显不扶同于洪一般况意义唐上的球海关关国际奉条约喂，没块有条座、款啦、项嗽，而干只有河段落务的间姐隔。零2况、原百则声迹明继一般垫情况坟下，颈原则握声明吐不是灭海关边国际吐条约兵的范里畴。猜但是卸，如蚊果某妇项原嗽则声杰明符我合了劳海关蹦国际仆条约游的特拜征素崭，那膀么，队它就假成为灾海关挨国际饿条约姻。例讨如，虽中美杰两国执于瓦20基03伯年之7魂月姻29抵日在居北京损签署轰《猾中华咸人民雨共和班国海积关总满署与挑美利史坚合快众国留海关喂与边蚁境保静护局丰关于确在有耀关港胸口加型强海匪运集曾装箱夏安全姥合作蔬的原缩则声搭明》染（以医下简袭称《纽中美忘关于陪在有症关港潜口加俯强海横运集嫂装箱袋安全蜻合作己的原戏则声肢明》救）。日在该没原则扒声明遗后面块的附顺件中梨，较血为详慌细的嚼列举允了中宪美双糊方的期权利纳与义允务。钩因此翁，它包也属道于海葵关国抱际条裳约。角三、冈海关近国际遥条约篮的发鹅展趋启势塔（一蜻）海婚关国健际条绝约的冶地位根与作央用将高得到韵进一券步提俯升怎1爷、海灿关国热际条抢约厚是规钩范海诉关国楚际合惊作的缓重要姿法律渣保障糟海关辈国际短条约悲是随晕着海瓦关国耗际合孩作的射发展杠而发每展起杨来的艰。与铁此同让时，饰大量疏的双燥边与斩多边慢的海强关国临际条蓬约反贞过来掉从各倘个方晚面极损大地繁丰富俯了海先关国压际合识作的朴内涵百。而厚海关议国际劈合作漆中逐睬步发责展出诊来的煮一些成原则执、规改则与霸制度细，也牛是海范关国肝际合方作得野以持狸续发疑展的巩重要告基础榨。但维是，恰它们殿只有置借助缎于海京关国秆际条所约的济形式驾予以仁固定吐下来悉，才矛能演爪变为斗缔约捎各方联所必逐须遵边守的孔国际指法规伍范。租因此荣，从慌这个弓意义阀上说狠，海焰关国柔际条负约既铁是海温关国四际合燃作的僚产物鼠，更石是海败关国岗际合闭作的淡法律乓保障爪。倒2径、海悉关国砌际条厕约的烧国际滤影响都力逐枝步增喘强锁早期怨的海劲关国领际条往约缔丘约方抗的数吃目有李限，翠加之贺因条性约规径范的氏领域县非常帅专业待而导般致不昂够全乱面的耍缺陷坡的存疼在，葡严重者制约裕了条坚约国鞭际影决响力崭的发聚挥。幼目前急，在抵19居99宜年《钞京都认公约惨》与冰20角05概年《熟全球踩贸易锁安全效与便堂利标馒准框澡架》秧（以诸下简殊称《扎标准终框架虽》）芦等一膀些海暑关国椅际公臣约出役台之种后，么其国如际影滤响力帖偏弱六的局由面得辩到了却一定菜程度合的改均观。爸19掘99撒年《盈京都栽公约捆》是汉当今融世界食上唯罚一全设面规嘉定海筛关制品度和素做法泄标准炒的国竞际性齐法律报文件燕，是结WC稿O鹅在全闻球范送围内爬为实渠现各能个国挂家和鸦地区锄的海捡关制泊度和很做法蠢朝着毁高度逢简化埋、协醒调和乞统一市方向猴发展南的重番要依衔据，陕也是兽各个遇国家隐和地衫区为萍促进保和便淹利贸爱易发催展而探制定焰本国宅海关此制度祝的重奴要标龙准英。《关于简化和协调海关制度的国际公约》，海关总署国际司等译，法律出版社2001年版，第1页寨《标己准框饿架》连则旨壳在通帜过采血用数艇据交杯换、绢预先懂申报紧、风挖险评烦估等剖方式铜，在被保证算国际塘贸易惧供应插链安油全的番前提远下简烘化海脱关手帖续、乌便利荣贸易叠和加浙强税邀收。袭它被角认为汁是对砍现行贯全球斥海关谁运作涂模式胖的重宇大改饥革，拖是醉21系世纪笔海关欠国际锯合作旁的蓝氏图。收同时仙，正握是由峰于其斤巨大蚂的影甘响力直，在腥其尚女未生陶效的勺情况帮下，籍包括蜻中国歇海关书在内戚的绝叛大多国数成笼员海圾关向播WC养《关于简化和协调海关制度的国际公约》，海关总署国际司等译，法律出版社2001年版，第1页拣3蓬、海萌关国燥际条织约对醉国内捧法的辟影响酸不断乒加深小近年凡来，构无论勒是多僻边海影关国躲际公节约还络是双呼边海日关国俊际条贫约，指所涉功及的轻领域厘越来菌越多畅，已升经开祖始超丹越了从海关绢传统罢业务钥的范守围。挤这就帐意味妄着海牲关国投际条测约影倒响到呆国内朴法的凉范围昌相应容地也某随之支拓展糟。例术如，滴《标华准框爸架》压明确哗规定跨，“晴制定虚全球陈范围剧供应知链安毒全与吹便利邪的标凝准，凶促进途稳定炉性和慕预见队性”留以及即“形孙成对简所有哀运输箩方式熊适用伶的一向体化爆供应尤链管泄理”壁是其局追求灯的重涨要目浙标。发显然烈，“呢全球驴范围筒内供暂应链定的安诞全与夸便利肌”以左及“滨一体音化供悟应链界管理驶”必融定涉供及到圾运输奥、港少口、吨仓储轧、经医纪及写销售哀等诸用多领禾域，惑而不捉再局录限于坛海关锤边境匪执法灶的范锦围。轰又如互，丈《中届美关已于在愿有关绵港口工加强产海运垂集装掩箱安仙全合母作的农原则架声明盘》表府示，恰“互均换信放息并昨紧密略协作奋，尽奥早对扯高风织险集丧装箱满进行旨识别岗、查肝验和欢密封情”。顿而在徐中国炼，“甩识别疫”、昂“查财验”拳及“费密封撒”高茧风险柜集装纯箱的姿行为耳不仅尝仅涉较及到砌海则关业揪务领瓦域，界还需薯要包给括港务口、熊检验侦检疫旨及边泡防等险在内耳的其储他口女岸管放理机疾构的拣协助太。轨与此援同时额，在渠受影速响的萌国内赤法中喝，海御关国飞际条胳约的促强制斥性愈绒发明迷确。慕例如粥，溜19绢99寺年《静京都珠公约缺》第炕一三楚条第臭2他款规堪定：盏“任斤何缔阳约方疾应在券总附师约对愤该缔叫约方色生效丝之日洁起六刮十个流月内盈实施且总附请约中准的过阻渡性适标准兼条款居”。串因此蔬，中仔国在污20棒00第年修镜改《勤海关虫法》想时就刑充分队意识睡到这昂一点源，并掩做出返了相赌对应桃的修寿改。鞋比如伙，公喇约总翻附约楼第滚3航章室3.鸦一八退过渡欲性标剪准条肉款规病定，稳“海熊关应蜂准许福申报纪人以脖电子爪方式冈提交丧随附慕单证养”。杏中国勇修改闯后的候《海协关法汗》第匹25李条就遗规定予：“名办理酱进出燕口货白物的蹈海关拴申报丰手续解，峡应当葛采用旁纸质穷报关参单和宣电子疫数据等报关茶单的湿形式傍。”狂（二胸）海菌关国洽际条烤约的饶内容为由“村业务赴驱动雹”开娇始逐烫步转域向“辟贸易新便利说与安彼全驱哲动”淡“业紧务驱麻动”股是指缘缔结骑海关担国际秀条约宋的动唇力主伴要源锐自海班关业徒务合彩作的拳需要东。海卷关业碰务的秩范围模较广坝，包敌括有强监管馋、征条税、著查缉犬走私英、行躬政互给助、暑数据玩统计四及边折境保跌护等势。由渡于海朱关所训管辖蔽的货堆物、笨运输恰工具胃及人叛的流蓄动性找，决略定了盼它必蝴须要霸进行捷国际年合作忍才能躺更好剂地履心行监志管、大征税雾等职极责。慢因此口，早过期的粗海关茅国际降条约愤的内绍容绝幼大多日数是券紧紧退围绕塔海关壳业务交而展川开的粱，也勿就是况受其绑驱动伶。哭“贸娘易便服利与参安全陵驱动冠”则网表明坡缔结丰海关倍国际泄条约态的动从力主拥要源涂自贸郊易便赠利与表安全紫。这箱是因饭为经柜济全自球化待导致窝国际浴社会赢对贸名易便妈利的么要求因越来奸越高舟，海落关所怠承受椒的压诵力也脚是与穗日俱瞒增。猛海关辛国际宋条约病也开叼始转右向以移促进降贸易要便利巷、降割低贸兴易成序本为思主要研内容件。例柳如，熔19传99宵年《保京都锯公约铅》便纹是但WC牲O视为在绪全球惭范围边内实嫂现各筋成员律海关石手续挠简化商、协便调、躬统一挠和透嚷明做责出的钟巨大尺努力剩，也势是各泪国海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